През последните години ситуацията в областта на социалните услуги за населението претърпя значителни промени. Създадена е принципно нова система за социална закрила на населението, която да замени съществуващата преди това система за социално осигуряване, която включва институции за социална закрила на семействата и децата, териториални центрове за социални услуги за населението, отдели за социално подпомагане у дома и спешни услуги за социално подпомагане. Въвеждат се в експлоатация нови болнични заведения за възрастни хора и хора с увреждания. Институциите за социално обслужване предоставят помощ не само на възрастни хора, хора с увреждания, семейства и деца, но също така активно работят за решаване на проблемите с пренебрегването на децата, социално подпомагане на лица без постоянен дом.

В същото време материално -техническата база и финансирането на индустрията остават недостатъчни, наличните възможности не отговарят на нуждите на населението, нуждаещо се от социални услуги. Досега не са приети стандарти за социални услуги за населението и не е въведена процедурата за лицензиране на тази дейност.

Модернизирането на системата за социална закрила на гражданите трябва да се основава на следните принципи.

Принципът на държавната отговорност е постоянна дейност за създаване на условия за надеждна социална защита на населението в съответствие с промените, настъпващи в обществото; да подобрят социалния си статус чрез достатъчна материална, техническа, персонална и организационна подкрепа на съответните институционални структури; изпълнение на задълженията за предотвратяване на бедността и лишенията, свързани с принудителна миграция, природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.

Принципът на равенство на всички граждани - равно право на закрила и помощ в трудни житейски ситуации, независимо от социалния статус, националността, мястото на пребиваване, политическите и религиозните убеждения, икономическия принос, за вземане на решения относно жизнените им дейности, предоставящи равни възможности за самореализация в трудовата сфера и социалните дейности ...

Принципът на съчетаване на правна и етична регулация е спазването на правата на човека, правните норми, ефективното използване на правните механизми за изпълнение на политически решения по отношение на всички граждани, съчетано с осигуряване на условия за справедливо отношение към нуждаещите се.

Принципът на социалното участие е да стимулира дейността на нуждаещите се категории граждани за самодостатъчност, получаване на допълнителни облаги за сметка на собствените им усилия, както и да им помага да подобрят качеството на живот сами, да постигнат икономическа независимост , доброволно проявление на инициатива и активност, интелектуално развитие и творчество през целия живот ...

Принципът на социалното партньорство е взаимодействието на държавата и гражданите при осъществяване на дейности, насочени към постигане на благосъстоянието и социалното благосъстояние на нуждаещите се категории хора, постоянно сътрудничество с обществени сдружения, религиозни, благотворителни организации и други социални партньори, участващи в предоставянето на помощ и услуги.

Принципът на приемственост на мерките на държавната социална политика по отношение на нуждаещите се категории граждани е запазването на постигнатите социални гаранции за подкрепа на населението и прогресивното развитие на дейностите в техен интерес.

Принципът на социалната ефективност е положителният резултат от мерките, насочени към повишаване на благосъстоянието и социалното благосъстояние на населението, към поддържане на високия им социален статус, укрепване на социалните връзки и задоволяване на културните нужди.

Принципът на единството на политиката по отношение на гражданите, нуждаещи се от държавна подкрепа на федерално, регионално и местно ниво, е да се гарантира, че на възрастните хора се предоставят минимални социални гаранции и обезщетения, установени на федерално ниво, допълнени и развити на ниво на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

Развитието на социалната защита на населението в района на Кемерово трябва да се осъществи чрез концентриране на усилията за последователно прилагане на мерки за укрепване и разширяване на системата за социални услуги за населението, което гарантира нивото на социална закрила, гарантирано от държавата. За решаване на поставените задачи за развитие на социалната защита на населението е необходимо:

• - подобряване на реда на взаимодействие в областта на социалната политика между федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на региона Кемерово, местните власти, предприятия и организации с различни форми на собственост;
• - повишаване на отговорността на всички органи за неговото прилагане;
• - развитие на недържавния сектор в социалната защита на населението;
• - подобряване на кадровата политика в системата на социална защита на населението, включително увеличаване на социалната закрила на социалните работници;
• - използване на международен опит за адаптиране на системата за социална закрила към реалностите на пазарната икономика (Швеция, Германия и др.);
• - организиране на лицензиране на дейностите на недържавни структури, физически лица и държавни услуги, участващи в предоставянето на социални услуги на населението;
• - осигуряване на максимално изпълнение на приетите федерални и регионални програми за социална закрила на населението, както и увеличаване на минималната работна заплата, нейното максимално сближаване с дневния минимум на работоспособно лице.

Има остър проблем с подготовката на специалисти по социална работа в руските университети, който няма установени традиции и дълга история. Обучението на специалисти в такъв многостранен, сложен по съдържание и форми на изпълнение вид дейност като социалната защита не може веднага да се оформи и да започне да функционира като интегрална система, особено в условията на социално-икономически трансформации, в които Русия е сега. Социалната работа изисква нова, пълна и подробна структура на подготвителния процес, варираща от изучаване на социалния ред до индивидуални програми за продължаващо образование в процеса на продължаващо образование.

Важна насока за реформиране на предоставянето на социална подкрепа на населението е промяната на принципите на социална закрила за различни категории хора в нужда:

В развитието на социалната защита и рехабилитацията на хората с увреждания.

В момента проблемът с уврежданията на населението е остър и на този проблем трябва да се обърне достатъчно внимание. Трябва да се постави акцент върху цялостната рехабилитация на хората с увреждания, като им се позволи да преодолеят ограниченията на живота си и да осигурят участие в живота на обществото, като се обърне специално внимание на рехабилитацията на деца с увреждания, които могат да станат негови пълноправни членове. Освен това е необходимо да се измести акцентът от политиката на стационарни услуги за хора с увреждания към техния независим живот и предоставяне на помощ у дома.

В развитието на социалната защита за семейства, жени и деца.

Като цяло според много показатели условията на живот на семейството, жените и децата остават неблагоприятни, което представлява заплаха за физическото и духовното здраве на населението в региона и предопределя необходимостта от целенасочени усилия за преодоляване на тази ситуация. Следователно основните насоки за развитие на социалните услуги за семейства с деца, жени и деца трябва да бъдат:

• - осигуряване на необходимите условия за подобряване качеството на живот на семействата (увеличаване на субсидиите за деца, контрол на цените на стоките от първа необходимост, засилване на контрола върху лечебните заведения);
• - създаване на благоприятни условия за пълно и равноправно участие на жените в политическия, икономическия, социалния и културния живот;
• - гарантиране на правата на децата върху тяхното пълно физическо, интелектуално, морално и социално развитие (развитие на детски клубове, спортни клубове, кръжоци, организиране на екскурзии до други градове).

Решаването на поставените задачи изисква приемането на редица значими мерки за усъвършенстване на механизмите за провеждане на социалната политика в интерес на семейството, жените и децата, включително в сферата на подкрепа на семейството:

• - държавни стимули за малкия бизнес, включително семейния бизнес;
• - развитие на мрежа от специализирани институции за социални услуги за семейства, деца и юноши, разширяване на списъка с услуги, които те предоставят, включително консултации, психотерапевтични, за преодоляване на кризисни ситуации, социално-психологическа адаптация към новите условия.

За да подобря положението на децата, бих искал да направя предложения от следния ред:

• - предоставяне на допълнителни гаранции при социална рехабилитация и адаптация на деца в трудни житейски ситуации, включително сираци, деца с увреждания;
• - разширяване на държавната подкрепа и развитие на нови форми на семейно образование за деца, загубили родителски грижи (приемни семейства, приемни (приемни) семейства);
• - създаване на ефективна система за превенция на пренебрегването, наркоманията и престъпността сред непълнолетните, социалната защита на деца в трудни житейски ситуации, включително социално неприспособени деца и деца с увреждания.
• - периодът на рехабилитация на дете в институция трябва да бъде оправдан от индивидуалните му проблеми.
• - работата по организирането на здравословен отдих за деца, нуждаещи се от специални грижи на държавата, трябва да бъде изведена на ново ниво. Необходимо е да се продължи практиката за създаване на дневни лагери към центровете за социални услуги, осигуряване на условия за добра почивка и рехабилитация на децата. Особено внимание трябва да се обърне на тяхното трудово образование, въвеждане в обществено полезна работа.

В областта на социалната защита на възрастните граждани.

Едно от основните направления в системата на социални услуги и социално подпомагане на възрастни граждани.

За по -ефективно прилагане на социалната политика по отношение на възрастните граждани е необходимо да се въведат нови диференцирани подходи за социална защита и услуги за възрастни граждани, в зависимост от техните индивидуални нужди и материална сигурност. Приоритетна област трябва да бъдат социалните услуги в нестационарни институции, което предполага по-нататъшно развитие на мрежа от институции от различен тип (центрове за комплексно социално обслужване, специализирани отдели за социално подпомагане в домашни условия).

Сложността в организацията на надеждна социална защита за възрастните хора в днешните трудни условия изисква ново социално партньорство с участието на държавни и недържавни структури, обществеността, семействата и самите възрастни хора. Този подход е най -обещаващ, тъй като ви позволява да видите и решите проблемите на възрастното население на Русия в техния широк диапазон.

Въз основа на гореизложеното е препоръчително следното:

• - формиране на интегрирани мобилни екипи за социални услуги за пенсионери и хора с увреждания, живеещи в отдалечени населени места във всички селски центрове, такива екипи съществуват, но те са много малко;
• - организиране на работилници, помощни парцели и други форми на предприемаческа дейност за привличане на допълнителни извънбюджетни средства и осигуряване на работа за възрастни хора и хора с увреждания;
• - реклама и пропаганда, насочени към създаване на благоприятен образ на старостта и положително обществено мнение по проблемите на възрастните хора и хората с увреждания;
• - проучване на възможностите за създаване на приемни семейства за възрастни хора, както и деца, останали без родители.

Като цяло промените трябва да вървят преди всичко в посока промяна на взаимодействието на държавните и общинските власти с организации с нестопанска цел и обществени организации, развитие на такава форма на социално партньорство като социален ред, използване на опита на чужди държави по отношение на развитието на социалното партньорство.

Теоретични аспекти на процеса на управление на социалната защита на населението. Организация на управлението на социалната защита на населението на Русия. Показатели за ефективността на социалната защита на населението. Оценка на особеностите на управлението на социалната защита на Държавната публична институция на АО Център за социална подкрепа на населението от област Кировски на град Астрахан.

Споделете работата си в социалните медии

Ако тази работа не ви подхожда, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене

Други подобни произведения, които може да Ви заинтересуват. Wshm>
18947.		Организиране и управление на социално подпомагане за хора с увреждания в Санкт Петербург (по примера на дейността на Санкт Петербургския държавен институт Интегриран център за социални услуги за населението на Кировски район на Санкт Петербург)	578,35 КБ
	Да се ​​оценят дейностите и взаимоотношенията в избраните трудови групи, да се определи общия характер на междуличностното взаимодействие в различни професионални групи, да се оцени способността на екипите да определят лидери и външни лица. Да се ​​оценят дейностите и взаимоотношенията в избраните трудови групи, да се определи общия характер на междуличностното взаимодействие в различни професионални групи, да се оцени способността на екипите да определят лидери и външни лица. Оценете дейностите и взаимоотношенията в разпределената работна ръка ...
3683.		Мерки за подобряване на ефективността на Центъра по заетостта на град Рославъл	26,36 КБ
	Безработицата е макроикономически проблем с най -пряко и мощно въздействие върху всички. Загубата на работа за повечето хора означава по -нисък стандарт на живот и причинява сериозни психологически травми.
7592.		Характеристики на социалната работа с деца по примера на GBUSO "Център за социална рехабилитация за малолетни и непълнолетни Дубровски район"	736,35 КБ
	Социалната работа и нейното значение за социализацията на децата в трудни житейски ситуации. Въведение Уместността на темата за изследване се крие във факта, че през последните години в Русия, в контекста на продължаващата нестабилност на социално-икономическия и политическия живот, се наблюдава устойчива тенденция към увеличаване на броя на децата, които се намират в трудна житейска ситуация. Това се доказва от статистическите данни, представени в годишните държавни доклади за положението на децата в Руската федерация. И само ...
10015.		ИЗСЛЕДВАНЕ НА ОПИТА И КАЧЕСТВОТО НА СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА И СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА ГРАЖДАНИТЕ ВЪЗРАСТ НА СТРАНИЧЕСКА ВРЕМЕ КАТО ОБЕКТ НА СОЦИАЛНАТА РАБОТА В УСЛОВИЯТА на ГБУ „ТРАНСПОРТЕН РЕГИОН ЦОШПВИ“	320,73 КБ
	Актуалността на работата се състои в възникването на обществена нужда от ефективна социална помощ за възрастни хора в контекста на социално-икономическите промени, които се случват у нас. Социалната работа е насочена към психологическа подкрепа на възрастните хора в различни трудни и кризисни ситуации, които причиняват психологически дискомфорт и емоционална нестабилност, към насърчаване на ефективна адаптация към социалната среда, към променящите се социални условия.
20413.		Насоки на социална защита на населението на град Пенза	44,75 KB
	Насоки на социална защита на населението на град Пенза. Предоставяне на целенасочена социална подкрепа на семейства и граждани, живеещи сами. Информационни технологии, използвани в социалната защита на Пенза. Автоматизирани системи за подпомагане на регионални програми за социална защита на населението. Формиране на единно информационно пространство на социалната сфера на федерално и регионално ниво.
18970.		ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА ТЕРИТОРИАЛНИТЕ ОРГАНИ НА СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО	267.92 KB
	ЗАДАЧА за дипломната работа на студент Александър Петрович Тюкпеев Специалност 030912 Право и организация на социалноосигурителната група PRS-31 Тема на работа: Организация на работата на териториалните органи за социална защита на населението, одобрена с програмата на Държавната агенция по специалност от 13 октомври , 2014 г. 1 Концепция за организация на органите за социална закрила на населението 1.3 Нормативни правни основи на социалното осигуряване 2 Съвременното състояние на организацията на управление на социалната защита на региона Таштип 2.
904.		Историята на интерната в град Можга в контекста на социалната работа с деца в Украинската АССР (1960 - 1989 г.)	27,12 КБ
	Политиката на съветската държава при прилагане на социалната защита на сираците. Интернатът на град Можга е основан през 1960 г. поради увеличаване на броя на нефункциониращите семейства в града на семейства в трудна житейска ситуация, в резултат на това броят на децата на улицата, нуждаещи се от настойничество и попечителство. се увеличава и във връзка с издадения през 1956 г. указ на СССР за организацията на интернатите. Първата глава се занимава със защитата на правата на децата в интернатите и подобряването на положението им ...
15700.		Подобряване на системата за социална защита на хората с увреждания, по примера на Министерството на труда, заетостта и социалната защита на населението на Казан	542,26 КБ
	Прокламираните в Конвенцията принципи са отправна точка за изграждане на вътрешна система от норми в областта на социалната защита на правата на хората с увреждания. Социалната защита на хората с увреждания се разбира като система от гарантирани от държавата икономически правни мерки и мерки за социална подкрепа, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване на заместването на обезщетението за увреждания и целят да им създадат възможности да участват в обществото на равна основа с други граждани. Мерките за социална подкрепа включват преди всичко ...
20327.		Подобряване на дейността на Министерството на социалната защита на населението на Хабаровска територия по организацията на социалната защита на определени категории граждани	103.72 KB
	В резултат на социалните промени в страната обаче се наблюдава значително влошаване на здравето и качеството на живот на възрастните хора на фона на очевидно недостатъчна средна пенсия за пълноценен живот. Комерсиализацията на социалната сфера, особено в здравеопазването, нарастващото разслояване на собствеността и спадът на жизнения стандарт доведоха до формирането на значителна прослойка сред възрастните хора, които са на прага или под прага на бедността, до фундаментални промени в техния социален статус.
11465.		Подобряване на системата за управление на мотивацията на персонала в отдел "Държавна хазна" на Министерството на социалната защита на населението на Володарски район	51,91 КБ
	Опитвайки се да обяснят мотивацията на работа, тоест да отговорят на въпроса защо хората се държат по време на работа по този начин, а не по друг начин, психолозите са разработили различни теории. Някои от тези теории подчертават влиянието на средата, в която се работи, други - личностните черти на работниците.

Изпратете вашата добра работа в базата знания е проста. Използвайте формата по -долу

Студенти, аспиранти, млади учени, които използват базата знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

Раздел 1. Теоретична част

1.3 Основните насоки и начини за подобряване на социалната защита на населението

Раздел 2. Аналитична част

2.3 Характеристики на управлението на социалната защита на населението на общината

Раздел 3. Дизайн част

3.2 Организиране на спешни социални услуги

3.3 Развитие на система от социални услуги за уязвими и слабо защитени групи от населението. Семейни образователни групи

Раздел 4. Икономическа част

Заключение

Списък на използваните източници

Въведение

В момента страната ни преживява дълбоки икономически трансформации, чиято същност е изоставянето на предишните изключително административни средства за управление на икономиката с помощта на държавни структури и преминаването към пазарни механизми на функциониране и регулиране. Уместността на избраната тема на дипломния проект се потвърждава от следните факти:

По време на прехода към пазарна икономика проблемите и задачите на социалната политика в Русия се промениха значително. В хода на икономическите реформи възникнаха значителни разлики в поминъка на населението, доходите на повечето от които надхвърлят минималното ниво на съществуване. Тези групи от населението включват не само традиционно пенсионери в неравностойно положение, многодетни семейства и хора с увреждания, но и работници в областта на образованието, културата и здравеопазването, безработни и хора, които работят в предприятия, но получават заплата изключително нередовно.

Преходът на руското общество към пазарни отношения, който изостри социалните проблеми на широки слоеве от населението, изисква създаването и развитието на нова социална институция - социална защита на населението (SZN), превръщайки я в център на общественото мнение.

Опитът на държавите, преминали към пазарни отношения, показва, че пазарът може да функционира нормално само паралелно със създаването на надежден SPN, което е необходимо и своеобразно плащане за обществото, бизнеса, работодателите за социалния свят, стабилността на социалната система и способността да се извършват нормални икономически дейности. социална защита на населението

Системата за социална защита трябва да се фокусира върху широки слоеве от населението, но реалното й прилагане по отношение на различни социални слоеве и групи е диференцирано: здрави, трудоспособни, активни членове на обществото, тя трябва да помогне за получаване на равни възможности в областта образование, овладяване на професия, включване в системата трудови отношения, предприемачество, инвалиди и социално уязвими групи и групи от населението (хора с увреждания, пенсионери, многодетни и самотни семейства, деца и др.) - за осигуряване на обхват на социални услуги за сметка на държавата, да гарантира получаването на обезщетения и обезщетения, установени със закон, т.е. създават необходимите условия за живот.

Определена регулаторна рамка за организиране на социални услуги за нуждаещи се граждани започна да се формира у нас в началото на 90 -те години. На регионално и териториално ниво се извършва реорганизация, в градовете се създават центрове за социални услуги за пенсионери и хора с увреждания.

Целта на курсовата работа е да се разгледа съществуващата система за социална защита на населението на територията на град Красногорск и начини за подобряване на работата за укрепване на социалната защита на населението.

Предмет на изследването е системата за социална защита на населението.

Задачите, решени в работата:

Разгледайте теоретичните и законодателните аспекти на социалната защита на населението в Русия;

Да характеризира системата за социална защита на населението на град Красногорск;

Да предложи начини за подобряване на системата за социална защита на населението на град Красногорск.

Раздел 1. Теоретична част

1.1 Концепцията и необходимостта от осигуряване на социална защита на населението

Социалната защита е система от законодателни, социално-икономически и морално-психологически гаранции, средства и мерки, благодарение на които се създават равни условия за членовете на обществото, предотвратяващи неблагоприятните въздействия на околната среда върху човек, осигурявайки достоен и социално приемлив качество на живот.

Социалната политика у нас е важен комплекс от социално-икономически мерки, насочени към защита на населението от безработица, покачване на цените и т.н.

Основните принципи на социалната политика са: В. Г. Игнатов, Л. А. Батурин, В. И. Бутов, Ю. А. Мащенко. и други Икономика на социалната сфера: Уч. наръчник, М: март 2005 г., стр. 135

1) защита на жизнения стандарт чрез въвеждане на различни форми на обезщетение в случай на увеличение на цените и индексация;

2) оказване на помощ на най -бедните семейства;

3) отпускането на помощ при безработица;

4) осигуряване на полица за социално осигуряване, определяне на минималната работна заплата за служителите;

5) развитието на образованието, опазването на здравето, околната среда, главно за сметка на държавата;

6) провеждане на активна политика, насочена към осигуряване на квалификация.

Проблемът със социалната защита на населението е отговорност на държавата. Съвременната върховенство на закона трябва да гарантира правото на жизнен стандарт, който взема предвид осигуряването на хората с храна, облекло, жилище, медицински грижи, необходими за поддържане на здравето, и правото на социално осигуряване в случай на безработица, болест, увреждане, вдовичество, старост или други начини за постигане на съществуване при обстоятелства, независими от човека.

Необходимостта от социална закрила възниква от наличието на социална потребност да има в държавата система от закони, които компенсират социалното несъвършенство на организацията на производство на материални блага и тяхното разпределение. Следователно същността на социалната защита е законодателна подкрепа на икономическата, политическата, социалнииралски и други права, свободи и интереси на гражданите.

Сферата на социална закрила на населението се регулира от законите на Руската федерация, регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

Съгласно член 7 от Конституцията на Руската федерация:

Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които гарантират достоен живот и свободно развитие на личността, член 7 от Конституцията на Руската федерация.

В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установена е гарантирана минимална работна заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейства, майчинство, бащинство и детство, хора с увреждания и възрастни граждани, развива се система от социални услуги, държавни пенсии, се установяват обезщетения и други гаранции за социална закрила.

Целите на предоставянето на държавно социално подпомагане в съответствие с член 2 от Закона на Руската федерация „За държавното социално подпомагане“ (изменен с Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ (изменен на 29 декември 2004 г.)) са:

· Поддържане на жизнения стандарт на семейства с ниски доходи, както и на граждани с ниски доходи, живеещи сами, чийто среден доход на глава от населението е под нивото на издръжка, установено в съответния съставна единица на Руската федерация;

· Целенасочено използване на бюджетни средства;

· Засилване насочването на социалната подкрепа за граждани в нужда;

· Създаване на необходимите условия за осигуряване на универсална достъпност и социално приемливо качество на социалните услуги;

· Намаляване на нивото на социално неравенство;

· Увеличаване на доходите на населението.

1.2 Съвременна система за социална защита

Следните категории граждани имат право да получават държавна социална помощ под формата на набор от социални услуги. Законът на Руската федерация "За държавното социално подпомагане"

1) ветерани с увреждания;

2) участници във Великата отечествена война;

3) ветерани от военни действия от лицата, посочени в алинеи 1 - 4 от параграф 1 на член 3 от Федералния закон "За ветераните" (изменен с Федералния закон от 2 януари 2000 г. N 40 -FZ);

4) военнослужещи, служили във военни части, институции, военни учебни заведения, които не са били част от действащата армия, в периода от 22 юни 1941 г. до 3 септември 1945 г. в продължение на най -малко шест месеца, военнослужещи, наградени с ордени или медали на СССР за обслужване през посочения период;

5) лица, работили по време на Великата отечествена война по обектите на ПВО, местната ПВО, върху изграждането на отбранителни съоръжения, военноморски бази, летища и други военни съоръжения в задните граници на действащи фронтове, оперативни зони на действащи флоти, на фронтовите участъци от желязо и магистрали, както и членове на екипажите на кораби от транспортния флот, интернирани в началото на Великата отечествена война в пристанищата на други държави;

7) членове на семействата на падналите (починали) военноинвалиди, участници във Великата отечествена война и ветерани от войната, членове на семейства на загинали във Великата отечествена война от персонала на групите за самозащита на обективни и аварийни екипи на местния въздух отбраната, както и членовете на семействата на починали работници в болници и болници;

8) хора с увреждания;

9) деца с увреждания.

Федерален закон на Руската федерация от 24 ноември 1995 г. 181 „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани при упражняването на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общоприетите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.

1.3 О основните насоки и начини за подобряване на социалната защита на населението

Сфера на социална защита на граждани с ниски доходи (пенсионери, хора с увреждания, деца, самотни майки и др.) В нестационарни форми се развива в трудни условия. На първо място, поради недостатъчното му финансиране. Ситуацията се влошава от значителен брой граждани с ниски доходи, които се нуждаят от социална подкрепа, както и от факта, че местните органи за социална закрила са все по-принудени да поемат необичайни за тях функции, по-специално в областта на медицината, бита и търговски услуги за граждани.

Както и досега, работата на различни структури на социалната служба се финансира в по -голяма степен от държавата, въпреки увеличеното участие в процеса на финансиране на общините.

На равнището на съставните образувания на Руската федерация дейността на отделите за социална защита на населението се осъществява от комитетите за социална защита на населението на съставните субекти, които имат контролна и регулаторна функция чрез изпълнението на държавната социална политика. Управление и организация на дейностите на областната администрация на Москва, М., Прометей, 2002, стр. 257.

Комитетите контролират различни държавни институции от социалната сфера, разположени на територията на съставните образувания, а също така заедно с органите на местното самоуправление се занимават с разработването на съдържанието и методите на работа на социалните услуги. На комитетите се възлага и отговорността да участват във формирането на държавната политика за градско развитие и публичното планиране за създаване на инфраструктура, благоприятна за различни категории граждани (лица с увреждания и ветерани), както и сътрудничество с местното самоуправление органи по въпросите на условията на труд и безопасността.

Административните органи за социална защита на регионите не само определят политиката в областта на социалната защита на подчинената територия, но и участват равноправно в разработването и финансирането на целеви програми в териториите.

Окончателното решение за отпускане на социално подпомагане след анализ на достоверността на информацията ще се вземе от комисия, в която ще бъдат включени представители на пенсионния фонд, депутати от органите на местното самоуправление, обществени организации за социална защита.

Социалният паспорт е документ, съдържащ набор от информация за лице, което определя неговия социален, имуществен и правен статус. Социалният паспорт ще бъде пластмасова карта, която дава достъп до информация за човешкото здраве, социални придобивки, образование, професия и друга социално значима лична информация.

Социалният паспорт ще записва информация за конкретно лице, което ще ви позволи да получите точна информация за всички обезщетения и ползи, които се дължат на него, както и за факта на тяхното предназначение.

Социалният паспорт включва социално значима информация за дадено лице, която определя неговия социален, имуществен и правен статус. Създаването на социален паспорт ще даде възможност за ефективно решаване на проблемите с целенасоченото взаимодействие с основните категории социално незащитени граждани.

В бъдеще е необходимо да се разработи и внедри многоагентна система за целенасочено взаимодействие между населението и изпълнителната власт в социалната сфера, когато базите данни на Министерството на социалната защита на населението ще бъдат свързани с електронната паспортна система В допълнение, в тези институции могат да бъдат инсталирани интернет павилиони, за да се организира свободен достъп на населението до системата за целенасочено взаимодействие.

Използването на такава система ще гарантира прозрачност на управлението и целенасочено предоставяне на услуги на гражданите в социалната сфера, ще увеличи откритостта, достъпността и надеждността на информацията за социалните помощи и плащания, интегрирането на едно място за гражданите на информация за законите в областта на социалната сфера, регионални и общински нива, намаляване на времето и опростяване на механизма за издаване на документи, потвърждаващи правото на получаване на социални помощи.

Социалният паспорт ще освободи гражданите от необходимостта от многократни посещения в различни организации в социалната сфера, ще допринесе за ефективния обмен на социална информация в региона между правителствени агенции и ще увеличи наличността на информация за текущи събития, събития и проекти в областта на културата.

Защитата на децата е една от най -важните задачи на ниво общинско управление. Една от формите на семейна рехабилитация на дете може да бъде откриването на група за семейно възпитание (СВГ) към териториалните центрове за социална защита на населението, чиято задача е да формират уменията за живот в семейството. Дайте представа за семейните роли, традиции, морални и културни ценности, отговорности на членовете на семейството един спрямо друг, отговорност. SVG дава възможност на детето в топла семейна атмосфера да преживее времето, докато работата с неговото биологично семейство продължава, и в случай на невъзможност да се върне, получава шанс да остане в приемно семейство, а не в сиропиталище. Смирнова В.Ю. Няма деца на други хора. Програма за сътрудничество между ЕС и Русия., М., Orgservice-2000, 2005, стр. 112

Раздел 2. Аналитична част

2.1 Социално-икономически характеристики на общината

Площ: Площта на района на Красногорск е 22 хиляди хектара. Зелените площи в района на Красногорск съставляват 60%, включително горския фонд - 55%.

Население: Постоянното население на областта е 150.25 хил. Души, в трудоспособна възраст - 96.56 хил. Души, или 64.3%. Миграционният прираст на работоспособното население е 570 души. Икономика: В икономиката на региона работят 37,8 хиляди души, от които 26 хиляди са в материално производство. Икономиката на региона Красногорск се основава на промишлеността. В индустрията работят 13,3 хиляди души. 85% от тях работят в големи и средни предприятия. Броят на заетите в индустрията се е увеличил със 700 души в сравнение с 2002 г. Средната работна заплата в промишлеността през 2006 г. се увеличава с 18% и възлиза на 12642 рубли. на месец. В земеделието на областта през 2006 г. броят на заетите е 971 души. Средната месечна заплата е 8886 рубли (в Московска област - 5113 рубли).

Строителство: През 2006 г. едновременно се строят над 40 многоетажни жилищни сгради в населените места на областта. За сметка на всички източници на финансиране, 133 хил. Кв. м комфортен жилищен фонд. Повече от 2 милиарда рубли са изразходвани за строителство през годината.

Пътища и транспорт: Особеността на района на Красногорск е недостатъчната плътност на пътната мрежа, не всички територии на региона имат удобни връзки. Радиалната посока е ясно изразена от съществуващите магистрали, но почти няма напречни пътни посоки, което се отразява негативно на условията на живот на населението. От година на година проблемният въпрос остава кръстовището на магистралите Волоколамское и Илинское.

Закон и ред: През 2006 г. са регистрирани 1544 престъпления, което е с 11,2% повече спрямо същия период на 2002 г. (1389). Една трета от всички разкрити престъпления са извършени от неработещи хора, една четвърт - от чуждестранни граждани.

Спорт: В района се отглеждат над 30 вида спорт. Около 10 хиляди души се занимават с физическа култура и спорт. Годишно се провеждат около 100 спортни събития и състезания. Има 4 спортни училища (две от тях са от олимпийския резерв - по хокей и баскетбол). В областта има три спортни клуба "Зоркий" - хокей, волейбол, футбол

Комуникации: Плътността на основните телефонни апарати в района на Красногорск през 2006 г. е градска телефонна връзка: на 100 жители - 32,2 (Московска област - 26,8); на 100 семейства - 77,3 (Московска област - 67,6); селска телефонна комуникация: на 100 жители - 10,0 (Московска област - 11,4).

Образование: Има 1007 учители и 664 преподаватели в 27 образователни институции в региона на Красногорск. От тях 267 имат най -високата квалификационна категория, първата - 309 учители.

Култура: Обемът на бюджетните средства, отпуснати за култура през 2006 г., възлиза на 2,6% от разходната част на бюджета на общинската формация „Област Красногорск“. Към 1 януари 2006 г. в мрежата от общински институции за култура и допълнително образование на района на Красногорск има 49 институции, в които работят над 500 души. Най-големите компании (данъкоплатци): СП ТИГИ Кнауф, Московски селски клуб, ЗАО Бецема, МЖК Росинка, СО UDP RF, ТИГИ-Кнауф-Маркетинг, Автоцентър КАМАЗ, ТИГИ-Рихтер, ООД "Валентина", ЗАО "Николское", "Красногорскмежрайгаз ".

2.2 Анализ на категориите граждани, нуждаещи се от социална закрила

От 64 хиляди хора в пенсионна възраст, живеещи в района на Красногорск, 23 хиляди са регистрирани в органите за социална защита и се нуждаят от социално подпомагане. От тях 40 процента се нуждаят от материална помощ, всяка секунда - от социални услуги. И това е разбираемо. Положението на възрастните хора се влошава от фактори като влошаване на здравето, самота и загуба на обичайния им социален статус. На територията на областта има 51 300 жители. Броят на жителите на привилегированите категории е 14684 души (29% от общия брой жители на областта). От тях: 653 - участници и инвалиди на Великата отечествена война, 1559 - ветерани от войната (работници от фронта), 739 души - самотни пенсионери, които се обслужват у дома в Централния социален център в Тверской, 6075 - инвалиди 1, 2,3 групи от доклад на отдел „Социална закрила“ на Централния административен район през 2004 г. Към 1 януари 2007 г. в област Красногорск са регистрирани 4 641 семейства, нуждаещи се от социална подкрепа. Категориите регистрирани като процент от общия брой регистрирани са показани на фиг. 2.1.

Ориз. 2.1 Диаграма на разпределението на категориите население, регистрирани в органите за социална закрила на населението в общините през 2006 г. (в% от общия брой)

Дейностите на 6 общински институции и поделения, предоставящи социални услуги на възрастни хора, са насочени към решаване на проблемите на възрастните граждани.

През 2006 г. повече от 7,9 хиляди души са използвали услугите на различни клонове на центровете за социални услуги; 11 хиляди възрастни хора и хора с увреждания, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване, са били обслужвани от отделите за социални и социално-медицински услуги у дома; 5,2 хиляди пенсионери и хора с увреждания са получили спешна социална помощ, 2,6 хиляди са използвали битови услуги. Окончателен отчет за 2006 г. на отдел „Социална защита“ на област Красногорск

Така повече от 26,1 хиляди души са получили различни видове подкрепа, а необходимостта от различни форми на социални услуги е задоволена с 82,0 процента.

2.3 Характеристики на управлението на социалната защита на населението на общината б развитие

USSP осъществява административно -методическо ръководство на органите и институциите за социална защита на подчиненото им население, контролира тяхната дейност и осигурява, в рамките на своята компетентност, провеждането на единна държавна политика в областта на социалната защита на възрастните граждани , хора с увреждания и други групи с увреждания от населението, нуждаещи се от социална подкрепа, живеещи на територията на съответния административен район. Дейностите на USZN се осъществяват в тясно сътрудничество с други изпълнителни органи, както и с обществени, благотворителни, търговски и други организации.

Основните задачи на USZN са:

· Провеждане на държавна политика в областта на социалната защита на гражданите, живеещи в областта;

· Участие в разработването на проекти на програми за социална подкрепа, както и организационни мерки за тяхното изпълнение;

Организиране на работата и контрол върху дейността на органите и институциите за социална защита на населението на областта за назначаване, преизчисляване и изплащане на пенсии, обезщетения, установени компенсации, допълнителни плащания и други социални плащания, социални и материални услуги за граждани с увреждания , медицински и социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания;

· Анализ на състоянието на социалната защита на населението и прогнозиране на начините за неговото развитие;

· Осигуряване на контрол върху правилното и едновременно прилагане на законодателството за социална защита на населението от органи и институции, разположени на територията на административния район, като им се предоставя правна и методическа помощ.

USZN на област Крансогорск е структурно подразделение на областната администрация на Красногорск. Департаментът прилага законите на Руската федерация и разпоредбите на местното самоуправление относно социалната защита на населението, управлението на работата за осигуряване на единна социална политика, координацията и взаимодействието със социалните институции, гарантиращи правата на гражданите в областта на социалната политика. защита в област Крансогорск на Московска област Правилник за управление на социалната защита на населението на област Красногорск от 20.12.2003 г.

Отделът осъществява дейността си в сътрудничество с други изпълнителни териториални органи на държавната власт и местното самоуправление. Отделът е създаден въз основа на заповед на областния ръководител, отчита се пред областната администрация и Министерството на социалната защита на Московска област.

В своята дейност отделът се ръководи от Конституцията на Руската федерация, укази на президента, укази и разпореждания на правителството на Руската федерация, правителството на Московска област, нормативни нормативни актове на ръководителя на управителния съвет, заповеди , указания на висши органи за социална закрила.

Отделът е юридическо лице, има независим баланс, сетълмент и други сметки в банкови институции, печат с неговото име и други печати, печати на структурни подразделения. Отделът може да създава, действайки като основател, в съгласие с администрацията на града, отделни структурни звена със или без право на юридическо лице, образувайки, в комбинация с него, единна система за социална защита на населението на територията на своя район.

Въз основа на законите на Руската федерация, нормативните актове на Съвета на депутатите, администрацията, по въпросите на социалната защита на населението, отделът създава система за социална закрила, способна за цялостно решаване на социалните проблеми на населението на областта .

Функциите на отдел „Социална защита“ на администрацията на област Красногорск са както следва: Правилник за управление на социалната защита на населението на област Красногорск от 20.12.2003 г .:

А. В областта на организационната работа.

· Отделът организира дейността си и дейностите на други структурни поделения въз основа на планове (годишни, тримесечни, месечни), предвиждащи цялостно решение на задачите му;

· Организира сертифицирането на категории от населението и формирането на информационни бази „Целева социална помощ“ с цел анализ на социално-икономическото състояние на населението, планиране и прогнозиране на дейностите на Комитета, подчинените институции;

· Организира приема на граждани, анализира писма, жалби, жалби, молби на граждани с цел решаване на проблемите, които са идентифицирали, за подобряване на работата с населението;

· Осъществява взаимодействие и координиране на дейностите на структурните звена, с цел ефективно оказване на практическа помощ на социално незащитени категории от населението;

· Информира ръководителя на администрацията по въпроси от дейността си, изготвя статистически, счетоводни и други отчети;

· Анализира дейността на структурните звена, подчинените институции;

· Информира населението на областта за дейността на отдел „Социална защита на населението“ и подчинени институции;

· Провежда справочна и кодификационна работа за систематизиране на действащото законодателство за социална закрила, пенсионно осигуряване;

· Осигурява въвеждането на автоматизирани технологии;

· Организира обучение на персонал, сертифициране, обучение и обобщава трудовия опит.

Б. В областта на социалната защита,контролсоциална защитаПравилник за управление на социалната защита на населението на област Красногорск от 20.12.2003 г. :

· Осигурява прилагането на действащото законодателство на Руската федерация относно социалната защита на населението;

· Разработва целенасочени цялостни мерки и предложения за градски и областни програми за социална защита;

· Развива мрежа от институции и услуги за цялостни социални услуги и рехабилитация на определени категории население;

· Разработва насоки, форми, видове и география на социалните услуги;

· Съвместно с Центъра, подчинен на администрацията, организира целеви материали, спешни (под формата на хранителни и промишлени стоки, купони за храна и др.);

· Насочва хората с увреждания за медицински преглед в лечебни заведения и медицинска и социална експертиза за идентифициране на медицински показания за предоставяне на специални превозни средства, изготвя документи за получаването им;

· Допринася за решаването на въпроси, свързани с предоставянето на протезни и ортопедични изделия и средства за рехабилитация;

· Съставя и издава платежни документи за изплащане на обезщетения, установени от законодателството на Руската федерация;

· Насърчава създаването на работни места за хора с увреждания, организирането на специализирани предприятия за хора с увреждания, развитието на домашната работа, професионалното обучение и преквалификацията;

· Насърчава създаването на услуги за услуги на самотни и самотни живи граждани на възрастни хора и хора с увреждания от отдели за социална и специализирана помощ;

· Оказва съдействие при закупуване на ваучери за санаторно-курортно лечение;

· Извършва, заедно с други заинтересовани отдели (образование, здравеопазване, настойничество и настойничество, вътрешни работи и др.), Необходимите мерки за предотвратяване на пренебрегването на непълнолетните, нормализиране на семейните отношения, подреждане на пренебрегвани деца;

· Взаимодейства с недържавни структури, които предоставят благотворителна и социална помощ на граждани с увреждания и граждани с ниски доходи;

· Осъществява координация, методическо ръководство и контрол върху дейността на подчинените институции.

Контролсоциална защита има право даПравилник за управление на социалната защита на населението на област Красногорск от 20.12.2003 г. :

· Участват в разработването на федерални, регионални и междуобщински разпоредби, програми и мерки за социална защита на населението.

Да се ​​обърнете към областни, градски, регионални власти, обществени и благотворителни организации с въпроси относно предоставянето на социално уязвими семейства и категории на управление на граждани с обезщетения, обезщетения, компенсации, заеми, заеми и т.н.

· Разработване и одобряване на разчети на разходите, средства, отпуснати за социална защита на населението на областта, наблюдение на тяхното изпълнение.

· Надзор върху работата на подчинените институции за социална защита на населението. Следете състоянието на счетоводството и отчитането в подчинени институции.

· Искане и получаване на информация от комитети, отдели, отдели, отдели на областната администрация, обществени организации, предприятия за изпълнение на задачите и функциите, възложени на комитета.

· Да влиза в гражданскоправни отношения с всяка държава, други организации, отделни граждани.

2.4 Анализ на организационната структура на управлението на социалната защита на населението

Отделът за социална защита на населението на областта е сложна, разклонена система, състояща се от няколко сектора, всеки от които има свои функции. Структура

се състои от четири отдела за социална работа:

В съответствие със структурата на Службата работата по социалната защита се извършва в няколко направления. Във всяка област на работа са ангажирани няколко специалисти. Специалистите по прилагане на обезщетения разглеждат обжалвания на граждани, организират и поддържат база данни за отчитане на привилегированите категории от населението, осигуряват взаимодействие със здравните власти, подготвят необходимите документи за организиране на санаторно-курортно лечение за привилегированите категории от населението, осигуряват протезиране и ортопедични грижи Длъжностна характеристика на специалист по прилагане на обезщетения, от 15.03.2000 г.

Фигура 2.2 Структура на отдел "Социална защита" на областната администрация в Красногорск

Специалистите, работещи с хора с увреждания, водят записи на привилегированите категории хора с увреждания, организират работа за прилагане на мерки за рехабилитация на хора с увреждания. Те извършват дейности за рехабилитация на хора с увреждания. Те организират разяснителна работа сред населението относно мерките за социална закрила. Счетоводството се извършва по длъжностната характеристика на специалист по работа с хора с увреждания. От 10.01.2001г

Специалистите по семейни, майчински и детски проблеми обмислят входящи заявления и писма. Жалбите на гражданите относно семейни, майчински и детски проблеми, вземат мерки за тяхното отстраняване. Те организират работа по изчисляване и изплащане на държавни помощи на семейства с деца. Поддържане на база данни, оказване на методическа помощ.Описание на длъжност на специалист по семейни, майчински и детски проблеми. От 5.03.2000г

Специалистите по прилагане на целева помощ водят записи на граждани, нуждаещи се от подкрепа. Те идентифицират нуждаещите се и насърчават изпълнението на необходимата целева помощ. Те организират анкета, проучване на жилищните условия, за да идентифицират специфичните нужди.

Счетоводната и отчетната група поддържа всички счетоводни записи, осигурява разпределените плащания, провежда парични разчети с организации и спонсори.

Адвокатът се занимава с цялата правна работа на отдела, съдейства при подготовката на документи за привилегировани категории граждани. Организира методическа помощ на служителите на отдела.

Всички работни места са компютъризирани. Всички категории се записват по електронен път.

2.5 Анализ на основните дейности на отдела за социална защита на населението

Според Госкомстат, населението на региона намалява постоянно през последните шест години. Раждаемостта не само не предвижда разширено възпроизводство на населението, но и е недостатъчна дори за проста смяна на поколенията. През последното десетилетие смъртността се е увеличила значително и е 2,5 пъти по -висока от раждаемостта. Делът на хората над трудоспособна възраст е почти 23 процента.

В такава ситуация работата на социалните служби, насочена към подкрепа на възрастни граждани и хора с увреждания, е особено актуална и значима.

Социалните услуги в центровете за социални услуги са по -променливи, тук индивидуалните нужди на човек също се вземат предвид в по -голяма степен и, което е важно, те са по -евтини и позволяват на възрастните хора да живеят в домовете си.

В съответствие с Гарантирания списък на социалните услуги, всички наши институции предоставят широк спектър от социални, социални, медицински, психологически, икономически, правни и рехабилитационни услуги. Центърът за социално подпомагане на Красногорск предоставя услуги по трудова терапия, физиотерапевтични упражнения, билколечение и други.

Домашните услуги остават най-проблемната област на дейност, която остава най-търсената и масивна форма на социални и медико-социални услуги.

Най -добри резултати в тази работа се постигат в град Красногорск, където броят на посещенията на социалния работник при обслужваните граждани е три или повече пъти седмично и се предоставят до десет вида услуги на посещение.

В Нахабино, Красногорск, на възрастните хора се предоставят фризьорски услуги у дома, ремонтни услуги на жилища, обувки, доставка на топла храна, помощ в домакински парцели, което им позволява бързо да се справят с проблемите на възрастните хора.

Полага се много работа за развитие на домашните услуги, обхватът на домашните услуги на 1000 пенсионери е над 1,5 пъти по-висок от средния за региона (284 души). Според Министерството на социалната защита на Москва Регион http://mszn.mosreg.ru/.

Но днес все още има много резерви в тази работа.

Един от начините за подобряване на ефективността и качеството на домашните социални услуги е промяната на подходите към нейната организация.

Необходимо е да се изгради работа по определяне на списъка на социалните услуги, като се вземе предвид здравният статус и нивото на способност за самообслужване на конкретен клиент. Това ще даде възможност за оптимално използване на работното време на социалния работник, ще повиши ефективността на неговата работа и ще увеличи обема и качеството на услугата.

Важна област на дейност на центровете са стационарните социални услуги.

Основният контингент в тези отдели са възрастни граждани, които живеят в селски райони и частично са загубили способността си за самообслужване. През зимата делът на селските жители в такива клонове достига до 85 процента.

Работата на стационарните отделения за възрастни граждани остава актуална и значима и защото нашият регион е селски. Значителна част от пенсионерите и хората с увреждания живеят в отдалечени населени места без транспортни връзки и инженерни комуникации. Именно за такива граждани са необходими стационарни отделения.

Необходимо е да се продължи работата за подобряване на ефективността и качеството на услугите в стационарните отделения чрез разширяване на списъка на предоставяните услуги, рационално използване на човешките ресурси и намаляване на продължителността на престоя в отделението. Трябва да се направи всичко, така че тези структури да служат като основни платформи за организиране на социални услуги за възрастни хора, нуждаещи се от външни грижи.

Третият важен аспект от дейността на центровете е социалната рехабилитация на хората с увреждания. Годишно, според службата по медицинска и социална експертиза, за първи път повече от 15 хиляди души се признават за инвалиди, от които всеки трети е в трудоспособна възраст. Миналата година около 516 хора с увреждания са преминали рехабилитация в социални институции Окончателен отчет за 2006 г. на Министерството на социалната защита на населението на района на Красногорск.

Социалната рехабилитация на хората с увреждания се улеснява значително от спортните олимпиади, провеждани съвместно с обществени организации на хора с увреждания, Комитета по култура, включително сред младите инвалидни колички, изложби и фестивали на изкуството.

2.6 Анализ на финансирането на социалната защита на населението

Финансирането на мерки за социална защита на населението се извършва от регионалните и местните бюджети (Фигура 2.3).

Ориз. 2.3 Общо изразходване на средства, насочени към предоставяне на социална и домакинска помощ на населението в района на Красногорск

Както се вижда от представените данни, има положителна тенденция в разпределението на бюджетните средства за социална защита. През последните три години обемът на финансиране на сферата се е променил нагоре и се е увеличил с 10%, а през последните 5 години. Ръстът е 21%.

В този случай финансирането се извършва в дялово участие, както следва (Фигура 2.4)

2.4 Финансиране на социалната защита от регионалните и местните бюджети през 2002-2006 г.

Програмно-насоченият подход към управлението е един от методите за организиране на текущи и бъдещи дейности. Подходът към управлението, насочен към програмата, се използва главно при решаване на големи, мащабни проблеми, чието решаване включва голям брой участници. Прилагането на този метод позволява да се координират действията на множество участници, за по -ефективно решаване на възложените задачи и използване на наличните ресурси. Освен това решението на големи управленски задачи не може да бъде завършено за кратък период от време. Следователно особеността на програмно-целевия подход е, че той предвижда действия за решаване на проблеми за дълъг период от време.

Съдържанието на целево ориентирания подход е да се формират целеви програми, които помагат за привеждане на целите в съответствие с наличните ресурси. Програмата е сложен инструмент за контрол, който трябва да притежава определени качества и за подготовката й са необходими специални технологии. Програмата по своето значение е нормативен модел на съвместна дейност на група или набор от групи хора, който определя:

Първоначално състояние на системата

Изображение на желаното бъдещо състояние на тази система

Съставът и структурата на действията за прехода от настоящето към бъдещето. Вижте: Управление: Учебник за университети. / Герчикова И.Н. - 2 -ро изд., Преработено, доп. - М., 2003. С. 37.

Ако има такъв модел, той дава увереност на лидера, той знае какъв краен резултат трябва да се получи в определен момент от време, какви действия, кой и кога за това трябва да се извърши и че тези действия ще бъдат достатъчни, за да постигнете желания резултат. Важна цел на програмата е, че лидерът не само си поставя цел, но и определя междинните резултати, необходими за постигането на тази цел. Той ще може своевременно да открие заплаха за постигането на целта. По -долу ще разгледам класификацията на програмите, съдържанието на целевото управление на програмата, технологията на разработване на програмите.

2.7 Анализ на изпълнението на програми за социална подкрепа на социално уязвимите групи

Важно направление в дейността на отдела за социална защита на населението е изпълнението на общински целеви програми. Общинските програми „Семейство“, „Деца с увреждания“, „По -старо поколение“ и „Социална подкрепа за хора с увреждания“ са системно насочени. Целта на програмите е мерки, насочени към укрепване на материално -техническата база на центъра за социални услуги на населението и към предоставяне на целева социална помощ на нуждаещи се пенсионери, хора с увреждания и семейства с деца. Програмно-целевият подход за решаване на въпросите за организиране на социална подкрепа за категории граждани с ниски доходи се прилага в региона на Красногорск и вече има своя собствена история. За периода 2005-20010г в областта са разработени и се изпълняват пет целеви програми:

1. "По -старо поколение",

2. "Социална подкрепа за хора с увреждания",

3. "Семейство",

4. „Деца с увреждания“.

5. "Лято"

Всички градски комплексни програми са одобрени с Решението на депутатския корпус на общинското формирование „Област Красногорск“

В съответствие с цялостните програми на града „По -старото поколение“, „Социална подкрепа за хора с увреждания“, „Семейство“ и „Деца с увреждания“ се извършва работа за предоставяне на социална и битова помощ на бедните граждани на града.

Общият размер на финансирането на социални регионални и общински целеви програми през 2006 г. възлиза на 1123,9 хиляди рубли, включително от регионалния бюджет - 546,4 хиляди рубли. (49%), местни - 566,5 хиляди рубли. (50%), други източници - 11 хиляди рубли. (1%) Данни от доклада на отдел „Социална защита на населението“ на област Крансогорск за 2006 г.

Фиг. 2. Финансиране на целеви програми от различни източници

Таблица 2.1

Обемът на финансиране на мерки за социална защита на населението през 2005-2006 г.

Събитие	Обем на финансиране	Обем на финансиране през 2005 г.	Обем на финансиране през 2004 г.
Месечно "семейство"	50 хиляди рубли	50 хиляди рубли	50 хиляди рубли
Лятна почивка	3,15 милиона рубли		2,9 милиона рубли
Дейности по програма „По -старо поколение“	167,5 хиляди рубли	150 хиляди рубли	150 хиляди рубли
Дейности по програмата „Социална подкрепа за хора с увреждания“	75 хиляди рубли	70 хиляди рубли	68 хиляди рубли
Подкрепящи дейности за хора с увреждания	44 хиляди рубли	47 хиляди рубли	45 хиляди рубли
Целева помощ на нуждаещите се	1,7 милиона рубли	1,6 милиона рубли	1,6 милиона рубли
Дейности по семейна програма	65,5 хиляди рубли	75 хиляди рубли	62 хиляди рубли
Укрепване на материално -техническата база на социалната защита	32 хиляди рубли	15 хиляди рубли
Почивни дни	31,2 хиляди рубли	65 хиляди рубли	45 хиляди рубли
Материална (парична) помощ на нуждаещите се	200, 0 хиляди рубли	320,0 хиляди рубли	200 рубли

Както се вижда от представените данни (таблица 2.1), обемът на финансирането по разходни позиции остава приблизително на същото ниво и се увеличава от година на година.

В съответствие с целевите програми 1749 души (78,2%) са получили помощ. 611 семейства са регистрирани в Министерството на социалните грижи с доходи под прожитъчния минимум, 843 деца живеят в тези семейства, 73 от тях са с увреждания. Данни от доклада на отдел „Социална защита на населението” на област Крансогорск за 2006г

Средствата по програмите са насочени към решаване на проблемите на семействата и децата в трудни житейски ситуации. Много бедни семейства са социално слаби в същото време. За да се идентифицират такива семейства, се провежда месецът „Семейство“, вторият етап от сложна операция за тийнейджър. Децата от такива семейства се нуждаят от социално подпомагане и социални услуги, услуги за рехабилитация.

За изпълнението на събитието - месецът „Семейство“ похарчи 30,0 хиляди рубли. от местния бюджет, от регионалния фонд за социално подпомагане на населението, 50 семейства получиха хранителни пакети в размер на 20,0 хиляди рубли. 24 големи семейства се ползват с 30% отстъпка от сметки за жилища и комунални услуги, това са само семейства с ниски доходи

Събитията като Ден на семейството, Ден на майката, Международен ден на детето вече се превърнаха в традиция, което дава възможност да се привлече общественото внимание към ролята на семейството в обществото.

Работата на отдела за социална защита на населението по организиране на лятна почивка и подобряване на здравето на децата е неразделна част от целия блок за организация на отдих и подобряване на здравето на децата в града, където всеки комитет, отдел има своите собствена цел, решава проблемите си, има своя собствена сфера на дейност. Дейностите на отдела за организация на летен отдих и заетост на деца се осъществяваха въз основа на целевата програма „Лято -2007“. и бяха насочени към подобряване здравето на децата в трудни житейски ситуации: деца с увреждания, деца в неравностойно положение, деца, останали без родителски грижи.

Всяка година се организират 25 лагера с денонощен и денонощен престой, където се лекуват до 3000 непълнолетни.

Организирането на здравни лагери помага за намаляване на бездомността на децата, намаляване на броя на незаконните действия; във всеки лагер са разработени програми, насочени към развитие на умения за здравословен начин на живот, запознаване с работата и културното свободно време.

Отличителна черта е лагер с трудова насоченост, където тийнейджърите имаха възможност да печелят пари и да прекарват свободното си време с интерес. Непълнолетните са работили за подобряване на града. Продължи работата на семейно-образователните групи, при които 9 непълнолетни са преминали курс на рехабилитация в семейна обстановка по време на три смени.

167,5 хиляди рубли са изразходвани за изпълнението на програмата „По -старо поколение“, „Социална подкрепа за хора с увреждания“ - 75,0 хиляди рубли.

Проблемите на активния живот на ветерани и възрастни хора са много належащи днес. Общо са регистрирани 7682 пенсионери. вкл. привилегировани категории - 5900 души.

В рамките на програмата „По -старото поколение“, „Социална подкрепа за хората с увреждания“ се проведе поредица от събития. Те включват проучвания на социалните и битови условия на военноинвалиди, ветерани, вдовици с цел идентифициране на бедни самотни граждани. Прегледани са над 1500 души. (инв. BOB - 69 души, UVOV - 243 души. Осигурена е финансова помощ за дребни ремонти на жилища и закупуване на дърва за огрев за ветерани с ниски доходи. Провеждат се срещи, благотворителни вечери, организират се пътувания, изложби на творчество на хора с увреждания .

Всяка година в града се провежда десетилетие на инвалиди, в района на Крангорски има 1671 от тях. До десетдневния период 25,0 хиляди рубли бяха изразходвани за провеждане на събития. по програма „Социално подпомагане на хората с увреждания“ и 19,0 хиляди рубли - „Деца с увреждания“

Фактът, че дейностите по програмите се изпълняват изцяло, дава възможност за укрепване на материалната и техническата база на центъра за социални услуги за населението, за формиране на стабилна система за подкрепа на социално уязвимите групи от населението.

През 2006 г. бяха разпределени средства за следните дейности и бяха разпределени, както следва Данни от доклада на отдел „Социална защита на населението” на област Крансогорск за 2006 г .:

· За предоставяне на целева помощ на нуждаещи се пенсионери, хора с увреждания и семейства с деца 102,2 хиляди рубли. (535 души);

· За укрепване на материално -техническата база на социалните услуги за населението 32,0 хиляди рубли.

· За събития, посветени на Деня на победата, Ден на семейството, Ден на майката, Международен ден на детето, Ден на възрастните хора, Дека на хората с увреждания, Златни сватби 31,2 хиляди рубли.

632 семейства с доходи под издръжката, в които живеят 883 деца, са регистрирани в отдела за социална защита на Красногорск.

През 2006 г. около 1200 души са кандидатствали в отдела за семейни, женски и детски проблеми, в рамките на програма „Семейство“ 960 от тях са били обхванати от различни видове социални помощи: материални - 129 души. (22,0 хиляди рубли), в натура - 239 души. (43,5 хиляди рубли), помощ под формата на предоставяне на обезщетения и услуги - 523 души. и т.н.

Въпреки материалната и друга помощ, предоставяна на незащитени категории от населението, необходимостта от помощ остава не само търсена, но и необходима. Повечето се нуждаят от целенасочена помощ и я очакват.

За по -рационално разпределение на бюджетните средства, тяхното отчитане и насочване за конкретни цели се препоръчва да се въведе социален паспорт на гражданин, който трябва да бъде издаден за всеки гражданин, който се нуждае от социална помощ и подкрепа. Отначало социалните паспорти могат да се съхраняват на местно ниво в службите за социална защита на общините на областта, в бъдеще системата трябва да стане електронна, необходимо е да се свържат всички институции, свързани с разпределението и предоставянето на помощ за нея.

Раздел 3. Дизайн част

3.1 Подобряване на организацията на работа с преференциални категории. Съставяне на социални паспорти

Основната цел за подобряване на организационната работа с привилегировани категории е осигуряването на целенасочена и диференцирана подкрепа за социално незащитени слоеве от населението; поддържане на гарантирано ниво на социални услуги, развитие на социална мрежа. защита на територията на областта, укрепване на нейната материално -техническа база.

За постигането на тези цели е препоръчително да се изготвят социални паспорти за привилегировани категории, които съдържат информация за състава на семейството, наличието на документи за правото на обезщетения, получената помощ и най -важното за тяхната нужда от конкретни видове от него.

Социалният паспорт ще помогне за подобряване на ефективността на целевата помощ. Социалният паспорт ще бъде база данни, в която ще се въвежда информация за тези, на които трябва да бъде предоставена помощ.

Информация за стоки и услуги (от хладилник до операция), от които се нуждае пенсионер, ще бъде получена с помощта на съседи и познати

Окончателното решение по въпроса за социалното подпомагане след анализ на достоверността на информацията ще се вземе от комисия, в която ще бъдат включени представители на пенсионния фонд, депутати от областното събрание, обществени организации за социална защита. Помощ ще бъде предоставена в Деня на победата, Деня на хората с увреждания и Деня на възрастните хора.

По -долу е приблизителна форма на социален паспорт на гражданин, която може да бъде предложена от автора на дипломния проект като основна

Подобни документи

Правна и регулаторна рамка за социална защита. Организация на работата на отдела за социална защита на населението в област Таштип. Начини за подобряване на работата с привилегированите категории от населението. Обосновка на ефективността на издаването на социален паспорт.

дипломна работа, добавена на 11.07.2015 г.


Понятието и същността на социалната защита на населението. Ролята на социалната работа в защитата на населението. Проблеми и начини за реформиране на системата за социална защита на населението в Русия. Публичен сектор на икономиката. Икономическа теория и политика.

курсова работа, добавена на 01.11.2005 г.


Осъществяване на социална защита на населението чрез набор от мерки за държавна и обществена подкрепа на нуждаещи се граждани. Основните функции и области на социалната работа. Начини за подобряване на ефективността на социалното осигуряване в Русия.

курсова работа, добавена на 13.05.2012 г.


Същността и принципите на социалната защита. Принципи на държавната социална политика. Особености на организацията и функционирането на социалната защита. Субективната страна на социално незащитените групи. Форми и методи на социална подкрепа и защита на населението.

тест, добавен на 16.05.2016 г.


Понятие, функции, принципи и компоненти на системата за социална защита на населението в Русия. Регионален опит за модернизация на системата за социална защита на населението. Ръководните органи на системата за социална закрила на населението на Рязанска област, техните задачи и правомощия.

дипломна работа, добавена на 12.08.2015 г.


Същността на социалната политика в социално ориентирана пазарна икономика. Етапи на формиране на национална система за социална защита на населението. Социалната политика като целенасочено влияние на държавата върху институциите за социална защита на населението.

материали за конференцията, добавени на 06.09.2012 г.


Правилник на Дирекцията на Министерството на социалното развитие, настойничеството и настойничеството на Иркутска област за Жигаловски район. Финансиране на дейности за подпомагане на населението. Подобряване на системата за социална защита, проблеми и принципи на нейното изграждане.

дипломна работа, добавена на 19.06.2011 г.


Понятието и същността на социалната защита на населението. Основните групи граждани, нуждаещи се от социална закрила. Основни принципи на социалната политика в Русия. Приоритетни области на целенасочена подкрепа. Икономическо и математическо моделиране.

курсова работа, добавена на 01.05.2011 г.


Същността на социалната защита на населението. Принципи и функции на социалната защита на населението. Организационни и правни форми на социална защита на населението. Формиране на система за социална защита на населението като социална институция. Терминът "социална защита".

тест, добавен на 11.08.2008 г.


Същността и основните насоки на социалната защита на населението в пазарни условия. Социални гаранции и стандарти. Анализ на качеството на живот и доходите на населението в Република Дагестан. Подобряване на държавната политика в областта на социалната защита на населението.

2.3 Проблеми на социалната сфера на настоящия етап и предложения за подобрение

Федералният закон № 83-ФЗ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряването на правния статус на държавните (общинските) институции“ оказа голямо влияние върху трансформацията на социалната сфера.

Този закон създаде прецедент за комерсиализация на публичния сектор, имаше увеличение на броя на платените услуги и намаляване на предоставяните услуги безплатно. Въпреки това, в допълнение към това, този закон установи нови отношения от страна на федералните структури на изпълнителната власт към техните бюджетни институции, това се отнася до въпроса за финансирането на база възстановяване. Бюджетните организации, вместо прогнозно финансиране, сега започнаха да получават държавна поръчка, размерът на тази поръчка зависи от количествените показатели на оценката, т.е. финансиране на глава от населението.

В резултат на така извършената реформа на социалната сфера настъпи огромна промяна в качеството на работата на органите на социалната сфера, промениха се отношенията между социалните единици и населението.

Социалните служители се оказаха притиснати от нарастването на социалните задължения, което политическото ръководство на Русия пое, а работниците в тази сфера трябва да изпълняват, както и от факта, че социалните фондове и субсидиите бяха съкратени, дефицитът се увеличи. В такава ситуация, за да се реши възникналият проблем, работниците в социалната сфера бяха принудени да намалят социалната помощ, предоставяна на гражданите, като създават различни бариери за получаването на социална помощ от гражданите.

Основните вътрешноведомствени механизми за създаване на такива бариери, има много пречки, ще посочим само няколко от тях.

По -специално, такава възможност за намаляване на предоставянето на социални помощи на населението се осигурява от принципа на децентрализация на социалната политика.

Съвместните правомощия на правителството на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване и съставните образувания на Федерацията включват такива мерки като организиране на работата на детските лагери за отдих; предоставяне на санаторни ваучери за лечение на пенсионери, хора с увреждания и ветерани; разпределяне на протези и средства за техническа рехабилитация на хора с увреждания; осигуряване на лекарства за лица от привилегированата категория.

Федералното законодателство гарантира на хартия всички тези видове помощ, но в действителност прилагането на тези мерки е в ръцете на регионите.

Както вече се случи, федералният бюджет отговаря за разпределението на средствата, а регионите ги изразходват. Но в много регулаторни правни актове на регионите има леко уточнение: "... държавната услуга се предоставя, когато се разпределят бюджетните средства на федералния бюджет." Това уточнение означава, че ако няма финансиране, това става основание за отказ на гражданин да упражни правата си на социално подпомагане. Ако няма пари, няма да има ваучери за деца, лекарства за бенефициенти, протези за инвалиди, ваучери за пенсионери. През последните две -три години това явление е доста често срещано. Преразпределението на ограничените средства се извършва по такъв начин, че ваучерите не се разпределят всяка година, както се изисква от закона, а след три до четири години. Що се отнася до общинското ниво, положението тук е още по -лошо: значителен дефицит на местните бюджети създава ефекта на дефицит на квадрат. В такава ситуация регионалните субсидии се превръщат в основен източник на доходи за общинско ниво и те също подлежат на намаляване в резултат на съществуващия регионален бюджетен дефицит.

При такива условия се намалява финансирането на такива мерки като осигуряване на семейства с ниски доходи на училищни униформи, хранене в училище, обновяване на училището и работата на млечни кухни. В много общини дори няма такъв артикул за харчене на пари.

Друг проблем, за решаването на който също няма бюджетни пари, е осигуряването на жилища на хората, които стоят на опашка.

Териториалните власти нямат средства за мащабно строителство, така че опашката се движи много бавно. Около 1-2% от тези на линия са осигурени с жилища годишно. Поради факта, че условията за получаване на жилище са местни правомощия, се създават много възможности за различни измами: условията за получаване на жилище съдържат стандарт за нуждаещите се - настоящо пребиваване на повече от 8-10 м2 жилищна площ на човек до да бъдат включени в опашката; длъжностни лица приписват на жилищното пространство обща сградна територия (коридори, стълбища), порутените сгради се очертават като задоволителни за живеене.

В резултат на това се оказва, че действителният брой на нуждаещите се от жилище е много подценен, но въпреки това не е възможно да се осигурят всички нуждаещи се.

В резултат на тази ситуация дори решенията, взети от президента и правителството, не се изпълняват.

Друго важно нарушение е предоставянето на неточни статистически данни от държавните агенции.

Това изкривяване се причинява от факта, че ако гражданин получава доход под нивото на издръжка, той се признава за беден. И дневният минимум се изчислява въз основа на цената на минималната потребителска кошница. Въпреки това, дълги години у нас стойността на стоките в потребителската кошница се подценява.

По -специално, изчисленият размер на консумация на човек на ден е само 226 рубли. Физиологичната стойност на такава консумация е на нивото на физическо оцеляване, но в действителност гладът е 2600 kcal на ден. Оказва се, че кошницата, която се изчислява по принципа на тежко недохранване, е в основата на съвременната държавна социална политика, защото именно от нея се определят получателите на комунални субсидии, увеличени детски надбавки и санаторни ваучери. За сравнение, официалният процент на бедност в Русия е равен на този в Германия. Въпреки факта, че общото ниво на бедност в Германия е много по -ниско, а бедните в Германия могат да бъдат приписани на богатото население в Русия, статистически Росстат ни поставя на същата линия. Този метод за изчисляване на бедността, на границата на физическото оцеляване, се използва от ООН за развиващите се страни в Африка, Азия и Латинска Америка. А за европейските и други развити страни се използва методът за изчисляване на дяловите разходи на семейството за храна, транспорт и жилищно -комунални услуги. Ако въз основа на такава скала се изчисли нивото на бедност в Русия, тогава 60-70% от населението на Русия ще се впише в него. Подценяването на обема на бедността води до подценяване на броя на хората, които се нуждаят от държавна социална помощ. Има и друг начин за намаляване на осигуряването на социално осигуряване. В съответствие с Федералния закон № 178-ФЗ „За държавното социално подпомагане“ от 17.07.1999 г. регионите трябва да правят социални добавки към пенсионерите, които живеят под прожитъчния минимум в региона. Социалната добавка е равна на паричната стойност, която довежда общите доходи на пенсионерите до нивото на прожитъчния минимум. В този случай, ако пенсията се увеличи с около 200 рубли, тогава размерът на социалната добавка също се намалява с 200 рубли, в резултат на което общият доход на пенсионера не се променя. Подобна мярка създава илюзията за увеличаване на пенсиите, но реално общият доход на пенсионерите се оказва замразен на нивото на издръжката.

Освен изброените по -горе проблеми, съществува и проблемът с прекомерната бюрократизация на социалната сфера. За да получат социалната помощ, на която имат право, гражданите трябва да преминат през дълги процедури, когато всичко трябва да бъде координирано и одобрено.

Така че, за да получи земя, многодетното семейство трябва да събере шест удостоверения, да получи социални жилища - дванадесет удостоверения, да получи еднократна финансова помощ - единадесет удостоверения, да получи детски надбавки - десет удостоверения - в съответствие с реда на Министерство на здравеопазването и социалното развитие от 23 декември 2009 г. № 1012н.

Що се отнася до правното регулиране на социалната сфера, законодателството е много сложно, прекалено уредено.

Предложения за подобряване на управлението на социалната сфера.

1. Подобряване на регулаторната рамка, подобряване на законодателството в областта на регулирането на социалната сфера.

2. Да върне на бюджетните организации прогнозното финансиране вместо държавната поръчка.

3. Във връзка с кризата премахнете финансовата тежест от организациите в социалната сфера.

4. Не използвайте принципа на децентрализация при провеждане на социална политика.

5. Оказвайте съдействие на общинските власти при изпълнение на социалните задължения.

6. Намалете броя на сертификатите, събрани от населението за получаване на обезщетения.

Военна служба на Руската федерация

На 25 декември 2008 г. влезе в сила Федералният закон на Руската федерация N 274-ФЗ „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон„ За борба с корупцията “, а на 14 април , 2010 ...

Идеологическа политика в социалната сфера

Същността и съдържанието на социалната политика зависят от степента на държавна намеса в управлението на социалните процеси ...

Конституционно -правен статут на политическите партии

Разглеждайки въпроса за ролята на политическите партии в Русия, е необходимо да се обърне внимание на следните проблеми на тяхното функциониране: 1. проблемът за „остаряването“ на политическите партии 2. проблемът с изкуственото разграничаване на политическите партии 3 .. .

Корупцията като проблем на националната сигурност

Президентът на Руската федерация и правителството на Руската федерация, в комплекса от ключови въпроси за гарантиране на националната сигурност в съвременните условия, подчертават проблема за борба с корупцията във връзка с общите проблеми за противодействие на организираните и ...

Възнаграждение за труд на държавните държавни служители

За редица позиции заплатите се определят под формата на т. Нар. Вилица, с възможност за промяна в определени граници. За някои групи позиции ...

Основните етапи на местното управление

самоуправление общинска демокрация правоприлагане В съответствие с конституционната и правната рамка на местното самоуправление, нормативни правни актове, регулиращи тази област, се приемат на федералните ...

Правото на гражданите на име и местожителство

Необходимостта да се вземат предвид интересите на детето при смяна на неговото име и фамилия е без съмнение, тъй като засяга съществени елементи от неговата индивидуализация ...

Анализирайки законодателството и съдебната практика, които регламентират разпоредбите за обезщетение за вреди, причинени от непълнолетни, можем да отделим няколко проблема, изключването на които ще увеличи отговорността за обезщетение за вреди: 1 ...

Проблеми на правното регулиране в областта на обезщетението за вреди, причинени от малолетни и недееспособни граждани и начини за тяхното решаване

С въвеждането на нова основа за ограничаване на правоспособността на гражданите - психично разстройство - може да възникнат трудности в правоприлагащата практика в областта на обезщетението за вреди, причинени от такива граждани. Според чл ...

Системата на публичната администрация в областта на социалното осигуряване

Руската федерация, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които гарантират достоен живот и свободно развитие на личността ...

Социална защита на държавните служители (по примера на Санкт Петербург)

Сравнителни правни характеристики на осиновяването в Русия и в чужбина

Поради нарастващата популярност на осиновяването, в Русия има по -малко сираци. Така през изминалата 2013 г. 63 хиляди сираци са намерили семейство у нас, което е с 1,5% повече от година по -рано. Като цяло броят на регистрираните сираци е намалял с 8% ...

Управление на здравните ресурси: федерални и регионални аспекти

Страница 1

TsSDSiP, подкрепяйки основните насоки на държавната семейна политика, насочени към осигуряване на държавата с необходимите условия за изпълнение на функциите на семейството и подобряване качеството на семейния живот, прави своите предложения за подобряване на системата за социална подкрепа за многодетни семейства, които включват следните области:

1. Определянето на общи принципи и подходи към държавната политика по отношение на многодетни семейства не означава единна система от мерки, която трябва да се установи във всеки регион. Русия е страна с два демографски типа възпроизводство: традиционните големи семейства в регионите, с преобладаване на селския начин на живот, превежда проблема с многодетните семейства в категорията на общите приоритети за социално-икономическото развитие на тези територии, заетостта , и развитието на селскостопанския сектор на икономиката. В региони с преобладаване на малко деца като утвърден вид репродукция, големите семейства трябва да се превърнат в приоритетна група за системата на социална закрила.

2. В същото време е необходимо да се прилагат следните направления на държавната политика по отношение на многодетни семейства:

политика за стимулиране на по-голяма активност от страна на семейството при самодостатъчност;

политиката на социална подкрепа за децата в тези семейства.

Ако втората посока на политиката вече има своя собствена история и законодателна база, тогава първата все още не е получила подходящо развитие. Изглежда, че в градските райони разширяването на възможностите за самодостатъчност може да бъде насърчено от:

развитие на организации с нестопанска цел, насърчаващи: заетост на многодетни родители и техните граждански сдружения;

разработване и разпространение на най -добри практики за решаване на специфични проблеми на многодетни семейства;

обединяване на усилията на службите по заетостта и социалната закрила при заетостта на безработни многодетни родители в рамките на социалния договор.

За лицата с ограничен трудов потенциал следната схема за подкрепа изглежда като най-ефективната, стимулираща икономическа дейност: условие за предоставяне на определено парично обезщетение чрез системата за социална закрила е някаква приемлива форма на заетост на нископлатени работни места;

предпочитания за безработни и млади хора от многодетни семейства в програми за активна заетост.

В селските райони развитието на възможностите за самодостатъчност е свързано преди всичко с разширяването на наличността на кредитни схеми за лични дъщерни парцели. Развитието на лични помощни парцели ще бъде улеснено чрез укрепване на институциите за сътрудничество на малките земеделски производители.

Направлението за разширяване и подобряване на социалната подкрепа за деца в многодетни семейства също е изключително необходимо. Наличните данни ни позволяват да заключим, че многодетните семейства представляват най -бедната категория от населението, поради което целта на политиката по отношение на такива семейства трябва да бъде набор от мерки, които увеличават наличността на държавни програми за социална подкрепа за тях. В същото време програмите за социална подкрепа за семейства с деца не трябва да гарантират пълната издръжка на детето само за сметка на ресурсите за социална защита, като държат семейството отговорно за издръжката на децата, включително когато има трима или повече от тях. За целите на хармонизирането на тази система от мерки с насърчаването на развитието на модели за самодостатъчност е препоръчително да се разработят програми за социална подкрепа за многодетни семейства на принципите на „социален договор“, който предвижда взаимни задължения от страна на семейството и държавата.