Ang prinsipyo ng mabisang paggamit ng mga pondo sa badyet ay nangangahulugan na kapag ang pagguhit at pagpapatupad ng mga badyet, ang mga kalahok sa proseso ng badyet, sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihan sa badyet na itinatag ng mga ito, ay dapat na magpatuloy mula sa pangangailangan upang makamit ang tinukoy na mga resulta gamit ang hindi bababa sa halaga ng pondo (ekonomiya) at (o) makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang dami ng mga pondo na tinukoy ng badyet. (pagiging epektibo).

Komento sa Artikulo 34 ng RF BC

Inihayag ng artikulo na nagkomento ang kakanyahan ng prinsipyo ng mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang sugnay 23 ng Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation noong Hunyo 22, 2006 N 23 "Sa ilang mga isyu ng aplikasyon ng mga korte ng arbitrasyon ng mga pamantayan ng Budget Code ng Russian Federation" ay nagpapaliwanag na kapag isinasaalang-alang mga kaso sa proteksyon ng reputasyon ng negosyo, mga kaso sa hamon ng mga utos ng mga pinahintulutang katawan, pati na rin ang iba pang mga kategorya ng mga kaso, kung isasaalang-alang kung aling ang tanong ng bisa ng mga konklusyon ng mga pinahintulutang mga katawan sa hindi mabisang paggamit ng mga pondo ng badyet ay maaaring itataas , dapat isaalang-alang ng mga korte ang mga sumusunod.

Kapag tinatasa ang pagtalima ng prinsipyong ito ng mga kalahok sa proseso ng badyet, dapat isaalang-alang ng mga korte na ang mga kalahok sa proseso ng badyet, sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng mga gawain na nakatalaga sa kanila at sa loob ng mga limitasyon ng pondo ng badyet na inilaan para sa ilang mga layunin, malayang tinutukoy ang pangangailangan, kakayahang magamit at posibilidad na pang-ekonomiya ng pagsasagawa ng isang tukoy na transaksyon sa paggasta.

Kaugnay nito, ang isang tukoy na transaksyon sa paggasta ay maaaring makilala bilang hindi mabisang paggastos ng mga pondo ng badyet lamang kung pinatunayan ng awtorisadong katawan na ang mga gawain na nakatalaga sa kalahok sa proseso ng badyet ay maaaring gampanan gamit ang isang mas maliit na halaga ng mga pondo o iyon, gamit ang halaga ng mga pondo na tinukoy ng badyet, ang isang kalahok sa proseso ng badyet ay maaaring makamit ang isang mas mahusay na resulta.

"Arbitrage na kasanayan"
Sa Resolution ng Federal Antimonopoly Service ng Volga District ng 15.02.2011 N A57-6538 / 2010, ang korte, na ginabayan ng Artikulo 34 ng Budget Code ng Russian Federation, ay nagtapos na ang isang tukoy na transaksyon sa paggasta ay maaaring kilalanin bilang hindi epektibo paggastos lamang ng mga pondo ng badyet kung napatunayan ng kinatawan ng katawan, na ang mga gawain na nakatalaga sa kalahok sa proseso ng badyet ay maaaring magawa gamit ang mas kaunting pondo; o na, gamit ang dami ng mga pondo na tinukoy sa badyet, maaaring makamit ng kalahok sa proseso ng badyet isang mas mahusay na resulta.

Sa Resolution ng Federal Antimonopoly Service ng East Siberian District ng 04.06.2014 N А10-1509 / 2013, tinanggihan ng korte ang komite sa edukasyon ng pagbuo ng munisipyo upang masiyahan ang aplikasyon para sa pagwawalang bisa ng pagsumite ng Ministri ng Pananalapi ng nasasakupan nilalang ng Russian Federation sa hindi wastong pagpapatupad ng badyet. Ang korte, na ibinigay na ang paggamit ng isang tinukoy na badyet na halaga ng mga pondo, ang komite ay maaaring makamit ang isang mas mahusay na resulta kapag ang pag-install ng mga window unit sa mga institusyong pang-edukasyon ng munisipyo sa isang mas mababang gastos, sumang-ayon sa posisyon ng mga mas mababang korte, na kinikilala ang paglabag ng komite ng Artikulo 34 ng BC RF na napatunayan ng ministeryo.

Tulad ng nabanggit ng korte sa Resolution ng Seventh Arbitration Court of Appeal na may petsang 04/11/2014 N A45-21545 / 2013, ang prinsipyo ng kahusayan at ekonomiya sa paggamit ng mga pondo sa badyet ay nangangahulugang kapag gumuhit at nagpapatupad ng mga badyet, mga awtorisadong katawan at ang mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan upang makamit ang tinukoy na mga resulta gamit ang pinakamaliit na halaga ng mga pondo o makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang isang tinukoy na badyet na halaga ng mga pondo. Batay sa naunang nabanggit, sumang-ayon ang korte sa posisyon na ang pagsisimula ng paglilitis sa pagkalugi sa pagkakaroon ng financing ng paglilitis sa pagkalugi ng may utang sa gastos lamang ng mga pondo sa badyet, sa kawalan ng posibilidad na matuklasan ang pag-aari na magpapahintulot sa bayaran ang ang mga account na babayaran, hindi natutugunan ang mga layunin at kahulugan ng mga paglilitis sa pagkalugi ng may utang, at nagsasaad din ng hindi makatuwirang paggastos ng mga pondo sa badyet.

Ang mga konsulta at komento ng mga abugado sa ilalim ng Artikulo 34 ng Kodigo Sibil ng Russian Federation

Kung mayroon ka pa ring mga katanungan tungkol sa Artikulo 34 ng BC RF at nais mong matiyak ang kaugnayan ng ibinigay na impormasyon, maaari kang kumunsulta sa mga abugado ng aming website.

Maaari kang magtanong ng isang katanungan sa pamamagitan ng telepono o sa website. Ang mga paunang konsulta ay gaganapin nang walang bayad mula 9:00 hanggang 21:00 araw-araw na oras sa Moscow. Ang mga katanungang natanggap mula 21:00 hanggang 9:00 ay iproseso sa susunod na araw.

Sa palagay mo ay ikaw ay Ruso? Ipinanganak sa USSR at iniisip na ikaw ay Russian, Ukrainian, Belarusian? Hindi. Hindi ito totoo.

Ikaw ay talagang Ruso, Ukrainian o Belarusian. Ngunit sa tingin mo ikaw ay isang Hudyo.

Laro? Maling salita. Ang tamang salita ay "imprinting".

Inuugnay ng bagong panganak ang kanyang sarili sa mga tampok sa mukha na sinusunod niya kaagad pagkatapos ng kapanganakan. Ang likas na mekanismo na ito ay likas sa karamihan sa mga nabubuhay na nilalang na may pangitain.

Sa mga unang araw, ang mga bagong silang na sanggol sa USSR ay nakita ang kanilang ina para sa isang minimum na oras ng pagpapakain, at sa karamihan ng oras nakita nila ang mukha ng mga kawani ng ospital. Sa pamamagitan ng isang kakaibang pagkakataon, sila ay (at sila pa rin) karamihan ay Hudyo. Ang pagtanggap ay ligaw sa kakanyahan at pagiging epektibo nito.

Lahat ng iyong pagkabata ay nagtaka ka kung bakit ka nakatira na napapaligiran ng mga hindi katutubong tao. Ang mga bihirang Judio sa iyong paglalakad ay maaaring gumawa ng anumang bagay sa iyo, sapagkat ikaw ay naging malapít sa kanila, at ang iba ay itinaboy. At kahit ngayon kaya nila.

Hindi mo ito maaayos - ang imprint ay isang beses at habang buhay. Ito ay mahirap na maunawaan ito, ang likas na ugali ay hugis noong ikaw ay napakalayo pa rin mula sa kakayahang bumuo. Simula ng sandaling iyon, walang mga salita o detalye na nakaligtas. Ang mga tampok lamang sa mukha ang nanatili sa kaibuturan ng aking memorya. Yaong mga ugali na itinuturing mong pagmamay-ari mo.

Sistema at Tagamasid

Tukuyin natin ang isang system bilang isang bagay, ang pagkakaroon nito ay walang pag-aalinlangan.

Ang isang tagamasid ng isang sistema ay isang bagay na hindi bahagi ng sistemang sinusunod niya, iyon ay, tinutukoy nito ang pagkakaroon, kabilang ang sa pamamagitan ng mga salik na malaya sa system.

Mula sa pananaw ng system, ang nagmamasid ay isang mapagkukunan ng kaguluhan - kapwa kontrolin ang mga aksyon at ang mga kahihinatnan ng mga pagsukat ng pagmamasid na walang kaisipang kaugnayan sa system.

Ang isang panloob na tagamasid ay isang potensyal na makakamit na bagay para sa system na may kaugnayan sa kung aling pagbabalik-tanaw ng pagmamasid at mga control channel ay posible.

Ang isang panlabas na tagamasid ay kahit na isang potensyal na hindi maaabot na bagay para sa system, na matatagpuan sa kabila ng kaganapan ng sistema (spatial at temporal).

Hipotesis Blg. 1. Paningin sa lahat

Ipagpalagay natin na ang ating uniberso ay isang sistema at mayroon itong panlabas na tagamasid. Pagkatapos ang mga pagsukat sa pagmamasid ay maaaring mangyari, halimbawa, sa tulong ng "gravitational radiation" na tumagos sa uniberso mula sa lahat ng panig mula sa labas. Ang nakakuha ng cross-section ng "gravitational radiation" ay proporsyonal sa masa ng bagay, at ang projection ng "anino" mula sa pagdakip sa isa pang bagay ay itinuturing na isang kaakit-akit na puwersa. Ito ay magiging proporsyonal sa produkto ng masa ng mga bagay at baligtad na proporsyonal sa distansya sa pagitan ng mga ito, na tumutukoy sa density ng "anino".

Ang pag-capture ng "gravitational radiation" ng isang bagay ay nagdaragdag ng kaguluhan at nakikita natin bilang paglipas ng panahon. Ang isang bagay na hindi matago para sa "gravitational radiation", ang capture section na kung saan ay mas malaki kaysa sa laki ng geometriko, mukhang isang itim na butas sa loob ng uniberso.

Hipotesis Blg. 2. Panloob na tagamasid

Posibleng sinusunod ng ating sansinukob ang sarili nito. Halimbawa Pagkatapos ang puwang sa pagitan ng mga ito ay puspos ng posibilidad ng pagkakaroon ng proseso na nakabuo ng mga particle na ito, na umaabot sa maximum na density sa intersection ng mga trajectories ng mga particle na ito. Ang pagkakaroon ng mga particle na ito ay nangangahulugan din na walang sapat na malaking seksyon ng pagkuha ng mga seksyon ng mga trajectory ng mga bagay upang makuha ang mga maliit na butil. Ang natitirang mga pagpapalagay ay mananatiling kapareho ng para sa unang teorya, maliban sa:

Daloy ng oras

Sa labas ng pagmamasid ng isang bagay na papalapit sa pangyayari sa isang itim na butas, kung ang "panlabas na tagamasid" ay ang tumutukoy na kadahilanan ng oras sa sansinukob, ay babagal nang eksaktong dalawang beses - ang anino ng itim na butas ay hahadlangan ang eksaktong kalahati ng mga posibleng landas ng " gravitational radiation ”. Kung ang "panloob na tagamasid" ay ang tumutukoy na kadahilanan, kung gayon ang lilim ay hahadlangan ang buong tilas ng pakikipag-ugnay at ang daloy ng oras para sa isang bagay na nahuhulog sa isang itim na butas ay ganap na titigil para sa isang pagtingin mula sa gilid.

Gayundin, ang posibilidad ng pagsasama-sama ng mga hipotesis na ito sa isang proporsyon o iba pa ay hindi naibukod.

Ang prinsipyo ng mabisang paggamit ng mga pondo sa badyet ay nangangahulugan na kapag ang pagguhit at pagpapatupad ng mga badyet, ang mga kalahok sa proseso ng badyet, sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihan sa badyet na itinatag ng mga ito, ay dapat na magpatuloy mula sa pangangailangan upang makamit ang tinukoy na mga resulta gamit ang hindi bababa sa halaga ng pondo (ekonomiya) at (o) makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang dami ng mga pondo na tinukoy ng badyet. (pagiging epektibo).

Komento sa Artikulo 34 ng RF BC

Alinsunod sa mga pagbabagong ipinakilala ng Batas Blg. 63-FZ ng 2007, ang nilalaman ng prinsipyo ng kahusayan at ekonomiya sa paggamit ng mga pondo sa badyet ay nilinaw na may hangarin na higit na ituon ang pagpapatupad (isinasaalang-alang ang kasalukuyang terminolohiya ) ng konsepto ng pagtaas ng bisa ng mga paggasta sa badyet.

Ang layunin ng Konsepto ng reporma sa proseso ng pagbadyet sa Russian Federation noong 2004-2006, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Mayo 22, 2004 N 249 (alinsunod sa Konsepto na ito, ang draft na batas na pinagtibay bilang Batas Ang 2007 N 63-FZ ay binuo), ay ang paglikha ng mga kundisyon at paunang kinakailangan para sa pinakamabisang pamamahala ng pananalapi ng estado (munisipalidad) alinsunod sa mga prayoridad ng patakaran ng estado.

Ang kakanyahan ng repormang ito ay upang ilipat ang diin ng proseso ng badyet mula sa "pamamahala ng mga mapagkukunan ng badyet (gastos)" sa "pamamahala ng mga resulta" sa pamamagitan ng pagtaas ng pananagutan at pagtaas ng awtonomiya ng mga kalahok sa proseso ng badyet at mga tagapangasiwa ng badyet sa loob ng balangkas ng malinaw mga target na katamtaman.

Sa loob ng balangkas ng konsepto ng "pamamahala ng mapagkukunan", ang badyet ay pangunahing nabuo sa pamamagitan ng pag-index ng mga mayroon nang paggasta na may isang detalyadong pagkasira ng mga ito sa pamamagitan ng mga item ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation. Habang sumusunod sa mahirap na hadlang sa badyet, tinitiyak ng pamamaraang ito na balanse ang badyet at isinasagawa ang mga pagpapakitang badyet. Sa parehong oras, ang inaasahang mga resulta ng paggasta sa badyet ay hindi nabigyang katarungan, at ang pamamahala ng badyet ay binawasan pangunahin sa pagsubaybay sa pagsunod sa aktwal at nakaplanong mga tagapagpahiwatig.

Sa loob ng balangkas ng konsepto ng pamamahala ng mga resulta, ang badyet ay nabuo batay sa mga layunin at nakaplanong resulta ng patakaran ng estado. Ang mga paglalaan ng badyet ay malinaw na naka-link sa mga pagpapaandar (serbisyo, aktibidad), habang pinaplano ang mga ito, binibigyan ng pangunahing pansin ang pagpapatunay ng panghuling resulta sa loob ng balangkas ng mga programa sa badyet. Ang kalayaan at responsibilidad ng mga tagapangasiwa ng mga pondo ng badyet ay lumalawak: ang pangmatagalang mga limitasyon ng paglalaan ng mga paglalaan ay itinatag kasama ang kanilang taunang pagsasaayos sa loob ng balangkas ng panandaliang plano sa pananalapi, ang kabuuang halaga ng mga paglalaan (pandaigdigang badyet) ay nabuo para sa pagpapatupad ng ilang mga pag-andar at programa, ang mga detalye ng mga direksyon ng paggamit na kung saan ay isinasagawa ng mga tagapangasiwa ng mga pondo ng badyet, ang mga insentibo ay nilikha para sa pag-optimize ng paggamit ng mga mapagkukunan (tauhan, kagamitan, lugar, atbp.), Ang priyoridad ay ibinibigay sa panloob kontrol, responsibilidad para sa paggawa ng desisyon ay naipagkaloob sa mas mababang antas. Ang pagsubaybay at kasunod na panlabas na pag-audit ng pananalapi at mga resulta sa pagganap ay isinasagawa, ang pagganap ng mga namamahala ng mga pondo ng badyet ay tinatasa batay sa mga nakamit na resulta.

Ang pangunahing bahagi ng bagong samahan ng proseso ng pagbadyet ay dapat na konsepto (modelo) ng pagbabadyet na batay sa mga resulta, na malawakang ginagamit sa mundo, sa loob ng balangkas ng panandaliang pagpaplano sa pananalapi. Ang kakanyahan nito ay ang pamamahagi ng mga mapagkukunang badyet sa pagitan ng mga tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet at (o) mga programang badyet na ipinatutupad, isinasaalang-alang o sa direktang pag-asa sa nakamit ng mga tiyak na resulta (pagkakaloob ng mga serbisyo) alinsunod sa mga panandaliang panandaliang ng patakaran sa socio-economic at sa loob ng inaasahang para sa pangmatagalang dami ng mga mapagkukunang volume.

Bilang karagdagan sa paglikha ng isang sistema para sa pagsubaybay sa pagganap ng mga paggasta sa badyet, ipinapalagay ng modelong ito ang paglipat sa multi-taong pagpaplano ng badyet sa pagkakaroon ng malinaw na mga patakaran para sa pagbabago ng dami at istraktura ng mga paglalaan at pagdaragdag ng kakayahang mahulaan ang dami ng mga mapagkukunang pinamamahalaan ng mga tagapangasiwa ng badyet. Kaugnay nito, kinakailangan upang i-grupo ang mga obligasyon sa paggasta depende sa antas ng kanilang predetermination at mga patakaran para sa pagpaplano ng mga paglalaan para sa kanilang pagpapatupad. Ang pamamaraan para sa pagguhit at pag-apruba ng badyet ay dapat na muling baguhin sa pagpapaunlad ng malinaw na mga priyoridad sa paggasta at ang pagtatasa ng kanilang pagpapatupad (na kung saan ay nagsasama ng pagsasama-sama ng mga nakaplanong item at isang pagbabago sa listahan at format ng mga dokumento ng badyet) na may isang makabuluhang pagpapalawak ng ang mga kapangyarihan ng ehekutibong awtoridad sa pagpapatupad ng badyet.

Ang isa pang komento sa artikulong 34 ng Budget Code ng Russian Federation

Ang ikapitong prinsipyo ng sistemang pang-badyet ng Russian Federation ay ang prinsipyo ng pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet, na dating may ibang pangalan - ang prinsipyo ng kahusayan at ekonomiya ng paggamit ng mga pondo sa badyet. Ang pagbabago ng pangalan ay hindi nangangailangan ng pagbabago sa kakanyahan ng prinsipyo.

Ayon kay Art. 34 ng Budget Code ng Russian Federation, ang prinsipyo ng pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet ay nangangahulugan na kapag ang pagguhit at pagpapatupad ng mga badyet, ang mga kalahok sa proseso ng badyet, sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihan sa pagbadyet na itinatag ng mga ito, dapat magpatuloy mula sa pangangailangan upang makamit ang tinukoy na mga resulta gamit ang hindi bababa sa halaga ng mga pondo o makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang isang dami na tinutukoy ng badyet.

Samakatuwid, sa yugto ng pagguhit o pagpapatupad ng badyet, ang mga ehekutibong awtoridad na responsable para sa paghahanda at pagpapatupad ng mga badyet ay dapat na magpatuloy mula sa pagkakamit ng isa sa dalawang layunin: alinman upang makamit ang mga nakaplanong resulta, o upang makamit ang pinakamahusay na resulta. Sa pagkamit ng nakaplanong mga resulta, dapat na magsikap ang mga awtoridad ng ehekutibo na makatipid ng mga pondo ng badyet, at kung ang isang mas mahusay na resulta ay nakamit sa paghahambing sa nakaplano, maaaring ganap na magamit ng mga ehekutibong ehekutibo ang lahat ng mga pondong ibinigay sa badyet upang pondohan ang mga kaugnay na aktibidad. Gayunpaman, ang Budget Code ng Russian Federation ay hindi pinapayagan ang paggamit ng mga nakaplanong pondo na higit sa itinakdang mga limitasyon, kahit na nakamit ang maximum na resulta.