Problem zaposlovanja invalidov je poleg pokojnin in prejemkov eden najpomembnejših na socialnem področju. Po navedbah FIU je v Rusiji uradno registriranih več kot 12 milijonov državljanov z ugotovljenimi motnjami, le četrtina pa jih je vključenih na trg dela. V razmerah gospodarske nestabilnosti so razmere z iskanjem dela vse bolj zapostavljene - tudi državni zavodi za zaposlovanje lahko zagotovijo delovna mesta le za tretjino prijavljenih invalidov. V zvezi s tem strokovnjaki najpomembnejši problem Rusov, katerih fizične zmožnosti so omejene, imenujejo brezposelnost.

Za reševanje tega vprašanja je ministrstvo za delo pripravilo predlog zakona, s katerim načrtuje povečanje zaposlenosti invalidov. Uradniki napovedujejo, da se bo v naslednjih 8 letih stopnja zaposlenosti te populacije povečala za vsaj 100% - načrtuje se zaposlitev polovice vseh ruskih invalidov... Toda sprejemanje zakona je eno, drugače pa je resnično premagati stereotipe in ovire, ki so se razvili v družbi. Kaj ovira povečanje zaposlenosti invalidov in kako namerava vlada rešiti ta problem? Careerist.ru je skušal razumeti situacijo.

Vsi - na delovnem mestu

FIU trdi, da po njihovih podatkih v Rusiji živi več kot 12 milijonov invalidov, le 5% pa jih je invalidov (otrok). Od ostalih po podatkih ministrstva za delo dela le 25,3%, kar je bistveno manj kot kazalnik razvitih zahodnih držav. Državni centri za zaposlovanje se aktivno ukvarjajo z zaposlovanjem invalidov, ki se zanje obračajo - tudi mestne oblasti. Kljub temu pa rezultati dela borz dela puščajo veliko želenega - izmed prijavljenih delovno mesto prejme največ 35%.

Da bi popravili sedanji trend, je ministrstvo za delo pripravilo predlog zakona, po katerem bodo zavodi za zaposlovanje v svojih dejavnostih dolžni dati pobudo za iskanje dela in zaposlitev invalidov. Model njihovega dela bo zgrajen tako, da bodo zdravstvene in socialne ustanove zaposlitvene centre obveščale o želji invalidov po delu. Dejansko bodo informacije o želji invalida po iskanju zaposlitve prejete ob registraciji invalidnosti in takoj za tem prenesene na borze dela.

V Rusiji živi več kot 12 milijonov invalidov, le 5% jih je invalidov (otrok).

Spremljanje v začetni fazi bo omogočilo ne le takojšnjo izbiro delovnega mesta za take državljane, temveč tudi takojšnjo ugotovitev, kdo od njih je sposoben za delo in v kakšnem obsegu na podlagi njegovih fizičnih zmožnosti. Poleg tega bodo tiste invalide, ki so zaradi svojih invalidnosti resno prizadete, v okviru svojih rehabilitacijskih programov deležne posebne pomoči pri zaposlovanju.

Kot so ugotovili v nekaterih zaposlitvenih centrih, se težave z zaposlitvijo pogosto pojavljajo pri invalidih, ki jih ne povzroča njihovo fizično zdravje, temveč pomanjkanje izobrazbe. Na primer, v Yamalu je delež invalidov z visoko izobrazbo le 15%, še 35% jih ima srednje poklicno in polovica samo šolska spričevala. A kljub temu ministrstvo za delo napoveduje, da se bo zaradi sprejetja predlaganega zakona in njegovega dela v naslednjih dveh letih število invalidov, zaposlenih na trgu dela, povečalo na 40%, v 4 letih - do polovice vseh invalidov v državi.

Zdaj se dokument usklajuje z organi subjektov federacije.

Okolje stereotipov

Težav pri zaposlovanju invalidov po mnenju strokovnjakov ne povzročata le pomanjkanje izobrazbe in pasivnost pri vprašanjih socialne prilagoditve. Stereotipi številnih podjetij, pa tudi okoljske razmere, imajo pri tem enako pomembno vlogo. Delodajalci namerno diskriminirajo invalide, saj verjamejo, da preprosto niso sposobni za polnopravno delo. In nezmožnost javnih mest in prevoza za življenje invalidov samo še poveča njihovo zaupanje v to. In če mnenja delodajalcev še ni mogoče spremeniti, so se s fitnesom začeli ukvarjati precej aktivno.

Največji in najbolj znan projekt danes je "Dostopno okolje" - program, po katerem je socialna infrastruktura od leta 2011 prilagojena za obisk invalidov - v ambulantah so nameščene klančine, opremljena parkirna mesta, nameščeni klicni gumbi itd. Vendar ne govorimo le o standardnih napravah - skoraj 20 tisoč infrastrukturnih objektov je od začetka programa opremljenih s specializirano opremo za različne kategorije invalidov, do leta 2020 pa je predvidena enaka številka. Na letališču v Samari bo na primer dvigalo za vkrcanje invalidov na letalo - danes posebna skupina zagotavlja pomoč pri pristanku. V drugih mestih se razvijajo posebne poti za invalide, novi gradbeni projekti pa se začnejo uporabljati le, če so prilagojeni invalidom.

A prilagodljivost infrastrukture je seveda dobra, vendar vprašanje zaposlovanja invalidov ne reši.

Pri reševanju tega problema ima glavno vlogo izobraževalno delo države, ki bo spremenilo odnos delodajalcev do invalidov. Toda medtem ko država uporablja le "prisilo" uvedba kvot za invalide in s tem prisilna obveznost delodajalcev, da jih zaposlijo... Pa naj bo še tako, vendar shema deluje - vsaka regija samostojno določa količino kvot, če je določena, potem na ravni 3-4% celotnega števila delovnih mest. Toda ta pristop diskriminacije ne izkorenini, ampak nasprotno, ustvarja jo le v zvezi s prosilci brez invalidnosti - službo lahko izgubijo ali je ne dobijo, odločitev pa ne bo sprejeta na podlagi ocene poslovne lastnosti. V takšnih primerih invalidi postanejo breme za podjetja, kar ustvarja le negativen odnos do invalidov.

Druga možnost podpore je subvencioniranje delodajalcev, ki zaposlujejo invalide in si opremijo delovna mesta. Toda najučinkovitejši način za spodbujanje povečanja zaposlenosti invalidov je vseeno mogoče usposobiti invalide za tiste specialnosti, za katere lahko ustvarijo konkurenco na trgu dela. Običajno se izobražujejo za računovodje, prodajalce, ključavničarje, IT-šnike, skrbnike, operaterje itd.

Če gremo dlje

Kljub številnim oviram in težavam mnogi invalidi ne izberejo lahkih poti in udobnih možnosti in se zaposlijo v krajih, kjer je težko tudi fizično zdravim državljanom najti službo. Na Uralu na primer slušno prizadeti delajo v draguljarskih podjetjih, slabovidni iz Sočija pa kot turistični vodiči. Vprašanja zaposlovanja in socialne prilagoditve ljudje pogosto vzamejo v svoje roke. Na primer, uporabniki invalidskih vozičkov v Penzi so organizirali svoj rehabilitacijski center, kjer ne samo, da živijo skupaj in si medsebojno pomagajo v vsakdanjem življenju, temveč tudi organizirajo svoja delovna mesta. Zlasti v Penzi je takšna tiskarna in edinstven zabaviščni objekt za invalide.

Vprašanja zaposlovanja in socialne prilagoditve ljudje pogosto vzamejo v svoje roke.

Zadnji primer je pravzaprav najbolj osupljiv, saj mu organiziranje lastnega podjetja za invalida omogoča ne samo, da si sam najde službo, temveč tudi zaposli takšne državljane. Poleg tega so državne službe za zaposlovanje pripravljene zagotoviti celo majhno količino sredstev za to. Na primer, v Tomsku dobijo Rusi invalidi, če je njihov poslovni načrt všeč ustrezni komisiji, za njegovo izvajanje po 60 tisoč rubljev, poleg tega pa bodo nadomestili stroške registracije samostojnega podjetnika ali pravne osebe. obrazi.

Denarja je seveda malo, a če imate lastne prihranke, vam pogosto dovolijo odpiranje delavnic, frizerskih salonov, kmetij in celo ateljejev.

Da bi se takšni edinstveni primeri lahko razvili v pozitiven trend, mora država prestrukturirati sistemsko delo zavodov za zaposlovanje, ki ne bo samo iskala zaposlitev in izdajala napotnic, ampak tudi spremljajo celoten proces vključevanja državljana na trg dela... Čeprav so "pomoč pri pisanju življenjepisa" in drugi podporni ukrepi že v pristojnosti zaposlitvenih centrov, je treba to posebej pojasniti na zakonodajni ravni. Vendar bi bilo to koristno ne le za državljane s težavami, ampak tudi za popolnoma zdrave Ruse, katerih težave pri zaposlovanju so enako pomembne kot zaposlovanje invalidov.

Vprašanja zagotavljanja delovnih mest za invalide ostajajo aktualna še danes. Kljub avtomatizaciji dela in obstoju številnih poklicev in delovnih mest, na katerih bi lahko delali invalidi, podjetja in podjetja neradi sprejemajo invalide. To je predvsem posledica razpoložljivosti delovnih ugodnosti za invalide; prijava invalida za delo se šteje za problematično.

Zaposlovanje invalidov - splošne določbe

Medtem v skladu z zakonodajo Ruske federacije zaposlovanje invalidov v letu 2019 ni pravica, temveč obveznost delodajalcev. V skladu z delovno zakonodajo delavcu zaradi njegove invalidnosti tega ni mogoče zavrniti. Edini možni razlog za zavrnitev je lahko le nezadostna stopnja strokovnega znanja ali njihova odsotnost. Če ima torej kandidat s posebnimi potrebami potrebno izobrazbo in strokovne kompetence, ki ustrezajo zahtevam upravnika v okviru prostega delovnega mesta, je podjetje dolžno zaposliti invalida. Hkrati je danes vsak delodajalec dolžan izračunati kvoto za zaposlovanje invalidov. Poleg tega mora delodajalec v primeru zavrnitve obrazložiti razloge in jih pisno navesti, prosilec invalid pa ima pravico, da od delodajalca zahteva pisno zavrnitev. Pisna zavrnitev daje invalidu pravico, da obnovi in \u200b\u200bzagovarja svoje pravice na sodišču. Torej, če bo sodišče zavrnitev zaposlitve štelo za nerazumno, bo delodajalec invalidu dolžan zagotoviti službo v skladu z razpoložljivo kvoto. Slednja določa določbo o kvotah za zaposlitev invalidov v organizaciji.

Značilnosti zaposlovanja invalidov v Rusiji

Sodobna ruska zakonodaja ne predvideva nobenih omejitev, pa tudi posebnih ugodnosti pri zaposlovanju invalidov. Na splošno se zaposlovanje invalidov skupin 1, 2 in 3 v Rusiji izvaja na splošni podlagi, predvideni z delovno zakonodajo. Splošne določbe so zapisane v 64. členu. Številne zahteve, zaradi katerih delodajalec ne more omejiti pravic invalidov pri zaposlovanju, določa zakon o socialni zaščiti. Prav tako je zakon o kvotah za delovna mesta za invalide mogoče pripisati številu dodatnih regulativnih pravnih aktov. Zahteve, ki jih določajo ti zakoni, so naslednje:

• Izvršilni organi morajo določiti najmanjše število delovnih mest, ki jih morajo zagotoviti podjetja, ki delujejo v regiji v okviru določenih kvot;
• Državni organi določajo odstotek števila invalidov glede na plačilno število zaposlenih, določena kvota za zaposlovanje invalidov je praviloma od 2 do 4%.

Javne organizacije invalidov in družbe, v katerih odobrenem kapitalu so delnice invalidov, so oproščene potrebe po določitvi kvote za invalide. Hkrati se zagotavljajo ugodnosti za podjetja, ki zaposlujejo invalide.

Kako lahko invalid najde službo?

Glavne funkcije zaposlovanja in poklicnega preusposabljanja invalidov država zaupa zaposlitvenim centrom. Na splošno se zaposlovanje invalidov prek zaposlitvenega centra izvaja na splošno, pa tudi prekvalifikacija.

Ob obisku teritorialnega organa Zavoda za zaposlovanje mora invalidni državljan predložiti standardni sklop dokumentov:

• Glavni dokument državljana je potni list;
• Dokumenti o obstoječem izobraževanju in prehodu na tečaj in poklicno usposabljanje ter dodatno izobraževanje;
• Informacije o delovnih izkušnjah ali delovni knjigi;
• Potrdila o zavarovanju in davkih;
• Zdravstvena dokumentacija ali drug dokument, ki potrjuje invalidnost.

Med sprejemom se odloči o vprašanju, kako stati. Omeniti velja, da invalidi 3. skupine to pravico prejemajo na splošno.

Pogodba o zaposlitvi z invalidno osebo in njene značilnosti

Delovna razmerja z invalidnimi državljani imajo kljub dejstvu, da temeljijo na splošnih načelih, sprejetih za vse ostale državljane, številne posebnosti. Značilnosti pogodbe o zaposlitvi z invalidom iz skupine 3 so zlasti v naslednjih točkah:

• Izključite možnost vključevanja invalida v delo v posebej nevarnih in škodljivih razmerah;
• Ne vsebujejo predmetov o potovalni naravi dela;
• Zmanjšanje delovnega časa, kot tudi zagotovitev plačil za invalide z zmanjšanim delovnim časom in postopek za izračun;
• Nezmožnost klica na delo ob praznikih in vikendih;
• Navedba, koliko bolniških dni na leto je invalid plačana;
• Trenutek običajnih počitnic ni 28, ampak 30 koledarskih dni, pa tudi zagotovitev dodatnih počitnic.

Za lažje delodajalce je bil razvit standardni vzorec pogodbe o zaposlitvi z invalidom iz skupine 2.

Pogodba mora vsebovati klavzule, ki odražajo naravo dela, sklop funkcionalnih nalog, ki ustrezajo tistim, ki jih omogoča zdravstveni in socialni pregled, poleg tega pa prejemke za invalide iz skupine 2, pa tudi postopek za obdobja za izračun in plačilo, morajo biti Poleg tega se upošteva plačilo bolniške odsotnosti za invalide skupin 1, 2 in 3, zlasti izračun in postopek plačila.

Narava koristi za delodajalca pri zaposlovanju invalidov

Zaposlovanje invalida pri delodajalcu ni povezano le z veliko odgovornostjo, temveč tudi s številnimi finančnimi stroški, povezanimi z organizacijo posebnih delovnih pogojev in certificiranjem delovnih mest. Zaradi tega zakonodaja predvideva ugodnosti za delodajalce pri zaposlovanju invalida, ki so predvsem v davčnih olajšavah, zlasti v znižanju davčne osnove. Za prejemanje nadomestil je delodajalec dolžan obvestiti zaposlitveni center o zaposlovanju invalidov in potrdilo o izpolnjevanju kvote. Podoben dokument se predloži davčnemu uradu.

Slabovidne osebe in posebnosti njihovega dela

Invalidne motnje so najtežja kategorija invalidov za zaposlitev. Tako zaposlitev slabovidnih v številnih primerih vključuje prekvalifikacijo in dodatno usposabljanje. Poleg tega ni veliko podjetij, ki so pripravljena in sposobna zagotoviti delovna mesta. Danes delo za slabovidne organizira Vserusko društvo slepih in obsega področje montaže in pakiranja. Klicni centri so postali nova smer za delo slabovidnih.

Na splošno se na sedanji stopnji razvoja trga dela invalidi morda ne znajdejo le kot primerno, temveč precej dobro plačano delovno mesto. Treba je opozoriti, da številna podjetja ponujajo možnosti za delo na domu in na daljavo, povezane z internetom in obdelavo informacij.

03.11.2019

Mnogi invalidi so pripravljeni in sposobni delati. Razvoj informacijskih tehnologij, avtomatizacija proizvodnega procesa in drugi dosežki tehnološkega napredka so vplivali na naravo človeškega dela, pojavili so se različni poklici in delovna mesta, kjer manjše fizične omejitve ne motijo \u200b\u200bdela.

To omogoča invalidom, da se prilagodijo družbi in se počutijo kot polnopravni posamezniki. Hkrati ima država pomembno vlogo pri zagotavljanju takšnih oseb zaposlitve.

Kaj o tem pravi zakonodaja Ruske federacije?

V skladu s čl. 64 delovnega zakonika Ruske federacije organizacije ne morejo omejevati pravic, določiti posrednih ali neposrednih ugodnosti pri podpisu pogodbe o zaposlitvi na podlagi državljanstva, rase, odtenka kože, statusa, starosti, spola, kraja bivanja in drugih okoliščin, ki niso povezane poslovne značilnosti invalida.

Da bi delodajalci izpolnjevali zakonske zahteve glede prepovedi omejevanja pravic državljanov, so bile določene dodatne zahteve. Zvezni zakon št. 181 z dne 24. novembra 1995 "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji" predpisuje:

• za izvršne organe sestavnih delov Ruske federacije - določiti najmanjše število specializiranih delovnih mest za namestitev invalidov v vsako podjetje v okviru kvote;
• za organe državne oblasti Ruske federacije - v zakonodajnih aktih za organizacije, kjer število strokovnjakov presega 100 ljudi, določiti kvoto za sprejem invalidov v% glede na povprečno število strokovnjakov (vsaj 2-4 %). Javna invalidska združenja in podjetja, ki jih ustanavljajo, so oproščena kvot, katerih odobreni kapital vključuje delež javnega invalidskega združenja.

Kvote za delovna mesta ne velja za podjetja z do 35 zaposlenimi in podjetja, ki so povezana z javnim združenjem invalidov.

To pomeni, da teritorialni centri za zaposlovanje ustvarjajo informacijsko bazo o prostih delovnih mestih, zagotavljajo napotitve ljudem, ki potrebujejo zaposlitev, preverjajo izvajanje kvot in prejem plačil. Zagotavlja tudi pomoč pri prekvalifikaciji ali strokovnem usposabljanju delavcev, standardne subvencije.

Na državni ravni se za zaposlitev takih oseb izvajajo naslednje dejavnosti:

• preferencialne kreditne in finančne politike za organizacije, ki zaposlujejo invalide;
• spodbujanje organizacije posebnih krajev;
• ustvarjanje optimalnih delovnih pogojev za zaposlene po intelektualni lastnini;
• organizacija delovnega mesta s posebno opremo in napravami.

Podrobne informacije o zaposlovanju takšnih državljanov najdete v naslednjem videoposnetku:

Ali so jih delodajalci dolžni zaposliti?

V skladu z določeno kvoto mora delodajalec ustvariti in dodeliti delovna mesta za invalide, zagotoviti zaposlitev v skladu s programom rehabilitacije in podjetjem zagotoviti informacije o zaposlovanju invalidov.

Po delovnem zakoniku (64. člen), zakonu o socialni zaščiti in drugih predpisih, tudi če ni posebnih mest, delodajalec ni upravičen do zavrnitve zaposlitve (če delovni pogoji za delovno mesto, za katero se invalid prosi, izpolnjujejo pogoje za program rehabilitacije).

Če delodajalec noče sprejeti državljana v skladu z določeno kvoto, se naloži upravna globa v višini 2-3 tisoč rubljev.

Izjema je lahko potrdilo ITU, ki označuje invalidnost osebe ali kontraindikacijo za to vrsto dejavnosti.

Postopek najema

Glavni dokumenti, ki potrjujejo stanje invalida, vključujejo potrdilo o medicinskem in socialnem strokovnem znanju (MSE) ter individualni rehabilitacijski program... Potrdilo mora vsebovati podatke o stopnji invalidnosti in invalidski skupini. Program rehabilitacije predpisuje mehanizem rehabilitacije.

Ko je zaposlen, prosilec te dokumentacije ne sme predložiti, ker ni navedena na seznamu (65. člen delovnega zakonika). Če pa prihodnje delovno mesto predvideva zdravstvene zahteve, mora ITU in intelektualni lastnini priskrbeti potrdila.

Glavni dokumenti, ki jih prejme delodajalec, vključujejo:

• potni list ali drug osebni dokument;
• delovna knjižica (razen začetne sklenitve pogodbe o zaposlitvi ali zaposlitve s krajšim delovnim časom);
• dokumentacija o vojaški registraciji (za osebe, vpoklicane v vojaško službo ali zavezance za vojaško službo);
• SNILI;
• diploma o izobrazbi, dokument o izpopolnjevanju ali posebnih veščinah;
• potrdilo o odsotnosti ali prisotnosti kazenske evidence, kazenski pregon.

Invalid se lahko samostojno prijavi pri delodajalcu ali ga center za zaposlovanje pošlje po določeni kvoti. Potem ko potencialni delavec priskrbi vse dokumente, sestavi vlogo, je sestavljen, delodajalec izda naročilo. Prav tako se specialist seznani z opisom dela in drugimi predpisi podjetja, sestavi se osebna mapa, vpiše se v delovno knjižico.

Ne glede na skupino invalidov mora delodajalec zagotoviti službo. Opozoriti je treba na stopnjo omejitev dela, ki je navedena v pravicah intelektualne lastnine.

Pri sprejemu invalidov iz skupin 1 in 2 je določen delovni teden do 35 ur; za skupino 3 takšne omejitve niso predvidene v delovnem zakoniku Ruske federacije.

Plačilo za delo se opravi s polno plačo, ne glede na skrajšani čas. Vključevanje invalidov v delo ob praznikih in vikendih je dovoljeno brez zdravniške prepovedi v pravicah intelektualne lastnine in soglasja zaposlenega. V pogodbi je lahko naveden razdelek o dodatnem zavarovanju za specialista. Invalidi lahko dopustijo na lastne stroške 2 meseca in dolžina plačanih počitnic je 30 dni.

Strokovnjaki z 1 in 2 invalidskimi skupinami, invalidi iz otroštva, lahko prejmejo odbitke za dohodnino v višini 500 rubljev, ki so zagotovljeni ne glede na odbitek za otroke. Davek od dohodnine ni zadržan od zneskov, ki jih podjetje plačuje za rehabilitacijo in preventivo invalidov, nakup in vzdrževanje psov vodnikov. Za dohodnino ni treba plačati materialne pomoči v višini 4.000 rubljev za nakup zdravil in v višini 400 rubljev za nekdanje upokojene strokovnjake. Za oprostitev plačila davka mora delodajalec predložiti dokazilo o dejanskih stroških teh dejavnosti.

Za take zaposlene preizkusna doba ni predvidena, lahko pa prenehajo v primeru poslabšanja zdravstvenega stanja in nezmožnosti izpolnjevanja delovnih nalog.

Nianse zagotavljanja delovnih pogojev

Posebni kraji dela zahtevajo dodatne ukrepe za organizacijo dela, med drugim: prilagoditev pomožne in osnovne opreme, dodatne, organizacijske in tehnične opreme, zagotavljanje tehničnih naprav v skladu s posameznimi zmožnostmi invalidov.

Ministrstvo za zdravje je sprejelo zakon o povečanju izplačil zaposlujoči organizaciji za opremljeno delovno mesto za invalida v višini 30-50 tisoč rubljev... Delovno mesto mora biti v skladu s sanitarnimi predpisi, ne sme biti nameščeno v kleti ali kletnih nadstropjih, biti mora prostoren in imeti prezračevanje.

Ugodnosti delodajalca

Zaradi majhnega povpraševanja po invalidskih delavcih država organizacijam zagotavlja prejemke in plačila (davke in zavarovalne premije).

Davčne olajšave veljajo samo za plačilo in. Vendar se zanje ne morejo prijaviti vsa podjetja, temveč le javne invalidske organizacije (število invalidov ne sme biti manjše od 50%, plačni seznam delavcev pa naj bo od 25% celotne mase plač) ali podjetja ki imajo takšne javne organizacije kot delež.

Dejansko vlada podjetjem ne zagotavlja tako pomembnih koristi, da bi jih aktivno spodbujala k zaposlovanju invalidov.

Vprašanje zaposlovanja invalidov je že dolgoletna težava občinskih oblasti na mestni ravni. Ni mogoče reči, da se v vsakem mestu to vprašanje reši s posebno vnemo - invalide redko zaposlujejo in nikakor niso vsi sposobni za delo. Po podatkih moskovskega ministrstva za delo in socialno zaščito je na primer samo v Moskvi 1,2 milijona invalidov, od tega 360 tisoč delovno sposobnih. Od teh, kot pravijo na oddelku, je tako ali drugače zaposlenih le 80 tisoč ljudi.

Kaj počnemo ostali? In ali si želijo najti službo?

Da bi odgovorili na ta vprašanja, so moskovske oblasti sprožile socialno raziskavo, v kateri bodo "brez izjeme" anketirali vse moskovske invalide. Organizatorji raziskave bodo poskušali ugotoviti delovne želje te kategorije državljanov, pa tudi upanje, da bodo razumeli, kaj morajo storiti, da bodo imeli takšno priložnost vsi, ki se želijo ukvarjati z družbeno koristnimi zadevami. Karyerist.ru je poskušal ugotoviti, zakaj so se moskovske oblasti odločile za tako širok dialog z invalidi in kaj nameravajo v tem dialogu narediti.

Načelo izjave

Občinske oblasti utemeljujejo potrebo po socialni raziskavi z zastarelim načelom zaposlovanja invalidov, ki velja danes. Kot je za Rossiyskaya Gazeta povedal vodja oddelka za delo in socialno zaščito prebivalcev Moskve Andrej Besshtanko, danes takim ljudem pomagajo pri zaposlitvi le, če so za to zaprosili. Pravzaprav le malo teh ljudi sploh ve o možnosti za pomoč pri iskanju zaposlitve, tudi od mestnih oblasti. Kot pravi Besshtanko, je za uradnike zelo priročno: brez pritožb - brez težav pri iskanju zaposlitve. Toda ta pristop je v nasprotju s cilji oddelka, ker je namenjen socialni prilagoditvi takšnih državljanov, ki pa je v takih razmerah ni ravno uspešno spodbujati.

Novi program bo rešil težavo z zastarelim načelom zaposlovanja invalidov.

Tako se je lani na primer za individualno socialno rehabilitacijo prijavilo skoraj 5,4 tisoč ljudi, od katerih 10% ni več potrebovalo dela. Od tistih, ki so opravili ta program, 3,3 tisoč jih je dobilo nasvete pri zavodih za zaposlovanje kapitala, vendar jih je bilo zaposlenih le 128. Skoraj 1,2 tisoč jih je pomoč pri iskanju službe takoj zavrnilo, preostalih 2000 pa se je preprosto odločilo, da bodo molčali. Uradniki menijo, da je takšna pasivnost posledica posebnosti življenja invalidov, prav za tiste, ki so že dolgo izgubili vero v možnost samouresničitve, pa je zasnovan sproženi vprašalnik.

Njegova izvedba bo zaupana socialnim delavcem, ki so razporejeni za invalide.

Obstaja več možnosti za osebno in telefonsko zaslišanje. Glavna stvar, kot pravi Besshtanko, je vzpostavitev produktivnega dialoga. Vendar ga lahko ovira veliko razlogov, od psiholoških težav invalidov, ki jim preprečujejo odhod v službo, in konča z materialno komponento. Odlok vlade prestolnice št. 1462 na primer določa postopek za dodeljevanje dodatnih subvencij za pokojnine invalidom. Torej v skladu z njo, če invalid dobi službo, ki ni na seznamu, določenem v tej uredbi, mu je tak dodatek odvzet, zelo pogosto pa znaša 2/3 zneska prejete pokojnine.

Poleg tega se veliko invalidov izogiba zaposlitvi, ker zahteva ponovno potrditev njihove invalidnosti, kar zahteva dodatni zdravniški pregled. V njegovem okviru bo lahko postalo jasno, da je državljan postal bolj zdrav in bo potem na primer razporejen ne v prvo, ampak v drugo skupino. V tem primeru bo izgubil veliko ugodnosti in odškodnin, izgubil bo znaten del sredstev, ki mu pripadajo. Vse to prisili invalide, da zavrnejo zdravniške preglede in s tem zmanjšajo svojo konkurenčnost na trgu.

Nasilna dejavnost

Po navedbah Besshtanka, ki ga je citirala Rossiyskaya Gazeta, se je v zadnjem letu več kot 3 tisoč invalidov samostojno prijavilo na zavode za zaposlovanje v prestolnici, vendar je le 1,6 tisoč ljudi lahko pomagalo najti službo, letos pa le 1,7 tisoč Moskovčanov. vendar je službo našlo le 900. Tako le 50% prijavljenih dobi učinkovito pomoč - iz objektivnih razlogov ne more vsakdo najti službe. Besshtanko v prihodnosti upa, da bo njegov oddelek lahko našel pristop do vseh, tudi če se invalidni Moskovčan ne bi prijavil na center za zaposlovanje.

In za to nameravajo uradniki invalidom dati "ponudbe, ki jih ne morejo zavrniti" ... V ta namen želijo razširiti nabor prostih delovnih mest, ki jim jih ponujajo, povečati povprečno ponujeno plačo in uresničiti nekatere druge ideje, ki bodo omogočiti invalidom, da se uresničijo v družbi ... "Upoštevati bi morali, kaj dobijo, ne pa kaj izgubijo."- pravi uradnik.

Do zdaj je le 50% invalidov, ki so se prijavili za delo, lahko našlo delo.

Seveda je Moskva že poskušala izvesti obsežne programe za zaposlovanje invalidov, med katerimi je bil tudi klicni center za ljudi s težavami z vidom. Vendar je bilo neuspešno. Da bi se temu v prihodnosti izognila, je vlada prestolnice razvila številne predpise, ki zagotavljajo ekonomsko podporo zaposlovalcem, ki zaposlujejo invalide. Poleg tega morajo moskovska podjetja z več kot 100 zaposlenimi odpreti 2% delovnih mest za invalide.

Po tem načelu kvot je bilo mogoče zaposliti več kot 30 tisoč invalidov.

Položaj z malimi podjetji je veliko slabši - kot pravi Besshtanko, so bila sredstva namenjena subvencioniranju malih podjetij, vendar je dejstvo, da so invalidi zaposleni, ostalo nenadzorovano. Prejeti denar naj bi porabili za ureditev služb, a mnogi tudi danes na sodiščih ne znajo pojasniti, kje so bili porabljeni. Iz tega razloga je bilo sklenjeno, da se program predplačil delodajalcev opusti. Namesto tega se uvede popolnoma nasprotno načelo: "najprej zaposlitev, nato pa subvencije iz mesta."

Delajte na nov način

Tako so moskovske oblasti od leta 2017 začele nov program za spodbujanje zaposlovanja invalidov.

Zdaj bo glavni pokazatelj uradnega novačenja takšnega Moskovčana njegova plača. Seveda bo zaposlovalec iz njega plačeval zavarovalne premije in če bodo "transparentne", bodo delodajalcu v celoti povrnjene iz mestnega proračuna. Pravzaprav bo podjetniku še bolj donosno, če bo najel invalida kot navadnega, ker bo odškodnina znatna. In to je samo en program.

V načrtu je tudi povrniti sredstva, ki jih delodajalec porabi za poklicno usposabljanje invalidov. Če torej podjetje prevzame odgovornost za usposabljanje invalida za novo specialnost ali za njegovo poklicno prekvalifikacijo, se mu povrnejo tudi sredstva, porabljena v tem okviru. Čeprav je v skladu z delovno zakonodajo šolnina neposredna odgovornost delodajalca.

Poleg takšne pomoči je moskovska vlada zagotovila sredstva za eksperiment, namenjen popolni prilagoditvi invalidov na novo delovno mesto. V njegovem okviru so oblasti pripravljene financirati zaposlitev invalida v prvih treh mesecih, tako da mu zagotovijo mentorja in spremljevalca. Ti pomočniki so pripravljeni plačati tri plače oziroma dve "minimalni plači". Takšni ukrepi bodo po besedah \u200b\u200bBesshtanka invalidom pomagali, da se pridruži novi ekipi in izkoristi nove priložnosti, s katerimi se sam ni mogel spoprijeti.

Vse to bo po načrtih moskovskih oblasti spodbudilo delodajalce, ki so bili prej daleč od te ideje, da zaposlujejo invalide in jim zagotavljajo polnopravno delovno mesto, plače in socialne ugodnosti. Že danes se je po predhodnih ocenah vladnih strokovnjakov za eksperiment strinjalo od 45 do 50 moskovskih rekruterjev iz različnih sektorjev prestolnice gospodarstva, od informatike do trgovine in storitev. Ko bodo prejeti rezultati socialne raziskave, se bo začela kampanja med podjetji, ki še nikoli niso zaposlila invalidov.

Zahvaljujoč novemu pristopu moskovskih oblasti so v letu 2017 nameravajo najti delo za več kot 140 tisoč invalidov. Precej ambiciozni načrti, kaj naj rečem. Tudi če jih bo mogoče izvajati le delno, bo to še vedno velik napredek. Bilo bi lepo, če bi druga velika mesta sprejela izkušnje prestolnice, še posebej, ker je v Rusiji približno 12 milijonov invalidov.

Članek temelji na gradivih delovne skupine in moskovskega ministrstva za delo in socialno varnost.

Razvoj programa za zaposlovanje invalidov "Potrebujemo te"

Da bi se uspešno soočili in odpravili obstoječe ovire v zaposlitvenem procesu, mladim invalidom zagotovili več zaposlitvenih možnosti in spodbujali model zaposlovanja invalidov, je treba določiti naslednje cilje:

Razviti model za zaposlovanje invalidov, ki ga je mogoče enostavno uvesti v drugih regijah države in bo uspešno rešil probleme zaposlovanja invalidov z različnimi oblikami invalidnosti, različno izobrazbo in iz različnih družbenih skupin .

Nadomestite množičen pristop k zaposlovanju invalidov, ki ga danes uporabljajo vladne agencije.

Oblikovati in vzdrževati tesne odnose z delodajalci ter ustvarjati nove zaposlitvene možnosti za mlade invalide

Zagotoviti podporo mladim invalidom pri iskanju zaposlitve, zaposlitvi in \u200b\u200bdelovnem procesu.

Ozaveščajte javnost o resničnih priložnostih invalidov na delovnem mestu z razširjanjem informacij o uspešnih delovnih izkušnjah.

Širite dobre prakse in prakse med delodajalci, vladnimi agencijami, univerzami in drugimi organizacijami invalidov z organizacijo konferenc, objavo biltenov, spletnih strani, elektronske pošte in objavo končnega priročnika za projekte.

Uporaba programsko usmerjene metode v obliki programa "Potrebujemo te" za obdobje 2010 - 2015 bo v naslednjih petih letih omogočila povečanje stopnje zaposlenosti in vključevanje invalidov v družbo.

Program se bo izvajal na račun zveznega proračuna, proračuna mesta Moskve in zunajproračunskih skladov. Nadzor nad izvajanjem programa je treba zaupati oddelku za socialno zaščito prebivalstva v Moskvi.

Cilj programa je ustvariti pogoje za zaposlovanje in vključevanje invalidov v družbo ter izboljšati njihov življenjski standard.

Da bi dosegli ta cilj, je treba na naslednjih medsebojno povezanih področjih izvesti sklop ukrepov:

1. Dodatno usposabljanje ali prekvalifikacija invalidov.

2. Ustvarjanje sistema obveščanja invalidnih oseb o obstoječih možnostih zaposlitve in vladnih programih ter delodajalcev o invalidih, ki iščejo delo.

3. Organizacija in razvoj individualnih delovnih in podjetniških dejavnosti invalidov.

4. Ustvarjanje informacijskega centra za mlade invalide "Asistent", ki mladim invalidom zagotavlja psihološko in fiziološko podporo.

5. Izboljšanje kakovosti dela vladnih agencij.

6. Posodobitev podjetij s ciljem vključevanja mladih invalidov v redna delovna mesta.

7. Gradnja in rekonstrukcija objektov za rehabilitacijo invalidov.

Reševanje teh težav bo zmanjšalo število brezposelnih invalidov in zagotovilo njihovo vrnitev k poklicnim, socialnim in gospodinjskim dejavnostim.

Vsaka invalidna oseba, ki potrebuje zaposlitev, nima posebnosti, po kateri je povpraševanje na trgu dela. V tem primeru je potrebno dodatno usposabljanje ali prekvalifikacija, zato je treba v okviru prve smeri izvesti naslednje dejavnosti:

Organizacija “Kluba za invalide, ki iščejo delo”. Priprave invalidov na zaposlitev na podlagi klubov za iskanje zaposlitve se bodo izboljšale s povečanjem njihovih strokovnih spretnosti z organizacijo, na primer, stalnih tečajev računalniške pismenosti na podlagi ROOI "Perspektiva", pa tudi z udeležbo v poklicnih tečaji.

Ustanovitev klubov za mlade invalide, na primer "Klub računalniških tehnologij".

Razvoj programov učenja na daljavo (vključno z usposabljanjem za specialnosti: programerji, pravniki, proizvodni tehnologi, kontrolorji zračnega prometa itd.)

V okviru druge smeri je predvidena izdelava in izvajanje enotnega informacijsko integriranega sistema, ki zagotavlja učinkovito interakcijo invalidov, iskalcev zaposlitve in delodajalcev. Načrtovano je izvajanje sklopa programskih dejavnosti, ki vključujejo:

Ustvarjanje baze podatkov za invalide, ki iščejo delo.

Prirejanje sejmov dela za invalide, tudi virtualne.

Vzpostavitev posebne borze dela za invalide. Služba bo izvajala tudi njihovo prekvalifikacijo za druge poklice.

Za organizacijo in razvoj individualnih delovnih in podjetniških dejavnosti invalidov je treba izvesti naslednje dejavnosti:

Izvedba tekmovanja med mladimi invalidi za prepoznavanje nadarjenih predstavnikov, da bi predstavili svoje sposobnosti v krogu poslovnih struktur v Moskvi.

Poučevanje invalidov o osnovah podjetništva na področjih, ki so najprimernejša za različne kategorije invalidov;

Zagotavljanje takšne invalidne osebe prednostne finančne podpore na račun Državnega sklada za zaposlovanje prebivalstva Ruske federacije in drugih skladov;

Ustvarjanje "invabusiness inkubatorjev" za podporo invalidom, ki začnejo svojo podjetniško dejavnost.

Četrta smer pomeni, da je treba invalidno osebo spremljati. Na primer podpora pri prevozu in pomoč usposobljenega voznika ali osebnega asistenta. Ko si najde službo, bi mu bil v pomoč kuratorska podpora, ki bi se pomagala vključiti v delovni kolektiv.

Izboljšanje kakovosti dela vladnih agencij (peta smer) bo organizirano s pomočjo:

Organizacija izobraževanj o invalidskih vprašanjih

Zagotavljanje informacij o invalidih, ki iščejo delo itd.

Očitno je v petih letih nemogoče dati na razpolago vse institucije po vsej državi. Zato je treba v okviru šeste smeri za primarno rešitev problema zaposlovanja invalidov najprej ustvariti nova računalniška delovna mesta, na primer za dispečerje, ki zagotavljajo informacijske storitve in sprejemajo naročila prebivalstva za dostavo hrane in osnovnih potrebščin, in drugič, posodobitev podjetij Vseslovenskega društva invalidov, Vseslovenskega društva slepih, Vseslovenskega društva gluhih in Vseslovenske javne organizacije invalidov v Afganistanu.

Invalid pa bi moral imeti pravico do vsega, do česar so upravičeni invalidi. V nasprotnem primeru bo to rezervacija, prostor za delo samo za invalide, kjer ne bo možnosti za rast, za razvoj. Zato se bodo v celotnem obdobju izvajanja programa izvajale gradnja in rekonstrukcija objektov za rehabilitacijo invalidov ter posodobitev mestnih podjetij z namenom vključevanja in zaposlovanja invalidov.

Tudi v šesti smeri je predvidena gradnja javnega in poslovnega centra za invalide.

Za metodološko podporo programa se načrtuje vključitev vodilnih znanstvenih in praktičnih ustanov, ki se ukvarjajo s problemi invalidov, pa tudi ruskih javnih organizacij invalidov.

Predlagani program naj bi se izvajal v treh fazah:

1. Prva faza (2010) - znanstvena študija glavnih smeri programa, razvoj regulativnih dokumentov, izvajanje številnih drugih dejavnosti, ki jih predvideva program, vključno z investicijskimi projekti;

2. Druga stopnja (2011 - 2012) - izvedba pilotnih izvedb in eksperimentalnih dosežkov, njihova predhodna ocena skupaj z izvajanjem načrtovanih dejavnosti ter ocena njihovega napredka, uspešnosti in uspešnosti;

3. Tretja faza (2013–2014) - analiza, posploševanje in razširjanje razvitih inovativnih tehnologij za rehabilitacijo invalidov, razvoj naslednjih faz izboljšanja sistema zaposlovanja invalidov v Moskvi.

Glavni ciljni kazalnik postopne rešitve teh problemov je povečanje števila invalidov, ki so kot rezultat izvajanja kompleksa posebej organiziranih ukrepov rehabilitacije in integracije uspeli premagati obstoječe omejitve življenje in se vključite v delovne in socialne dejavnosti.

socialno zaposlena invalida