V zadnjih letih so se razmere na področju socialnih storitev za prebivalstvo bistveno spremenile. Ustvarjen je bil temeljno nov sistem socialnega varstva prebivalstva, ki bo nadomestil prej obstoječi sistem socialne varnosti, ki vključuje zavode za socialno varstvo družine in otrok, teritorialne centre socialnih storitev za prebivalstvo, oddelke socialne pomoči na domu in urgentne storitve socialne pomoči. Začenjajo se obratovati nove bolnišnice za starejše in invalide. Socialni zavodi nudijo pomoč ne le starejšim, invalidnim osebam, družinam in otrokom, ampak tudi aktivno delujejo na reševanju problemov zanemarjanja otrok, socialne pomoči osebam brez določenega bivališča.

Hkrati materialno-tehnična baza in financiranje industrije ostajajo nezadostni, razpoložljive priložnosti ne zadovoljujejo potreb prebivalstva, ki potrebuje socialne storitve. Doslej še niso bili sprejeti standardi socialnih storitev za prebivalstvo, prav tako ni bil uveden postopek za izdajo dovoljenja za to dejavnost.

Posodobitev sistema socialnega varstva državljanov bi morala temeljiti na naslednjih načelih.

Načelo odgovornosti države je nenehna aktivnost za ustvarjanje pogojev za zanesljivo socialno zaščito prebivalstva v skladu s spremembami, ki se dogajajo v družbi; izboljšati svoj družbeni status z zadostno materialno, tehnično, kadrovsko in organizacijsko podporo ustreznih institucionalnih struktur; izpolnjevanje obveznosti za preprečevanje revščine in pomanjkanja, povezane s prisilnimi migracijami, naravnimi nesrečami in nesrečami, ki jih povzroči človek.

Načelo enakosti vseh državljanov - enaka pravica do zaščite in pomoči v težkih življenjskih situacijah, ne glede na socialni status, narodnost, prebivališče, politično in versko prepričanje, gospodarski prispevek, pri odločanju o njihovem življenju, zagotavljanje enakih možnosti za samouresničitev na področju dela in družbenih dejavnosti ...

Načelo združevanja pravne in etične ureditve je spoštovanje človekovih pravic, pravnih norm, učinkovita uporaba pravnih mehanizmov za izvajanje političnih odločitev v odnosu do vseh državljanov, skupaj z zagotavljanjem pogojev za pravično obravnavo tistih, ki so v stiski.

Načelo družbene participacije je spodbujanje dejavnosti revnih kategorij državljanov za samooskrbo, pridobivanje dodatnih ugodnosti na račun lastnega truda, pa tudi pomoč pri samostojnem izboljšanju kakovosti življenja, doseganju ekonomske neodvisnosti. , prostovoljna manifestacija iniciative in aktivnosti, intelektualni razvoj in ustvarjalnost skozi vse življenje ...

Načelo socialnega partnerstva je interakcija države in državljanov pri izvajanju dejavnosti za doseganje blaginje in socialne blaginje revnih kategorij ljudi, stalno sodelovanje z javnimi društvi, verskimi, dobrodelnimi organizacijami in drugimi socialnimi organizacijami. partnerji, ki se ukvarjajo z zagotavljanjem pomoči in storitev.

Načelo kontinuitete ukrepov državne socialne politike v razmerju do revnih kategorij državljanov je ohranjanje doseženih socialnih jamstev podpore prebivalstvu in postopno razvijanje dejavnosti v njihovem interesu.

Načelo družbene učinkovitosti so pozitivni rezultati ukrepov, namenjenih povečanju blaginje in socialne blaginje prebivalstva, ohranjanju njihovega visokega socialnega statusa, krepitvi družbenih vezi in zadovoljevanju kulturnih potreb.

Načelo enotnosti politike do državljanov, ki potrebujejo državno podporo na zvezni, regionalni in lokalni ravni, je zagotoviti, da so starejšim zagotovljena minimalna socialna jamstva in ugodnosti, ki so določena na zvezni ravni, dopolnjena in razviti na ravni. sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti.

Razvoj socialne zaščite prebivalstva v regiji Kemerovo je treba izvajati z osredotočanjem prizadevanj na dosledno izvajanje ukrepov za krepitev in širitev sistema socialnih storitev za prebivalstvo, ki zagotavlja raven socialne zaščite, ki jo zagotavlja država. Za reševanje zastavljenih nalog razvoja socialnega varstva prebivalstva je potrebno:

• - izboljšanje vrstnega reda interakcije na področju socialne politike med zveznimi izvršilnimi organi, izvršilnimi organi regije Kemerovo, lokalnimi oblastmi, podjetji in organizacijami različnih oblik lastništva;
• - povečanje odgovornosti vseh organov za njegovo izvajanje;
• - razvoj nedržavnega sektorja v socialnem varstvu prebivalstva;
• - izboljšanje kadrovske politike v sistemu socialnega varstva prebivalstva, vključno s povečanjem socialne zaščite socialnih delavcev;
• - uporaba mednarodnih izkušenj za prilagajanje sistema socialne zaščite realnosti tržnega gospodarstva (Švedska, Nemčija itd.);
• - organizacija licenciranja dejavnosti nedržavnih struktur, posameznikov in vladnih služb, ki se ukvarjajo z zagotavljanjem socialnih storitev prebivalstvu;
• - zagotavljanje največjega izvajanja sprejetih zveznih in regionalnih programov socialnega varstva prebivalstva, pa tudi zvišanje minimalne plače, njeno maksimalno približevanje življenjskemu minimumu sposobne osebe.

Obstaja akutna težava usposabljanja strokovnjakov za socialno delo na ruskih univerzah, ki nimajo uveljavljenih tradicij in dolge zgodovine. Usposabljanje strokovnjakov za tako večstransko, zapleteno po vsebini in oblikah izvajanja vrsto dejavnosti, kot je socialna zaščita, se ne more takoj oblikovati in začeti delovati kot celovit sistem, zlasti v razmerah družbeno-ekonomskih preobrazb, v katerih je zdaj Rusija. Socialno delo zahteva novo, celovito in podrobno strukturo pripravljalnega procesa, ki sega od študija družbenega reda do posameznih programov nadaljnjega izobraževanja v procesu nadaljnjega izobraževanja.

Pomembna usmeritev reforme zagotavljanja socialne podpore prebivalstvu je sprememba načel socialne zaščite za različne kategorije ljudi v stiski:

Pri razvoju socialnega varstva in rehabilitacije invalidov.

Trenutno je problem invalidnosti prebivalstva pereč in temu problemu je treba posvetiti zadostno pozornost. Poudarek je treba nameniti celoviti rehabilitaciji invalidnih oseb, ki jim omogoči premagovanje omejitev svojega življenja in zagotavljanje sodelovanja v življenju družbe, pri čemer posebno pozornost nameniti rehabilitaciji invalidnih otrok, ki lahko postanejo njeni polnopravni člani. Poleg tega je treba s politike bolnišničnih storitev za invalide premakniti poudarek na samostojno življenje in pomoč na domu.

V razvoju socialnega varstva družine, žensk in otrok.

Na splošno po številnih kazalcih ostajajo življenjske razmere družine, žensk in otrok neugodne, kar ogroža fizično in duševno zdravje prebivalstva v regiji ter vnaprej določa potrebo po namenskih prizadevanjih za premagovanje tega stanja. Zato bi morale biti glavne usmeritve razvoja socialnih storitev za družine z otroki, ženskami in otroki:

• - zagotavljanje potrebnih pogojev za izboljšanje kakovosti življenja družin (povečanje subvencij za otroke, nadzor cen osnovnih dobrin, krepitev nadzora nad zdravstvenimi ustanovami);
• - ustvarjanje ugodnih pogojev za polno in enakopravno udeležbo žensk v političnem, gospodarskem, družbenem in kulturnem življenju;
• - zagotavljanje otrokovih pravic do njihovega polnega telesnega, intelektualnega, moralnega in družbenega razvoja (razvoj otroških klubov, športnih društev, krožkov, organiziranje ekskurzij v druga mesta).

Rešitev zastavljenih nalog zahteva sprejetje številnih pomembnih ukrepov za izboljšanje mehanizmov izvajanja socialne politike v interesu družine, žensk in otrok, tudi na področju podpore družini:

• - državne spodbude za mala podjetja, vključno z družinskimi podjetji;
• - razvoj mreže specializiranih ustanov za socialne storitve za družine, otroke in mladostnike, razširitev seznama storitev, ki jih opravljajo, vključno s svetovalnimi, psihoterapevtskimi, za premagovanje kriznih situacij, socialno-psihološko prilagajanje novim razmeram.

Za izboljšanje položaja otrok bi želel podati predloge v naslednjem vrstnem redu:

• - zagotavljanje dodatnih jamstev pri socialni rehabilitaciji in prilagajanju otrok v težkih življenjskih razmerah, vključno s sirotami, invalidnimi otroki;
• - širitev državne podpore in razvoj novih oblik družinske vzgoje za otroke, ki so izgubili starševsko varstvo (rejniške družine, rejniške (rejniške) družine);
• - vzpostavitev učinkovitega sistema za preprečevanje zanemarjanja, odvisnosti od drog in mladoletniškega prestopništva, socialno zaščito otrok v težkih življenjskih razmerah, vključno s socialno neprilagojenimi otroki in otroki invalidi.
• - obdobje rehabilitacije otroka v zavodu mora biti utemeljeno z njegovimi individualnimi težavami.
• - delo pri organizaciji zdravstvene rekreacije otrok, ki potrebujejo posebno skrb države, je treba dvigniti na novo raven. Nadaljevati je treba s prakso postavljanja dnevnih taborov pri centrih za socialno delo, ki zagotavljajo pogoje za dober počitek in rehabilitacijo otrok. Posebno pozornost je treba nameniti njihovi delovni vzgoji, uvajanju v družbeno koristno delo.

Na področju socialnega varstva starejših občanov.

Ena glavnih usmeritev v sistemu socialnih storitev in socialne pomoči starejšim občanom.

Za učinkovitejše izvajanje socialne politike do starejših občanov je potrebno uvesti nove diferencirane pristope k socialnemu varstvu in storitvam za starejše občane glede na njihove individualne potrebe in materialno varnost. Prednostno področje bi morale biti socialne storitve v nestacionarnih ustanovah, kar pomeni nadaljnji razvoj mreže različnih vrst (centri celovite socialne storitve, specializirani oddelki socialne pomoči na domu).

Kompleksnost pri organizaciji zanesljivega socialnega varstva starejših v današnjih težkih razmerah zahteva novo socialno partnerstvo s sodelovanjem državnih in nedržavnih struktur, javnosti, družin in starejših samih. Ta pristop je najbolj obetaven, saj vam omogoča, da vidite in rešite težave starejšega prebivalstva Rusije v njihovem širokem razponu.

Glede na zgoraj navedeno je priporočljivo naslednje:

• - oblikovanje integriranih mobilnih timov za socialne storitve za upokojence in invalide, ki živijo v odročnih naseljih v vseh podeželskih središčih, takšne ekipe obstajajo, vendar jih je zelo malo;
• - organizacija delavnic, podrejenih parcel in drugih oblik podjetniške dejavnosti za pridobivanje dodatnih zunajproračunskih sredstev in zagotavljanje dela starejšim in invalidom;
• - oglaševanje in propaganda za ustvarjanje ugodne podobe starosti in pozitivnega javnega mnenja o težavah starejših in invalidov;
• - proučevanje možnosti oblikovanja rejniških družin za starejše, pa tudi otroke, ki so ostali brez staršev.

Na splošno bi morale iti spremembe predvsem v smeri spreminjanja interakcije državnih in občinskih oblasti z neprofitnimi in javnimi organizacijami, razvoja takšne oblike socialnega partnerstva, kot je družbeni red, uporabe izkušenj. tujih držav v smislu razvoja socialnega partnerstva.

Teoretični vidiki procesa upravljanja socialne zaščite prebivalstva. Organizacija upravljanja socialne zaščite prebivalstva Rusije. Kazalniki učinkovitosti socialne zaščite prebivalstva. Ocena posebnosti upravljanja socialne zaščite državnega javnega zavoda AO Center za socialno podporo prebivalstvu Kirovskega okrožja mesta Astrakhan.

Delite svoje delo na družbenih omrežjih

Če vam to delo ni ustrezalo, je na dnu strani seznam podobnih del. Uporabite lahko tudi gumb za iskanje

Druga podobna dela, ki bi vas lahko zanimala. Wshm>
18947.		Organizacija in vodenje socialne pomoči invalidom v Sankt Peterburgu (na primeru dejavnosti Sankt Peterburgskega državnega zavoda Integrirani center za socialne storitve za prebivalstvo okrožja Kirovsky v Sankt Peterburgu)	578,35 KB
	Oceniti aktivnosti in odnose v izbranih delovnih skupinah, ugotoviti splošno naravo medosebne interakcije v različnih poklicnih skupinah, oceniti sposobnost timov, da določijo vodje in autsajderje. Oceniti aktivnosti in odnose v izbranih delovnih skupinah, ugotoviti splošno naravo medosebne interakcije v različnih poklicnih skupinah, oceniti sposobnost timov, da določijo vodje in autsajderje. Ocenite dejavnosti in odnose v dodeljenem delovnem mestu ...
3683.		Ukrepi za izboljšanje učinkovitosti Zaposlitvenega centra mesta Roslavl	26,36 KB
	Brezposelnost je makroekonomski problem z najneposrednejšim in najmočnejšim vplivom na vse. Izguba službe za večino ljudi pomeni nižji življenjski standard in povzroča resne psihične travme.
7592.		Značilnosti socialnega dela z otroki na primeru GBUSO "Center za socialno rehabilitacijo za mladoletnike okrožje Dubrovsky"	736,35 KB
	Socialno delo in njegov pomen pri socializaciji otrok v težkih življenjskih situacijah. Uvod Relevantnost raziskovalne teme je v tem, da se v Rusiji v zadnjih letih, v okviru nenehne nestabilnosti družbeno-ekonomskega in političnega življenja, stalno povečuje število otrok, ki se znajdejo v težka življenjska situacija. To dokazujejo statistični podatki, predstavljeni v letnih državnih poročilih o položaju otrok v Ruski federaciji. In samo ...
10015.		RAZISKAVA IZKUŠNJE IN KAKOVOSTI SOCIALNE ZAŠČITE IN SOCIALNE STORITVE STAREJŠIH STARIH OBJEKATOV KOT OBJEKTA SOCIALNEGA DELA V POGOJIH GBU "TSOSHPVI PROMETNA REGIJA"	320,73 KB
	Relevantnost dela je v nastajanju javne potrebe po učinkoviti socialni pomoči starejšim v kontekstu družbeno-ekonomskih sprememb, ki se dogajajo v naši državi. Socialno delo je usmerjeno v psihološko podporo starejšim v različnih težkih in kriznih situacijah, ki povzročajo psihično nelagodje in čustveno nestabilnost, k spodbujanju učinkovitega prilagajanja na socialno okolje, na spreminjajoče se družbene razmere.
20413.		Navodila za socialno zaščito prebivalstva mesta Penza	44,75 KB
	Navodila za socialno zaščito prebivalstva mesta Penza. Zagotavljanje ciljne socialne podpore družinam in državljanom, ki živijo sami. Informacijske tehnologije, ki se uporabljajo v socialni zaščiti Penze. Avtomatizirani podporni sistemi za regionalne programe socialnega varstva prebivalstva. Oblikovanje enotnega informacijskega prostora družbene sfere na zvezni in regionalni ravni.
18970.		ORGANIZACIJA DELA TERITORIALNIH ORGANOV SOCIALNE VARSTVA PREBIVALSTVA	267,92 KB
	NALOGA za diplomsko nalogo študenta Aleksandra Petroviča Tyukpeeva Specialnost 030912 Pravo in organizacija socialne varnosti Skupina PRS-31 Tema dela: Organizacija dela teritorialnih organov socialnega varstva prebivalstva, odobrenega s programom Državne agencije za specialnost z dne 13. , 2014 1 Koncept organizacije organov socialnega varstva prebivalstva 1.3 Normativno-pravni temelji socialne varnosti 2 Trenutno stanje organizacije upravljanja socialnega varstva regije Tashtyp 2.
904.		Zgodovina internata mesta Mozhga v kontekstu socialnega dela z otroki v ukrajinski ASSR (1960 - 1989)	27,12 KB
	Politika sovjetske države pri izvajanju socialne zaščite sirot. Internat mesta Mozhga je bil ustanovljen leta 1960 zaradi povečanja števila prikrajšanih družin v mestu družin v težkih življenjskih razmerah, zaradi česar se povečuje število brezdomnih otrok, ki potrebujejo skrbništvo in skrbništvo. in v zvezi z odlokom ZSSR iz leta 1956 o organizaciji internatov. Prvo poglavje obravnava varovanje pravic otrok v internatu in izboljšanje njihovega položaja ...
15700.		Izboljšanje sistema socialnega varstva invalidov na primeru Ministrstva za delo, zaposlovanje in socialno varstvo prebivalstva Kazana	542,26 KB
	Načela, razglašena v Konvenciji, so izhodišče za izgradnjo notranjega sistema norm na področju socialnega varstva pravic invalidov. Socialno varstvo invalidov razumemo kot sistem ekonomsko-pravnih ukrepov, ki jih zagotavlja država, in ukrepov socialne podpore, ki invalidom zagotavljajo pogoje za premagovanje nadomestila za invalidnost in so namenjeni ustvarjanju možnosti za enakopravno udeležbo v družbi. z drugimi državljani. Ukrepi socialne podpore vključujejo predvsem ...
20327.		Izboljšanje dejavnosti Ministrstva za socialno zaščito prebivalstva Habarovskega ozemlja pri organizaciji socialnega varstva nekaterih kategorij državljanov	103,72 KB
	Vendar pa je zaradi družbenih sprememb v državi prišlo do občutnega poslabšanja zdravja in kakovosti življenja starejših ob ozadju očitno nezadostne povprečne pokojnine za polno življenje. Komercializacija socialne sfere, predvsem zdravstva, vse večja premoženjska razslojenost in upad življenjskega standarda so privedli do oblikovanja pomembnega sloja med starejšimi, ki so na meji ali pod pragom revščine, do temeljnih sprememb. v svojem družbenem statusu.
11465.		Izboljšanje sistema upravljanja motivacije osebja v oddelku za državno zakladnico Oddelka za socialno zaščito prebivalstva okrožja Volodarsky	51,91 KB
	Psihologi so skušali razložiti motivacijo dela, torej odgovoriti na vprašanje, zakaj se ljudje pri delu obnašajo tako in ne drugače, so razvili različne teorije. Nekatere od teh teorij poudarjajo vpliv okolja, v katerem se delo opravlja, druge pa osebnostne lastnosti delavcev.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

Oddelek 1. Teoretični del

1.3 Glavne usmeritve in načini izboljšanja socialne zaščite prebivalstva

Razdelek 2. Analitični del

2.3 Značilnosti upravljanja socialnega varstva prebivalstva občine

Razdelek 3. Oblikovalski del

3.2 Organizacija nujnih socialnih storitev

3.3 Razvoj sistema socialnih storitev za ranljive in slabo zaščitene skupine prebivalstva. Družinske vzgojne skupine

Oddelek 4. Gospodarski del

Zaključek

Seznam uporabljenih virov

Uvod

Trenutno naša država doživlja globoke gospodarske preobrazbe, katerih bistvo je opustitev nekdanjih izključno administrativnih sredstev upravljanja gospodarstva s pomočjo državnih struktur in prehod na tržne mehanizme delovanja in regulacije. Ustreznost izbrane teme diplomskega projekta potrjujejo naslednja dejstva:

Med prehodom na tržno gospodarstvo so se težave in naloge socialne politike v Rusiji bistveno spremenile. Med gospodarskimi reformami so se pojavile velike razlike v preživetju prebivalstva, katerega dohodki večine presegajo minimalno raven obstoja. Med te skupine prebivalstva niso le tradicionalno prikrajšani upokojenci, velike družine in invalidi, temveč tudi delavci na področju izobraževanja, kulture in zdravstva, brezposelni in ljudje, ki delajo v podjetjih, a prejemajo plačo izjemno neredno.

Prehod ruske družbe na tržne odnose, ki je zaostril socialne probleme širokih slojev prebivalstva, je zahteval oblikovanje in razvoj nove socialne institucije - socialne zaščite prebivalstva (SZN), s čimer je postala središče javnega mnenja.

Izkušnje držav, ki so prešle na tržne odnose, kažejo, da lahko trg normalno deluje le vzporedno z oblikovanjem zanesljivega SPN, ki je nujno in svojevrstno plačilo za družbo, poslovanje, delodajalce za socialni svet, stabilnost družbeni sistem in sposobnost opravljanja običajnih gospodarskih dejavnosti. socialno zaščito prebivalstva

Sistem socialnega varstva bi moral biti osredotočen na široke sloje prebivalstva, vendar je njegovo pravo izvajanje v odnosu do različnih družbenih slojev in skupin diferencirano: zdravi, sposobni, aktivni člani družbe, prispevati naj bi k enakim možnostim na terenu. izobraževanja, obvladovanja poklica, vključevanja v sistem delovnih razmerij, podjetništva ter invalidnih in socialno ranljivih skupin in skupin prebivalstva (invalidi, upokojenci, velike in enostarševske družine, otroci ipd.) - zagotoviti nabor socialnih storitev na stroške države, za zagotavljanje prejemanja z zakonom določenih dajatev, tj. ustvariti potrebne pogoje za življenje.

Določen regulativni okvir za organiziranje socialnih storitev za državljane v stiski se je pri nas začel oblikovati v začetku devetdesetih let prejšnjega stoletja. Na regionalni in teritorialni ravni je prišlo do reorganizacije, v mestih so bili ustanovljeni centri za socialne storitve za upokojence in invalide.

Namen predmetnega dela je obravnavati obstoječi sistem socialnega varstva prebivalstva na ozemlju mesta Krasnogorsk in načine za izboljšanje dela za krepitev socialne zaščite prebivalstva.

Predmet raziskave je sistem socialnega varstva prebivalstva.

Rešene naloge pri delu:

Upoštevajte teoretične in zakonodajne vidike socialne zaščite prebivalstva v Rusiji;

Opisati sistem socialne zaščite prebivalstva mesta Krasnogorsk;

Predlagati načine za izboljšanje sistema socialnega varstva prebivalstva mesta Krasnogorsk.

Oddelek 1. Teoretični del

1.1 Koncept in potreba po zagotavljanju socialne zaščite prebivalstva

Socialna zaščita je sistem zakonodajnih, socialno-ekonomskih in moralno-psiholoških jamstev, sredstev in ukrepov, s katerimi se ustvarjajo enaki pogoji za člane družbe, preprečujejo škodljive vplive okolja na človeka, zagotavljajo dostojno in družbeno sprejemljivo Kakovost življenja.

Socialna politika v naši državi je pomemben kompleks socialno-ekonomskih ukrepov, namenjenih zaščiti prebivalstva pred brezposelnostjo, naraščajočimi cenami itd.

Glavna načela socialne politike so: Ignatov V.G., Baturin L.A., Butov V.I., Maščenko Yu.A. in druge Ekonomika socialne sfere: Uč. priročnik, M: marec, 2005, str.135

1) varovanje življenjskega standarda z uvedbo različnih oblik nadomestil v primeru zvišanja cen in indeksacije;

2) zagotavljanje pomoči najrevnejšim družinam;

3) izdajanje pomoči v primeru brezposelnosti;

4) zagotavljanje police socialnega zavarovanja, določanje minimalne plače za zaposlene;

5) razvoj šolstva, zdravstvenega varstva, okolja, predvsem na račun države;

6) vodenje aktivne politike za zagotavljanje kvalifikacij.

Problem socialne zaščite prebivalstva je v pristojnosti države. Sodobna pravna država mora zagotavljati pravico do življenjskega standarda, ki upošteva zagotavljanje hrane, oblačil, stanovanja, zdravstvene oskrbe, potrebne za ohranjanje zdravja, ter pravico do socialne varnosti v primeru brezposelnosti, bolezen, invalidnost, vdovstvo, starost ali druga sredstva za preživetje v okoliščinah, ki so neodvisne od človeka.

Potreba po socialni zaščiti izhaja iz prisotnosti družbene potrebe, da ima v državi sistem zakonov, ki kompenzirajo družbeno nepopolnost organizacije proizvodnje materialnih dobrin in njihove distribucije. Zato je bistvo socialne zaščite zakonodajna podpora gospodarske, politične, socialnoinralnih in drugih pravic, svoboščin in interesov državljanov.

Področje socialnega varstva prebivalstva urejajo zakoni Ruske federacije, regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalni organi.

V skladu s členom 7 Ustave Ruske federacije:

Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe, člen 7 Ustave Ruske federacije.

V Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora družinam, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim državljanom, razvija se sistem socialnih storitev, državne pokojnine, prejemki in druga jamstva socialne zaščite.

Cilji zagotavljanja državne socialne pomoči v skladu s členom 2 Zakona Ruske federacije "O državni socialni pomoči" (kakor je bil spremenjen z Zveznim zakonom z dne 22. avgusta 2004 N 122-FZ (s spremembami 29. decembra 2004)) so:

· Ohranjanje življenjskega standarda družin z nizkimi dohodki, pa tudi samih državljanov z nizkimi dohodki, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjske ravni, določene v ustrezni sestavi Ruske federacije;

· namenska poraba proračunskih sredstev;

· Krepitev usmerjenosti socialne podpore državljanom v stiski;

· Ustvarjanje potrebnih pogojev za zagotavljanje univerzalne dostopnosti in družbeno sprejemljive kakovosti socialnih storitev;

· Zmanjševanje stopnje družbene neenakosti;

· Povečanje dohodka prebivalstva.

1.2 Sodoben sistem socialne zaščite

Naslednje kategorije državljanov imajo pravico do prejemanja državne socialne pomoči v obliki niza socialnih storitev: Zakon Ruske federacije "O državni socialni pomoči"

1) veteranski invalidi;

2) udeleženci Velike domovinske vojne;

3) veterani sovražnosti iz vrst oseb, navedenih v pododstavkih 1-4 odstavka 1 3. člena Zveznega zakona "O veteranih" (kakor je bil spremenjen z Zveznim zakonom z dne 2. januarja 2000 N 40-FZ);

4) vojaki, ki so služili v vojaških enotah, ustanovah, vojaških izobraževalnih ustanovah, ki niso bili del aktivne vojske, v obdobju od 22. junija 1941 do 3. septembra 1945, najmanj šest mesecev, so vojaki odlikovali rede ali medalje ZSSR za storitev v določenem obdobju;

5) osebe, ki so med veliko domovinsko vojno delale na objektih zračne obrambe, lokalne zračne obrambe, pri gradnji obrambnih struktur, pomorskih baz, letališč in drugih vojaških objektov na zadnjih mejah operativnih front, operativnih conah operativnih flot, na frontnih odsekih železa in avtocest, pa tudi člani posadk ladij transportne flote, internirane na začetku velike domovinske vojne v pristaniščih drugih držav;

7) družinski člani padlih (pokojnih) vojnih invalidov, udeležencev velike domovinske vojne in vojnih veteranov, družinskih članov umrlih v veliki domovinski vojni iz vrst osebja samoobrambnih skupin objektov in urgentnih ekip lokalnega letalstva obramba, pa tudi družinski člani umrlih delavcev bolnišnic in bolnišnic;

8) invalidi;

9) invalidni otroci.

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 1995. 181 "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" določa državno politiko na področju socialnega varstva invalidov v Ruski federaciji, katere namen je invalidom zagotoviti enake možnosti z drugimi državljani pri izvajanju državljanske, gospodarske, politične in druge pravice in svoboščine, ki jih zagotavlja ustava Ruske federacije, pa tudi v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava in mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.

1.3 O glavne usmeritve in načini izboljšanja socialne zaščite prebivalstva

Področje socialnega varstva državljanov z nizkimi dohodki (upokojenci, invalidi, otroci, matere samohranilke itd.) v nestacionarnih oblikah se razvija v težkih razmerah. Najprej zaradi nezadostnega financiranja. Razmere otežuje precejšnje število državljanov z nizkimi dohodki, ki potrebujejo socialno podporo, pa tudi dejstvo, da so lokalni organi socialnega varstva vse bolj prisiljeni prevzemati zanje neobičajne funkcije, zlasti zdravstvene, gospodinjske in trgovske storitve za državljane.

Delo različnih struktur socialne službe tako kot doslej kljub povečanemu sodelovanju v procesu financiranja občin v večji meri financira država.

Na ravni sestavnih enot Ruske federacije dejavnosti oddelkov za socialno varstvo prebivalstva izvajajo odbori za socialno zaščito prebivalstva sestavnih enot, ki imajo kontrolno in regulativno funkcijo z izvajanjem državne socialne politike. Vodenje in organizacija dejavnosti okrožne uprave Moskve, M., Prometey, 2002, str.257.

Odbori nadzirajo različne državne ustanove socialne sfere, ki se nahajajo na ozemlju sestavnih enot, in skupaj z organi lokalne samouprave sodelujejo pri razvoju vsebine in metod dela socialnih služb. Odborom je zaupana tudi odgovornost za sodelovanje pri oblikovanju državne politike urbanega razvoja in javnega načrtovanja za ustvarjanje infrastrukture, ugodne za različne kategorije občanov (invalide in veterane), ter sodelovanje z lokalno samoupravo. organov na področju delovnih pogojev in varnosti.

Upravni organi socialnega varstva regij ne določajo le politike na področju socialnega varstva na podrejenem ozemlju, temveč enakopravno sodelujejo pri razvoju in financiranju ciljnih programov na območjih.

Končno odločitev o vprašanju socialne pomoči po analizi zanesljivosti informacij bo sprejela komisija, v kateri bodo predstavniki Pokojninskega sklada, poslanci organov lokalne samouprave, javnih organizacij socialnega varstva.

Socialni potni list je dokument, ki vsebuje niz podatkov o osebi, ki določa njen družbeni, premoženjski in pravni status. Socialni potni list bo plastična kartica, ki omogoča dostop do informacij o zdravju ljudi, socialnih prejemkih, izobrazbi, poklicu in drugih družbeno pomembnih osebnih podatkih.

Socialni potni list bo zabeležil podatke o določeni osebi, kar vam bo omogočilo, da prejmete točne informacije o vseh ugodnostih in ugodnostih, ki mu pripadajo, pa tudi o dejstvu njihove nameravane uporabe.

Socialni potni list vsebuje družbeno pomembne podatke o osebi, ki določajo njen družbeni, premoženjski in pravni status. Ustvarjanje socialnega potnega lista bo omogočilo učinkovito reševanje problemov ciljne interakcije z glavnimi kategorijami socialno nezaščitenih državljanov.

V prihodnje je treba razviti in implementirati multiagentni sistem ciljne interakcije med prebivalstvom in izvršilnimi organi na socialnem področju, ko bodo baze podatkov Oddelka za socialno varstvo prebivalstva povezane s sistemom elektronskih potnih listov. Poleg tega je v teh ustanovah mogoče namestiti internetne kioske za organizacijo prostega dostopa prebivalstva do sistema ciljne interakcije.

Uporaba takšnega sistema bo zagotovila preglednost upravljanja in ciljno usmerjenosti zagotavljanja storitev državljanom na socialnem področju, povečala odprtost, dostopnost in zanesljivost informacij o socialnih prejemkih in plačilih, povezovanje informacij o socialnih prejemkih in plačilih na enem mestu za državljane. zakonov s področja socialne sfere, regionalne in občinske ravni, skrajšanje časa in poenostavitev mehanizma za izdajo dokumentov, ki potrjujejo pravico do prejemanja socialnih prejemkov.

Socialni potni list bo državljane razbremenil potrebe po večkratnih obiskih različnih organizacij na socialnem področju, prispeval bo k učinkoviti izmenjavi socialnih informacij v regiji med vladnimi organi in povečal dostopnost informacij o tekočih dogodkih, dogodkih in projekti s področja kulture.

Varstvo otrok je ena najpomembnejših nalog na ravni občinske uprave. Ena od oblik družinske rehabilitacije otroka je lahko odprtje družinske vzgojne skupine (SVG) pri teritorialnih centrih za socialno varstvo prebivalstva, katere naloga je oblikovanje veščin življenja v družini. Podajte predstavo o družinskih vlogah, tradicijah, moralnih in kulturnih vrednotah, odgovornosti družinskih članov v medsebojnem odnosu, odgovornosti. SVG otroku omogoča, da v toplem družinskem vzdušju preživi čas, ko poteka delo z njegovo biološko družino, v primeru neuspeha pa dobi možnost, da ostane v rejniški družini in ne v sirotišnici. Smirnova V.Yu. Tujih otrok ni. Program sodelovanja EU-Rusija., M., Orgservice-2000, 2005, str.112

Razdelek 2. Analitični del

2.1 Socialno-ekonomske značilnosti občine

Območje: Območje regije Krasnogorsk je 22 tisoč hektarjev. Zelene površine v regiji Krasnogorsk predstavljajo 60%, vključno z gozdnim skladom - 55%.

Prebivalstvo: Stalno prebivalstvo okrožja je 150,25 tisoč ljudi, delovno sposobnih - 96,56 tisoč ljudi ali 64,3%. Selitvena rast delovno sposobnega prebivalstva je 570 ljudi. Gospodarstvo: Gospodarstvo regije je zaposlovalo 37,8 tisoč ljudi, od tega 26 tisoč v materialni proizvodnji. Gospodarstvo regije Krasnogorsk temelji na industriji. Industrija zaposluje 13,3 tisoč ljudi. Od tega jih 85 % dela v velikih in srednje velikih podjetjih. Število zaposlenih v industriji se je v primerjavi z letom 2002 povečalo za 700 ljudi. Povprečna plača v industriji se je v letu 2006 povečala za 18% in je znašala 12642 rubljev. na mesec. V kmetijstvu okraja je bilo v letu 2006 zaposlenih 971 oseb. Povprečna mesečna plača je bila 8886 rubljev (v moskovski regiji - 5113 rubljev).

Gradnja: V naseljih okraja se je v letu 2006 hkrati gradilo več kot 40 večnadstropnih stanovanjskih objektov. Na račun vseh virov financiranja je bilo 133 tisoč kvadratnih metrov. m udobnega stanovanjskega sklada. Med letom je bilo za gradnjo porabljenih več kot 2 milijardi rubljev.

Ceste in promet: Posebnost regije Krasnogorsk je nezadostna gostota cestnega omrežja, vsa ozemlja regije nimajo udobnih povezav. Radialna smer je jasno izražena z obstoječimi avtocestami, prečnih cestnih smeri pa skorajda ni, kar negativno vpliva na življenjske razmere prebivalstva. Iz leta v leto ostaja problematično vprašanje stičišče Volokolamskoye in Ilyinskoye avtocest.

Javni red in mir: V letu 2006 je bilo registriranih 1544 kaznivih dejanj, kar je 11,2 % več kot v enakem obdobju leta 2002 (1389). Tretjino vseh razkritih kaznivih dejanj so zagrešili nedelujoči ljudje, četrtino pa državljani, ki niso rezidenti.

Šport: Na območju gojijo več kot 30 vrst športov. Približno 10 tisoč ljudi se ukvarja s telesno kulturo in športom. Letno se izvede okoli 100 športnih prireditev in tekmovanj. Obstajajo 4 športne šole (dve sta iz olimpijske rezerve - v hokeju in košarki). V okrožju so trije športni klubi "Zorkiy" - hokej, odbojka, nogomet

Telekomunikacije: Gostota glavnih telefonskih aparatov v regiji Krasnogorsk v letu 2006 je bila mestna telefonska komunikacija: na 100 prebivalcev - 32,2 (Moskovska regija - 26,8); na 100 družin - 77,3 (Moskovska regija - 67,6); telefonska komunikacija na podeželju: na 100 prebivalcev - 10,0 (Moskovska regija - 11,4).

Izobraževanje: V regiji Krasnogorsk je 1007 učiteljev in 664 vzgojiteljev v 27 izobraževalnih ustanovah. Od tega jih ima 267 najvišjo kvalifikacijsko kategorijo, prva - 309 učiteljev.

Kultura: Obseg proračunskih sredstev, namenjenih kulturi v letu 2006, je znašal 2,6 % odhodkovne strani proračuna občinske formacije "Okraj Krasnogorsk". Od 1. januarja 2006 je v mreži občinskih zavodov za kulturo in dodatno izobraževanje Krasnogorske regije 49 ustanov, ki zaposlujejo več kot 500 ljudi. Največja podjetja (davkoplačevalci): JV TIGI Knauf, Moscow Country Club, ZAO Betsema, MZhK Rosinka, SO UDP RF, TIGI-Knauf-Marketing, Autocenter KAMAZ, TIGI-Richter , LLC "Valentina", CJSC "Nikolskoye", "Krasnogorskmezhray" ".

2.2 Analiza kategorij državljanov, ki potrebujejo socialno zaščito

Od 64 tisoč ljudi v upokojitveni starosti, ki živijo v regiji Krasnogorsk, jih je 23 tisoč prijavljenih pri organih socialnega varstva in potrebujejo socialno pomoč. Od tega jih 40 odstotkov potrebuje materialno pomoč, vsak drugi - v socialnih službah. In to je razumljivo. Položaj starejših poslabšajo dejavniki, kot so poslabšanje zdravja, osamljenost in izguba običajnega socialnega statusa. Na ozemlju okrožja živi 51.300 prebivalcev. Število prebivalcev privilegiranih kategorij je 14684 ljudi (29% celotnega števila prebivalcev okrožja). Od tega: 653 - udeležencev in invalidov Velike domovinske vojne, 1559 - vojnih veteranov (domače fronte), 739 ljudi - osamljenih upokojencev, ki se oskrbujejo doma v centru Tverskoy, 6075 - invalidov 1, 2,3 skupine Iz poročila Oddelka za socialno zaščito osrednjega upravnega okrožja v letu 2004. Na dan 1. januarja 2007 je v okrožju Krasnogorsk registriranih 4641 družin, ki potrebujejo socialno podporo.Končno poročilo za leto 2006 oddelek za socialno varnost okrožja Krasnogorsk. Kategorije registriranih kot odstotek skupnega števila prijavljenih so prikazane na sl. 2.1.

riž. 2.1 Diagram razporeditve kategorij prebivalstva, evidentiranih pri organih socialnega varstva prebivalstva po občinah v letu 2006 (v % vseh)

Dejavnosti 6 občinskih zavodov in oddelkov, ki zagotavljajo socialne storitve starejšim, so usmerjene v reševanje problemov starejših občanov.

V letu 2006 je storitve različnih izpostav socialnih centrov uporabljalo več kot 7,9 tisoč ljudi; 11 tisoč starejših in invalidov, ki so delno ali v celoti izgubili zmožnost samopostrežbe, so oskrbeli oddelki socialnih in socialno-medicinskih storitev na domu; Nujno socialno pomoč je prejemalo 5,2 tisoč upokojencev in invalidov, 2,6 tisoč jih je uporabljalo gospodinjske storitve. Končno poročilo za leto 2006 Oddelka za socialno zaščito okrožja Krasnogorsk

Tako je več kot 26,1 tisoč ljudi prejelo različne vrste podpore, potrebe po različnih oblikah socialnih storitev pa so zadovoljile za 82,0 odstotka.

2.3 Značilnosti upravljanja socialnega varstva prebivalstva občine b razvoj

USSP izvaja administrativno in metodološko vodenje organov in zavodov socialnega varstva prebivalstva, ki so jim podrejeni, nadzor nad njihovim delovanjem in v okviru svojih pristojnosti zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju socialnega varstva starejših občanov. , invalidi in druge invalidne skupine prebivalstva, ki potrebujejo socialno podporo, ki živijo na območju ustreznega upravnega okrožja. Dejavnost USZN poteka v tesnem sodelovanju z drugimi organi izvršne oblasti, pa tudi z javnimi, dobrodelnimi, gospodarskimi in drugimi organizacijami.

Glavne naloge USZN so:

· Izvajanje državne politike na področju socialnega varstva občanov, ki živijo v okrožju;

· Sodelovanje pri razvoju projektov programov socialne podpore ter organizacijskih ukrepov za njihovo izvajanje;

Organizacija dela in nadzor nad dejavnostmi organov in ustanov socialnega varstva prebivalstva okrožja za imenovanje, preračun in izplačilo pokojnin, nadomestil, določenih nadomestil, doplačil in drugih socialnih plačil, socialnih in materialnih storitev za invalide. , zdravstveni in socialni pregledi in rehabilitacija invalidov;

· Analiza stanja socialne zaščite prebivalstva in napovedovanje načinov njenega razvoja;

· Zagotavljanje nadzora nad pravilno in hkratno uporabo zakonodaje o socialnem varstvu prebivalstva s strani organov in zavodov na območju upravnega okrožja ter jim zagotavlja pravno in metodološko pomoč.

USZN okrožja Krasnogorsk je strukturna enota uprave okrožja Krasnogorsk. Oddelek izvaja zakone Ruske federacije in predpise lokalne samouprave o socialnem varstvu prebivalstva, vodenju dela za zagotavljanje enotne socialne politike, usklajevanju in interakciji s socialnimi institucijami, zagotavljanju pravic državljanov na področju socialnega varstva. zaščita v okrožju Krasnogorsk moskovske regije Pravilnik o oddelku za socialno zaščito prebivalstva okrožja Krasnogorsk z dne 20.12.2003

Oddelek opravlja svojo dejavnost v sodelovanju z drugimi izvršilnimi teritorialnimi organi državne oblasti in lokalne samouprave. Oddelek je ustanovljen na podlagi odredbe vodje okrožja, je odgovoren okrožni upravi in ​​ministrstvu za socialno zaščito prebivalstva moskovske regije.

Oddelek pri svojih dejavnostih vodi ustava Ruske federacije, odloki predsednika, odloki in ukazi vlade Ruske federacije, vlade Moskovske regije, predpisi vodje odbora, ukazi, navodila. višjih organov socialnega varstva.

Oddelek je pravna oseba, ima samostojno bilanco, poravnalne in druge račune v bančnih institucijah, pečat s svojim imenom in druge pečate, žige strukturnih oddelkov. Oddelek lahko kot ustanovitelj v soglasju z mestno upravo ustanovi ločene strukturne enote s pravico pravne osebe ali brez nje, ki skupaj z njo tvori enoten sistem socialnega varstva prebivalstva na območju svoje okrožje.

Oddelek na podlagi zakonov Ruske federacije, normativnih aktov sveta poslancev, uprave o vprašanjih socialne zaščite prebivalstva ustvarja sistem socialne zaščite, ki lahko celovito rešuje socialne probleme prebivalstva regije. .

Naloge oddelka za socialno varstvo uprave okrožja Krasnogorsk so: Pravilnik o oddelku za socialno varstvo prebivalstva okrožja Krasnogorsk z dne 20.12.2003:

A. Na področju organizacijskega dela.

· Oddelek organizira svoje dejavnosti in dejavnosti drugih strukturnih oddelkov na podlagi načrtov (letnih, četrtletnih, mesečnih), ki zagotavljajo celovito reševanje svojih nalog;

· Organizira certificiranje kategorij prebivalstva in oblikovanje informacijskih baz "Ciljna socialna pomoč" za analizo socialno-ekonomskega stanja prebivalstva, načrtovanje in napovedovanje dejavnosti odbora, podrejenih institucij;

· Organizira sprejem občanov, analizira dopise, pritožbe, pritožbe, prijave občanov z namenom reševanja ugotovljenih problemov, izboljšanja dela s prebivalstvom;

· Izvaja interakcijo in usklajevanje dejavnosti strukturnih enot za učinkovito zagotavljanje praktične pomoči socialno nezaščitenim kategorijam prebivalstva;

· obvešča vodjo uprave o vprašanjih svojega delovanja, pripravlja statistična, računovodska in druga poročila;

· analizira delovanje strukturnih enot, podrejenih institucij;

· obvešča prebivalstvo okraja o dejavnostih Oddelka za socialno varstvo prebivalstva in podrejenih institucij;

· Izvaja referenčno in kodifikacijsko delo za sistematizacijo veljavne zakonodaje na področju socialnega varstva, pokojninskega zavarovanja;

· Zagotavlja uvedbo avtomatiziranih tehnologij;

· Organizira usposabljanje kadrov, certificiranje, študij in povzema delovne izkušnje.

B. Na področju socialnega varstva,nadzorsocialno zaščito Pravilnik o oddelku za socialno varstvo prebivalstva okrožja Krasnogorsk z dne 20.12.2003 :

· Zagotavlja izvajanje veljavne zakonodaje Ruske federacije o socialni zaščiti prebivalstva;

· Izdeluje ciljno usmerjene celovite ukrepe in predloge mestnih in četrtnih programov socialnega varstva;

· Razvija mrežo ustanov in služb za celovito socialno storitev in rehabilitacijo določenih kategorij prebivalstva;

· Razvija smeri, oblike, vrste in geografijo socialnih storitev;

· Skupaj s Centrom, ki je podrejen upravi, organizira ciljno gradivo, nujno (v obliki živilskega in industrijskega blaga, prehranskih kuponov ipd.);

· usmerja invalide na zdravniški pregled v zdravstvene ustanove in medicinsko-socialno izvedenstvo za ugotavljanje zdravstvenih indikacij za zagotavljanje posebnih vozil, sestavlja dokumente za njihov prejem;

· Prispeva k reševanju vprašanj v zvezi z zagotavljanjem protetičnih in ortopedskih izdelkov ter rehabilitacijskih sredstev;

· Sestavi in ​​izda plačilne dokumente za izplačilo odškodnin, določenih z zakonodajo Ruske federacije;

· spodbuja ustvarjanje delovnih mest za invalide, organizacijo specializiranih podjetij za invalide, razvoj dela na domu, poklicnega usposabljanja in preusposabljanja;

· spodbuja oblikovanje storitev za storitve osamljenih in osamljenih občanov starejših in invalidov s strani oddelkov za socialno in specializirano pomoč;

· Pomaga pri nakupu bonov za sanatorijsko-lečilišno zdravljenje;

· skupaj z drugimi zainteresiranimi službami (šolstvo, zdravstvo, organi skrbništva in skrbništva, notranje zadeve itd.) izvaja potrebne ukrepe za preprečevanje zanemarjanja mladoletnikov, normalizacijo družinskih odnosov, urejanje zanemarjenih otrok;

· sodeluje z nedržavnimi strukturami, ki zagotavljajo dobrodelno in socialno pomoč invalidom in državljanom z nizkimi dohodki;

· Izvaja koordinacijo, metodološko vodenje in nadzor nad delovanjem podrejenih institucij.

Nadzorsocialno zaščito ima pravico do Pravilnik o oddelku za socialno varstvo prebivalstva okrožja Krasnogorsk z dne 20.12.2003 :

· Sodelovati pri oblikovanju zveznih, regionalnih in medobčinskih predpisov, programov in ukrepov za socialno zaščito prebivalstva.

Obrniti se na okrožne, mestne, regionalne oblasti, javne in dobrodelne organizacije z vprašanji o zagotavljanju ugodnosti, ugodnosti, nadomestil, posojil, posojil itd.

· Izdelava in potrjevanje predračunov stroškov, sredstev, namenjenih za socialno zaščito prebivalstva okrožja, spremljanje njihovega izvajanja.

· Nadzira delo podrejenih zavodov socialnega varstva prebivalstva. Spremlja stanje računovodstva in poročanja v podrejenih institucijah.

· Zahtevati in prejemati informacije od odborov, oddelkov, oddelkov, uprav okrajne uprave, javnih organizacij, podjetij za opravljanje nalog in funkcij, ki so dodeljene komisiji.

· Vstopiti v civilnopravna razmerja s katero koli državo, drugimi organizacijami, posameznimi državljani.

2.4 Analiza organizacijske strukture upravljanja socialnega varstva prebivalstva

Oddelek za socialno zaščito prebivalstva okrožja je zapleten, razvejan sistem, sestavljen iz več sektorjev, od katerih ima vsak svoje funkcije. Struktura

sestavljajo štirje oddelki za socialno delo:

V skladu s strukturo Urada se delo na področju socialnega varstva izvaja v več smereh. Na vsakem področju dela je vključenih več strokovnjakov. Strokovnjaki za izvajanje ugodnosti obravnavajo pritožbe državljanov, organizirajo in vzdržujejo bazo podatkov o računovodstvu privilegiranih kategorij prebivalstva, zagotavljajo interakcijo z zdravstvenimi organi, pripravljajo potrebne dokumente za organizacijo zdraviliško-lečiškega zdravljenja za privilegirane kategorije prebivalstva, zagotavljajo protetiko. in ortopedska oskrba Opis delovnega mesta specialista za izvajanje ugodnosti z dne 15.03.2000 .

Slika 2.2 Struktura oddelka za socialno zaščito uprave okrožja Krasnogorsk

Specialisti, ki delajo z invalidi, vodijo evidenco privilegiranih kategorij invalidov, organizirajo delo za izvajanje ukrepov za rehabilitacijo invalidov. Izvajajo dejavnosti za rehabilitacijo invalidov. Med prebivalstvom organizirajo razlagalno delo o ukrepih socialnega varstva. Računovodstvo se izvaja po opisu delovnega mesta specialista za delo z invalidi. Od 10.01.2001

Strokovnjaki za družinske, materinske in otroške probleme upoštevajo prispele prošnje in pisma. Pritožbe državljanov o težavah v družini, materinstvu in otroštvu, sprejeti ukrepe za njihovo odpravo. Organizirajo delo pri obračunu in izplačilu državnih prejemkov družinam z otroki. Vzdrževanje baze podatkov, zagotavljanje metodološke pomoči Opis delovnega mesta specialista za družinske, materinske in otroške težave. Od 5.3.2000

Strokovnjaki za izvajanje ciljne pomoči vodijo evidenco državljanov, ki potrebujejo podporo. Identificirajo tiste, ki potrebujejo pomoč, in spodbujajo izvajanje potrebne ciljne pomoči. Organizirajo anketno anketo, anketo o stanovanjskih razmerah, da bi ugotovili specifične potrebe.

Računovodsko-poročevalska skupina vodi vse računovodske evidence, zagotavlja dodeljena plačila, izvaja gotovinske obračune z organizacijami in sponzorji.

Odvetnik se ukvarja z vsem pravnim delom oddelka, pomaga pri pripravi dokumentov za privilegirane kategorije državljanov. Organizira metodološko pomoč zaposlenim na oddelku.

Vsa delovna mesta so računalniška. Vse kategorije so zabeležene elektronsko.

2.5 Analiza glavne dejavnosti oddelka za socialno varstvo prebivalstva

Po podatkih državnega odbora za statistiko se prebivalstvo regije že šest let vztrajno zmanjšuje. Rodnost ne samo da ne zagotavlja razširjene reprodukcije prebivalstva, ampak je tudi nezadostna niti za preprosto zamenjavo generacij. V zadnjem desetletju se je umrljivost močno povečala in je 2,5-krat višja od rodnosti. Delež starejših je skoraj 23 odstotkov.

V takih razmerah je delo socialnih služb za podporo starejšim občanom in invalidom še posebej pomembno in pomembno.

Socialne storitve v centrih za socialno varstvo so bolj spremenljive, tu so v večji meri upoštevane tudi individualne potrebe človeka, pomembno pa je, da so cenejše in starejšim omogočajo bivanje v njihovih domovih.

V skladu z Zagotovljenim seznamom socialnih storitev vse naše ustanove zagotavljajo širok nabor socialnih, socialnih, zdravstvenih, psiholoških, ekonomskih, pravnih in rehabilitacijskih storitev. Center za socialno pomoč Krasnogorsk nudi storitve delovne terapije, fizioterapevtskih vaj, zeliščne medicine in drugo.

Storitve na domu ostajajo najbolj problematično področje dejavnosti, ki ostaja najbolj zahtevana in množična oblika socialnih in medicinsko-socialnih storitev.

Najboljše rezultate pri tem delu dosegamo v mestu Krasnogorsk, kjer je število obiskov socialnega delavca pri oskrbovanih občanih trikrat ali večkrat na teden, na obisk pa se opravi do deset vrst storitev.

V Nakhabinu v Krasnogorsku starejšim nudijo frizerske storitve na domu, popravila stanovanj, čevlje, dostavo toplih obrokov, pomoč na gospodinjskih parcelah, kar jim omogoča hitro reševanje in reševanje težav starejših.

Veliko dela se izvaja za razvoj storitev na domu, stopnja pokritosti storitev na domu na 1000 upokojencev je več kot 1,5-krat višja od regionalnega povprečja (284 ljudi).Po podatkih Ministrstva za socialno zaščito Moskve Regija, http://mszn.mosreg.ru/.

Toda danes je pri tem delu še veliko rezerv.

Eden od načinov za izboljšanje učinkovitosti in kakovosti socialnih storitev na domu je sprememba pristopov k njihovi organizaciji.

Treba je graditi delo na določitvi seznama socialnih storitev ob upoštevanju zdravstvenega stanja in stopnje samopostrežne sposobnosti posamezne stranke. Tako bo mogoče optimalno izkoristiti delovni čas socialnega delavca, povečati učinkovitost njegovega dela ter povečati obseg in kakovost storitev.

Pomembno področje delovanja centrov so bolnišnične socialne storitve.

Glavni kontingent na teh oddelkih so starejši občani, ki živijo na podeželju in so delno izgubili sposobnost samopostrežbe. Pozimi je bil delež prebivalcev podeželja v tovrstnih poslovalnicah do 85 odstotkov.

Delo bolnišničnih oddelkov za starejše občane ostaja aktualno in pomembno tudi zato, ker je naša regija podeželska. Pomemben del upokojencev in invalidov živi v oddaljenih naseljih brez prometnih povezav in inženirskih komunikacij. Za takšne državljane so potrebni bolnišnični oddelki.

Nadaljevati je treba delo za izboljšanje učinkovitosti in kakovosti storitev v bolnišničnih oddelkih s širitvijo seznama opravljenih storitev, racionalno rabo kadrov in skrajšanjem bivanja na oddelku. Vse je treba narediti, da bodo te strukture služile kot temeljne platforme za organizacijo socialnih storitev za starejše, ki potrebujejo zunanjo oskrbo.

Tretji pomemben vidik delovanja centrov je socialna rehabilitacija invalidov. Letno je po podatkih službe za medicinsko in socialno izvedenstvo več kot 15 tisoč ljudi prvič priznanih kot invalidov, od tega je vsak tretji delovno sposoben. Lani je bilo v socialnih zavodih na rehabilitaciji okoli 516 invalidov Končno poročilo za leto 2006 Oddelka za socialno varstvo prebivalstva Krasnogorskega okraja.

Socialno rehabilitacijo invalidov v veliki meri olajšajo športne olimpijade, ki potekajo skupaj z javnimi invalidskimi organizacijami, Odborom za kulturo, tudi med mladimi invalidi na vozičkih, razstave in likovni festivali.

2.6 Analiza financiranja socialne zaščite prebivalstva

Sredstva za ukrepe socialnega varstva prebivalstva se financirajo iz regionalnega in lokalnega proračuna (slika 2.3).

riž. 2.3 Skupna poraba sredstev za zagotavljanje socialne in gospodinjske pomoči prebivalstvu regije Krasnogorsk

Kot je razvidno iz predstavljenih podatkov, je pri dodeljevanju proračunskih sredstev za socialno varstvo pozitiven trend. V zadnjih treh letih se je obseg financiranja sfere spremenil navzgor in povečal za 10 %, v zadnjih 5 letih. Rast je bila 21-odstotna.

V tem primeru se financiranje izvaja v lastniški udeležbi, kot sledi (slika 2.4)

2.4 Financiranje socialnega varstva iz regionalnega in lokalnega proračuna v letih 2002-2006

Programsko usmerjen pristop k upravljanju je eden od načinov organiziranja tekočih in prihodnjih aktivnosti. Programsko usmerjen pristop k upravljanju se uporablja predvsem pri reševanju velikih, obsežnih problemov, katerih reševanje vključuje veliko število udeležencev. Uporaba te metode omogoča usklajevanje dejanj številnih udeležencev, učinkovitejše reševanje dodeljenih nalog in uporabo razpoložljivih virov. Poleg tega rešitve velikih vodstvenih nalog ni mogoče dokončati v kratkem času. Zato je posebnost programsko-ciljnega pristopa v tem, da predvideva ukrepe za reševanje problemov v daljšem časovnem obdobju.

Vsebina ciljno usmerjenega pristopa je oblikovanje ciljnih programov, ki pomagajo uskladiti cilje z razpoložljivimi viri. Program je zapleteno nadzorno orodje, ki mora imeti določene lastnosti, za njegovo pripravo pa je potrebna posebna tehnologija. Program je po svojem pomenu normativni model skupne dejavnosti skupine ali niza skupin ljudi, ki določa:

Začetno stanje sistema

Slika želenega prihodnjega stanja tega sistema

Sestava in struktura dejanj za prehod iz sedanjosti v prihodnost. Glej: Management: Učbenik za univerze. / Gerchikova I.N. - 2. izd., Revidirano, dop. - M., 2003. S. 37.

Če obstaja tak model, potem daje zaupanje vodji, ve, kakšen končni rezultat je treba doseči v določenem trenutku, katera dejanja, kdo in kdaj naj se za to izvede in da bodo ta dejanja dovolj za dosego želenega rezultata. Pomemben namen programa je, da vodja ne samo postavi cilj, ampak tudi določi vmesne rezultate, ki so potrebni za dosego tega cilja. Znal bo pravočasno zaznati grožnjo za dosego cilja. V nadaljevanju bom obravnaval klasifikacijo programov, vsebino vodenja ciljnega programa, tehnologijo razvoja programov.

2.7 Analiza izvajanja programov socialne podpore socialno ranljivim skupinam

Pomembna usmeritev v delovanju oddelka za socialno varstvo prebivalstva je izvajanje občinskih ciljnih programov. Občinski programi »Družina«, »Otroci invalidi«, »Starejša generacija« in »Socialna podpora invalidom« so sistemsko usmerjeni. Namen programov so ukrepi, namenjeni krepitvi materialno-tehnične baze centra za socialne storitve prebivalstvu in zagotavljanju ciljne socialne pomoči pomoči potrebnim upokojencem, invalidom in družinam z otroki. Programsko usmerjen pristop k reševanju vprašanj organizacije socialne podpore za kategorije državljanov z nizkimi dohodki se izvaja v regiji Krasnogorsk in že ima svojo zgodovino. Za obdobje 2005-20010 V okrožju je bilo razvitih in se izvaja pet ciljnih programov:

1. "Starejša generacija",

2. "Socialna podpora invalidnim osebam",

3. "Družina",

4. »Otroci s posebnimi potrebami«.

5. "Poletje"

Vsi mestni kompleksni programi so odobreni s sklepom poslanskega zbora občinske formacije "Okrožje Krasnogorsk"

V skladu s celovitimi programi mesta Starejša generacija, Socialna podpora invalidom, Družina in Invalidni otroci se izvajajo dela za socialno-gospodinsko pomoč revnim meščanom mesta.

Skupni znesek financiranja socialnih regionalnih in občinskih ciljnih programov v letu 2006 je znašal 1123,9 tisoč rubljev, vključno z regionalnim proračunom - 546,4 tisoč rubljev. (49%), lokalni - 566,5 tisoč rubljev. (50%), drugi viri - 11 tisoč rubljev. (1%) Podatki iz poročila Oddelka za socialno varstvo prebivalstva okrožja Kransogorsk za leto 2006.

Slika 2. Financiranje ciljnih programov iz različnih virov

Tabela 2.1

Obseg financiranja ukrepov za socialno zaščito prebivalstva v letih 2005-2006

Dogodek	Obseg financiranja	Obseg financiranja v letu 2005	Obseg financiranja v letu 2004
Mesečna "Družina"	50 tisoč rubljev	50 tisoč rubljev	50 tisoč rubljev
Poletni počitek	3,15 milijona rubljev		2,9 milijona rubljev
Dejavnosti programa "Starejša generacija".	167,5 tisoč rubljev	150 tisoč rubljev	150 tisoč rubljev
Aktivnosti programa "Socialna podpora invalidom"	75 tisoč rubljev	70 tisoč rubljev	68 tisoč rubljev
Podporne dejavnosti za invalide	44 tisoč rubljev	47 tisoč rubljev	45 tisoč rubljev
Ciljno usmerjena pomoč tistim, ki jo potrebujejo	1,7 milijona rubljev	1,6 milijona rubljev	1,6 milijona rubljev
Dejavnosti družinskega programa	65,5 tisoč rubljev	75 tisoč rubljev	62 tisoč rubljev
Krepitev materialno-tehnične baze socialnega varstva	32 tisoč rubljev	15 tisoč rubljev
Prazniki	31,2 tisoč rubljev	65 tisoč rubljev	45 tisoč rubljev
Materialna (denarna) pomoč tistim, ki potrebujejo pomoč	200,0 tisoč rubljev	320,0 tisoč rubljev	200 rubljev

Kot je razvidno iz predstavljenih podatkov (tabela 2.1), ostaja obseg financiranja po odhodkovnih postavkah približno na enaki ravni in se iz leta v leto povečuje.

V skladu s ciljnimi programi je pomoč prejelo 1749 oseb (78,2 %). Na Ministrstvu za socialno varstvo je prijavljenih 611 družin, ki imajo dohodke nižje od življenjske dobe, v teh družinah živi 843 otrok, od tega 73 invalidov. Podatki iz poročila oddelka za socialno varstvo prebivalstva okrožja Kransogorsk za leto 2006

Sredstva v okviru programov so namenjena reševanju težav družin in otrok v težkih življenjskih razmerah. Veliko revnih družin je hkrati socialno ogroženih. Za identifikacijo takšnih družin poteka mesečni dogodek "Družina", druga faza kompleksne operacije za najstnika. Otroci iz takšnih družin potrebujejo socialno pomoč in socialne storitve, rehabilitacijske storitve.

Za izvedbo dogodka - mesec "Družina" je porabil 30,0 tisoč rubljev. iz lokalnega proračuna, iz regionalnega sklada za socialno podporo prebivalstva je 50 družin prejelo prehranske pakete v višini 20,0 tisoč rubljev. 24 velikih družin uživa 30-odstotni popust na stanovanjske in komunalne račune, to so le družine z nizkimi dohodki

Dogodki ob dnevu družine, materinskem dnevu, mednarodnem dnevu otroka so že postali tradicionalna, kar omogoča opozarjanje javnosti na vlogo družine v družbi.

Delo oddelka za socialno varstvo prebivalstva pri organizaciji poletne rekreacije in zdravstvenega varstva otrok je sestavni del celotnega bloka organizacije rekreacije in zdravstvenega varstva otrok v mestu, kjer ima vsak odbor, oddelek svojo lasten cilj, rešuje svoje probleme, ima svoje področje delovanja. Dejavnosti oddelka za organizacijo poletne rekreacije in zaposlovanja otrok so potekale na podlagi ciljnega programa "Poletje -2007." in so bili namenjeni izboljšanju zdravja otrok v težkih življenjskih situacijah: invalidnih otrok, zanemarjenih otrok, otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe.

Vsako leto je organiziranih 25 taborov z dnevnim in 24-urnim bivanjem, kjer se ozdravi do 3000 mladoletnikov.

Organizacija zdravstvenih taborišč pomaga zmanjšati brezdomstvo otrok, zmanjšati število nezakonitih dejanj; v vsakem taboru so bili razviti programi, namenjeni razvijanju veščin za zdrav življenjski slog, seznanjanju z delom in kulturnim preživljanjem prostega časa.

Posebnost je tabor z delovno usmerjenostjo, kjer so najstniki imeli možnost zaslužiti in zanimivo preživljati prosti čas. Mladoletniki so si prizadevali za izboljšanje mesta. Nadaljevalo se je delo družinskih vzgojnih skupin, v katerih je 9 mladoletnikov v treh izmenah opravilo rehabilitacijo v družinskem okolju.

Za izvajanje programa "Starejša generacija", "Socialna podpora invalidnim osebam" je bilo porabljenih 167,5 tisoč rubljev - 75,0 tisoč rubljev.

Problemi aktivnega življenja veteranov in starejših so danes zelo pereči. Skupno je prijavljenih 7682 upokojencev. vklj. privilegirane kategorije - 5900 ljudi.

V okviru programa »Starejša generacija«, »Socialna podpora invalidom« je potekala vrsta dogodkov. Sem spadajo raziskave socialnih in življenjskih razmer vojnih invalidov, veteranov, vdov z namenom identifikacije revnih samskih državljanov. Pregledanih je bilo več kot 1500 ljudi. (inv. BOB - 69 oseb, UVOV - 243 oseb. Zagotovljena je bila finančna pomoč za manjša popravila stanovanj in nakup drv za veterane z nizkimi dohodki. Potekala so srečanja, dobrodelne večerje, organizirani izleti, razstave ustvarjalnosti invalidov. .

Vsako leto v mestu poteka desetletje invalidov, v okrožju Krangorsky jih je 1671. Do desetdnevnega obdobja je bilo za prireditve porabljenih 25,0 tisoč rubljev. v okviru programa "Socialna podpora invalidom" in 19,0 tisoč rubljev - "Otroci s posebnimi potrebami"

Dejstvo, da se aktivnosti programov v celoti izvajajo, omogoča krepitev materialno-tehnične baze centra za socialne storitve prebivalstva, oblikovanje stabilnega sistema podpore socialno ranljivim skupinam prebivalstva.

V letu 2006 so bila sredstva dodeljena za naslednje dejavnosti in so bila razporejena na naslednji način.

· Za zagotavljanje ciljne pomoči potrebnim upokojencem, invalidom in družinam z otroki 102,2 tisoč rubljev. (535 ljudi);

· Za krepitev materialno-tehnične baze socialnih storitev za prebivalstvo 32,0 tisoč rubljev.

· Za dogodke, posvečene dnevu zmage, dnevu družine, materinemu dnevu, mednarodnemu dnevu otroka, dnevu starejših, deka invalidov, zlati poroki 31,2 tisoč rubljev.

Na oddelku za socialno varstvo Krasnogorska je prijavljenih 632 družin z dohodki pod mejo preživetja, kjer živi 883 otrok.

V letu 2006 se je na oddelek za družino, ženske in otroke prijavilo približno 1200 ljudi, v okviru programa "Družina" jih je bilo 960 vključenih v različne vrste socialne pomoči: materialno - 129 oseb. (22,0 tisoč rubljev), v naravi - 239 ljudi. (43,5 tisoč rubljev), pomoč v obliki zagotavljanja ugodnosti in storitev - 523 ljudi. in itd.

Kljub materialni in drugi pomoči nezaščitenim kategorijam prebivalstva ostaja potreba po pomoči ne le povpraševana, ampak nujna. Večina potrebuje usmerjeno pomoč in jo čaka.

Za bolj racionalno razporeditev proračunskih sredstev, njihovo obračunavanje in namensko usmerjanje je priporočljivo uvesti socialni potni list državljana, ki ga je treba izdati za vsakega državljana, ki potrebuje socialno pomoč in podporo. Socialne potne liste je sprva mogoče hraniti lokalno v službah socialnega varstva občin okraja, v prihodnosti naj bi sistem postal elektronski, potrebno je povezati vse ustanove, ki so povezane z distribucijo in zagotavljanjem pomoči.

Razdelek 3. Oblikovalski del

3.1 Izboljšanje organizacije dela s preferenčnimi kategorijami. Izdelava socialnih potnih listov

Glavni cilj izboljšanja organizacijskega dela s privilegiranimi kategorijami je zagotavljanje ciljne in diferencirane podpore socialno nezaščitenim slojem prebivalstva; ohranjanje zagotovljene ravni socialnih storitev, razvoj socialne mreže. varovanje na ozemlju okrožja, krepitev njegove materialno-tehnične baze.

Za dosego teh ciljev je priporočljivo sestaviti socialne potne liste za privilegirane kategorije, ki vsebujejo podatke o sestavi družine, razpoložljivosti dokumentov o pravici do dajatev, prejeti pomoči in, kar je najpomembnejše, o njihovi potrebi po določenih vrstah. tega.

Socialni potni list bo pomagal izboljšati učinkovitost ciljne pomoči. Socialni potni list bo baza podatkov, v katero se bodo vnesli podatki o tistih, ki jim je treba zagotoviti pomoč.

Informacije o blagu in storitvah (od hladilnika do ordinacije), ki jih upokojenec potrebuje, bo pridobil s pomočjo sosedov in znancev

Končno odločitev o vprašanju socialne pomoči po analizi zanesljivosti informacij bo sprejela komisija, v kateri bodo predstavniki pokojninskega sklada, poslanci okrožnega zbora, javnih organizacij socialnega varstva. Pomoč bodo izvajali ob dnevu zmage, dnevu invalidov in dnevu starejših.

Spodaj je približna oblika socialnega potnega lista državljana, ki ga lahko predlaga avtor diplomskega projekta kot glavno

Podobni dokumenti

Pravni in regulativni okvir za socialno zaščito. Organizacija dela oddelka za socialno varstvo prebivalstva v okrožju Tashtyp. Načini za izboljšanje dela s privilegiranimi kategorijami prebivalstva. Utemeljitev učinkovitosti izdaje socialnega potnega lista.

diplomsko delo, dodano 11.7.2015


Pojem in bistvo socialnega varstva prebivalstva. Vloga socialnega dela pri zaščiti prebivalstva. Problemi in načini reforme sistema socialne zaščite prebivalstva v Rusiji. Javni sektor gospodarstva. Ekonomska teorija in politika.

seminarska naloga dodana 01.11.2005


Izvajanje socialnega varstva prebivalstva s sklopom ukrepov za državno in javno podporo državljanom v stiski. Glavne funkcije in področja socialnega dela. Načini za izboljšanje učinkovitosti socialne varnosti v Rusiji.

seminarska naloga, dodana 13.05.2012


Bistvo in načela socialnega varstva. Načela socialne politike države. Značilnosti organizacije in delovanja socialnega varstva. Subjektivna stran družbeno nezaščitenih skupin. Oblike in metode socialne podpore in zaščite prebivalstva.

test, dodano 16.05.2016


Koncept, funkcije, načela in komponente sistema socialne zaščite prebivalstva v Rusiji. Regionalne izkušnje posodabljanja sistema socialnega varstva prebivalstva. Vodstveni organi sistema socialnega varstva prebivalstva Rjazanske regije, njihove naloge in pooblastila.

diplomsko delo, dodano 8.12.2015


Bistvo socialne politike v socialno usmerjenem tržnem gospodarstvu. Faze oblikovanja nacionalnega sistema socialne zaščite prebivalstva. Socialna politika kot namenski vpliv države na institucije socialnega varstva prebivalstva.

gradivo konference, dodano 06.09.2012


Predpisi Direktorata Ministrstva za socialni razvoj, skrbništvo in skrbništvo regije Irkutsk v okrožju Zhigalovsky. Financiranje dejavnosti za pomoč prebivalstvu. Izboljšanje sistema socialnega varstva, problemi in načela njegove izgradnje.

diplomsko delo, dodano 19.06.2011


Pojem in bistvo socialnega varstva prebivalstva. Glavne skupine državljanov, ki potrebujejo socialno zaščito. Temeljna načela socialne politike v Rusiji. Prednostna področja ciljne podpore. Ekonomsko-matematično modeliranje.

seminarska naloga, dodana 01.05.2011


Bistvo socialnega varstva prebivalstva. Načela in funkcije socialnega varstva prebivalstva. Organizacijsko-pravne oblike socialnega varstva prebivalstva. Oblikovanje sistema socialnega varstva prebivalstva kot socialne institucije. Izraz "socialna zaščita".

test, dodano 11.08.2008


Bistvo in glavne usmeritve socialne zaščite prebivalstva v tržnih razmerah. Socialna jamstva in standardi. Analiza kakovosti življenja in dohodka prebivalstva v Republiki Dagestan. Izboljšanje državne politike na področju socialnega varstva prebivalstva.

2.3 Problemi socialne sfere v sedanji fazi in predlogi za izboljšanje

Zvezni zakon št. 83-FZ "O spremembi nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi z izboljšanjem pravnega statusa državnih (občinskih) institucij" je imel velik vpliv na preoblikovanje družbene sfere.

Ta zakon je ustvaril precedens za komercializacijo javnega sektorja, povečalo se je število plačljivih storitev in zmanjšalo število brezplačnih storitev. Vendar je poleg tega ta zakon vzpostavil nova razmerja med zveznimi izvršilnimi strukturami do njihovih proračunskih institucij, kar zadeva vprašanje financiranja na podlagi povračila. Proračunske organizacije so namesto predvidenega financiranja zdaj začele prejemati državno naročilo, velikost tega naročila je odvisna od kvantitativnih kazalnikov ocene, tj. financiranje na prebivalca.

Zaradi tako izvedene reforme socialne sfere je prišlo do velike spremembe v kakovosti dela organov socialne sfere, spremenili so se odnosi med družbenimi enotami in prebivalstvom.

Socialni delavci so se znašli v stiski zaradi naraščanja socialnih obveznosti, ki jih je politično vodstvo Rusije prevzelo nase in bi jih morali izvajati osnovni delavci na tem področju, pa tudi zaradi zmanjšanja socialnih skladov in subvencij, primanjkljaj se je povečal. V taki situaciji so bili delavci v socialni sferi za rešitev problema prisiljeni zmanjšati socialno pomoč državljanom z ustvarjanjem različnih ovir za prejemanje socialne pomoči s strani državljanov.

Glavni znotrajoddelčni mehanizmi za ustvarjanje takšnih ovir so številne ovire, našteli bomo le nekaj izmed njih.

Zlasti takšno priložnost za zmanjšanje zagotavljanja socialne pomoči prebivalstvu zagotavlja načelo decentralizacije socialne politike.

Skupna pooblastila vlade Ruske federacije, Sklada za socialno zavarovanje in sestavnih subjektov federacije so vključevala ukrepe, kot je organizacija dela otroških rekreacijskih taborišč; zagotavljanje zdraviliških bonov za zdravljenje upokojencev, invalidov in veteranov; dodeljevanje protez in sredstev za tehnično rehabilitacijo invalidov; zagotavljanje zdravil za osebe privilegirane kategorije.

Zvezna zakonodaja na papirju zagotavlja vse te vrste pomoči, v resnici pa je izvajanje teh ukrepov v rokah regij.

Kot se je že zgodilo, je za dodelitev sredstev odgovoren zvezni proračun, regije pa jih porabijo. Toda v številnih regulativnih pravnih aktih regij je rahlo pojasnilo: "... državna služba se zagotavlja, ko se dodelijo proračunska sredstva zveznega proračuna." To pojasnilo pomeni, da če ni financiranja, potem to postane podlaga za zavrnitev državljana uveljavljanja pravic do socialne pomoči. Če ne bo denarja, potem ne bo bonov za otroke, ne bo zdravil za upravičence, ne bo protez za invalide, ne bo bonov za upokojence. V zadnjih dveh do treh letih je bil ta pojav precej pogost. Prerazporeditev omejenih sredstev poteka tako, da se boni ne dodeljujejo vsako leto, kot zahteva zakon, ampak po treh do štirih letih. Kar zadeva občinsko raven, je tukaj stanje še slabše: znaten primanjkljaj lokalnih proračunov ustvarja učinek primanjkljaja na kvadrat. V takih razmerah postanejo subvencije iz regij glavni vir dohodka občine, poleg tega pa se zaradi obstoječega regionalnega proračunskega primanjkljaja znižujejo.

V takih razmerah se zmanjšujejo sredstva za ukrepe, kot so zagotavljanje šolskih uniform, šolske prehrane, prenove šol in dela mlečnih kuhinj za družine z nizkimi dohodki. V mnogih občinah niti takšne postavke za porabo denarja ni.

Druga težava, za rešitev katere tudi ni proračunskega denarja, je zagotavljanje stanovanj ljudem, ki stojijo v vrsti.

Teritorialne oblasti nimajo sredstev za obsežno gradnjo, zato se čakalna vrsta pomika zelo počasi. Približno 1-2 % tistih v vrsti letno dobi stanovanja. Ker so pogoji za pridobitev stanovanja lokalne oblasti, se ustvarjajo številne možnosti za različne goljufije: pogoji za pridobitev stanovanja vsebujejo standard za tiste v stiski - trenutno prebivališče na več kot 8-10 m2 bivalne površine na osebo do biti vključen v čakalno vrsto; funkcionarji pripisujejo bivalnemu prostoru skupno zazidljivo ozemlje (hodniki, stopnišča), dotrajane stavbe so oblikovane kot zadovoljive za bivanje.

Posledično se izkaže, da je dejansko število tistih, ki potrebujejo stanovanje, zelo podcenjeno, a kljub temu ni mogoče zagotoviti vseh potrebnih.

Zaradi te situacije se tudi odločitve predsednika in vlade ne izvajajo.

Druga pomembna kršitev je posredovanje netočnih statističnih podatkov s strani vladnih agencij.

To izkrivljanje je posledica dejstva, da če državljan prejema dohodek, nižji od življenjske ravni, je priznan kot reven. In življenjski stroški se izračunajo na podlagi stroškov minimalne potrošniške košarice. Vendar pa je pri nas že vrsto let vrednost blaga v potrošniški košarici podcenjena.

Zlasti izračunana količina porabe na osebo na dan je le 226 rubljev. Fiziološka vrednost takšne porabe je na ravni fizičnega preživetja, v resnici pa je lakota 2600 kcal na dan. Izkazalo se je, da je košarica, ki se izračuna po načelu hude podhranjenosti, osnova sodobne socialne politike države, saj se iz nje določajo prejemniki komunalnih subvencij, povečanih otroških dodatkov in zdraviliških bonov. Za primerjavo, uradna stopnja revščine v Rusiji je enaka stopnji revščine v Nemčiji. Kljub temu, da je splošna raven revščine v Nemčiji precej nižja, nemške revne pa lahko pripišemo bogatemu prebivalstvu v Rusiji, nas statistično Rosstat postavlja na isto črto. To metodo izračunavanja revščine na meji fizičnega preživetja uporabljajo ZN za države v razvoju Afrike, Azije in Latinske Amerike. Za evropske in druge razvite države se uporablja metoda izračuna družinskih stroškov za hrano, prevoz in stanovanjsko komunalne storitve. Če se na podlagi takšne lestvice izračuna raven revščine v Rusiji, ji bo ustrezalo 60-70% prebivalstva Rusije. Podcenjevanje obsega revščine vodi v podcenjevanje števila ljudi, ki potrebujejo državno socialno pomoč. Obstaja še en način za zmanjšanje zagotavljanja socialne varnosti. V skladu z Zveznim zakonom št. 178-FZ "O državni socialni pomoči" z dne 17. julija 1999 morajo regije upokojencem, ki živijo pod življenjskim minimumom v regiji, dajati socialne dodatke. Socialni dodatek je enak denarni vrednosti, ki znese skupni dohodek upokojencev na višino življenjskega minimuma. V tem primeru, če se pokojnina poveča za približno 200 rubljev, se znesek socialnega dodatka zmanjša tudi za 200 rubljev, posledično se skupni dohodek upokojenca ne spremeni. Tak ukrep ustvarja iluzijo zvišanja pokojnin, v resnici pa se celotni dohodki upokojencev izkažejo za zamrznjene na ravni življenjske dobe.

Poleg zgoraj naštetih problemov se pojavlja tudi problem pretirane birokratizacije družbene sfere. Za prejemanje socialne pomoči, do katere so upravičeni, morajo državljani skozi dolgotrajne postopke, ko je treba vse uskladiti in odobriti.

Torej mora velika družina za pridobitev zemljišča zbrati šest potrdil, za pridobitev socialnih stanovanj - dvanajst potrdil, za prejemanje enkratne denarne pomoči - enajst potrdil, za prejem otroških dodatkov - deset potrdil - po vrstnem redu Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj z dne 23. decembra 2009 št. 1012n.

Kar zadeva pravno ureditev socialne sfere, je zakonodaja zelo kompleksna, pretirano urejena.

Predlogi za izboljšanje upravljanja socialne sfere.

1. Izboljšanje regulativnega okvira, izboljšanje zakonodaje na področju urejanja socialne sfere.

2. Proračunskim organizacijam vrniti predvideno financiranje namesto državnega naročila.

3. V zvezi s krizo odstraniti finančno breme organizacij na socialnem področju.

4. Pri vodenju socialne politike ne uporabljajte načela decentralizacije.

5. Pomoč občinskim organom pri izpolnjevanju socialnih obveznosti.

6. Zmanjšajte število potrdil, ki jih zbira prebivalstvo za prejemanje ugodnosti.

Vojaška služba Ruske federacije

25. decembra 2008 je začel veljati zvezni zakon Ruske federacije N 274-FZ "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznega zakona" o boju proti korupciji, 14. , 2010 ...

Ideološka politika na socialnem področju

Bistvo in vsebina socialne politike sta odvisna od stopnje državnega posega v upravljanje družbenih procesov ...

Ustavnopravni status političnih strank

Glede na vprašanje vloge političnih strank v Rusiji je treba biti pozoren na naslednje probleme njihovega delovanja: 1. problem "zastarelosti" političnih strank 2. problem umetne diferenciacije političnih strank 3 .. .

Korupcija kot problem nacionalne varnosti

Predsednik Ruske federacije in Vlada Ruske federacije v kompleksu ključnih vprašanj zagotavljanja nacionalne varnosti v sodobnih razmerah izpostavljata problem boja proti korupciji v povezavi s splošnimi problemi boja proti organiziranim in ...

Plačilo dela državnih javnih uslužbencev

Za več delovnih mest so plače določene v obliki tako imenovane vilice, z možnostjo spreminjanja v določenih mejah. Za nekatere skupine delovnih mest ...

Glavne faze lokalne uprave

samouprava občinska demokracija uveljavljanje zakona V skladu z ustavno-pravnim okvirom lokalne samouprave se na zvezni ...

Pravica državljana do imena in kraja stalnega prebivališča

Potreba po upoštevanju otrokovih interesov pri spremembi imena in priimka je nedvomna, saj vpliva na bistvene elemente njegove individualizacije ...

Ob analizi zakonodaje in sodne prakse, ki urejajo določbe o odškodnini za škodo, ki jo povzročijo mladoletniki, lahko izpostavimo več težav, katerih izključitev bo povečala odgovornost za povrnitev škode: 1 ...

Problemi pravne ureditve na področju odškodnine za škodo, ki jo povzročijo mladoletni in nezmožni občani ter načini njihovega reševanja.

Z uvedbo nove podlage za omejevanje poslovne sposobnosti državljanov - duševne motnje - se lahko pojavijo težave v praksi pregona na področju odškodnine za škodo, ki jo povzročijo ti državljani. Glede na umetnost ...

Sistem javne uprave na področju socialne varnosti

Ruska federacija je v skladu z ustavo Ruske federacije socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden človekov razvoj ...

Socialna zaščita javnih uslužbencev (na primeru Sankt Peterburga)

Primerjalne pravne značilnosti posvojitve v Rusiji in v tujini

Zaradi naraščajoče priljubljenosti posvojitev je v Rusiji manj sirot. Tako si je v preteklem letu 2013 pri nas družino našlo 63 tisoč sirot, kar je 1,5 % več kot leto prej. Na splošno se je število registriranih sirot zmanjšalo za 8 % ...

Upravljanje zdravstvenih virov: zvezni in regionalni vidiki

stran 1

CSDSiP, ki podpira glavne usmeritve državne družinske politike, katerih cilj je zagotoviti državi potrebnih pogojev za izvajanje njenih funkcij in izboljšanje kakovosti družinskega življenja, daje svoje predloge za izboljšanje sistema socialne podpore velikim družinam, ki vključujejo naslednja področja:

1. Opredelitev splošnih načel in pristopov k državni politiki do velikih družin ne pomeni enotnega sistema ukrepov, ki bi ga bilo treba vzpostaviti v vsaki regiji. Rusija je država dveh demografskih vrst reprodukcije: tradicionalne velike družine v regijah s prevlado podeželskega življenjskega sloga prevajajo problem velikih družin v kategorijo splošnih prednostnih nalog za družbeno-ekonomski razvoj teh ozemelj, zaposlovanje , in razvoj kmetijskega sektorja gospodarstva. V regijah, kjer prevladuje malo otrok kot uveljavljena vrsta reprodukcije, bi morale velike družine postati prednostna skupina sistema socialnega varstva.

2. Hkrati je treba izvajati naslednje usmeritve državne politike v zvezi z velikimi družinami:

politika spodbujanja večje aktivnosti družine pri samooskrbi;

politika socialne podpore otrokom v teh družinah.

Če ima druga smer politike že svojo zgodovino in zakonodajo, potem prva še ni dobila ustreznega razvoja. Zdi se, da lahko v urbanih območjih širitev možnosti za samooskrbo spodbujajo:

razvoj neprofitnih organizacij, ki spodbujajo: zaposlovanje velikootroških staršev in njihovih civilnih združenj;

razvoj in razširjanje najboljših praks za reševanje specifičnih problemov velikih družin;

združevanje prizadevanj zavodov za zaposlovanje in socialno varstvo pri zaposlovanju brezposelnih staršev z več otroki v okviru družbene pogodbe.

Za osebe z omejenim delovnim potencialom se zdi najbolj učinkovita, spodbudna gospodarska dejavnost naslednja shema podpore: pogoj za zagotavljanje določene denarne pomoči preko sistema socialnega varstva je neka sprejemljiva oblika zaposlitve na slabo plačanih delovnih mestih;

preference brezposelnih in mladih iz velikih družin v programih aktivnega zaposlovanja.

Na podeželju je razvoj možnosti samooskrbe povezan predvsem s širitvijo kreditnih shem za osebne podrejene parcele. Razvoj osebnih podrejenih parcel bo olajšala krepitev institucij sodelovanja malih kmetijskih pridelovalcev.

Izjemno nujna je tudi usmeritev širjenja in izboljšanja socialne podpore otrokom v velikih družinah. Razpoložljivi podatki nam omogočajo, da sklepamo, da velike družine predstavljajo najrevnejše kategorijo prebivalstva, zato bi moral biti cilj politike v zvezi s takšnimi družinami niz ukrepov, ki bi jim povečali dostopnost državnih programov socialne podpore. Hkrati pa programi socialne podpore družinam z otroki ne bi smeli zagotavljati polnega preživljanja otroka le na račun sredstev socialne zaščite, pri čemer je družina odgovorna za vzdrževanje otrok, tudi če so trije ali več otrok. Za uskladitev tega sistema ukrepov s spodbujanjem razvoja modelov samooskrbe je priporočljivo razvijati programe socialne podpore za velike družine po načelih »družbene pogodbe«, ki predvideva medsebojne obveznosti družine. in država.