Член 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Граждански кодекс на Руската федерация (Граждански кодекс на Руската федерация)

1. Органите на попечителство и попечителство са изпълнителните органи на съставната единица на Руската федерация. Органите на попечителство и попечителство също са органи на местното самоуправление, ако им се предоставят правомощия за настойничество и попечителство в съответствие с федералните закони по закона на съставомерна единица на Руската федерация.

Въпросите за организацията и дейността на органите по настойничество и попечителство за осъществяване на настойничество и попечителство над деца, останали без родителска грижа, се определят от този кодекс, Семейния кодекс на Руската федерация, Федералния закон от 6 октомври 1999 г. N 184- ФЗ "За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация", Федерален закон от 6 октомври 2003 г. N 131-ФЗ "За общите принципи на организация на местното самоуправление" Правителство в Руската федерация ", други федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация.

Правомощията на органа по настойничество и попечителство по отношение на отделението са на органа, който е установил настойничеството или настойничеството.

2. Съдът е длъжен в тридневен срок от влизането в сила на решението за признаване на гражданин за недееспособен или за ограничаване на дееспособността му да информира органа по настойничество и попечителство по местоживеене на такъв гражданин. за това с цел установяване на настойничество или настойничество над него.

3. Органът по настойничество и попечителство по местоживеене на отделенията наблюдава дейността на техните настойници и попечители.

Коментар на чл. 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация

1. Коментираната статия е посветена на органите на попечителство и попечителство - първо на местните власти, а от 1 януари 2008 г. - на изпълнителните органи на съставомерното образувание на Руската федерация (параграф 1, точка 1). Тези органи установяват настойничество и попечителство, решават свързани с тях въпроси (вж. Клауза 3 на член 34, клауза 2 на член 37, член на член 38, 39 от Гражданския кодекс), както и други въпроси, отнесени към тяхната компетентност по закон с цел да защитават правата и интересите на определени категории граждани (вж. параграф 2 от клауза 1 на член 28 във връзка с клауза 2 на член 37, член 41 от Гражданския кодекс) (за повече подробности относно тези органи, техните задачи и правомощия, вж. членове 6 - 8 от Закона за настойничеството). В ал. 2 стр. 1 чл. 34 формулира триединен принцип за целостта на системата на настойничество и настойничество, териториалността на тяхната дейност и приемственост в изпълнението на функциите: правомощията на органа за настойничество и настойничество се упражняват от органа, който е установил попечителство (настойничество), и когато местожителството на отделението се промени, тялото на новото местожителство на отделението в съответствие с чл. 9 от Закона за настойничеството. Наред с органите за настойничество и попечителство, органите на местното самоуправление на населеното място могат да участват в осъществяването на настойническите и настойническите дейности (чл. 14.1 от Закона за местното самоуправление).

2. Настойничеството и настойничеството се установяват при наличието на съдебно решение за признаване на гражданин за недееспособен или ограничаване на дееспособността му, а по отношение на непълнолетни - обстоятелствата, посочени в закона (клауза 3 на член 31 от Гражданския кодекс, чл. 62 от СК, член 13 от Закона за настойничеството) ... Правило, параграф 2 от чл. 34 се прилага само за случаите на установяване на настойничество и настойничество със съдебно решение. Той формулира задължението на съда, който е взел посоченото решение - в 3 -дневен срок от влизането му в законна сила да информира органа по настойничество и попечителство по местоживеене на недееспособния (частично способен) гражданин с цел установяване на настойничество ( настойничество) над него. Съдилищата са длъжни незабавно да взаимодействат с органите по настойничество и настойничество, като последните (както и други органи, например прокуратурата) имат право да изискват изпълнението на това задължение по отношение на съдилищата. Независимо от това, органите по настойничество и попечителство трябва да установят настойничество (настойничество) в рамките на един месец от момента, в който са осъзнали необходимостта от това, както и да контролират дейността на назначените настойници и попечители (параграф 3 на чл. 34, стр. 1, член 35 от Гражданския кодекс).

Съдебната практика съгласно член 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Определение на Върховния съд на Руската федерация от 03/09/2017 N 304-ES17-230 по дело N A46-5170/2015

В резултат на неправилното прилагане на членове, Федерален закон № 14, членове, Гражданския кодекс на Руската федерация, съдилищата стигнаха до погрешни заключения относно изтичането на давността.

Според жалбоподателя съдилищата неправилно са приложили разпоредбите на част 2 на член 69 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, не са взели предвид, че страните по дело № A46-5170 \ 2015 и по дело № A46 -4592 \ 2015 са различни.

Определение на Върховния съд на Руската федерация от 23.04.2018 г. N 308-KG18-42 по дело N A32-20523 / 2016

Решавайки спора, съдилищата, ръководейки се от разпоредбите на членове, Гражданския кодекс на Руската федерация, членове 39.3, 78 от Земелния кодекс на Руската федерация, член 10 от Федералния закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ " За оборота на земеделска земя ", Законът на Краснодарска територия от 05.11.2002 г. 532-KZ" За основите на регулирането на поземлените отношения в Краснодарския край ", като установи, че исканите поземлени имоти са идентични с парцела, който е предмет на първоначалния договор за наем, се използват съгласно договора за лизинг както от дружеството, така и от неговия предшественик в съответствие с предвидената цел от 1996 г., след това има повече от три години, като се има предвид, че отделът не е предоставил доказателства, потвърждаващи необходимостта за да приложи разпоредбите на член 17, член 39.16 от Земелния кодекс на Руската федерация към оспореното правоотношение, отделът с основание стигна до извода, че има основания за удовлетворяване на посочените изисквания.

Определяне на съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 05.06.2018 г. N 5-KG18-39

Определяне на съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 26.06.2018 г. N 5-KG18-145

Определяне на съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 28.08.2018 г. N 5-KG18-168
Определяне на съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 21.08.2018 г. N 5-KG18-170

По силата на разпоредбите на трета алинея от точка 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация правомощията на органа по настойничество и попечителство по отношение на попечителя са на органа, който е установил попечителството или попечителството. Когато мястото на пребиваване на отделението се промени, правомощията на органа по настойничество и попечителство се предоставят на органа по настойничество и попечителство в новото местожителство на отделението по начина, определен от Федералния закон „За настойничеството и настойничеството“.

Определяне на съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 18.09.2018 г. N 5-KG18-196

В съответствие с разпоредбите на третия параграф на параграф 1 от член на Гражданския кодекс на Руската федерация, правомощията на органа по настойничество и попечителство по отношение на попечителя са на органа, който е установил настойничеството или настойничеството. Когато мястото на пребиваване на отделението се промени, правомощията на органа по настойничество и попечителство се предоставят на органа по настойничество и попечителство на новото място на пребиваване на отделението по начина, определен от Федералния закон от 24 април 2008 г. N 48 -ФЗ "За настойничеството и настойничеството".

Определяне на съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 18.06.2019 г. N 18-KG19-25

Както е обяснено от Пленума на Върховния съд на Руската федерация в точка 3 от резолюцията от 14 ноември 2017 г. N 44 „За практиката на прилагане на законодателство от съдилищата при разрешаване на спорове, свързани със защитата на правата и законните интереси на дете в случай на непосредствена заплаха за живота или здравето му, както и лишаване от родителски права ", съдилищата трябва да имат предвид, че въз основа на разпоредбите на член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, клауза 2 от член 121 от IC IC RF, както и член 6 от Федералния закон от 24 април 2008 г. N 48-FZ „За настойничеството и настойничеството“ на органа по настойничество и попечителство трябва да бъде подписан от упълномощено длъжностно лице от настойничеството и орган по попечителство на съставомерното образувание на Руската федерация или орган на местното самоуправление (ако законът на съставната единица на Руската федерация местните власти са упълномощени с правомощия за настойничество и настойничество в съответствие с федералните закони).

Определяне на съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 09.09.2019 г. N 66-KG19-8

Решаване на спора и удовлетворяване на исковете Grishinoj A.The. относно възстановяването от държавното общообразователно заведение на Иркутска област за сираци и деца, останали без родителски грижи "Интернат № ...", първоинстанционният съд приложи към спорните отношения разпоредбите на членове ,, Гражданския кодекс на Руската федерация, членове 155.2, 155.3 от Семейния кодекс на Руската федерация и членове 6, 7 от Федералния закон от 24 април 2008 г. N 48-ФЗ „За настойничеството и попечителството“ и изхожда от факта, че интернат като институция, под чиято опека Grishina A.The. е от 1 септември 2003 г. до 31 август 2015 г., задълженията за защита на правата й са изпълнени неправилно, тъй като от 2003 г. до 2008 г. институцията не извършва работа по установяване местонахождението на майката на непълнолетно лице, институцията, изпращайки искания да установи местонахождението и да издири Гришина Я.И., не е взел мерки за получаване на отговори на тях, като по този начин не е показал достатъчна степен на грижа и внимание към непълнолетния Гришина А.. Според първоинстанционния съд подобно бездействие на интерната е причината за назначаването на Гришина А. социална пенсия по повод загубата на изхранителя (майката Гришина Я.И., която почина през 2004 г.) едва през 2012 г. и влече за Гришина А. загуби под формата на загубена социална пенсия поради загуба на хранител.

Ново издание на чл. 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Правомощията на органа по настойничество и попечителство по отношение на отделението са на органа, който е установил настойничеството или настойничеството. Когато мястото на пребиваване на отделението се промени, правомощията на органа по настойничество и попечителство се предоставят на органа по настойничество и попечителство в новото местожителство на отделението по начина, определен от Федералния закон „За настойничеството и настойничеството“.

Коментар на член 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Коментарът се финализира и временно отсъства.

Друг коментар на чл. 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Настойничеството и попечителството са под юрисдикцията на органите на местното самоуправление. За да се установи настойничество и настойничество своевременно, коментираната статия задължава съда да информира тези органи за взетото решение за признаване на гражданин за недееспособен или за ограничаване на дееспособността му. Задължението за отчитане на деца, останали без родителска грижа, се налага в съответствие с чл. 122 СК за длъжностни лица от предучилищни образователни, общообразователни, медицински и други институции. Ръководителят на областната (градска, областна в града) администрация по местоживеене на лицето, подлежащо на настойничество или попечителство, или по местоживеене на настойника (настойника), взема решение за установяване на настойничество ( настойничество) въз основа на съответното съдебно решение и издава указ за назначаването на определен гражданин за настойник (попечител).

Изпълнението на други функции в областта на настойничеството и попечителството е от компетентността на съответните отдели (отдели), които са структурни подразделения на органите на местното самоуправление: по отношение на непълнолетните - към отделите (отделите) на народната просвета; по отношение на лица, признати за недееспособни поради психично разстройство - към отдели (отдели) на здравеопазването или отдели (органи) на социална закрила на населението.

Органът по настойничество и попечителство избира лица, които могат да бъдат назначени за настойник (уредник), упражнява надзор върху дейността на настойниците и попечителите, което включва задължително и системно наблюдение на условията на живот на отделенията, изпълнението от настойниците (попечителите) на техните задължения, включително управлението на имуществото на отделението, а също така, ако е необходимо, да им се предостави помощ и съдействие, да се разглеждат жалби за неправилни действия на настойници и попечители, да се вземат подходящи мерки в случай на откриване на обстоятелства, които влияят негативно на отделението и т.н. Процедурата и формите на надзор се определят, като се вземат предвид особеностите на всеки вид настойничество или настойничество: над недееспособните, непълнолетните и др.

(изменен с Федерални закони от 29 декември 2006 г. N 258-FZ, от 02 юли 2013 г. N 167-ФЗ)

Организацията и дейността на органите по настойничество и попечителство за осъществяване на попечителство и попечителство над деца, останали без родителски грижи, се определят от този кодекс, Семейния кодекс на Руската федерация, Федералния закон от 6 октомври 1999 г. N 184-ФЗ „На Общи принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация ", Федерален закон от 6 октомври 2003 г. N 131-ФЗ" За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руска федерация ", други федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация.

(параграфът е въведен с Федералния закон от 02.07.2013 г. N 167-ФЗ)

Правомощията на органа по настойничество и попечителство по отношение на отделението са на органа, който е установил настойничеството или настойничеството. Когато мястото на пребиваване на отделението се промени, правомощията на органа по настойничество и попечителство се предоставят на органа по настойничество и попечителство в новото място на пребиваване на отделението по начина, предписан от Федералния закон „За настойничеството и настойничеството“.

(параграфът е въведен с Федералния закон от 24.04.2008 г. N 49-ФЗ)

С брат ми притежаваме 10 хектара земя въз основа на споделена собственост. Имаме равни дялове. Имаме някои проблеми със съвместното управление на имота и искам да подчертая моя дял в натура. Тук отново възникнаха недоразумения, тъй като пътят и комуникациите бяха свързани към този сайт само в един момент. Има ли други начини за разрешаване на конфликта ни, освен да се обърнем към съда.

При едно от посещенията си при нас далечният ми роднина обеща да ми подари ценна семейна реликва за сватбата ми - стара икона. Почти всички членове на семейството са чували това. Сватбата се състоя, но аз така и не получих подаръка, този роднина не можа да дойде на сватбата, разболя се, но шест месеца по -късно подари иконата на нейната приятелка, която според нея се грижеше за нея. Възможно ли е да се оспори такъв подарък и да се върне иконата обратно на семейството, на основание, че е трябвало да ми бъде подарена?

Семейството ни реши да купи голям апартамент и да продаде стария. Нашият риелтор предложи едновременно с търсенето на купувачи за нашия апартамент, да започнем търсенето на подходящо жилищно пространство. И така се случи, че намерихме вариант, при който продавачът на апартамента, който ни хареса, иска да се нанесе в нашия апартамент. Тъй като разликата в цената на апартаментите е значителна, трябва да се направи допълнително плащане. Възможно ли е да се включи клауза за допълнителна такса в споразумението за замяна или трябва да сключа два отделни договора за покупко -продажба?

Подписах договор за създаване на дизайнерски проект за моя апартамент. Направих авансово плащане в размер на 25% от общата стойност на работата на дизайнера, след което той обеща незабавно да започне работа. Но два дни по -късно дизайнерът се обади и каза, че няма да може да завърши работата, докато не спомена авансовото плащане. Мога ли да прекратя договора с него и да поискам връщане на аванса?

Имам такава ситуация. В интернет в един магазин си поръчах някои неща, които са идеални за риболов, за които съм страстен. Стойността на стоката е 4000 рубли. Направих авансово плащане, но стоката така и не пристигна. Изминаха вече 3 седмици. Кажете ми, какво трябва да направя в тази ситуация? Възможно ли е да е измама и как да си върнете парите?

Подписах договор с бавачката си, която идва на работа през делничните дни, за да се грижи за сина ми. Работя като лидер в голяма компания, съпругът ми ме разведе преди 2 години по лични причини, сама отглеждам дете и работя усилено, за да му осигуря достойно бъдеще. За да съм навреме по всички въпроси, наемам бавачка. Наскоро тя обяви, че вече не може да идва, както преди, в резултат на което обсъдихме други условия. Имам въпрос: възможно ли е да се променят условията в договора или е по избор?

Ситуацията е следната. Искам да се занимавам с доставката на стоки от отдалечен руски град. По време на преговори с компанията се оказа, че те могат да изпратят първата партида стоки след предплащането ми, без да подписват никакви споразумения и договори. Кажете ми, възможно ли е това? Как мога да се защитя в този случай

Правомощията на органа по настойничество и попечителство по отношение на отделението са на органа, който е установил настойничеството или настойничеството. Когато мястото на пребиваване на отделението се промени, правомощията на органа по настойничество и попечителство се предоставят на органа по настойничество и попечителство в новото място на пребиваване на отделението по начина, предписан от Федералния закон „За настойничеството и настойничеството“.

Коментар на чл. 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация

1. Член 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация е един от малкото членове на Кодекса, съдържащи норми от публичен характер. На първо място, той определя органите по настойничество и попечителство като изпълнителни органи на съставомерното образувание на Руската федерация. Тази разпоредба е дублирана в чл. 6 от Закона за настойничеството, както и в ал.2 на чл. 121 от RF IC.

В коментираната статия, както и в чл. 121 от Следствения комитет на Федералния закон на Руската федерация от 29 декември 2006 г. N 258-FZ „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряване на разграничението на правомощията“ е изменен. Гореспоменатият федерален закон прехвърли правомощията за организиране и извършване на настойничество и настойничество на нивото на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация от 1 януари 2008 г.

До тази дата органите на попечителство и попечителство са били органи на местното самоуправление, въпреки факта, че в действителност органите по настойничество и попечителство при упражняване на своите функции винаги са изпълнявали задачи от федерален, държавен мащаб - преди всичко , задачите за защита на правата на децата, останали без родителски грижи, както и осигуряване на оцеляването на други специални категории граждани (страдащи от психични разстройства или други тежки заболявания, които затрудняват самостоятелната защита на техните интереси).

По този начин на органите по настойничество и попечителство традиционно се възлагат функциите по реализиране на човешкото право на живот (член 20 от Конституцията на Руската федерация), социалните права на човека, както и прилагането на принципа за държавна защита на детството ( Член 38 от Конституцията на Руската федерация), които могат да бъдат приписани на въпроси от компетентността на публичните органи, но не и на въпроси от местно значение (член 130 от Конституцията на Руската федерация).

В същото време прехвърлянето на правомощия, свързани с настойничеството и настойничеството, на нивото на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация не трябва да означава отделянето на органите по настойничество и попечителство от населението на територията и неотложните му проблеми. Реформата на органите по настойничество и попечителство, извършена в съответствие с Федералния закон „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряването на ограничаването на правомощията“ и Закона за настойничеството, трябва да доведе до създаването в районите на добре функционираща и разклонена система от тези органи, създадени, ако е необходимо, на ниво населени места, общински области или други територии, в зависимост от нуждите на региона, размера на населението, отдалечеността на териториите от центъра на субекта на Руската федерация и др.

Понастоящем повечето от организациите, предоставящи социални услуги на населението, както и органите, управляващи тези организации, включително организации за сираци и деца, останали без родителски грижи, са създадени и работят не на общинско ниво, а на ниво държавна власт на съставните образувания на Руската федерация. Основните предимства на изграждащата се система на органите по настойничество и попечителство като публични органи трябва да бъдат тяхното единство и контролируемост, което ще гарантира най -ефективната и ефикасна защита на правата и интересите на недееспособни и непълно способни граждани в сътрудничество с организации и служби на социална защита на населението.

В същото време отговорът на въпроса за нивото на управление, към което принадлежат органите по настойничество и попечителство, се усложнява от едно обстоятелство. Федерален закон „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряване на разграничението на правомощията“, въвеждащ в чл. 26.3 от Федералния закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ "За общите принципи на организация на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните субекти на Руската федерация" правомощия на местните власти. Това следва от текста на част 6 на чл. 26.3 от гореспоменатия Федерален закон (изменен на 1 януари 2008 г.), позовавайки се на който много съставни образувания на Руската федерация приеха закони, прехвърлящи правомощията на органите по настойничество и попечителство на местните власти (градовете Москва и Санкт Петербург, Алтайска територия, област Вологда и много други).

Следва обаче да се отбележи, че правилото, позволяващо прехвърлянето на правомощия на настойничество и попечителство към органите на местното самоуправление, противоречи на гореспоменатите разпоредби на чл. 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация и чл. 121 от RF IC. Освен това това правило противоречи и на императивното правило, залегнало в част 1 на чл. 6 от Закона за настойничеството: "Органите по настойничество и попечителство са изпълнителните органи на съставомерното образувание на Руската федерация." Цитираното правило не съдържа клаузата „освен ако не е предвидено друго от федералния закон“. Член 3 от Закона за настойничеството, определящ нивото на правно регулиране на създаването на органи на попечителство и настойничество, директно споменава „структурата на изпълнителните органи на държавната власт на съставомерното образувание на Руската федерация с цел организиране и носене извън настойничеството и настойническите дейности “, без да се предполага прехвърляне на такива правомощия на местните власти.

Поради тези причини упражняването от местните власти на правомощията на органите по настойничество и попечителство във връзка със влизането в сила на Закона за настойничеството от 1 септември 2008 г. е в противоречие с федералното законодателство, което изисква бързото въвеждане на законите на субектите на Федерацията в съответствие с федералното законодателство за настойничество и настойничество ...

2. Част 5 на чл. 6 от Закона за настойничеството, за първи път в законодателството, изрично е предвидено, че дейността на органите по настойничество и попечителство като изпълнителни органи на съставните образувания на Федерацията ще се осъществява под контрола и с методическа подкрепа от федералната изпълнителна власт правомощия в лицето на органа, упълномощен от правителството на Руската федерация. Понастоящем този орган все още не е определен със съответния акт на правителството на Руската федерация, но вече е ясно, че той трябва да бъде един изпълнителен орган, а не няколко. Компетентността на органите по настойничество и настойничество в съответствие с действащото законодателство е широка и разнообразна. Така например органите по настойничество и попечителство не само идентифицират недееспособни и непълно дееспособни лица, назначават и отстраняват настойници и попечители във връзка с отделения, но също така са задължени да предприемат редица мерки за защита на имуществото на изчезнали граждани (член 43 от Гражданския кодекс). В същото време повечето от правомощията на органите по настойничество и попечителство трябва да се упражняват от тях по един и същи начин, независимо от възрастта на попечителя или причината за назначаването на настойничество (настойничество) над него: правомощия за защита и да управлява имуществото на отделението, да наблюдава настойници (попечители) и да им предоставя необходимата помощ ... В тази връзка е неуместно както създаването на отделни органи за настойничество и настойничество за възрастни и непълнолетни, така и да се предоставят на различни федерални изпълнителни органи правомощия за контрол и методическа подкрепа на органите по настойничество и попечителство. Така например, да се предоставят на Министерството на образованието и науката на Руската федерация подходящи правомощия по отношение на работата на органите по настойничество и попечителство с непълнолетни, и на Министерството на здравеопазването и социалната защита на населението на Руската федерация със същите правомощия по отношение на работа с отделения за възрастни, според нас би било нерационално и противоречиво на формулировката на част 5 на чл. 6 от Закона за настойничеството, който ясно и недвусмислено определя възлагането на съответните функции на един федерален изпълнителен орган.

3. Всеки отделен орган по настойничество и попечителство придобива своя статут въз основа на харта, наредба или друг акт (част 2 на член 6 от Закона за настойничеството), който трябва ясно да посочва наличието на такъв статут. Така например, съгласно законодателството на Република Адигея, правомощията на органите по настойничество и попечителство по отношение на пълнолетни граждани са на териториалните изпълнителни органи на републиката, отговарящи за въпросите на социалната закрила. Наредбите или уставите на всеки от тези териториални органи трябва да съдържат директна индикация, че такъв орган е орган по настойничество и попечителство по отношение на определена категория отделения.

4. Законът за настойничеството, определящ процедурата за взаимодействие на органите по настойничество и настойничество с държавните органи, местните власти, други организации и лица, за първи път в историята на руското законодателство, всъщност консолидира системата за организиране на социални грижи в отношение към недееспособни и непълно способни граждани. В центъра на тази система са органите по настойничество и попечителство като органи на държавната власт, надарени с много значими правомощия. В същото време значителна част от дейността им не е от правен, а по -скоро от фактически или организационен характер, поради което Законът за настойничеството позволява работата по предоставяне на отделения и (или) настойници или попечители на помощ при получаване на образование, медицинска помощ , социалните услуги, както и подборът и обучението на граждани, които са изразили желание да станат настойници или попечители или да приемат деца, останали без родителски грижи в семейство за възпитание в други форми, установени от семейното законодателство, могат да се извършват от настойничеството и настойническите органи с „външна“ помощ. С други думи, директното предоставяне на медицински услуги на отделения или настойници, консултации по въпроси на социалната и социална и медицинска подкрепа на живота, психологическа и педагогическа помощ, социална и правна защита и подобни видове помощ може да бъде поверено не на настойничеството и попечителски органи, но към други организации или органи в съответствие с приложимото законодателство.

В горните области на работа, необходимото съдействие в дейностите на органите по настойничество и попечителство може и трябва да се предоставя предимно от други държавни органи, например органи за социална защита в случаите, когато правомощията по настойничество и настойничество не са им поверени . Законът за настойничеството предвижда възможност за взаимодействие между органите по настойничество и попечителство не само с органите на държавната власт на съставните образувания на Федерацията, но и с териториалните органи на федералните изпълнителни органи.

Органите за попечителство и попечителство също могат да взаимодействат с органите на местното самоуправление. В съответствие с чл. Изкуство. 14.1, 15.1 и 16.1 от Федералния закон от 6 октомври 2003 г. N 131-FZ "За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация", органите на местното самоуправление на населени места, общински райони и градски области имат право на участие в осъществяването на настойнически и попечителски дейности. Така например, в съответствие със законодателството на Ленинградска област, органите на попечителство и попечителство са съответните изпълнителни органи по този субект, но органите на местното самоуправление на общинските и градските райони имат право да създават обществени съвети за настойничество и попечителство (настоятелство). Такива съвети нямат и не могат да имат правомощията на органите за настойничество и настойничество, но на тях може да бъдат поверени консултативни, информационни или контролни функции и задачи.

Законът за настойничеството (чл. 6) допуска и възможността за взаимодействие между органите за настойничество и попечителство с различни видове юридически лица - образователни организации, медицински организации, организации, предоставящи социални услуги, или други организации, включително за сираци и деца, останали без родителски грижи и обществени организации.

В допълнение към организациите, директно изброени в Закона за настойничеството, броят на организациите, с които органите по настойничество и попечителство взаимодействат, включват:

- цялостни центрове за социални услуги за населението;

- териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;

- центрове за социални услуги;

- центрове за социална рехабилитация за непълнолетни;

- центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи;

- социални приюти за деца и юноши;

- центрове за психолого -педагогическа помощ на населението;

- центрове за спешна психологическа помощ по телефона;

- центрове (отдели) за социално подпомагане у дома;

- нощувки;

- специални домове за самотни възрастни хора;

- стационарни институции за социални услуги (пансиони за възрастни хора и хора с увреждания, психоневрологични интернати, домове за деца с умствена изостаналост, пансиони за деца с физически увреждания);

- геронтологични центрове;

- други организации, предоставящи социални услуги.

5. В някои региони на Руската федерация се е развила практиката за прехвърляне на функционалността на органите за настойничество и настойничество за деца, останали без родителска грижа, в специализирани институции (организации) за сираци и деца, останали без родителски грижи. Става дума за т. Нар. Делегиране на правомощия на органите по настойничество и попечителство. Терминът "делегиране" е условен, не се споменава в законодателството и следователно използването му в правния лексикон е нежелателно.

Съответните закони на съставните образувания на Федерацията в такива случаи предвиждат налагане на задълженията на органите по настойничество и настойничество на посочените организации за идентифициране на деца, останали без родителски грижи, както и за намиране на приемни семейства за тях, психологическа подготовка на семейства за осиновяване на деца за възпитание и по -нататъшна психологическа подкрепа на такива семейства. За съжаление в повечето случаи практиката за прехвърляне на отговорностите на органите по настойничество и попечителство върху отделни организации (юридически лица) се е развила в резултат на недостатъчна персонална и финансова подкрепа на тези органи.

Изпълнявайки желанията на съставните образувания на Федерацията, федералният законодател позволи ограничена възможност за упражняване на правомощията на органите по настойничество и попечителство от различни видове организации. Първо обаче, това се отнася за много тесен кръг правомощия:

- за идентифициране на лица, които трябва да установят настойничество или попечителство над тях;

- относно подбора и обучението на граждани, изразили желание да станат настойници или попечители или да приемат деца, останали без родителска грижа, в семейство за възпитание в други форми, установени от семейното законодателство.

По този начин работата по идентифициране както на пълнолетни, така и на непълнолетни, нуждаещи се от настойничество или настойничество, както и търсене на потенциални настойници и попечители, може да се извършва не само от органите по настойничество и попечителство, но и от съответните юридически лица.

Второ, трябва да се има предвид, че такава работа може да се извършва от юридически лица само в случаите, установени от правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация следва също да установи процедурата за упражняване на определени правомощия на органите по настойничество и попечителство от юридически лица.

Настоящото руско законодателство по принцип не предвижда възможност за директно упражняване на правомощията на държавните органи от юридически лица, във връзка с което трябва да се признае, че горната норма е абсолютна новост. В същото време такова пряко упражняване на държавни правомощия от страна на организации, които не са част от системата на публичните власти, е един вид правни глупости, а ако е възможно, то само в рамките на законодателството за издаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди. В съответствие с Федералния закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“, държавните нужди на съставния субект на Федерацията са осигурени за сметка на бюджетите на съставляващото образувание на Федерацията и извънбюджетни източници на финансиране на нуждите на съставляващото образувание на Федерацията, държавни клиенти в стоки, строителство, услуги, необходими за изпълнението на функциите и правомощията на съставна единица на Федерацията, държавни клиенти, включително за изпълнение на регионални целеви програми. По този начин прилагането от юридически лица (образователни организации, медицински организации, организации, предоставящи социални услуги или други организации) на държавните правомощия на органите по настойничество и попечителство е възможно само при спазване на процедурите, установени от посочения Федерален закон, например, провеждане на търгове под формата на конкурс, търг.

6. Коментираната статия не изброява правомощията на органите по настойничество и попечителство. Тези правомощия са определени от чл. 8 от Закона за настойничеството. Част от правомощията на органите по настойничество и настойничество са пряко свързани с установяването, изпълнението и прекратяването на настойничеството (настойничеството). Те включват: идентификация и регистрация на граждани, които трябва да установят настойничество или попечителство над тях; жалба до съда с молба за признаване на гражданин за недееспособен или за ограничаване на дееспособността му, както и за признаване на отделението като дееспособно, ако основанията, на които гражданинът е признат за недееспособен или е бил ограничен в дееспособност, имат изчезна; установяване на настойничество или попечителство; надзор върху дейността на настойници и попечители, дейностите на организации, в които са настанени недееспособни или непълно способни граждани; освобождаване и отстраняване в съответствие със Закона за настойничеството на настойниците и попечителите от изпълнение на техните задължения; издаване в съответствие с този федерален закон на разрешителни за сделки с имущество на отделения и др.

Втората част от правомощията на органите за настойничество и настойничество не са пряко свързани с настойничеството (настойничеството). Тези правомощия са предоставени на органите по настойничество и попечителство от други федерални закони, но могат да бъдат наложени и от законите на съставните образувания на Федерацията.

Тази група правомощия включва: подаване в съда на молби за ограничаване на непълнолетно лице на възраст между 14 и 18 години за независимо разпореждане с неговите приходи, стипендии или други доходи (); обявяване на непълнолетно лице за напълно способно (еманципация) в съответствие с; назначаването на помощник на пълнолетно дееспособно лице, което по здравословни причини не може да упражнява и защитава правата си и да изпълнява задължения в съответствие с чл. 41 от Гражданския кодекс на Руската федерация; сключване на споразумение за доверително управление на имуществото на лице, признато от съда за липсващо (член 43 от Гражданския кодекс); даване на съгласие за отчуждаване на жилищните помещения, в които живеят непълнолетните членове на семейството на собственика (), както и за размяна на жилищни помещения в случаите, предвидени в чл. 72 LCD RF; подаване на заявление за обявяване на брака за недействителен в случаите, предвидени в чл. 28 IC RF; даване на съгласие за доброволно установяване на бащинство в случаите, предвидени в параграф 3 на чл. 48 RF IC; подаване на заявление за регистрация на намереното (хвърлено) дете по начина, предвиден в чл. 19 от Закона за актовете за гражданско състояние; защита правата и интересите на непълнолетните (член 56 от КЗ на Русия); разрешаване на разногласия между родителите на дете относно неговото име и фамилия (член 4 на член 58 от СК), по отношение на възпитанието и образованието на децата (член 2 на член 65 от МК РФ); предоставяне на разрешения в съответствие с чл. 59 от RF IC за промяна на името или фамилията на детето; предявяване на искове за събиране на издръжка от родители (един от тях) (член 3, член 3 от ЗК на РФ); предявяване на искове за лишаване от родителски права и ограничаване на родителските права (членове 70 и 73 от СК), искове за отмяна на осиновяване (член 142 от СК РФ) и повече от две дузини други правомощия.

7. В съответствие с разпоредбите на коментирания член, процедурата за действията на органите по настойничество и настойничество при установяване и упражняване на настойничество или настойничество е дефинирана в общи термини.

На първо място, задължението на съда, който е взел решение за признаване на гражданин за недееспособен или за ограничаване на дееспособността му, е установено в рамките на три дни от влизането на решението в законна сила, да информира органа по настойничество и попечителство на адрес: мястото на пребиваване на такъв гражданин за установяване на настойничество или настойничество над него.

По този начин информация за необходимостта от установяване на настойничество или настойничество над пълнолетни отделения може да постъпи в органа по настойничество и настойничество от съда. Член 11 от Закона за настойничеството не изключва възможността такава информация да бъде получена от органа по настойничество и попечителство и от други източници, поради което той възлага на органа по настойничество и настойничество задължението да назначи настойничество (настойничество) в срок от един месец от датата на получаване на съответната информация.

На свой ред процедурата за дейността на органите по настойничество и настойничество по установяване на настойничество (настойничество) над непълнолетни се определя от чл. 122 от RF IC. Длъжностни лица на институции (предучилищни образователни институции, образователни институции, лечебни заведения и други институции) и други граждани са длъжни да съобщават информация за деца, останали без родителска грижа, на органа по настойничество и попечителство. В рамките на един месец от датата на получаване на такава информация органът по настойничество и попечителство е длъжен да осигури настаняването на детето, включително, ако това е в интерес на детето, под попечителство (попечителство).

8. В коментираната статия, изменена на 24 април 2008 г. (Федерален закон N 49-ФЗ), за първи път е ясно определено кой орган е отговорен за конкретно отделение. Правомощията на органа по настойничество и попечителство по отношение на отделението са на органа, който е установил настойничеството или настойничеството.

Когато мястото на пребиваване на отделението се промени, правомощията на органа по настойничество и попечителство се предоставят на органа по настойничество и попечителство в новото местожителство на отделението. За тази цел органът по настойничество и попечителство, който е установил настойничеството или настойничеството, е длъжен да изпрати делото на попечителя до органа по настойничество и попечителство на новото му местожителство в срок от три дни от датата на получаване от настойника или попечителя на съобщение за промяната на местожителството на отделението. Правомощията на органа по настойничество и попечителство по новото местожителство на отделението са на този орган по настойничество и настойничество от датата на получаване на личното досие на отделението.

9. Коментираната статия съдържа още едно правило от публичното право. Установява се, че органът по настойничество и попечителство по местоживеене на отделенията контролира дейността на техните настойници и попечители. По -подробно редът на надзора е определен от чл. 24 от Закона за настойничеството.