हाल के वर्षों में, जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में स्थिति में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। पहले से मौजूद सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को बदलने के लिए जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक मौलिक रूप से नई प्रणाली बनाई गई है, जिसमें परिवारों और बच्चों की सामाजिक सुरक्षा के लिए संस्थान, आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्रीय केंद्र, घर पर सामाजिक सहायता विभाग और तत्काल शामिल हैं। सामाजिक सहायता सेवाएं। बुजुर्गों और विकलांगों के लिए नई इनपेशेंट सुविधाओं को चालू किया जा रहा है। समाज सेवा संस्थान न केवल बुजुर्गों, विकलांगों, परिवारों और बच्चों को सहायता प्रदान करते हैं, बल्कि बच्चों की उपेक्षा की समस्याओं को हल करने के लिए सक्रिय रूप से काम करते हैं, एक निश्चित निवास के बिना व्यक्तियों को सामाजिक सहायता प्रदान करते हैं।

साथ ही, उद्योग की सामग्री और तकनीकी आधार और वित्त पोषण अपर्याप्त रहता है, उपलब्ध अवसर सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले लोगों की जरूरतों को पूरा नहीं करते हैं। अब तक, आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के मानकों को नहीं अपनाया गया है, और इस गतिविधि को लाइसेंस देने की प्रक्रिया शुरू नहीं की गई है।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का आधुनिकीकरण निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए।

राज्य की जिम्मेदारी का सिद्धांत समाज में होने वाले परिवर्तनों के अनुसार आबादी की विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा के लिए स्थितियां बनाने के लिए निरंतर गतिविधि है; पर्याप्त सामग्री, तकनीकी, कर्मियों और प्रासंगिक संस्थागत संरचनाओं के संगठनात्मक समर्थन के माध्यम से उनकी सामाजिक स्थिति में सुधार करने के लिए; जबरन प्रवास, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से जुड़ी गरीबी और अभाव को रोकने के लिए दायित्वों की पूर्ति।

सभी नागरिकों की समानता का सिद्धांत - सामाजिक स्थिति, राष्ट्रीयता, निवास स्थान, राजनीतिक और धार्मिक विश्वासों, आर्थिक योगदान की परवाह किए बिना कठिन जीवन स्थितियों में सुरक्षा और सहायता का समान अधिकार, उनके जीवन की गतिविधियों के बारे में निर्णय लेने के लिए, समान अवसर प्रदान करना श्रम क्षेत्र और सामाजिक गतिविधियों में आत्म-साक्षात्कार के लिए ...

कानूनी और नैतिक विनियमन के संयोजन का सिद्धांत मानवाधिकारों, कानूनी मानदंडों, सभी नागरिकों के संबंध में राजनीतिक निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र का प्रभावी उपयोग, जरूरतमंद लोगों के उचित उपचार के लिए शर्तों के प्रावधान के साथ संयुक्त है।

सामाजिक भागीदारी का सिद्धांत आत्मनिर्भरता के लिए नागरिकों की जरूरतमंद श्रेणियों की गतिविधियों को प्रोत्साहित करना है, अपने स्वयं के प्रयासों की कीमत पर अतिरिक्त लाभ प्राप्त करना, साथ ही साथ उन्हें अपने जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद करना, आर्थिक स्वतंत्रता प्राप्त करना है। , जीवन भर पहल और गतिविधि, बौद्धिक विकास और रचनात्मकता की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति ...

सामाजिक भागीदारी का सिद्धांत जरूरतमंद श्रेणियों के लोगों की भलाई और सामाजिक कल्याण को प्राप्त करने के उद्देश्य से गतिविधियों के कार्यान्वयन में राज्य और नागरिकों की बातचीत है, सार्वजनिक संघों, धार्मिक, धर्मार्थ संगठनों और अन्य सामाजिक संगठनों के साथ निरंतर सहयोग। सहायता और सेवाओं के प्रावधान में लगे भागीदार।

नागरिकों की जरूरतमंद श्रेणियों के संबंध में राज्य की सामाजिक नीति के उपायों की निरंतरता का सिद्धांत आबादी के लिए समर्थन की प्राप्त सामाजिक गारंटी और उनके हितों में गतिविधियों के प्रगतिशील विकास का संरक्षण है।

सामाजिक दक्षता का सिद्धांत जनसंख्या के कल्याण और सामाजिक कल्याण को बढ़ाने, उनकी उच्च सामाजिक स्थिति को बनाए रखने, सामाजिक संबंधों को मजबूत करने और सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से किए गए उपायों के सकारात्मक परिणाम हैं।

संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर राज्य के समर्थन की आवश्यकता वाले नागरिकों के संबंध में नीति की एकता का सिद्धांत यह सुनिश्चित करना है कि बुजुर्गों को न्यूनतम सामाजिक गारंटी और संघीय स्तर पर स्थापित लाभ प्रदान किए जाते हैं, जो स्तर पर पूरक और विकसित होते हैं। रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के।

केमेरोवो क्षेत्र में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का विकास राज्य द्वारा गारंटीकृत सामाजिक सुरक्षा के स्तर को सुनिश्चित करने वाली आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं की प्रणाली को मजबूत और विस्तारित करने के उपायों के निरंतर कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करके किया जाना चाहिए। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के विकास के लिए निर्धारित कार्यों को हल करने के लिए, यह आवश्यक है:

• - संघीय कार्यकारी अधिकारियों, केमेरोवो क्षेत्र के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय अधिकारियों, उद्यमों और स्वामित्व के विभिन्न रूपों के संगठनों के बीच सामाजिक नीति के क्षेत्र में बातचीत के क्रम में सुधार;
• - इसके कार्यान्वयन के लिए सभी अधिकारियों की जिम्मेदारी बढ़ाना;
• - जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण में गैर-राज्य क्षेत्र का विकास;
• - सामाजिक कार्यकर्ताओं की सामाजिक सुरक्षा बढ़ाने सहित जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में कार्मिक नीति में सुधार;
• - बाजार अर्थव्यवस्था (स्वीडन, जर्मनी, आदि) की वास्तविकताओं के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को अनुकूलित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय अनुभव का उपयोग करना;
• - आबादी को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान में शामिल गैर-राज्य संरचनाओं, व्यक्तियों और सरकारी सेवाओं की गतिविधियों के लाइसेंस का संगठन;
• - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए अपनाए गए संघीय और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के अधिकतम कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, साथ ही न्यूनतम वेतन में वृद्धि, एक सक्षम व्यक्ति के निर्वाह के लिए इसका अधिकतम सन्निकटन।

रूसी विश्वविद्यालयों में सामाजिक कार्य में प्रशिक्षण विशेषज्ञों की एक गंभीर समस्या है, जिसकी कोई स्थापित परंपरा और एक लंबा इतिहास नहीं है। इस तरह के बहुपक्षीय, सामग्री में जटिल और सामाजिक सुरक्षा के रूप में कार्यान्वयन प्रकार की गतिविधि के रूप में विशेषज्ञों का प्रशिक्षण तुरंत आकार नहीं ले सकता है और एक अभिन्न प्रणाली के रूप में कार्य करना शुरू कर सकता है, खासकर सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों की स्थितियों में जिसमें रूस अब है। सामाजिक कार्य के लिए तैयारी प्रक्रिया की एक नई, पूर्ण और विस्तृत संरचना की आवश्यकता होती है, जिसमें सामाजिक व्यवस्था के अध्ययन से लेकर सतत शिक्षा की प्रक्रिया में व्यक्तिगत सतत शिक्षा कार्यक्रम शामिल हैं।

जनसंख्या को सामाजिक समर्थन के प्रावधान में सुधार की एक महत्वपूर्ण दिशा विभिन्न श्रेणियों के लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांतों को बदलना है:

विकलांग लोगों के सामाजिक संरक्षण और पुनर्वास के विकास में।

वर्तमान में, जनसंख्या की विकलांगता की समस्या विकट है और इस समस्या पर पर्याप्त ध्यान देने की आवश्यकता है। विकलांग लोगों के व्यापक पुनर्वास पर जोर दिया जाना चाहिए, जिससे वे अपने जीवन की सीमाओं को पार कर सकें और समाज के जीवन में भागीदारी सुनिश्चित कर सकें, विकलांग बच्चों के पुनर्वास पर विशेष ध्यान दें जो इसके पूर्ण सदस्य बनने में सक्षम हैं। इसके अलावा, विकलांगों के लिए इनपेशेंट सेवाओं की नीति से उनके स्वतंत्र जीवन और घर पर सहायता प्रदान करने पर जोर देना आवश्यक है।

परिवारों, महिलाओं और बच्चों के लिए सामाजिक सुरक्षा के विकास में।

सामान्य तौर पर, कई संकेतकों के अनुसार, परिवार, महिलाओं और बच्चों के रहने की स्थिति प्रतिकूल रहती है, जो क्षेत्र में आबादी के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करती है और इस स्थिति को दूर करने के लिए उद्देश्यपूर्ण प्रयासों की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करती है। इसलिए, बच्चों, महिलाओं और बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सेवाओं के विकास की मुख्य दिशाएँ होनी चाहिए:

• - परिवारों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के लिए आवश्यक शर्तें सुनिश्चित करना (बच्चों के लिए सब्सिडी बढ़ाना, आवश्यक वस्तुओं की कीमतों को नियंत्रित करना, चिकित्सा संस्थानों पर नियंत्रण को मजबूत करना);
• - राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन में महिलाओं की पूर्ण और समान भागीदारी के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण;
• - बच्चों के पूर्ण शारीरिक, बौद्धिक, नैतिक और सामाजिक विकास (बच्चों के क्लबों, खेल क्लबों, मंडलियों का विकास, अन्य शहरों में भ्रमण का आयोजन) के अधिकारों को सुनिश्चित करना।

निर्धारित कार्यों को हल करने के लिए परिवार, महिलाओं और बच्चों के हितों में सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के तंत्र में सुधार के लिए कई महत्वपूर्ण उपायों को अपनाने की आवश्यकता है, जिसमें परिवार का समर्थन भी शामिल है:

• - पारिवारिक व्यवसायों सहित छोटे व्यवसायों के लिए सरकारी प्रोत्साहन;
• - परिवारों, बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए विशेष संस्थानों के एक नेटवर्क का विकास, उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची का विस्तार करना, जिसमें परामर्श, मनोचिकित्सा, संकट की स्थितियों पर काबू पाने, नई स्थितियों के लिए सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अनुकूलन शामिल हैं।

बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए मैं निम्नलिखित आदेश का प्रस्ताव करना चाहता हूं:

• - अनाथ, विकलांग बच्चों सहित कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के सामाजिक पुनर्वास और अनुकूलन में अतिरिक्त गारंटी का प्रावधान;
• माता-पिता की देखभाल (पालक परिवार, पालक (पालक) परिवार) खो चुके बच्चों के लिए राज्य के समर्थन और पारिवारिक शिक्षा के नए रूपों का विकास;
• - उपेक्षा, नशीली दवाओं की लत और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए एक प्रभावी प्रणाली का निर्माण, कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों की सामाजिक सुरक्षा, जिसमें सामाजिक रूप से कुपोषित बच्चे और विकलांग बच्चे शामिल हैं।
• - संस्था में बच्चे के पुनर्वास की अवधि को उसकी व्यक्तिगत समस्याओं से उचित ठहराया जाना चाहिए।
• - राज्य की विशेष देखभाल की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए स्वास्थ्य-सुधार मनोरंजन के संगठन पर काम को एक नए स्तर पर ले जाना चाहिए। समाज सेवा केंद्रों पर दिवसीय शिविर लगाने की प्रथा को जारी रखना आवश्यक है, जिससे बच्चों को अच्छे आराम और पुनर्वास की स्थिति मिल सके। उनकी श्रम शिक्षा, सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों की शुरूआत पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।

बुजुर्ग नागरिकों के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में।

बुजुर्ग नागरिकों को सामाजिक सेवाओं और सामाजिक सहायता की प्रणाली में मुख्य दिशाओं में से एक।

बुजुर्ग नागरिकों के संबंध में सामाजिक नीति के अधिक प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, वृद्ध नागरिकों के लिए उनकी व्यक्तिगत जरूरतों और भौतिक सुरक्षा के आधार पर सामाजिक सुरक्षा और सेवाओं के लिए नए विभेदित दृष्टिकोण पेश करना आवश्यक है। प्राथमिकता क्षेत्र गैर-स्थिर संस्थानों में सामाजिक सेवाएं होना चाहिए, जिसका अर्थ है विभिन्न प्रकार के संस्थानों के नेटवर्क के आगे विकास (व्यापक सामाजिक सेवाओं के केंद्र, घर पर सामाजिक सहायता के विशेष विभाग)।

आज की कठिन परिस्थितियों में बुजुर्गों के लिए विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा के संगठन में जटिलता के लिए राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं, जनता, परिवारों और स्वयं बुजुर्गों की भागीदारी के साथ एक नई सामाजिक साझेदारी की आवश्यकता है। यह दृष्टिकोण सबसे आशाजनक है, क्योंकि यह आपको रूस की बुजुर्ग आबादी की समस्याओं को उनकी विस्तृत श्रृंखला में देखने और हल करने की अनुमति देता है।

उपरोक्त के आधार पर, निम्नलिखित सलाह दी जाती है:

• - सभी ग्रामीण केंद्रों में दूरस्थ बस्तियों में रहने वाले पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए एकीकृत मोबाइल टीमों का गठन, ऐसी टीमें मौजूद हैं, लेकिन उनमें से बहुत कम हैं;
• - अतिरिक्त अतिरिक्त-बजटीय निधियों को आकर्षित करने और बुजुर्गों और विकलांगों के लिए काम प्रदान करने के लिए कार्यशालाओं, सहायक भूखंडों और उद्यमशीलता गतिविधि के अन्य रूपों का संगठन;
• - बुजुर्गों और विकलांगों की समस्याओं पर वृद्धावस्था और सकारात्मक जनमत की अनुकूल छवि बनाने के उद्देश्य से विज्ञापन और प्रचार;
• - बुजुर्गों के साथ-साथ माता-पिता के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए पालक परिवार बनाने की संभावनाओं का अध्ययन करना।

सामान्य तौर पर, परिवर्तन जाना चाहिए, सबसे पहले, गैर-लाभकारी और सार्वजनिक संगठनों के साथ राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की बातचीत को बदलने की दिशा में, सामाजिक व्यवस्था के रूप में इस तरह की सामाजिक साझेदारी का विकास, अनुभव का उपयोग सामाजिक भागीदारी के विकास के संदर्भ में विदेशी देशों की।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के प्रबंधन की प्रक्रिया के सैद्धांतिक पहलू। रूस की आबादी के सामाजिक संरक्षण के प्रबंधन का संगठन। जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण की प्रभावशीलता के संकेतक। अस्त्रखान शहर के किरोव्स्की जिले की जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए एओ केंद्र के राज्य सार्वजनिक संस्थान के सामाजिक संरक्षण प्रबंधन की ख़ासियत का आकलन।

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परिचय

धारा 1. सैद्धांतिक भाग

1.3 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में सुधार के मुख्य निर्देश और तरीके

धारा 2. विश्लेषणात्मक भाग

2.3 नगर पालिका की आबादी के सामाजिक संरक्षण के प्रबंधन के लक्षण

खंड 3. डिजाइन भाग

३.२ तत्काल सामाजिक सेवाओं का संगठन

३.३ आबादी के कमजोर और खराब संरक्षित समूहों के लिए सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली का विकास। पारिवारिक शैक्षिक समूह

धारा 4. आर्थिक भाग

निष्कर्ष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

परिचय

वर्तमान में, हमारा देश गहन आर्थिक परिवर्तनों के दौर से गुजर रहा है, जिसका सार राज्य संरचनाओं की मदद से अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के पूर्व विशेष रूप से प्रशासनिक साधनों का परित्याग और कामकाज और विनियमन के बाजार तंत्र में संक्रमण है। डिप्लोमा परियोजना के चुने हुए विषय की प्रासंगिकता की पुष्टि निम्नलिखित तथ्यों से होती है:

एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के दौरान, रूस में सामाजिक नीति की समस्याएं और कार्य महत्वपूर्ण रूप से बदल गए हैं। आर्थिक सुधारों के दौरान, आबादी की आजीविका में महत्वपूर्ण अंतर पैदा हुए, जिनमें से अधिकांश की आय अस्तित्व के न्यूनतम स्तर से परे है। आबादी के ऐसे समूहों में न केवल पारंपरिक रूप से वंचित पेंशनभोगी, बड़े परिवार और विकलांग लोग शामिल हैं, बल्कि शिक्षा, संस्कृति और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में काम करने वाले, बेरोजगार लोग और उद्यमों में काम करने वाले लोग भी शामिल हैं, लेकिन उन्हें बहुत ही अनियमित वेतन मिलता है।

बाजार संबंधों के लिए रूसी समाज का संक्रमण, जिसने आबादी के व्यापक स्तर की सामाजिक समस्याओं को बढ़ा दिया, एक नए सामाजिक संस्थान के निर्माण और विकास की आवश्यकता थी - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा (SZN), इसे जनमत का केंद्र बनाना।

उन देशों का अनुभव जो बाजार संबंधों में बदल गए हैं, यह दर्शाता है कि बाजार सामान्य रूप से केवल एक विश्वसनीय एसपीएन के निर्माण के समानांतर कार्य कर सकता है, जो समाज, व्यवसाय, सामाजिक दुनिया के लिए नियोक्ताओं, की स्थिरता के लिए एक आवश्यक और अजीब भुगतान है। सामाजिक व्यवस्था और सामान्य आर्थिक गतिविधियों को संचालित करने की क्षमता। जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को जनसंख्या के व्यापक स्तर पर केंद्रित किया जाना चाहिए, लेकिन विभिन्न सामाजिक स्तरों और समूहों के संबंध में इसका वास्तविक कार्यान्वयन विभेदित है: स्वस्थ, सक्षम, समाज के सक्रिय सदस्य, इसे क्षेत्र में समान अवसर प्राप्त करने में मदद करनी चाहिए। शिक्षा, पेशे में महारत हासिल करना, श्रम संबंधों, उद्यमिता, और विकलांग और सामाजिक रूप से कमजोर समूहों और आबादी के समूहों (विकलांग, पेंशनभोगियों, बड़े और एकल-माता-पिता परिवारों, बच्चों, आदि) में शामिल करना - की एक श्रृंखला प्रदान करने के लिए राज्य की कीमत पर सामाजिक सेवाएं, कानून द्वारा स्थापित लाभों और लाभों की प्राप्ति की गारंटी के लिए, अर्थात जीवन के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ बनाएँ।

हमारे देश में ज़रूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के आयोजन के लिए एक निश्चित नियामक ढांचा 1990 के दशक की शुरुआत में बनने लगा। क्षेत्रीय और क्षेत्रीय स्तरों पर, एक पुनर्गठन हुआ, शहरों में पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं के केंद्र बनाए गए।

कोर्स वर्क का उद्देश्य क्रास्नोगोर्स्क शहर के क्षेत्र में आबादी की सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा प्रणाली और आबादी की सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने के लिए काम में सुधार के तरीकों पर विचार करना है।

अनुसंधान का विषय जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली है।

कार्य में हल किए गए कार्य:

रूस में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के सैद्धांतिक और विधायी पहलुओं पर विचार करें;

क्रास्नोगोर्स्क शहर की आबादी की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली को चिह्नित करने के लिए;

क्रास्नोगोर्स्क शहर की आबादी की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में सुधार के तरीकों का प्रस्ताव करना।

धारा 1. सैद्धांतिक भाग

१.१ जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की अवधारणा और आवश्यकता

सामाजिक सुरक्षा विधायी, सामाजिक-आर्थिक और नैतिक-मनोवैज्ञानिक गारंटी, साधनों और उपायों की एक प्रणाली है, जिसके लिए समाज के सदस्यों के लिए समान परिस्थितियां बनाई जाती हैं, जो किसी व्यक्ति पर पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों को रोकती हैं, एक सभ्य और सामाजिक रूप से स्वीकार्य सुनिश्चित करती हैं। जीवन स्तर।

हमारे देश में सामाजिक नीति सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक महत्वपूर्ण परिसर है जिसका उद्देश्य जनसंख्या को बेरोजगारी, बढ़ती कीमतों आदि से बचाना है।

सामाजिक नीति के मुख्य सिद्धांत हैं: इग्नाटोव वी.जी., बाटुरिन एल.ए., बुटोव वी.आई., माशचेंको यू.ए. और सामाजिक क्षेत्र के अन्य अर्थशास्त्र: उच। मैनुअल, एम: मार्च, 2005, पृष्ठ 135

1) मूल्य वृद्धि और सूचीकरण की स्थिति में मुआवजे के विभिन्न रूपों को शुरू करके जीवन स्तर की सुरक्षा;

2) सबसे गरीब परिवारों को सहायता प्रदान करना;

3) बेरोजगारी के मामले में सहायता जारी करना;

4) सामाजिक बीमा पॉलिसी सुनिश्चित करना, कर्मचारियों के लिए न्यूनतम वेतन निर्धारित करना;

5) मुख्य रूप से राज्य की कीमत पर शिक्षा, स्वास्थ्य संरक्षण, पर्यावरण का विकास;

6) योग्यता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक सक्रिय नीति का अनुसरण करना।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की समस्या राज्य की जिम्मेदारी है। कानून के एक आधुनिक नियम को जीवन स्तर के अधिकार की गारंटी देनी चाहिए जो भोजन, कपड़े, आवास, चिकित्सा देखभाल के प्रावधान को ध्यान में रखता है जो स्वास्थ्य को बनाए रखने के लिए आवश्यक है, और बेरोजगारी की स्थिति में सामाजिक सुरक्षा का अधिकार है, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापा या मनुष्य से स्वतंत्र परिस्थितियों में अस्तित्व प्राप्त करने के अन्य साधन।

सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता राज्य में कानूनों की एक ऐसी प्रणाली की उपस्थिति से उत्पन्न होती है जो भौतिक वस्तुओं के उत्पादन और उनके वितरण के संगठन की सामाजिक अपूर्णता की भरपाई करती है। इसलिए, सामाजिक सुरक्षा का सार है आर्थिक, राजनीतिक का विधायी समर्थन, सामाजिकतथाराष्ट्रीय और अन्य अधिकार, स्वतंत्रता और नागरिकों के हित।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का क्षेत्र रूसी संघ के कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों और स्थानीय अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7 के अनुसार:

रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो एक व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7।

रूसी संघ लोगों के काम और स्वास्थ्य की रक्षा करता है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी स्थापित करता है, परिवारों, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता प्रदान करता है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित करता है, राज्य पेंशन, लाभ और अन्य गारंटी स्थापित करता है। सामाजिक संरक्षण का।

रूसी संघ के कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर" के अनुच्छेद 2 के अनुसार राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के उद्देश्य (22 अगस्त 2004 के संघीय कानून द्वारा संशोधित एन 122-एफजेड (29 दिसंबर, 2004 को संशोधित)) हैं:

· निम्न-आय वाले परिवारों के साथ-साथ अकेले रहने वाले निम्न-आय वाले नागरिकों के जीवन स्तर का रखरखाव, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है;

बजटीय निधियों का लक्षित उपयोग;

· जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करना;

· सामाजिक सेवाओं की सार्वभौमिक पहुंच और सामाजिक रूप से स्वीकार्य गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक शर्तों का निर्माण;

सामाजिक असमानता के स्तर में कमी;

· जनसंख्या की आय में वृद्धि करना।

1.2 आधुनिक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली

नागरिकों की निम्नलिखित श्रेणियों को सामाजिक सेवाओं के एक सेट के रूप में राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार है। रूसी संघ का कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर"

1) विकलांग वयोवृद्ध;

2) महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के प्रतिभागी;

3) संघीय कानून "ऑन वेटरन्स" के अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ 1 के उप-अनुच्छेद 1 - 4 में निर्दिष्ट व्यक्तियों में से शत्रुता के दिग्गज (2 जनवरी, 2000 एन 40-एफजेड के संघीय कानून द्वारा संशोधित);

4) सैन्य इकाइयों, संस्थानों, सैन्य शैक्षणिक संस्थानों में सेवा करने वाले सैनिक जो सक्रिय सेना का हिस्सा नहीं थे, 22 जून, 1941 से 3 सितंबर, 1945 की अवधि में कम से कम छह महीने के लिए, सैनिकों ने यूएसएसआर के आदेश या पदक से सम्मानित किया निर्दिष्ट अवधि के दौरान सेवा के लिए;

5) वे व्यक्ति जिन्होंने महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान वायु रक्षा, स्थानीय वायु रक्षा, रक्षात्मक संरचनाओं, नौसैनिक ठिकानों, हवाई क्षेत्रों और अन्य सैन्य सुविधाओं के निर्माण पर परिचालन मोर्चों की पिछली सीमाओं के भीतर, परिचालन बेड़े के परिचालन क्षेत्रों में काम किया था, लोहे और राजमार्गों के अग्रिम-पंक्ति खंडों पर, साथ ही परिवहन बेड़े के जहाजों के चालक दल के सदस्य, अन्य राज्यों के बंदरगाहों में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत में नजरबंद;

7) गिरे हुए (मृतक) युद्ध के परिवार के सदस्य, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले और युद्ध के दिग्गज, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में मारे गए व्यक्तियों के परिवार के सदस्य, वस्तु के आत्मरक्षा समूहों के कर्मियों और स्थानीय वायु की आपातकालीन टीमों में से रक्षा, साथ ही अस्पतालों और अस्पतालों के मृत श्रमिकों के परिवार के सदस्य;

8) विकलांग लोग;

9) विकलांग बच्चे।

24 नवंबर, 1995 के रूसी संघ का संघीय कानून। 181 "रूसी संघ में विकलांग लोगों के सामाजिक संरक्षण पर" रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति को परिभाषित करता है, जिसका उद्देश्य विकलांग लोगों को अन्य नागरिकों के साथ समान अवसर प्रदान करना है। रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकार और स्वतंत्रता, साथ ही आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार।

1.3 हे जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में सुधार के मुख्य निर्देश और तरीके

कम आय वाले नागरिकों (पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों, बच्चों, एकल माताओं, आदि) के सामाजिक संरक्षण का क्षेत्र कठिन परिस्थितियों में गैर-स्थिर रूपों में विकसित हो रहा है। सबसे पहले, इसकी अपर्याप्त फंडिंग के कारण। स्थिति कम आय वाले नागरिकों की एक महत्वपूर्ण संख्या से बढ़ जाती है, जिन्हें सामाजिक समर्थन की आवश्यकता होती है, साथ ही इस तथ्य से कि स्थानीय सामाजिक सुरक्षा निकायों को उनके लिए असामान्य कार्य करने के लिए मजबूर किया जाता है, विशेष रूप से, चिकित्सा, घरेलू और नागरिकों के लिए व्यापार सेवाएं।

पहले की तरह, नगर पालिकाओं की वित्तपोषण प्रक्रिया में बढ़ती भागीदारी के बावजूद, समाज सेवा की विभिन्न संरचनाओं के काम को राज्य द्वारा काफी हद तक वित्तपोषित किया जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के विभागों की गतिविधियों को घटक संस्थाओं की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण की समितियों द्वारा किया जाता है, जिनके कार्यान्वयन के माध्यम से एक नियंत्रण और नियामक कार्य होता है। राज्य की सामाजिक नीति के। किसेलेव वीवी मॉस्को के जिला प्रशासन की गतिविधियों का प्रबंधन और संगठन, एम।, प्रोमेटी, 2002, पी। 257।

समितियां घटक संस्थाओं के क्षेत्र में स्थित सामाजिक क्षेत्र के विभिन्न राज्य संस्थानों की निगरानी करती हैं, साथ ही स्थानीय सरकारी निकायों के साथ मिलकर सामाजिक सेवाओं के काम की सामग्री और विधियों के विकास में लगी हुई हैं। समितियों को शहरी विकास और सार्वजनिक योजना की राज्य नीति के निर्माण में भाग लेने की जिम्मेदारी भी सौंपी जाती है ताकि नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों (विकलांग व्यक्तियों और दिग्गजों) के साथ-साथ स्थानीय स्व-सरकार के साथ सहयोग के लिए एक बुनियादी ढांचा तैयार किया जा सके। श्रम की स्थिति और सुरक्षा के मामलों में निकाय।

क्षेत्रों के सामाजिक संरक्षण के प्रशासनिक निकाय न केवल अधीनस्थ क्षेत्र में सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नीति निर्धारित करते हैं, बल्कि क्षेत्रों में लक्षित कार्यक्रमों के विकास और वित्तपोषण में समान स्तर पर भाग लेते हैं।

सूचना की विश्वसनीयता का विश्लेषण करने के बाद सामाजिक सहायता के मुद्दे पर अंतिम निर्णय एक आयोग द्वारा किया जाएगा, जिसमें पेंशन फंड के प्रतिनिधि, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के प्रतिनिधि, सामाजिक सुरक्षा के सार्वजनिक संगठन शामिल होंगे।

एक सामाजिक पासपोर्ट एक दस्तावेज है जिसमें किसी व्यक्ति के बारे में जानकारी का एक समूह होता है जो उसकी सामाजिक, संपत्ति और कानूनी स्थिति को निर्धारित करता है। सामाजिक पासपोर्ट एक प्लास्टिक कार्ड होगा जो मानव स्वास्थ्य, सामाजिक लाभ, शिक्षा, पेशे और अन्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण व्यक्तिगत जानकारी के बारे में जानकारी तक पहुंच प्रदान करेगा।

सामाजिक पासपोर्ट एक विशिष्ट व्यक्ति के बारे में जानकारी दर्ज करेगा, जो आपको उसके कारण होने वाले सभी लाभों और लाभों के साथ-साथ उनके इच्छित उपयोग के तथ्य के बारे में सटीक जानकारी प्राप्त करने की अनुमति देगा।

एक सामाजिक पासपोर्ट में किसी व्यक्ति के बारे में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण जानकारी शामिल होती है, जो उसकी सामाजिक, संपत्ति और कानूनी स्थिति को निर्धारित करती है। सामाजिक पासपोर्ट के निर्माण से सामाजिक रूप से असुरक्षित नागरिकों की मुख्य श्रेणियों के साथ लक्षित बातचीत की समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करना संभव हो जाएगा।

भविष्य में, सामाजिक क्षेत्र में आबादी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच लक्षित बातचीत की एक बहु-एजेंट प्रणाली को विकसित और कार्यान्वित करना आवश्यक है, जब जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के डेटाबेस इलेक्ट्रॉनिक पासपोर्ट प्रणाली से जुड़े होंगे इसके अलावा, इन संस्थानों में लक्षित बातचीत की प्रणाली के लिए मुफ्त पहुंच आबादी को व्यवस्थित करने के लिए इंटरनेट कियोस्क स्थापित किए जा सकते हैं।

इस तरह की प्रणाली का उपयोग सामाजिक क्षेत्र में नागरिकों को सेवाओं के प्रावधान के प्रबंधन और लक्ष्यीकरण की पारदर्शिता सुनिश्चित करेगा, सामाजिक लाभों और भुगतानों पर जानकारी के खुलेपन, पहुंच और विश्वसनीयता में वृद्धि, सूचना के नागरिकों के लिए एक ही स्थान पर एकीकरण सामाजिक क्षेत्र, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों के क्षेत्र में कानून, समय की कमी और सामाजिक लाभ प्राप्त करने के अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेज जारी करने के तंत्र का सरलीकरण।

एक सामाजिक पासपोर्ट नागरिकों को सामाजिक क्षेत्र में विभिन्न संगठनों में कई यात्राओं की आवश्यकता से राहत देगा, सरकारी एजेंसियों के बीच क्षेत्र में सामाजिक सूचनाओं के प्रभावी आदान-प्रदान में योगदान देगा, और चल रही घटनाओं, घटनाओं और के बारे में जानकारी की उपलब्धता में वृद्धि करेगा। संस्कृति के क्षेत्र में परियोजनाओं।

बाल संरक्षण नगरपालिका सरकार के स्तर पर सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है। एक बच्चे के परिवार के पुनर्वास के रूपों में से एक परिवार के पालन-पोषण समूह (एसवीजी) को जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय केंद्रों में खोलना हो सकता है, जिसका कार्य परिवार में जीवन कौशल का निर्माण करना है। पारिवारिक भूमिकाओं, परंपराओं, नैतिक और सांस्कृतिक मूल्यों, एक दूसरे के संबंध में परिवार के सदस्यों की जिम्मेदारियों, जिम्मेदारी का एक विचार दें। एसवीजी बच्चे को अपने जैविक परिवार के साथ काम करते समय एक गर्म पारिवारिक माहौल में जीवित रहने में सक्षम बनाता है, और लौटने में विफलता के मामले में, उसे एक पालक परिवार में रहने का मौका मिलता है, न कि एक अनाथालय में। स्मिरनोवा वी.यू. अन्य लोगों के बच्चे नहीं हैं। यूरोपीय संघ और रूस के बीच सहयोग का कार्यक्रम।, एम।, ऑर्गसर्विस-२०००, २००५, पृष्ठ ११२

धारा 2. विश्लेषणात्मक भाग

2.1 नगर पालिका की सामाजिक-आर्थिक विशेषताएं

क्षेत्र: क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र का क्षेत्रफल 22 हजार हेक्टेयर है। क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में हरित क्षेत्र वन निधि सहित 60% बनाते हैं - 55%।

जनसंख्या: जिले की स्थायी जनसंख्या १५०.२५ हजार लोग हैं, कामकाजी उम्र के लोग - ९६.५६ हजार लोग, या ६४.३%। सक्षम जनसंख्या की प्रवास वृद्धि 570 लोग हैं। अर्थव्यवस्था: क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में 37.8 हजार लोग कार्यरत थे, जिनमें से 26 हजार भौतिक उत्पादन में थे। क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की अर्थव्यवस्था उद्योग पर आधारित है। उद्योग 13.3 हजार लोगों को रोजगार देता है। इनमें से 85% बड़े और मध्यम आकार के उद्यमों में काम करते हैं। 2002 की तुलना में उद्योग में कार्यरत लोगों की संख्या में 700 लोगों की वृद्धि हुई है। 2006 में उद्योग में औसत मजदूरी में 18% की वृद्धि हुई और 12642 रूबल की राशि हुई। प्रति महीने। २००६ में जिले की कृषि में कार्यरत लोगों की संख्या ९७१ लोगों की थी। औसत मासिक वेतन 8886 रूबल (मास्को क्षेत्र में - 5113 रूबल) था।

निर्माण : २००६ में जिले की बस्तियों में एक साथ ४० से अधिक बहुमंजिला आवासीय भवन बन रहे थे। वित्तपोषण के सभी स्रोतों की कीमत पर, 133 हजार वर्ग फुट। एक आरामदायक आवास स्टॉक का मी। वर्ष के दौरान निर्माण में 2 बिलियन से अधिक रूबल खर्च किए गए।

सड़कें और परिवहन: क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की ख़ासियत सड़क नेटवर्क का अपर्याप्त घनत्व है, इस क्षेत्र के सभी क्षेत्रों में सुविधाजनक कनेक्शन नहीं हैं। रेडियल दिशा मौजूदा राजमार्गों द्वारा स्पष्ट रूप से व्यक्त की जाती है, लेकिन लगभग कोई अनुप्रस्थ सड़क दिशा नहीं है, जो आबादी की रहने की स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। साल-दर-साल, समस्याग्रस्त मुद्दा Volokolamskoye और Ilyinskoye राजमार्गों का जंक्शन बना हुआ है।

कानून और व्यवस्था: २००६ में १५४४ अपराध दर्ज किए गए, जो २००२ (१३८९) में इसी अवधि की तुलना में ११.२% अधिक है। सभी हल किए गए अपराधों में से एक तिहाई गैर-कामकाजी लोगों द्वारा किए गए, एक चौथाई - अनिवासी नागरिकों द्वारा।

खेलकूद: इस क्षेत्र में 30 से अधिक प्रकार के खेलों की खेती की जाती है। लगभग 10 हजार लोग भौतिक संस्कृति और खेलों में लगे हुए हैं। सालाना लगभग 100 खेल आयोजन और प्रतियोगिताएं आयोजित की जाती हैं। 4 स्पोर्ट्स स्कूल हैं (उनमें से दो ओलंपिक रिजर्व के हैं - हॉकी और बास्केटबॉल में)। जिले में तीन स्पोर्ट्स क्लब "ज़ोर्की" हैं - हॉकी, वॉलीबॉल, फुटबॉल

संचार: २००६ में क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में मुख्य टेलीफोन सेटों का घनत्व शहरी टेलीफोन संचार था: प्रति १०० निवासी - ३२.२ (मास्को क्षेत्र - २६.८); प्रति 100 परिवार - 77.3 (मास्को क्षेत्र - 67.6); ग्रामीण टेलीफोन संचार: प्रति 100 निवासी - 10.0 (मास्को क्षेत्र - 11.4)।

शिक्षा: क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र के 27 शिक्षण संस्थानों में 1,007 शिक्षक और 664 शिक्षक हैं। इनमें से 267 में उच्चतम योग्यता श्रेणी है, पहले - 309 शिक्षक।

संस्कृति: 2006 में संस्कृति के लिए आवंटित बजटीय निधि की मात्रा नगरपालिका गठन "क्रास्नोगोर्स्क जिला" के बजट के व्यय पक्ष का 2.6% थी। 1 जनवरी, 2006 तक, क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की संस्कृति और अतिरिक्त शिक्षा के नगरपालिका संस्थानों के नेटवर्क में 49 संस्थान हैं, जो 500 से अधिक लोगों को रोजगार देते हैं। सबसे बड़ी कंपनियां (करदाता): JV TIGI Knauf, मास्को कंट्री क्लब, ZAO Betsema, MZhK Rosinka, SO UDP RF, TIGI-Knauf-Marketing, Autocenter KAMAZ, TIGI-Richter , LLC "वेलेंटीना", CJSC "निकोलस्कॉय", "क्रास्नोगोर्स्कमेझ्रे ".

२.२ सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाले नागरिकों की श्रेणियों का विश्लेषण

क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में रहने वाले सेवानिवृत्ति की आयु के 64 हजार लोगों में से 23 हजार सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के साथ पंजीकृत हैं और उन्हें सामाजिक सहायता की आवश्यकता है। इनमें से ४० प्रतिशत को भौतिक सहायता की जरूरत है, हर सेकंड - सामाजिक सेवाओं में। और यह समझ में आता है। बुजुर्गों की स्थिति बिगड़ती स्वास्थ्य, अकेलापन और उनकी सामान्य सामाजिक स्थिति के नुकसान जैसे कारकों से बढ़ जाती है। जिले के क्षेत्र में 51,300 निवासी हैं। विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के निवासियों की संख्या 14684 लोग (जिले के निवासियों की कुल संख्या का 29%) है। इनमें से: ६५३ - ग्रेट पैट्रियटिक वॉर के प्रतिभागी और इनवैलिड्स, १५५९ - युद्ध के दिग्गज (होम फ्रंट वर्कर्स), ७३९ लोग - अकेले पेंशनभोगी जो टावर्सकोय सेंट्रल सोशल सेंटर में घर पर सेवित हैं, ६०७५ - विकलांग १, २.३ समूह से 2004 में केंद्रीय प्रशासनिक जिले के सामाजिक सुरक्षा विभाग की रिपोर्ट। 1 जनवरी, 2007 तक, क्रास्नोगोर्स्क जिले में 4,641 परिवारों को सामाजिक समर्थन की आवश्यकता के रूप में पंजीकृत किया गया है। क्रास्नोगोर्स्क जिले के सामाजिक सुरक्षा विभाग द्वारा 2006 के लिए अंतिम रिपोर्ट। पंजीकृत की कुल संख्या के प्रतिशत के रूप में पंजीकृत श्रेणियों को अंजीर में दिखाया गया है। २.१.

चावल। २.१ २००६ में नगर पालिकाओं में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निकायों के साथ पंजीकृत जनसंख्या की श्रेणियों के वितरण का आरेख (कुल का%)

बुजुर्गों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाली 6 नगरपालिका संस्थानों और इकाइयों की गतिविधियों का उद्देश्य वृद्ध नागरिकों की समस्याओं को हल करना है।

2006 में, 7.9 हजार से अधिक लोगों ने समाज सेवा केंद्रों की विभिन्न शाखाओं की सेवाओं का उपयोग किया; घर पर सामाजिक और सामाजिक-चिकित्सा सेवाओं के विभागों द्वारा स्व-सेवा की क्षमता को आंशिक रूप से या पूरी तरह से खो देने वाले 11 हजार बुजुर्ग और विकलांग लोगों की सेवा की गई; 5.2 हजार पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों को तत्काल सामाजिक सहायता मिली, 2.6 हजार ने घरेलू सेवाओं का इस्तेमाल किया। क्रास्नोगोर्स्क जिले के सामाजिक संरक्षण विभाग की 2006 की अंतिम रिपोर्ट

इस प्रकार, 26.1 हजार से अधिक लोगों को विभिन्न प्रकार का समर्थन प्राप्त हुआ, और विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता 82.0 प्रतिशत से पूरी हुई।

2.3 नगरपालिका की आबादी के सामाजिक संरक्षण के प्रबंधन की विशेषताएं बी विकास

यूएसएसपी उनके अधीनस्थ आबादी के सामाजिक संरक्षण के निकायों और संस्थानों का प्रशासनिक और पद्धतिगत प्रबंधन करता है, उनकी गतिविधियों पर नियंत्रण रखता है और अपनी क्षमता के भीतर, बुजुर्ग नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। , विकलांग लोगों और आबादी के अन्य विकलांग समूहों को सामाजिक समर्थन की आवश्यकता होती है, जो संबंधित प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में रहते हैं। यूएसजेडएन की गतिविधियों को अन्य कार्यकारी अधिकारियों के साथ-साथ सार्वजनिक, धर्मार्थ, वाणिज्यिक और अन्य संगठनों के साथ निकट सहयोग में किया जाता है।

यूएसजेडएन के मुख्य कार्य हैं:

· जिले में रहने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति का कार्यान्वयन;

· सामाजिक सहायता कार्यक्रमों की परियोजनाओं के विकास में भागीदारी, साथ ही उनके कार्यान्वयन के लिए संगठनात्मक उपाय;

विकलांग नागरिकों के लिए पेंशन, लाभ, स्थापित मुआवजे, अतिरिक्त भुगतान और अन्य सामाजिक भुगतान, सामाजिक और भौतिक सेवाओं की नियुक्ति, पुनर्गणना और भुगतान के लिए जिले की आबादी के सामाजिक संरक्षण के निकायों और संस्थानों की गतिविधियों पर काम और नियंत्रण का संगठन। , चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा और विकलांग लोगों का पुनर्वास;

· जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की स्थिति का विश्लेषण और इसके विकास के तरीकों की भविष्यवाणी करना;

· प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित निकायों और संस्थानों द्वारा जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा पर कानून के सही और एक साथ लागू होने पर नियंत्रण सुनिश्चित करना, उन्हें कानूनी और पद्धति संबंधी सहायता प्रदान करना।

क्रांसोगोर्स्क क्षेत्र का यूएसजेडएन क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र प्रशासन का एक संरचनात्मक उपखंड है। विभाग रूसी संघ के कानूनों और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा पर स्थानीय स्व-सरकार के नियमों को लागू करता है, एक एकीकृत सामाजिक नीति सुनिश्चित करने के लिए कार्य प्रबंधन, सामाजिक संस्थानों के साथ समन्वय और बातचीत, सामाजिक के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करता है। मास्को क्षेत्र के क्रांसोगोर्स्क जिले में सुरक्षा 20.12.2003 से क्रास्नोगोर्स्क जिले की आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग पर विनियम

विभाग राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के अन्य कार्यकारी क्षेत्रीय निकायों के सहयोग से अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। विभाग जिले के प्रमुख के आदेश के आधार पर बनाया गया है, जिला प्रशासन और मॉस्को क्षेत्र के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय के प्रति जवाबदेह है।

अपनी गतिविधियों में, विभाग रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्देशित होता है, राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेश, मास्को क्षेत्र की सरकार, बोर्ड के प्रमुख के नियम, आदेश, निर्देश उच्च सामाजिक सुरक्षा निकायों की।

विभाग एक कानूनी इकाई है, बैंक संस्थानों में एक स्वतंत्र बैलेंस शीट, निपटान और अन्य खाते हैं, इसके नाम और अन्य मुहरों के साथ मुहर, संरचनात्मक डिवीजनों के टिकट। विभाग एक संस्थापक के रूप में कार्य कर सकता है, शहर के प्रशासन के साथ समझौते में, एक कानूनी इकाई के अधिकार के साथ या उसके बिना अलग संरचनात्मक इकाइयाँ, इसके साथ संयोजन में, के क्षेत्र में आबादी की सामाजिक सुरक्षा की एक एकीकृत प्रणाली का गठन कर सकता है। इसका जिला।

रूसी संघ के कानूनों के आधार पर, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर, डिप्टी काउंसिल, प्रशासन के नियामक कृत्यों के आधार पर, निदेशालय सामाजिक सुरक्षा की एक प्रणाली बनाता है जो आबादी की सामाजिक समस्याओं को व्यापक रूप से हल करने में सक्षम है। जिला।

क्रास्नोगोर्स्क जिले के प्रशासन के सामाजिक संरक्षण विभाग के कार्य इस प्रकार हैं: 20.12.2003 के क्रास्नोगोर्स्क जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग पर विनियम:

ए संगठनात्मक कार्य के क्षेत्र में।

· विभाग अपने कार्यों के व्यापक समाधान के लिए योजनाओं (वार्षिक, त्रैमासिक, मासिक) के आधार पर अपनी गतिविधियों और अन्य संरचनात्मक प्रभागों की गतिविधियों का आयोजन करता है;

· जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक स्थिति का विश्लेषण करने, समिति, अधीनस्थ संस्थानों की गतिविधियों की योजना बनाने और पूर्वानुमान लगाने के लिए जनसंख्या की श्रेणियों के प्रमाणीकरण और सूचना आधार "लक्षित सामाजिक सहायता" के गठन का आयोजन करता है;

· नागरिकों के स्वागत का आयोजन करता है, उनके द्वारा पहचानी गई समस्याओं को हल करने के लिए, आबादी के साथ काम में सुधार करने के लिए पत्रों, अपीलों, शिकायतों, नागरिकों के आवेदनों का विश्लेषण करता है;

· सामाजिक रूप से असुरक्षित आबादी की श्रेणियों को प्रभावी रूप से व्यावहारिक सहायता प्रदान करने के लिए संरचनात्मक इकाइयों की गतिविधियों का अंतःक्रिया और समन्वय करता है;

· प्रशासन के प्रमुख को अपनी गतिविधियों के मुद्दों पर सूचित करता है, सांख्यिकीय, लेखा और अन्य रिपोर्ट तैयार करता है;

संरचनात्मक इकाइयों, अधीनस्थ संस्थानों की गतिविधियों का विश्लेषण करता है;

· जनसंख्या और अधीनस्थ संस्थाओं के सामाजिक संरक्षण विभाग की गतिविधियों के बारे में जिले की आबादी को सूचित करता है;

सामाजिक सुरक्षा, पेंशन प्रावधान पर मौजूदा कानून को व्यवस्थित करने के लिए संदर्भ और संहिताकरण कार्य करता है;

· स्वचालित प्रौद्योगिकियों की शुरूआत सुनिश्चित करता है;

· कर्मियों के प्रशिक्षण, प्रमाणन, अध्ययन का आयोजन करता है और कार्य अनुभव को सारांशित करता है।

B. सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में,नियंत्रणसामाजिक सुरक्षा 20.12.2003 के क्रास्नोगोर्स्क जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग पर विनियम :

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा पर रूसी संघ के वर्तमान कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

सामाजिक सुरक्षा के लिए शहर और जिला कार्यक्रमों के लिए लक्षित व्यापक उपायों और प्रस्तावों को विकसित करता है;

व्यापक सामाजिक सेवाओं और आबादी की कुछ श्रेणियों के पुनर्वास के लिए संस्थानों और सेवाओं का एक नेटवर्क विकसित करता है;

· सामाजिक सेवाओं की दिशा, रूप, प्रकार और भूगोल विकसित करता है;

· केंद्र के साथ संयुक्त रूप से, प्रशासन के अधीनस्थ, लक्षित सामग्री, अत्यावश्यक (खाद्य और औद्योगिक सामान, खाद्य कूपन, आदि के रूप में) का आयोजन करता है;

विकलांग लोगों को चिकित्सा संस्थानों में चिकित्सा परीक्षण और विशेष वाहनों के प्रावधान के लिए चिकित्सा संकेतों की पहचान करने के लिए चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता का निर्देश देना, उनकी प्राप्ति के लिए दस्तावेज तैयार करना;

· कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों और पुनर्वास साधनों के प्रावधान से संबंधित मुद्दों के समाधान में योगदान देता है;

· रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित मुआवजे के भुगतान के लिए भुगतान दस्तावेज तैयार करता है और जारी करता है;

विकलांग लोगों के लिए नौकरियों के सृजन को बढ़ावा देता है, विकलांग लोगों के लिए विशेष उद्यमों का संगठन, गृह कार्य का विकास, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुन: प्रशिक्षण;

सामाजिक और विशिष्ट सहायता विभागों द्वारा बुजुर्गों और विकलांगों के एकाकी और अकेले रहने वाले नागरिकों की सेवाओं के लिए सेवाओं के निर्माण को बढ़ावा देता है;

· सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के लिए वाउचर खरीदने में सहायता प्रदान करता है;

अन्य इच्छुक विभागों (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण, आंतरिक मामलों, आदि) के साथ मिलकर, नाबालिगों की उपेक्षा को रोकने, पारिवारिक संबंधों को सामान्य बनाने, उपेक्षित बच्चों की व्यवस्था करने के लिए आवश्यक उपाय करता है;

· गैर-राज्य संरचनाओं के साथ बातचीत करता है जो विकलांग और कम आय वाले नागरिकों को धर्मार्थ और सामाजिक सहायता प्रदान करते हैं;

अधीनस्थ संस्थानों की गतिविधियों पर समन्वय, कार्यप्रणाली मार्गदर्शन और नियंत्रण करता है।

नियंत्रणसामाजिक सुरक्षा का अधिकार है 20.12.2003 के क्रास्नोगोर्स्क जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग पर विनियम :

· जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए संघीय, क्षेत्रीय और अंतर-नगरपालिका विनियमों, कार्यक्रमों और उपायों के विकास में भाग लेना।

· सामाजिक रूप से कमजोर परिवारों और प्रबंधन श्रेणियों के नागरिकों को लाभ, लाभ, मुआवजा, ऋण, ऋण आदि प्रदान करने के बारे में प्रश्नों के साथ जिला, शहर, क्षेत्रीय प्राधिकरणों, सार्वजनिक और धर्मार्थ संगठनों के पास जाना।

· लागत अनुमानों का विकास और अनुमोदन, जिला आबादी की सामाजिक सुरक्षा के लिए आवंटित धन, उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना।

· जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के अधीनस्थ संस्थानों के काम का पर्यवेक्षण करना। अधीनस्थ संस्थानों में लेखांकन और रिपोर्टिंग की स्थिति की निगरानी करना।

समिति को सौंपे गए कार्यों और कार्यों को करने के लिए समितियों, विभागों, विभागों, जिला प्रशासन के प्रशासन, सार्वजनिक संगठनों, उद्यमों से अनुरोध और जानकारी प्राप्त करें।

· किसी भी राज्य, अन्य संगठनों, व्यक्तिगत नागरिकों के साथ नागरिक कानून संबंधों में प्रवेश करना।

२.४ जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के प्रबंधन के संगठनात्मक ढांचे का विश्लेषण

जिले की आबादी का सामाजिक संरक्षण विभाग एक जटिल, व्यापक प्रणाली है, जिसमें कई क्षेत्र शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने कार्य हैं। संरचना

सामाजिक कार्य के चार विभाग होते हैं:

कार्यालय की संरचना के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा पर कार्य कई दिशाओं में किया जाता है। कार्य के प्रत्येक क्षेत्र में कई विशेषज्ञ शामिल हैं। लाभ के कार्यान्वयन में विशेषज्ञ नागरिकों की अपील पर विचार करते हैं, आबादी की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के लिए लेखांकन का एक डेटाबेस व्यवस्थित और बनाए रखते हैं, स्वास्थ्य अधिकारियों के साथ बातचीत सुनिश्चित करते हैं, आबादी की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के लिए सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार के आयोजन के लिए आवश्यक दस्तावेज तैयार करते हैं, कृत्रिम अंग प्रदान करते हैं। और आर्थोपेडिक देखभाल लाभ के कार्यान्वयन में एक विशेषज्ञ की नौकरी का विवरण, दिनांक 03/15/2000

चित्र 2.2 क्रास्नोगोर्स्क जिला प्रशासन के सामाजिक सुरक्षा विभाग की संरचना

विकलांग लोगों के साथ काम करने वाले विशेषज्ञ विकलांग लोगों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों का रिकॉर्ड रखते हैं, विकलांग लोगों के पुनर्वास के उपायों को लागू करने के लिए काम का आयोजन करते हैं। वे विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए गतिविधियों को अंजाम देते हैं। वे सामाजिक सुरक्षा के उपायों पर आबादी के बीच व्याख्यात्मक कार्य का आयोजन करते हैं। विकलांग लोगों के साथ काम करने वाले विशेषज्ञ के नौकरी विवरण द्वारा लेखांकन किया जाता है। 10.01.2001 से

परिवार, मातृत्व और बचपन की समस्याओं के विशेषज्ञ आने वाले आवेदनों और पत्रों पर विचार करते हैं। परिवार, मातृत्व और बचपन की समस्याओं के बारे में नागरिकों की शिकायतें, उन्हें खत्म करने के उपाय करें। वे बच्चों वाले परिवारों को राज्य लाभ की गणना और भुगतान पर काम का आयोजन करते हैं। एक डेटाबेस बनाए रखें, पद्धति संबंधी सहायता प्रदान करें। परिवार, मातृत्व और बचपन की समस्याओं के विशेषज्ञ का नौकरी विवरण। 5.03.2000 से।

लक्षित सहायता के कार्यान्वयन में विशेषज्ञ नागरिकों को समर्थन की आवश्यकता का रिकॉर्ड रखते हैं। वे जरूरतमंद लोगों की पहचान करते हैं और आवश्यक लक्षित सहायता के कार्यान्वयन को बढ़ावा देते हैं। वे विशिष्ट आवश्यकताओं की पहचान करने के लिए एक प्रश्नावली सर्वेक्षण, आवास स्थितियों का सर्वेक्षण आयोजित करते हैं।

लेखांकन और रिपोर्टिंग समूह सभी लेखांकन रिकॉर्ड रखता है, निर्दिष्ट भुगतान सुनिश्चित करता है, संगठनों और प्रायोजकों के साथ नकद निपटान करता है।

वकील विभाग के सभी कानूनी कार्यों को देखता है, नागरिकों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के लिए दस्तावेज तैयार करने में सहायता करता है। विभाग के कर्मचारियों को कार्यप्रणाली सहायता का आयोजन करता है।

सभी कार्यस्थल कम्प्यूटरीकृत हैं। सभी श्रेणियां इलेक्ट्रॉनिक रूप से दर्ज की जाती हैं।

२.५ जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की मुख्य गतिविधियों का विश्लेषण

गोस्कोमस्टैट के अनुसार, पिछले छह वर्षों से इस क्षेत्र की जनसंख्या लगातार घट रही है। जन्म दर न केवल जनसंख्या के विस्तारित प्रजनन के लिए प्रदान करती है, बल्कि पीढ़ियों के एक साधारण प्रतिस्थापन के लिए भी अपर्याप्त है। पिछले एक दशक में, मृत्यु दर में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है और यह जन्म दर से 2.5 गुना अधिक है। कामकाजी उम्र से अधिक लोगों की हिस्सेदारी लगभग 23 प्रतिशत है।

ऐसे में बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों की सहायता करने के उद्देश्य से सामाजिक सेवाओं का कार्य विशेष रूप से प्रासंगिक और महत्वपूर्ण है।

समाज सेवा केंद्रों में सामाजिक सेवाएं अधिक परिवर्तनशील होती हैं, यहां व्यक्ति की व्यक्तिगत जरूरतों को भी काफी हद तक ध्यान में रखा जाता है, और महत्वपूर्ण बात यह है कि वे कम खर्चीले होते हैं और वृद्ध लोगों को अपने घरों में रहने में सक्षम बनाते हैं।

सामाजिक सेवाओं की गारंटीकृत सूची के अनुसार, हमारे सभी संस्थान सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, आर्थिक, कानूनी और पुनर्वास सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करते हैं। क्रास्नोगोर्स्क का सामाजिक सहायता केंद्र व्यावसायिक चिकित्सा, फिजियोथेरेपी अभ्यास, हर्बल दवा और अन्य के लिए सेवाएं प्रदान करता है।

गृह-आधारित सेवाएं गतिविधि का सबसे समस्याग्रस्त क्षेत्र बनी हुई हैं, जो सामाजिक और चिकित्सा-सामाजिक सेवाओं का सबसे अधिक मांग वाला और व्यापक रूप है।

इस कार्य में सर्वोत्तम परिणाम क्रास्नोगोर्स्क शहर में प्राप्त किए जाते हैं, जहां एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा सेवा किए गए नागरिकों की यात्राओं की संख्या सप्ताह में तीन या अधिक बार होती है, और प्रति विज़िट दस प्रकार की सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

नखबिनो, क्रास्नोगोर्स्क में, बुजुर्ग लोगों को घर पर हेयरड्रेसिंग सेवाएं, आवास की मरम्मत सेवाएं, जूते, गर्म भोजन की डिलीवरी, घरेलू भूखंडों में सहायता प्रदान की जाती है, जो उन्हें बुजुर्ग लोगों की समस्याओं को जल्दी और दूर करने की अनुमति देता है।

घर-आधारित सेवाओं को विकसित करने के लिए बहुत सारे काम किए जा रहे हैं, प्रति 1000 पेंशनभोगियों पर घर-आधारित सेवाओं की कवरेज दर क्षेत्रीय औसत (284 लोग) से 1.5 गुना अधिक है। मास्को के सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के अनुसार क्षेत्र, http://mszn.mosreg.ru/।

लेकिन आज भी इस काम में कई रिजर्व हैं।

घर-आधारित सामाजिक सेवाओं की दक्षता और गुणवत्ता में सुधार करने के तरीकों में से एक इसके संगठन के दृष्टिकोण को बदलना है।

स्वास्थ्य की स्थिति और किसी विशेष ग्राहक की स्वयं-सेवा क्षमता के स्तर को ध्यान में रखते हुए, सामाजिक सेवाओं की सूची निर्धारित करने पर काम करना आवश्यक है। इससे सामाजिक कार्यकर्ता के कार्य समय का इष्टतम उपयोग करना, उसके कार्य की दक्षता में वृद्धि करना और सेवा की मात्रा और गुणवत्ता में वृद्धि करना संभव हो जाएगा।

केंद्रों की गतिविधि का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र रोगी सामाजिक सेवाएं है।

इन विभागों में मुख्य दल बुजुर्ग नागरिक हैं जो ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं और आंशिक रूप से स्वयं सेवा करने की क्षमता खो चुके हैं। सर्दियों में ऐसी शाखाओं में ग्रामीण निवासियों की हिस्सेदारी 85 प्रतिशत तक थी।

बुजुर्ग नागरिकों के लिए इनपेशेंट विभागों का काम प्रासंगिक और महत्वपूर्ण इसलिए भी है क्योंकि हमारा क्षेत्र ग्रामीण है। पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा परिवहन लिंक और इंजीनियरिंग संचार के बिना दूरस्थ बस्तियों में रहता है। यह ऐसे नागरिकों के लिए है कि इनपेशेंट विभागों की जरूरत है।

प्रदान की गई सेवाओं की सूची, मानव संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और विभाग में ठहरने की अवधि को कम करके, इनपेशेंट विभागों में सेवा की दक्षता और गुणवत्ता में सुधार के लिए काम करना जारी रखना आवश्यक है। सब कुछ किया जाना चाहिए ताकि ये संरचनाएं बाहरी देखभाल की आवश्यकता वाले बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाओं के आयोजन के लिए बुनियादी मंच के रूप में काम करें।

केंद्रों की गतिविधियों का तीसरा महत्वपूर्ण पहलू विकलांग लोगों का सामाजिक पुनर्वास है। वार्षिक रूप से, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की सेवा के अनुसार, 15 हजार से अधिक लोगों को पहली बार विकलांग के रूप में मान्यता दी जाती है, जिनमें से हर तीसरा कामकाजी उम्र का है। पिछले साल, लगभग ५१६ विकलांग लोगों ने सामाजिक संस्थानों में पुनर्वास किया। क्रास्नोगोर्स्क जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की २००६ की अंतिम रिपोर्ट।

विकलांग लोगों के सामाजिक पुनर्वास को बड़े पैमाने पर विकलांग लोगों के सार्वजनिक संगठनों, संस्कृति समिति, व्हीलचेयर, प्रदर्शनियों और कला उत्सवों में युवा विकलांग लोगों सहित संयुक्त रूप से आयोजित खेल ओलंपियाड द्वारा सुगम बनाया गया है।

2.6 जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के वित्तपोषण का विश्लेषण

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के उपायों के लिए धन क्षेत्रीय और स्थानीय बजट (चित्र 2.3) से किया जाता है।

चावल। 2.3 क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की आबादी को सामाजिक और घरेलू सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से धन का कुल व्यय

जैसा कि प्रस्तुत आंकड़ों से देखा जा सकता है, सामाजिक सुरक्षा के लिए बजट निधि के आवंटन में सकारात्मक प्रवृत्ति है। पिछले तीन वर्षों में, क्षेत्र के वित्तपोषण की मात्रा में वृद्धि हुई है और पिछले 5 वर्षों में 10% की वृद्धि हुई है। वृद्धि 21 प्रतिशत थी।

साथ ही, इक्विटी भागीदारी में वित्तपोषण निम्नानुसार किया जाता है (चित्र 2.4)

२.४ २००२-२००६ में क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से सामाजिक सुरक्षा का वित्तपोषण

प्रबंधन के लिए कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण वर्तमान और भविष्य की गतिविधियों को व्यवस्थित करने के तरीकों में से एक है। प्रबंधन के लिए कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण का उपयोग मुख्य रूप से बड़े, बड़े पैमाने की समस्याओं को हल करते समय किया जाता है, जिसके समाधान में बड़ी संख्या में प्रतिभागी शामिल होते हैं। इस पद्धति का उपयोग आपको कई प्रतिभागियों के कार्यों का समन्वय करने, सौंपे गए कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से हल करने और उपलब्ध संसाधनों का उपयोग करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, बड़े प्रबंधन कार्यों का समाधान कम समय में पूरा नहीं किया जा सकता है। इसलिए, कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण की ख़ासियत यह है कि यह लंबी अवधि में समस्याओं को हल करने के लिए कार्रवाई प्रदान करता है।

लक्ष्य-उन्मुख दृष्टिकोण की सामग्री लक्ष्य कार्यक्रमों के निर्माण में निहित है जो उपलब्ध संसाधनों के साथ लक्ष्यों को संरेखित करने में मदद करते हैं। एक कार्यक्रम एक जटिल नियंत्रण उपकरण है जिसमें कुछ गुण होने चाहिए, और इसे तैयार करने के लिए विशेष तकनीक की आवश्यकता होती है। अपने अर्थ में एक कार्यक्रम एक समूह या लोगों के समूह की संयुक्त गतिविधि का एक मानक मॉडल है, जो निर्धारित करता है:

प्रणाली की प्रारंभिक स्थिति

इस प्रणाली की वांछित भविष्य की स्थिति की छवि

वर्तमान से भविष्य में संक्रमण के लिए क्रियाओं की संरचना और संरचना। देखें: प्रबंधन: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक। / गेर्चिकोवा आई.एन. - दूसरा संस्करण।, संशोधित, जोड़ें। - एम।, 2003.एस 37।

यदि ऐसा कोई मॉडल है, तो यह प्रबंधक को आत्मविश्वास देता है, वह जानता है कि एक निश्चित समय पर क्या अंतिम परिणाम प्राप्त करना चाहिए, इसके लिए कौन से कार्य, कौन और कब होना चाहिए और ये क्रियाएं प्राप्त करने के लिए पर्याप्त होंगी वांछित परिणाम। कार्यक्रम का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य यह है कि नेता न केवल एक लक्ष्य निर्धारित करता है, बल्कि इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक मध्यवर्ती परिणाम भी निर्धारित करता है। यह समय पर लक्ष्य की उपलब्धि के लिए खतरे का पता लगाने में सक्षम होगा। नीचे मैं कार्यक्रमों के वर्गीकरण, लक्ष्य कार्यक्रम प्रबंधन की सामग्री, कार्यक्रम विकास की तकनीक पर विचार करूंगा।

2.7 सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के सामाजिक समर्थन के लिए कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का विश्लेषण

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण दिशा नगरपालिका लक्ष्य कार्यक्रमों का कार्यान्वयन है। नगरपालिका कार्यक्रम "परिवार", "विकलांग बच्चे", "पुरानी पीढ़ी" और "विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन" व्यवस्थित लक्षित हैं। कार्यक्रमों का उद्देश्य जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए केंद्र की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने और जरूरतमंद पेंशनरों, विकलांग लोगों और बच्चों वाले परिवारों को लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से उपाय है। निम्न-आय वर्ग के नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के आयोजन के मुद्दों को हल करने के लिए कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में लागू किया जा रहा है और पहले से ही इसका अपना इतिहास है। 2005-20010 की अवधि के लिए पांच लक्षित कार्यक्रम विकसित किए गए हैं और जिले में लागू किए जा रहे हैं:

1. "पुरानी पीढ़ी",

2. "विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन",

3. "परिवार",

4. "विकलांग बच्चे"।

5. "ग्रीष्मकालीन"

सभी शहर जटिल कार्यक्रमों को नगरपालिका गठन "क्रास्नोगोर्स्क जिला" के डिप्टी कोर के निर्णय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

शहर के व्यापक कार्यक्रमों "पुरानी पीढ़ी", "विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सहायता", "परिवार" और "विकलांग बच्चों" के अनुसार, शहर के गरीब नागरिकों को सामाजिक और घरेलू सहायता प्रदान करने के लिए कार्य किया जा रहा है।

2006 में सामाजिक क्षेत्रीय और नगरपालिका लक्ष्य कार्यक्रमों के वित्तपोषण की कुल राशि 1123.9 हजार रूबल थी, जिसमें क्षेत्रीय बजट से - 546.4 हजार रूबल शामिल थे। (49%), स्थानीय - 566.5 हजार रूबल। (50%), अन्य स्रोत - 11 हजार रूबल। (१%) २००६ के लिए क्रांसोगोर्स्क जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की रिपोर्ट से डेटा।

रेखा चित्र नम्बर 2। विभिन्न स्रोतों से लक्षित कार्यक्रमों के लिए वित्त पोषण

तालिका 2.1

2005-2006 में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के उपायों के वित्तपोषण की मात्रा

आयोजन	फंडिंग वॉल्यूम	2005 में वित्तपोषण की मात्रा	2004 में फंडिंग वॉल्यूम
मासिक "परिवार"	50 हजार रूबल	50 हजार रूबल	50 हजार रूबल
ग्रीष्मकालीन विश्राम	3.15 मिलियन रूबल		2.9 मिलियन रूबल
"पुरानी पीढ़ी" कार्यक्रम की गतिविधियाँ	167.5 हजार रूबल	150 हजार रूबल	150 हजार रूबल
कार्यक्रम की गतिविधियाँ "विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सहायता"	75 हजार रूबल	70 हजार रूबल	68 हजार रूबल
विकलांग लोगों के लिए सहायता गतिविधियाँ	44 हजार रूबल	47 हजार रूबल	45 हजार रूबल
जरूरतमंद लोगों को लक्षित सहायता	1.7 मिलियन रूबल	1.6 मिलियन रूबल	1.6 मिलियन रूबल
परिवार कार्यक्रम गतिविधियाँ	65.5 हजार रूबल	75 हजार रूबल	62 हजार रूबल
सामाजिक सुरक्षा की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना	32 हजार रूबल	15 हजार रूबल
छुट्टियां	31.2 हजार रूबल	65 हजार रूबल	45 हजार रूबल
जरूरतमंद लोगों को सामग्री (मौद्रिक) सहायता	200, 0 हजार रूबल	320.0 हजार रूबल	200 जारी रूबल

जैसा कि प्रस्तुत आंकड़ों (तालिका 2.1) से देखा जा सकता है, व्यय की वस्तु द्वारा वित्तपोषण की मात्रा लगभग समान स्तर पर रहती है और साल-दर-साल बढ़ती जाती है।

लक्षित कार्यक्रमों के अनुसार 1749 लोगों (78.2%) ने सहायता प्राप्त की। 611 परिवार समाज कल्याण विभाग में पंजीकृत हैं, जिनकी आय निर्वाह स्तर से कम है, इन परिवारों में 843 बच्चे रहते हैं, जिनमें से 73 विकलांग हैं। २००६ के लिए क्रांसोगोर्स्क जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की रिपोर्ट से डेटा

कार्यक्रमों के तहत कठिन जीवन स्थितियों में परिवारों और बच्चों की समस्याओं को हल करने के लिए धन निर्देशित किया जाता है। कई गरीब परिवार एक ही समय में सामाजिक रूप से वंचित हैं। ऐसे परिवारों की पहचान करने के लिए, महीने का कार्यक्रम "परिवार" आयोजित किया जाता है, एक किशोरी के लिए एक जटिल ऑपरेशन का दूसरा चरण। ऐसे परिवारों के बच्चों को सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाओं, पुनर्वास सेवाओं की आवश्यकता होती है।

घटना के कार्यान्वयन के लिए - महीने "परिवार" ने 30.0 हजार रूबल खर्च किए। स्थानीय बजट से, जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि से, 50 परिवारों को 20.0 हजार रूबल की राशि में भोजन पैकेज मिला। 24 बड़े परिवार आवास और उपयोगिता बिलों पर 30% की छूट का आनंद लेते हैं, ये केवल निम्न-आय वाले परिवार हैं

परिवार दिवस, मातृ दिवस, अंतर्राष्ट्रीय बाल दिवस की घटनाएं पहले से ही एक परंपरा बन गई हैं, जिससे समाज में परिवार की भूमिका पर जनता का ध्यान आकर्षित करना संभव हो जाता है।

ग्रीष्मकालीन मनोरंजन और बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार के संगठन पर जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग का काम शहर में बच्चों के मनोरंजन और स्वास्थ्य सुधार के संगठन के पूरे ब्लॉक का एक अभिन्न अंग है, जहां प्रत्येक समिति, विभाग का अपना है स्वयं का उद्देश्य, अपनी समस्याओं को हल करता है, गतिविधि का अपना क्षेत्र है। ग्रीष्मकालीन मनोरंजन और बच्चों के रोजगार के संगठन के लिए विभाग की गतिविधियों को लक्ष्य कार्यक्रम "ग्रीष्म -2007" के आधार पर किया गया था। और कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार लाने के उद्देश्य से थे: विकलांग बच्चे, उपेक्षित बच्चे, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे।

हर साल 25 शिविरों का आयोजन दिन और चौबीसों घंटे रहने के साथ किया जाता है, जहां 3000 नाबालिग ठीक हो जाते हैं।

स्वास्थ्य शिविरों का आयोजन बाल बेघरों को कम करने, अवैध कार्यों की संख्या को कम करने में मदद करता है; प्रत्येक शिविर में, स्वस्थ जीवन शैली के लिए कौशल विकसित करने, काम और सांस्कृतिक अवकाश से परिचित कराने के उद्देश्य से कार्यक्रम विकसित किए गए हैं।

एक विशिष्ट विशेषता श्रम अभिविन्यास वाला एक शिविर है, जहां किशोरों को पैसा कमाने और अपना खाली समय दिलचस्प तरीके से बिताने का अवसर मिला। नाबालिगों ने शहर को बेहतर बनाने का काम किया। परिवार-शैक्षिक समूहों का काम जारी रहा, जिसमें 9 नाबालिगों को तीन पारियों के दौरान एक परिवार की स्थापना में पुनर्वास का एक कोर्स मिला।

कार्यक्रम "पुरानी पीढ़ी", "विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन" के कार्यान्वयन पर 167.5 हजार रूबल खर्च किए गए - 75.0 हजार रूबल।

दिग्गजों और बुजुर्गों के सक्रिय जीवन की समस्याएं आज बहुत जरूरी हैं। कुल मिलाकर 7682 पेंशनभोगी पंजीकृत हैं। सहित विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियां - 5900 लोग।

कार्यक्रम "पुरानी पीढ़ी", "विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन" के ढांचे के भीतर, कार्यक्रमों की एक श्रृंखला आयोजित की गई थी। इनमें गरीब एकल नागरिकों की पहचान करने के लिए युद्ध विकलांगों, पूर्व सैनिकों, विधवाओं की सामाजिक और रहने की स्थिति का सर्वेक्षण शामिल है। 1500 से अधिक लोगों की जांच की गई। (inv। BOB - 69 लोग, UVOV - 243 लोग। आवास की मामूली मरम्मत और कम आय वाले दिग्गजों के लिए जलाऊ लकड़ी की खरीद के लिए वित्तीय सहायता प्रदान की गई थी। बैठकें, चैरिटी डिनर आयोजित किए गए, यात्राएं आयोजित की गईं, विकलांग लोगों की रचनात्मकता की प्रदर्शनी लगाई गई। .

शहर में हर साल एक दशक के इनवैलिड आयोजित किए जाते हैं, उनमें से 1671 क्रांगोर्स्की जिले में हैं। दस दिन की अवधि तक, आयोजनों पर 25.0 हजार रूबल खर्च किए गए थे। कार्यक्रम के तहत "विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता" और 19.0 हजार रूबल - "विकलांग बच्चे"

तथ्य यह है कि कार्यक्रमों की गतिविधियों को पूरी तरह से लागू किया जा रहा है, जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के लिए समर्थन की एक स्थिर प्रणाली बनाने के लिए, जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं के लिए केंद्र की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना संभव बनाता है।

२००६ में, निम्नलिखित गतिविधियों के लिए धन आवंटित किया गया था और २००६ के लिए क्रांसोगोर्स्क जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की रिपोर्ट से डेटा निम्नानुसार वितरित किया गया था:

· जरूरतमंद पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों और बच्चों वाले परिवारों को 102.2 हजार रूबल की लक्षित सहायता प्रदान करना। (535 लोग);

· 32.0 हजार रूबल की आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना।

· विजय दिवस, परिवार दिवस, मातृ दिवस, अंतर्राष्ट्रीय बाल दिवस, बुजुर्गों का दिन, विकलांगों के डेका, स्वर्ण शादियों को समर्पित कार्यक्रमों के लिए 31.2 हजार रूबल।

निर्वाह स्तर से नीचे आय वाले 632 परिवार, जहाँ 883 बच्चे रहते हैं, क्रास्नोगोर्स्क के सामाजिक संरक्षण विभाग में पंजीकृत हैं।

2006 में, लगभग 1200 लोगों ने परिवार, महिलाओं और बच्चों की समस्याओं के विभाग में आवेदन किया, "परिवार" कार्यक्रम के ढांचे के भीतर, उनमें से 960 लोगों को विभिन्न प्रकार की सामाजिक सहायता: सामग्री - 129 लोगों द्वारा कवर किया गया था। (22.0 हजार रूबल), तरह में - 239 लोग। (43.5 हजार रूबल), लाभ और सेवाएं प्रदान करने के रूप में सहायता - 523 लोग। और आदि।

आबादी की असुरक्षित श्रेणियों को उपलब्ध कराई गई सामग्री और अन्य सहायता के बावजूद, सहायता की आवश्यकता न केवल मांग में है, बल्कि आवश्यक भी है। अधिकांश को लक्षित सहायता की आवश्यकता है और वे इसकी प्रतीक्षा कर रहे हैं।

बजट निधियों के अधिक तर्कसंगत वितरण के लिए, विशिष्ट उद्देश्यों के लिए उनके लेखांकन और लक्ष्यीकरण के लिए, एक नागरिक का सामाजिक पासपोर्ट पेश करने की सिफारिश की जाती है, जिसे प्रत्येक नागरिक के लिए जारी किया जाना चाहिए जिसे सामाजिक सहायता और समर्थन की आवश्यकता होती है। पहले तो सामाजिक पासपोर्ट को जिले की नगर पालिकाओं की सामाजिक सुरक्षा सेवाओं में स्थानीय रूप से रखा जा सकता है, भविष्य में सिस्टम इलेक्ट्रॉनिक हो जाना चाहिए, वितरण और सहायता के प्रावधान से संबंधित सभी संस्थानों को जोड़ना आवश्यक है।

खंड 3. डिजाइन भाग

3.1 अधिमान्य श्रेणियों के साथ कार्य के संगठन में सुधार करना। सामाजिक पासपोर्ट तैयार करना

विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के साथ संगठनात्मक कार्य में सुधार का मुख्य लक्ष्य जनसंख्या के सामाजिक रूप से असुरक्षित वर्गों के लिए लक्षित और विभेदित समर्थन प्रदान करना है; सामाजिक सेवाओं का एक गारंटीकृत स्तर बनाए रखना, एक सामाजिक नेटवर्क विकसित करना। जिले के क्षेत्र पर सुरक्षा, इसकी सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना।

इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के लिए सामाजिक पासपोर्ट तैयार करने की सलाह दी जाती है, जिसमें परिवार की संरचना, लाभ के अधिकार पर दस्तावेजों की उपलब्धता, प्राप्त सहायता, और सबसे महत्वपूर्ण, विशिष्ट प्रकार के लिए उनकी आवश्यकता के बारे में जानकारी शामिल है। यह।

एक सामाजिक पासपोर्ट लक्षित सहायता की प्रभावशीलता में सुधार करने में मदद करेगा। सोशल पासपोर्ट एक डेटाबेस होगा जहां उन लोगों के बारे में जानकारी दर्ज की जाएगी जिन्हें सहायता प्रदान की जानी चाहिए।

वस्तुओं और सेवाओं (रेफ्रिजरेटर से सर्जरी तक) के बारे में जानकारी जो एक पेंशनभोगी को पड़ोसियों और परिचितों की मदद से प्राप्त की जाएगी

सूचना की विश्वसनीयता का विश्लेषण करने के बाद सामाजिक सहायता के मुद्दे पर अंतिम निर्णय एक आयोग द्वारा किया जाएगा, जिसमें पेंशन फंड के प्रतिनिधि, जिला विधानसभा के प्रतिनिधि, सामाजिक सुरक्षा के सार्वजनिक संगठन शामिल होंगे। विजय दिवस, विकलांग व्यक्ति दिवस और बुजुर्ग दिवस पर सहायता प्रदान की जाएगी।

नीचे नागरिक के सामाजिक पासपोर्ट का एक अनुमानित रूप है, जिसे मुख्य के रूप में डिप्लोमा परियोजना के लेखक द्वारा प्रस्तावित किया जा सकता है

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टर्म पेपर, जोड़ा गया 05/01/2011


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परीक्षण, 11/08/2008 जोड़ा गया


बाजार की स्थितियों में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का सार और मुख्य दिशाएँ। सामाजिक गारंटी और मानक। दागिस्तान गणराज्य में जीवन की गुणवत्ता और जनसंख्या की आय का विश्लेषण। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति में सुधार।

२.३ वर्तमान चरण में सामाजिक क्षेत्र की समस्याएं और सुधार के प्रस्ताव

संघीय कानून संख्या 83-एफजेड "राज्य (नगरपालिका) संस्थानों की कानूनी स्थिति में सुधार के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" का सामाजिक क्षेत्र के परिवर्तन पर बहुत प्रभाव पड़ा।

इस कानून ने सार्वजनिक क्षेत्र के व्यावसायीकरण के लिए एक मिसाल कायम की, सशुल्क सेवाओं की संख्या में वृद्धि हुई और मुफ्त में प्रदान की जाने वाली सेवाओं में कमी आई। हालांकि, इसके अलावा, इस कानून ने अपने बजटीय संस्थानों के लिए कार्यकारी शक्ति के संघीय ढांचे की ओर से नए संबंध स्थापित किए, यह प्रतिपूर्ति के आधार पर वित्तपोषण के मुद्दे से संबंधित है। बजटीय संगठन, अनुमानित धन के बजाय, अब एक राज्य आदेश प्राप्त करना शुरू कर दिया है, इस आदेश का आकार मूल्यांकन के मात्रात्मक संकेतकों पर निर्भर करता है, अर्थात। प्रति व्यक्ति वित्तपोषण।

इस तरह से किए गए सामाजिक क्षेत्र के सुधार के परिणामस्वरूप, सामाजिक क्षेत्र के निकायों के काम की गुणवत्ता में भारी बदलाव आया है, सामाजिक इकाइयों और आबादी के बीच संबंध बदल गए हैं।

सामाजिक कार्यकर्ताओं ने खुद को सामाजिक दायित्वों के विकास से निचोड़ा हुआ पाया, जिसे रूस के राजनीतिक नेतृत्व ने अपने ऊपर ले लिया, और यह इस क्षेत्र के जमीनी कार्यकर्ताओं को पूरा करना चाहिए, साथ ही इस तथ्य से कि सामाजिक धन और सबवेंशन में कटौती की गई थी, घाटा बढ़ गया। ऐसी स्थिति में, उत्पन्न होने वाली समस्या को हल करने के लिए, सामाजिक क्षेत्र में श्रमिकों को नागरिकों द्वारा सामाजिक सहायता प्राप्त करने में विभिन्न बाधाएं पैदा करके नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता को कम करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

इस तरह की बाधाओं को बनाने के लिए मुख्य अंतर्विभागीय तंत्र, कई बाधाएं हैं, हम उनमें से कुछ का ही नाम लेंगे।

विशेष रूप से, जनसंख्या को सामाजिक सहायता के प्रावधान को कम करने का ऐसा अवसर सामाजिक नीति के विकेंद्रीकरण के सिद्धांत द्वारा प्रदान किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार, सामाजिक बीमा कोष और संघ के घटक संस्थाओं की संयुक्त शक्तियों में बच्चों के मनोरंजन शिविरों के आयोजन जैसे उपाय शामिल थे; पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों और बुजुर्गों के इलाज के लिए सेनेटोरियम वाउचर का प्रावधान; विकलांग लोगों के तकनीकी पुनर्वास के लिए कृत्रिम अंग और साधनों का आवंटन; विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग के व्यक्तियों के लिए दवाओं का प्रावधान।

संघीय कानून कागज पर इन सभी प्रकार की सहायता की गारंटी देता है, लेकिन वास्तव में, इन उपायों का कार्यान्वयन क्षेत्रों के हाथों में है।

जैसा कि पहले ही हो चुका है, संघीय बजट धन के आवंटन के लिए जिम्मेदार है, और क्षेत्र उन्हें खर्च करते हैं। लेकिन क्षेत्रों के कई नियामक कानूनी कृत्यों में थोड़ा सा स्पष्टीकरण है: "... राज्य सेवा प्रदान की जाती है क्योंकि संघीय बजट के बजटीय आवंटन आवंटित किए जाते हैं।" इस स्पष्टीकरण का अर्थ है कि यदि कोई धन नहीं है, तो यह एक नागरिक को सामाजिक सहायता के अपने अधिकारों का प्रयोग करने से इनकार करने का आधार बन जाता है। अगर पैसा नहीं है, तो बच्चों के लिए वाउचर नहीं होगा, लाभार्थियों के लिए दवा नहीं होगी, विकलांगों के लिए कृत्रिम अंग नहीं होगा, पेंशनभोगियों के लिए वाउचर नहीं होंगे। पिछले दो-तीन सालों में यह घटना काफी आम हो गई है। सीमित धन का पुनर्वितरण इस तरह से होता है कि वाउचर हर साल कानून की आवश्यकता के अनुसार नहीं बल्कि तीन से चार साल बाद आवंटित किए जाते हैं। जहां तक ​​नगरपालिका स्तर का सवाल है, यहां स्थिति और भी खराब है: स्थानीय बजट का एक महत्वपूर्ण घाटा एक घाटे के चुकता का प्रभाव पैदा करता है। ऐसी स्थिति में, क्षेत्रीय सबवेंशन नगरपालिका स्तर के लिए आय का मुख्य स्रोत बन जाते हैं, और वे मौजूदा क्षेत्रीय बजट घाटे के परिणामस्वरूप कमी के अधीन भी होते हैं।

ऐसी स्थितियों में, निम्न-आय वाले परिवारों को स्कूल वर्दी, स्कूल भोजन, स्कूल नवीनीकरण, और डेयरी रसोई के संचालन के साथ प्रदान करने जैसे उपायों के लिए धन में कमी आई है। कई नगर पालिकाओं में तो पैसे खर्च करने के लिए एक भी सामान नहीं है।

एक और समस्या जिसके समाधान के लिए बजट का पैसा भी नहीं है, वह है लाइन में खड़े लोगों को आवास की व्यवस्था।

प्रादेशिक अधिकारियों के पास बड़े पैमाने पर निर्माण के लिए धन नहीं है, इसलिए कतार बहुत धीमी गति से आगे बढ़ रही है। लाइन में लगे लोगों में से लगभग 1-2% को सालाना आवास उपलब्ध कराया जाता है। इस तथ्य के कारण कि आवास प्राप्त करने की शर्तें स्थानीय शक्तियां हैं, विभिन्न धोखाधड़ी के कई अवसर पैदा होते हैं: आवास प्राप्त करने की शर्तों में जरूरतमंद लोगों के लिए एक मानक होता है - प्रति व्यक्ति रहने की जगह के 8-10 एम 2 से अधिक पर वर्तमान निवास। कतार में शामिल होना; अधिकारियों ने रहने की जगह के लिए एक सामान्य भवन क्षेत्र (गलियारे, सीढ़ियां), जीर्ण-शीर्ण इमारतों को रहने के लिए संतोषजनक बना दिया है।

नतीजतन, यह पता चला है कि जिन लोगों को आवास की आवश्यकता है, उनकी वास्तविक संख्या को बहुत कम करके आंका गया है, हालांकि, इसके बावजूद, उन सभी को प्रदान करना संभव नहीं है जिनकी जरूरत है।

इस स्थिति के परिणामस्वरूप, राष्ट्रपति और सरकार द्वारा लिए गए निर्णयों को भी लागू नहीं किया जा रहा है।

एक अन्य महत्वपूर्ण उल्लंघन सरकारी एजेंसियों द्वारा गलत आंकड़ों का प्रावधान है।

यह विकृति इस तथ्य के कारण होती है कि यदि किसी नागरिक को निर्वाह स्तर से नीचे की आय प्राप्त होती है, तो उसे गरीब के रूप में मान्यता दी जाती है। और रहने की लागत की गणना न्यूनतम उपभोक्ता टोकरी की लागत के आधार पर की जाती है। हालांकि, हमारे देश में कई वर्षों से उपभोक्ता टोकरी में माल के मूल्य को कम करके आंका गया है।

विशेष रूप से, प्रति व्यक्ति प्रति दिन खपत की गणना की गई राशि केवल 226 रूबल है। इस तरह के उपभोग का शारीरिक मूल्य भौतिक अस्तित्व के स्तर पर है, लेकिन वास्तव में भूख 2600 किलो कैलोरी प्रति दिन है। यह पता चला है कि टोकरी, जिसकी गणना गंभीर कुपोषण के सिद्धांत के अनुसार की जाती है, आधुनिक राज्य सामाजिक नीति का आधार है, क्योंकि यह इससे है कि उपयोगिता सब्सिडी, बढ़े हुए बाल भत्ते और सेनेटोरियम वाउचर के प्राप्तकर्ता निर्धारित किए जाते हैं। तुलना के लिए, रूस में आधिकारिक गरीबी दर जर्मनी में गरीबी दर के बराबर है। इस तथ्य के बावजूद कि जर्मनी में गरीबी का सामान्य स्तर बहुत कम है, और जर्मन गरीबों को रूस में धनी आबादी के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, सांख्यिकीय रूप से रोसस्टैट हमें एक ही पंक्ति में रखता है। भौतिक अस्तित्व की सीमा पर गरीबी की गणना करने की इस पद्धति का उपयोग संयुक्त राष्ट्र द्वारा अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के विकासशील देशों के लिए किया जाता है। और यूरोपीय और अन्य विकसित देशों के लिए, भोजन, परिवहन और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए परिवार के हिस्से की लागत की गणना करने की विधि का उपयोग किया जाता है। यदि, इस तरह के पैमाने के आधार पर, रूस में गरीबी के स्तर की गणना की जाती है, तो रूस की 60-70% आबादी इसके लिए उपयुक्त होगी। गरीबी की मात्रा को कम करके आंकने से उन लोगों की संख्या को कम करके आंका जाता है जिन्हें राज्य की सामाजिक सहायता की आवश्यकता होती है। सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान को कम करने का एक और तरीका है। 17 जुलाई, 1999 के संघीय कानून संख्या 178-FZ "ऑन स्टेट सोशल असिस्टेंस" के अनुसार, क्षेत्रों को क्षेत्र में निर्वाह स्तर से नीचे रहने वाले पेंशनभोगियों को सामाजिक पूरक बनाना चाहिए। सामाजिक पूरक मौद्रिक मूल्य के बराबर है जो पेंशनभोगियों की कुल आय को न्यूनतम निर्वाह के स्तर तक लाता है। इस मामले में, यदि पेंशन में लगभग 200 रूबल की वृद्धि की जाती है, तो सामाजिक पूरक की राशि भी 200 रूबल से कम हो जाती है, परिणामस्वरूप, पेंशनभोगी की कुल आय में परिवर्तन नहीं होता है। इस तरह के उपाय से पेंशन में वृद्धि का भ्रम पैदा होता है, लेकिन वास्तव में, पेंशनभोगियों की कुल आय निर्वाह स्तर के स्तर पर जम जाती है।

ऊपर सूचीबद्ध समस्याओं के अलावा, सामाजिक क्षेत्र के अत्यधिक नौकरशाहीकरण की समस्या भी है। सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए वे हकदार हैं, नागरिकों को लंबी प्रक्रियाओं से गुजरना पड़ता है, जब सब कुछ समन्वित और अनुमोदित होना चाहिए।

इसलिए, भूमि प्राप्त करने के लिए, एक बड़े परिवार को सामाजिक आवास प्राप्त करने के लिए छह प्रमाण पत्र जमा करने होंगे - बारह प्रमाण पत्र, एकमुश्त वित्तीय सहायता प्राप्त करने के लिए - ग्यारह प्रमाण पत्र, बाल लाभ प्राप्त करने के लिए - दस प्रमाण पत्र - के आदेश के अनुसार 23 दिसंबर, 2009 नंबर 1012n के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय।

सामाजिक क्षेत्र के कानूनी विनियमन के लिए, कानून बहुत जटिल है, अत्यधिक विनियमित है।

सामाजिक क्षेत्र के प्रबंधन में सुधार के लिए प्रस्ताव।

1. नियामक ढांचे में सुधार, सामाजिक क्षेत्र के नियमन के क्षेत्र में कानून में सुधार।

2. राज्य के आदेश के बजाय बजटीय संगठनों को अनुमानित वित्तपोषण वापस करने के लिए।

3. संकट के संबंध में, सामाजिक क्षेत्र में संगठनों से वित्तीय बोझ को दूर करें।

4. सामाजिक नीति का संचालन करते समय विकेंद्रीकरण के सिद्धांत का प्रयोग न करें।

5. सामाजिक दायित्वों को पूरा करने में नगरपालिका अधिकारियों को सहायता प्रदान करना।

6. लाभ प्राप्त करने के लिए जनसंख्या द्वारा एकत्रित प्रमाणपत्रों की संख्या कम करें।

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1. बड़े परिवारों के संबंध में सामान्य सिद्धांतों और राज्य की नीति के दृष्टिकोण की परिभाषा का मतलब उपायों की एक प्रणाली नहीं है जिसे प्रत्येक क्षेत्र में स्थापित किया जाना चाहिए। रूस दो जनसांख्यिकीय प्रकार के प्रजनन का देश है: क्षेत्रों में पारंपरिक बड़े परिवार, ग्रामीण जीवन शैली की प्रबलता के साथ, बड़े परिवारों की समस्या को इन क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास, रोजगार के लिए सामान्य प्राथमिकताओं की श्रेणी में अनुवादित करते हैं। , और अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र का विकास। एक स्थापित प्रकार के प्रजनन के रूप में कुछ बच्चों की प्रधानता वाले क्षेत्रों में, बड़े परिवारों को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के लिए प्राथमिकता समूह बनना चाहिए।

2. साथ ही, बड़े परिवारों के संबंध में राज्य नीति के निम्नलिखित निर्देशों को लागू करना आवश्यक है:

आत्मनिर्भरता में परिवार की ओर से अधिक से अधिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने की नीति;

इन परिवारों में बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन की नीति।

यदि नीति की दूसरी दिशा का पहले से ही अपना इतिहास और विधायी आधार है, तो पहले को अभी तक उचित विकास नहीं मिला है। ऐसा लगता है कि शहरी क्षेत्रों में आत्मनिर्भरता के अवसरों के विस्तार को बढ़ावा दिया जा सकता है:

बढ़ावा देने वाले गैर-लाभकारी संगठनों का विकास: कई बच्चों और उनके नागरिक संघ के साथ माता-पिता का रोजगार;

बड़े परिवारों की विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं का विकास और प्रसार;

सामाजिक अनुबंध के ढांचे के भीतर कई बच्चों के साथ बेरोजगार माता-पिता के रोजगार में रोजगार और सामाजिक सुरक्षा सेवाओं के प्रयासों में शामिल होना।

सीमित श्रम क्षमता वाले व्यक्तियों के लिए, निम्नलिखित सहायता योजना सबसे प्रभावी, उत्तेजक आर्थिक गतिविधि प्रतीत होती है: सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से एक निश्चित नकद लाभ के प्रावधान के लिए एक शर्त कम वेतन वाली नौकरियों में रोजगार का कुछ स्वीकार्य रूप है;

सक्रिय रोजगार कार्यक्रमों में बड़े परिवारों के बेरोजगारों और युवाओं के लिए प्राथमिकताएँ।

ग्रामीण क्षेत्रों में, आत्मनिर्भरता के अवसरों का विकास मुख्य रूप से व्यक्तिगत सहायक भूखंडों के लिए ऋण योजनाओं की उपलब्धता के विस्तार से जुड़ा है। लघु कृषि उत्पादकों के सहयोग की संस्थाओं को सुदृढ़ करके व्यक्तिगत सहायक भूखंडों के विकास को सुगम बनाया जाएगा।

बड़े परिवारों में बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन के विस्तार और सुधार की दिशा भी अत्यंत आवश्यक है। उपलब्ध आंकड़े हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देते हैं कि बड़े परिवार आबादी की सबसे गरीब श्रेणी का प्रतिनिधित्व करते हैं, इसलिए, ऐसे परिवारों के संबंध में नीति का लक्ष्य उपायों का एक सेट होना चाहिए जो उनके लिए राज्य सामाजिक सहायता कार्यक्रमों की उपलब्धता में वृद्धि करे। साथ ही, बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सहायता कार्यक्रमों को केवल सामाजिक सुरक्षा संसाधनों की कीमत पर बच्चे के पूर्ण रखरखाव की गारंटी नहीं देनी चाहिए, बच्चों के रखरखाव के लिए परिवार को जिम्मेदार रखते हुए, जब उनमें से तीन या अधिक हों। आत्मनिर्भरता मॉडल के विकास को बढ़ावा देने के साथ उपायों की इस प्रणाली के सामंजस्य के उद्देश्य से, "सामाजिक अनुबंध" के सिद्धांतों पर बड़े परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन कार्यक्रम विकसित करने की सलाह दी जाती है जो परिवार की ओर से पारस्परिक दायित्वों को प्रदान करता है। और राज्य।