Dejanski problemi socialnih storitev. Težave in možnosti socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji

Sodobni raziskovalci opredeljujejo glavne težave prebivalcev megalopolisa: revščina, beda, nizka stopnja materialne varnosti dela prebivalstva.

2. Problemi pokojninskega zavarovanja za državljane Ruske federacije kot glavne vrste socialne varnosti. Glavni problem pri tem je pomanjkanje stabilnosti pokojninskega zavarovanja zaradi nenehnih sprememb pokojninske zakonodaje. Leta 2015 so ga znova spremenili. Vendar so te spremembe, kljub temu, da niso ekonomsko in demografsko upravičene, hkrati otežile možnost zagotavljanja pokojnin določenim kategorijam državljanov. Zlasti podaljšanje zavarovalne dobe, ki je nujen pogoj za imenovanje pokojnine, postavlja v težaven položaj, na primer prebivalce podeželja, kjer se ne ustvarjajo delovna mesta in prebivalstvo živi na "hčerinskem podjetju". kmetovanje "ali začasni zaslužek.

3. Težave pri kadrovanju pri ocenjevanju kakovosti socialnih storitev za starejše in invalide (pomanjkanje ozaveščenosti, nizka stopnja usposobljenosti osebja institucij za ocenjevanje kakovosti socialnih storitev);

4. Težave pri organizaciji ocenjevanja kakovosti socialnih storitev (ni izmenjave izkušenj s strani javnih svetov drugih zavodov za socialne storitve; težave pri pojasnjevanju strankam zaradi njihove starosti in zdravja, zakaj plačilni sistem za socialne storitve se zdaj spreminja; finančni in človeški stroški pri spremljanju ocenjevanja kakovosti socialnih storitev, storitev in javnomnenjskih raziskav o problemu ocenjevanja kakovosti);

Prepoznati je treba problem premalo učinkovitega spremljanja starejših, ki potrebujejo socialno pomoč. Vsi starejši ljudje se za socialne storitve ne obrnejo na organe za socialno delo. Poleg tega je ta problem povezan s preprečevanjem težkih življenjskih situacij, v katerih se znajdejo starejši ljudje. Da bi bili preventivni in korektivni ukrepi socialne zaščite učinkoviti, je treba izvesti celovite študije perečih problemov starejšega prebivalstva države (v zvezi z vsako temo Rusije bi morali spremljati ustrezni teritorialnih organov).

Kar zadeva organizacijski vidik takšnega spremljanja, je v tem primeru treba graditi na konceptu "socialnih tveganj", ki so jim izpostavljeni starejši. Z drugimi besedami, da bi preprečili zmanjšanje kakovosti življenja starejših ljudi in jim zagotovili učinkovito socialno podporo, je treba nenehno preiskovati socialna tveganja starejših, pogostost in vzorec njihovega pojavljanja ter razviti ustrezne socialne mehanizme za njihovo odpravo (ustrezne socialne storitve).

Obstaja problem nezadostne povezanosti socialnih storitev in problem zagotavljanja visoke kakovosti življenja starejšim. Na žalost je večina ukrepov, sprejetih v okviru socialne zaščite starejših, namenjenih odpravi dejstva in posledic težke življenjske situacije, ki starejši osebi ne omogoča normalnega življenja. Menimo, da je treba poleg korektivne dejavnosti socialnih storitev spodbujati tudi preventivne in začasne ukrepe, v okviru katerih bodo sprejeti učinkoviti ukrepi za izboljšanje kakovosti življenja starejših v Rusiji.

Tretjič, zadnja sprememba zakonodajne podpore ustanove socialnih storitev za starejše ostaja sporna. Reforma iz leta 2015 (izvajanje Zveznega zakona Ruske federacije z dne 28. decembra 2013 št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji") predvideva, da bo država stranka socialnih storitev, medtem ko lahko poslovne organizacije postanejo izvršitelji ...

Po eni strani bo to prispevalo k izboljšanju kakovosti socialnih storitev doma, saj imajo komercialne organizacije zaradi relativno prostega proračuna velike finančne možnosti. Po drugi strani pa lahko aktivno sodelovanje poslovnih enot v instituciji socialnih storitev privede do njene komercializacije. To bo izjemno neugodna posledica: starejši ljudje praviloma nimajo potrebne količine sredstev, da bi zagotovili ustrezno raven kakovosti življenja danes, s povečanjem potreb po sredstvih pa se popolnoma ne bodo mogli zadovoljiti njihove potrebe.

Kljub prednosti novega zveznega zakona o osnovah socialnih storitev za državljane, navedenega v dopisu Ministrstva za delo Ruske federacije z dne 05.02.2014 št. 12-5 / 10 / B-547 "O navodilih za informacije v skladu z zveznim zakonom z dne 28.12.2013 št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji", ima sprejeti zakonodajni akt resno napako v obliki pomanjkljivosti v konceptu "socialne podpore" ".

Po drugi strani se zdi, da se določbe o socialni podpori ujemajo z odločitvijo predsednika Državnega sveta Ruske federacije, posvečene družinski, materinski in otroški politiki, na seji Državnega sveta Ruske federacije. Ruska federacija (spreminjanje vektorja razvoja družinske politike s skrbi za tiste, ki se znajdejo v težkih življenjskih razmerah in potrebujejo socialno zaščito, na ustvarjanje pogojev za izboljšanje ravni in kakovosti življenja navadne, navadne ruske družine, njena družbeni ugled, delo v boju proti vzrokom težav), saj so namenjeni preprečevanju okoliščin, ki določajo potrebo državljanov po socialnih storitvah. Po drugi strani pa uvedene spremembe socialne podpore neposredno nasprotujejo spremembi vektorja družinske politike, saj lahko povzročijo ciljno vmešavanje v zadeve ruskih družin, vključno z družinami v dobrem stanju.

Na podlagi študije je mogoče oblikovati številne sklepe in predloge za razvoj socialne podpore prebivalstvu, katerih rešitev lahko vpliva na rezultat posodobitve sistema socialne podpore. Po našem mnenju bi moral imeti tak sistem naslednje cilje:

1. Ustvarjanje različnih vrst socialnega zavarovanja in razvejane socialne infrastrukture, ki državljanom države omogoča opravljanje široke palete socialnih storitev.

2. Gradnja zavarovalnih sistemov na strokovni osnovi in ​​ob upoštevanju regionalnih značilnosti, pri čemer se čim bolj upošteva narava socialnih tveganj in zagotavlja natančen izračun potrebnih in zadostnih finančnih sredstev za izpolnjevanje zavarovalnih obveznosti za posebne vrste socialnih tveganj in ne dovoljujejo skrite prerazporeditve.

3. Povečanje osebne odgovornosti za ustvarjanje življenjskih pogojev, ki je sestavljeno iz obveznega plačila zavarovalnine premij za določene vrste socialnega zavarovanja.

4. Izvajanje socialnega zavarovanja predvsem tistih zavarovalnih organizacij, ki niso neposredno odvisne od države.

5. Razvoj mehanizmov za samoupravljanje zavarovalnih zavodov

Zaključek

Tako so socialne storitve za državljane sestavni del socialne varnosti in imajo pomembno vlogo pri zmanjševanju škodljivih posledic nastopa socialnih tveganj za državljane. To ni le možnost nujne pomoči v obliki hrane, oblačil in drugih bistvenih stvari, ampak tudi zagotavljanje začasne nastanitve, zagotavljanje psihološke, pravne pomoči in možnost pridobivanja drugih socialnih storitev.

V zveznem zakonu Ruske federacije "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" je socialno delo kot teorija srednje ravni zasnovano tako, da zagotavlja učinkovitost socialnih storitev za prebivalstvo. Hkrati učinkovitost socialnih storitev v veliki meri določa raven strokovnih strokovnjakov, njihova sposobnost dela z osebo - določeno osebo ali skupino ljudi.

Socialna podpora ima trenutno pomembno vlogo, saj oseba (družina), ki se je prijavila, potrebuje nujno pomoč in popolno vključitev v družbo, kar ovirajo materialne in druge težave. Naloga specialistov, ki zagotavljajo to pomoč, ni le zagotavljanje materialne pomoči, posveti, opravljanje osebnih storitev, ampak aktiviranje notranjega potenciala stranke in njeno usmerjanje k reševanju življenjskih težav. Sprejetje zakona bistveno širi nabor možnosti, s pomočjo katerih je to mogoče doseči. Na primer, nepopolna družina, ki jo sestavljata mati in otrok ter potrebuje materialno podporo, po novem zakonu lahko računa ne le na pomoč v gospodinjstvu, ampak tudi na varuško, ki bo v času odsotnosti skrbela za otroka. matere. Še pomembnejše pa je, da bodo socialne storitve (če je otrok predšolske starosti) z medresorsko interakcijo pomagale urediti otroka v vrtec, materi pa pri iskanju zaposlitve.

S takšnimi ukrepi bodo socialne storitve postale učinkovitejše, saj dejavnosti socialnih delavcev ne bodo namenjene enkratnemu opravljanju storitev, temveč zagotavljanju takšne pomoči, ki bo prejemniku pomagala, da se bo v prihodnosti sam spopadal s življenjskimi težavami.

Nadaljnja študija vprašanj izboljšanja zagotavljanja zdravstvene oskrbe državljanom, ki so v stacionarnih organizacijah socialnih storitev, bo v okviru izvajanja akcijske strategije v interesu državljanov starejše generacije v Ruski federaciji do leta 2025, odobren z odredbo vlade Ruske federacije z dne 5. februarja 2016 št. 164-r, ki predvideva oblikovanje geriatrične službe kot enotnega sistema dolgotrajne zdravstvene oskrbe zaradi kontinuitete vodenja bolnikov s strani različnih ravni zdravstvenega sistema ter zdravstvenih in socialno varstvenih služb.

Problematični vidiki razvoja socialnih storitev trenutno vključujejo:

1. Problemi organizacije obveznega socialnega zavarovanja kot vira sredstev za socialno varnost. Povezani so z dejstvom, da je število vrst obveznega socialnega zavarovanja v Rusiji zelo veliko, kar zelo obremenjuje proračun. Po drugi strani pa jih ni mogoče opustiti, saj s tem kršijo obveznosti, ki jih je prevzela država. Sprememba sistema obveznega socialnega zavarovanja na bolje je mogoča z njegovo kakovostno reformo, ki se kaže skozi postopno denacionalizacijo sistema obveznega zavarovanja in vpeljavo vanje načel vzajemnega zavarovanja.

2. Problemi pokojninskega zavarovanja za državljane Ruske federacije kot glavne vrste socialne varnosti. Glavni problem pri tem je pomanjkanje stabilnosti pokojninskega zavarovanja zaradi nenehnih sprememb pokojninske zakonodaje. Leta 2015 so ga znova spremenili. Vendar so te spremembe, kljub temu, da niso ekonomsko in demografsko upravičene, hkrati otežile možnost zagotavljanja pokojnin določenim kategorijam državljanov. Zlasti podaljšanje zavarovalne dobe, kot nujen pogoj za imenovanje pokojnine, postavlja na primer prebivalce podeželja, kjer delovna mesta ne nastajajo in prebivalstvo živi "hčerinsko kmetovanje" ali začasni zaslužek.

Na podlagi zahtev št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji" je strateški cilj centra ustvariti pogoje za polno in dostojno življenje starejših državljanov in invalidov. Njegov dosežek je predviden z:

1. Povečanje učinkovitosti in kakovosti zagotavljanja socialnih storitev njihovim prejemnikom, predvsem z ohranjanjem njihovega maksimalnega dolgoročnega bivanja v običajnih ugodnih socialnih razmerah;

2. Izvajanje niza ukrepov za ohranjanje in krepitev zdravja, spodbujanje zdravega načina življenja med starejšimi in invalidi;

3. Ustvarjanje pogojev za podaljšanje njihove aktivne dolgoživosti.

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE REPUBLIKE BAŠKORTOSTAN

DRŽAVNI SAMOTAVNI IZOBRAŽEVALNI

USTANOVITEV

SREDNJE STROKOVNO IZOBRAŽEVANJE

ZBIRA DRŽAVNEGA PRAVA TUYMAZIN

ODDELEK ZA PRAVNE DISCIPLINE

Stacionarne socialne storitve

starejše in invalide

TEČAJNO DELO

SHAPILOVA NATALIA ALEXANDROVNA

52 SOCIALNO DELO

ZNANSTVENI DIREKTOR:

N. I. MINIKHANOVA

UČITELJ

DRUŠTVENO DELO S STARI IN INVALIDI

TUYMAZ 2012

Uvod

Sistem stacionarnih socialnih storitev za starejše in invalide

Ustanove stacionarnih socialnih storitev za starejše in invalide

Stacionarne socialne storitve

Zaključek

Seznam virov in literature

Uvod

V sodobnih družbeno-ekonomskih razmerah je ena najpomembnejših nalog socialne politike podpora in socialna zaščita invalidov, veteranov, starejših občanov ter med seboj povezani organizacijski, pravni, socialno-ekonomski pogoji za izvajanje ukrepov za izboljšanje njihov položaj in okrepiti socialno zaščito ob upoštevanju sodobnih demografskih in socialno-ekonomskih razmer

Stacionarne socialne storitve vključujejo ukrepe za ustvarjanje starejših državljanov in invalidov najustreznejših življenjskih pogojev glede na njihovo starost in zdravstveno stanje, rehabilitacijske ukrepe medicinske, socialne in medicinsko-delovne narave, zagotavljanje oskrbe in zdravstvene pomoči, organiziranje njihovega počitka in prostega časa .

Problemi bolnišničnih socialnih storitev za starejše in invalide so v našem času zelo pomembni, saj se bolnišnične ustanove za starejše in invalide slabo odzivajo na številne reforme. Domovi za ostarele opravljajo svoje funkcije na način, ki je bolj sebičen kot ljudje, ki uporabljajo njihove storitve. Zveznemu in lokalnemu proračunu kronično primanjkuje sredstev; število tistih, ki jih morajo namestiti v take ustanove, resno presega število mest, ki lahko sprejmejo tiste, ki to želijo. Tako stanje v internatih za starejše in invalide ostaja zelo resno.

Stopnja izdelave ter teoretsko -metodološka podlaga raziskave. Različni vidiki tega problema so bili obravnavani v delih ruskih znanstvenikov in avtorjev: S.A. Filatova, S.A. Sushchenko E.I. Kholostova, R.S. Yatsemirskaya in drugi.

Delo stacionarnih družbenih institucij je eno izmed prednostnih področij, ki določajo sodobno politiko države. To dokazujejo regulativni pravni akti, ki odražajo vprašanja poklicne dejavnosti socialnega dela za delo s starejšimi in invalidi:

Resolucija Ministrstva za delo in socialne zadeve. zaščita prebivalstva Ruske federacije z dne 08.08.2002 št. 54;

"Zvezni seznam državno zavarovanih socialnih storitev, ki jih zagotavljajo državne in občinske ustanove socialnih služb, za starejše državljane in invalide, ki jih zagotavlja država."

Rezultati naše analize znanstvene literature in regulativnih dokumentov so pokazali, da so ukrepi, sprejeti glede tega problema, nezadostni in zahtevajo nadaljnji razvoj in raziskave.

Problem in njegova pomembnost sta določila temo naše raziskave: "Socialno stacionarne storitve za starejše in invalide."

Predmet raziskave je proces stacionarnih socialnih storitev za starejše in invalide.

Predmet raziskave so bolnišnične socialne storitve za starejše in invalide.

Cilj študije je preučiti značilnosti bolnišničnih socialnih storitev za starejše in invalide.

Iz tega cilja izhajajo naslednje naloge:

preučiti sistem in načela bolnišničnih socialnih storitev za starejše in invalide;

opredeliti ustanove bolnišničnih socialnih storitev;

razmislite o stacionarnih socialnih storitvah;

Raziskovalne metode. Za reševanje zastavljenih nalog in preverjanje začetnih stališč je bil uporabljen kompleks komplementarnih raziskovalnih metod: analiza, posebna, pedagoška, ​​psihološka, ​​pravna literatura, regulativni dokumenti; praksimetrični (preučevanje in posploševanje izkušenj poklicne dejavnosti v socialnem delu).

Teoretični pomen študije. Rezultati raziskave razširjajo znanstveno razumevanje temeljnih načel dejavnosti socialnega delavca. Bistvene značilnosti posameznih konceptov študije bodo podlaga za kasnejše teoretsko razumevanje obravnavanega problema. Rezultati teoretičnega raziskovanja bodo razširili znanstveno razumevanje socialnega dela s starejšimi in invalidi.

Gradivo za teoretično raziskovanje je bilo sistematizirano na podlagi normativnih pravnih dokumentov socialnih delavcev, znanstvene, metodološke in posebne literature.

Struktura dela ustreza logiki raziskave in je sestavljena iz uvoda, glavnega dela, ki vključuje tri neodvisne odstavke, zaključke in seznam referenc.

Sistem bolnišničnih socialnih storitev

Stacionarne socialne storitve so namenjene vsestranski socialni in gospodinjski pomoči starejšim občanom in invalidom, ki so delno ali v celoti izgubili sposobnost samopostrežbe in ki zaradi zdravstvenih razlogov potrebujejo stalno nego in nadzor.

Stacionarne socialne storitve za starejše občane in invalide se izvajajo v bolnišničnih ustanovah (oddelkih) socialnih služb, profiliranih v skladu z njihovo starostjo, zdravstvenim in socialnim statusom.

Starejši državljani in invalidi, ki so delno ali v celoti izgubili sposobnost samopostrežbe in potrebujejo stalno zunanjo oskrbo, med posebej nevarnimi recidivisti in drugimi osebami, ki so izpuščene iz zapora, za katere je v skladu z veljavno zakonodajo vzpostavljen upravni nadzor, pa tudi starejše občane in invalide, ki so bili že obsojeni ali večkrat privedeni do upravne odgovornosti zaradi kršitve javnega reda, ki se ukvarjajo z potepuštvom in beračenjem, ki so poslani iz institucij organov za notranje zadeve, če ni zdravstvenih kontraindikacij in osebne zahteve, so sprejete za socialne storitve v posebnih stacionarnih ustanovah socialnih storitev na način, ki ga določijo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.

Starejše državljane in invalide, ki živijo v stacionarnih ustanovah socialnega varstva in nenehno kršijo postopek bivanja v njih, določen s Pravilnikom o zavodu za socialno delo, lahko na njihovo zahtevo ali s sodno odločbo sprejmejo na podlagi predloga upravljanje teh zavodov se prenese na posebne stacionarne ustanove socialne službe.

Celotno paleto socialnih storitev prejemajo državljani, ki živijo v bolnišničnih ustanovah, od zdravstvene oskrbe do socialne in delovne rehabilitacije. Ob upoštevanju starosti, zdravstvenega stanja in nekaterih drugih dejavnikov nastajajo različne vrste ustanov: internati za starejše in invalide, domovi za veterane dela, nevropsihiatrični internati, sirotišnice in sirotišnice itd.

Državljani upokojitvene starosti, pa tudi invalidi 1. in 2. skupine, starejši od 18 let, ki nimajo delovno sposobnih otrok ali staršev, ki so po zakonu dolžni preživljati, so sprejeti v bolnišnične ustanove za starejše in invalide. V dijaške domove so prednostno vključeni invalidi in udeleženci Velike domovinske vojne, člani družin mrtvih vojakov, pa tudi pokojni invalidi in veterani vojne. Če so prosta mesta, je dovoljeno začasno prebivanje teh oseb za obdobje od 2 do 6 mesecev.

Eden od pogojev za sprejem je prostovoljnost, zato se dokumentacija opravi le, če obstaja pisna prošnja državljana in osebe, mlajše od 14 let, ter osebe, priznane kot poslovno nesposobne - pisna vloga njihovih zakonitih zastopnikov. Državljan lahko kadar koli zavrne stacionarne storitve in ga zapusti.

Nosilcem bakterij ali virusov, kroničnim alkoholikom, bolnikom z aktivnimi oblikami tuberkuloze, hudimi duševnimi motnjami, spolnimi in drugimi nalezljivimi boleznimi med starejšimi in invalidi se lahko na podlagi skupnega sklepa socialne zaščitni organ (uprava občinskega centra za socialne storitve) in zdravniško svetovalna komisija zdravstvenega zavoda.

Osebe, ki živijo v stacionarnih ustanovah, imajo pravico do: bivalnih pogojev v skladu s sanitarnimi in higienskimi zahtevami; zdravstvena nega, primarno zdravstveno varstvo in zobozdravstvo; brezplačna specializirana medicinska in protetična ter ortopedska oskrba; prostovoljno sodelovanje v medicinskem in delovnem procesu ob upoštevanju zdravniških priporočil; brezplačen obisk notarja, odvetnika, svojcev in drugih oseb; ohranitev stanovanja, zasedenega po najemni pogodbi ali najemni pogodbi v hišah državnega, občinskega in javnega stanovanjskega sklada 6 mesecev od datuma sprejema v bolnišnico itd.

Uprava bolnišnice je dolžna: spoštovati človekove in državljanske pravice; zagotoviti nedotakljivost osebe in varnost državljanov; zakoncem zagotoviti izolirane bivalne prostore za skupno življenje; zagotoviti možnost neoviranega sprejema obiskovalcev kadar koli; zagotoviti varnost stvari; omogočiti uporabo telefonskih in poštnih storitev v skladu z uveljavljenimi tarifami itd.

V skladu z odlokom "O postopku za sodelovanje starejših državljanov in invalidov, ki živijo v stacionarnih ustanovah socialnega varstva, v zdravstvenih in delovnih dejavnostih (odobren z odlokom Vlade Ruske federacije z dne 26. decembra 1995 N 1285):

Glavne naloge zdravstvene in delovne dejavnosti starejših občanov in invalidov, ki živijo v stacionarnih ustanovah socialnega varstva (v nadaljevanju državljani, stacionarne ustanove), so delovna terapija in izboljšanje splošnega zdravja državljanov, njihovo delovno usposabljanje in prekvalifikacija. da bi obvladali nov poklic glede na svoje fizične sposobnosti, zdravstvene indikacije in druge okoliščine.

Vključevanje državljanov v zdravstvene in delovne dejavnosti se izvaja prostovoljno, pri čemer se upošteva njihovo zdravstveno stanje, interesi, želje in na podlagi sklepa zdravnika bolnišnične ustanove (za invalide - v skladu z priporočila zdravniške in delovne strokovne komisije).

V stacionarnih ustanovah so organizirane različne vrste zdravstvenih in delovnih dejavnosti, ki se razlikujejo po naravi in ​​kompleksnosti ter ustrezajo zmožnostim državljanov z različnimi stopnjami inteligence, telesnih napak in preostale delovne sposobnosti. Zdravstveno in delovno dejavnost je mogoče organizirati tudi v obliki dela na pomožnih kmetijah stacionarnih ustanov.

Zdravstveno in delovno dejavnost državljanov v stacionarnih ustanovah izvajajo inštruktorji dela in inštruktorji za usposabljanje delavcev v skladu z načrti, urniki in individualnimi programi rehabilitacije.

Za opravljanje dela, potrebnega za organizacijo zdravstvenih in delovnih dejavnosti, so lahko vključeni strokovnjaki in delavci.

Trajanje zdravstvene in delovne dejavnosti državljanov ne sme presegati 4 ur na dan.

Za vsakega državljana, ki sodeluje v zdravstvenih in delovnih dejavnostih, zdravnik bolnišnične ustanove vodi individualno izkaznico o zdravstvenih in delovnih dejavnostih.

Opredelitev vrste in trajanja zdravstvene in delovne dejavnosti opravi zdravnik bolnišnične ustanove posebej za vsakega občana ob upoštevanju njegovih želja, o čemer se ustrezno vpiše v zdravstveno anamnezo in posamezno zdravstveno izkaznico in delovno dejavnost.

Financiranje stacionarnih ustanov socialnih storitev, ki so v zvezni ali občinski lasti, se izvaja na račun proračunov različnih ravni.

Naslednje kategorije mladoletnikov imajo pravico do sprejema v zavod: tisti, ki so ostali brez starševskega varstva; tisti, ki potrebujejo socialno rehabilitacijo ter nujno medicinsko in socialno pomoč; težave pri komunikaciji s starši, vrstniki, učitelji in drugimi; živijo v disfunkcionalnih družinah; fizično ali psihično zlorabljeni; tisti, ki niso hoteli živeti v družini ali ustanovah za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva.

V ustanovo ni dovoljeno namestiti otrok z boleznimi, ki zahtevajo aktivno zdravniško posredovanje, in tistih v stanju alkoholiziranosti ali zastrupitve z drogami, duševno bolnih, ki so storili kaznivo dejanje.

Krizni centri za ženske so nova ustanova socialnih storitev. Stacionarni oddelki centra so ustvarjeni za ženske, ki v njem bivajo največ 2 meseca. Ženskam, ki so v kriznem stanju in nevarne za njihovo fizično in duševno zdravje ali so bile izpostavljene psihofizičnemu nasilju, se kadar koli podnevi zagotovi psihološka, ​​pravna, pedagoška, ​​socialna in druga pomoč. Sredstva se financirajo iz proračuna. Nekatere vrste pomoči se lahko zagotovijo proti plačilu.

Starejši državljani in invalidi, ki živijo v bolnišničnih ustanovah za socialno delo, imajo pravico do:

zagotavljanje življenjskih pogojev, ki izpolnjujejo sanitarne in higienske zahteve;

oskrbo, primarno zdravstveno oskrbo in zobozdravstveno oskrbo v bolnišničnem zavodu za socialno delo;

socialna in zdravstvena rehabilitacija in socialna prilagoditev;

prostovoljno sodelovanje v medicinskem in delovnem procesu ob upoštevanju zdravstvenega stanja, interesov, želja v skladu z zdravniškim poročilom in delovnimi priporočili;

medicinsko in socialno znanje, ki se izvaja iz zdravstvenih razlogov za ugotavljanje ali spreminjanje skupine invalidnosti; brezplačno udeležbo odvetnika, notarja, zakonitih zastopnikov, predstavnikov javnih združenj in duhovnika ter sorodnikov in drugih oseb;

brezplačna pomoč odvetnika na način, ki ga določa veljavna zakonodaja;

zagotoviti jim prostore za vodenje verskih obredov in za to ustvariti ustrezne pogoje, ki niso v nasprotju s pravili notranjega reda, ob upoštevanju interesov vernikov različnih veroizpovedi;

zadrževanje stanovanjskih prostorov, ki jih zasedajo po najemni pogodbi ali najemni pogodbi v hišah državnih, občinskih in javnih stanovanjskih skladov šest mesecev od datuma sprejema v stacionarno ustanovo socialne službe in v primerih, ko so člani njihovih družin ostali v stanovanjskih prostorih - ves čas, preživet v tej ustanovi.

V primeru zavrnitve storitev stacionarnega zavoda za socialno delo po izteku navedenega obdobja imajo starejši državljani in invalidi, ki so zaradi namestitve v te zavode izpraznili bivalne prostore, pravico do izredne ponudbe stanovanjskih prostorov, če jih ni mogoče vrniti v prej zasedene bivalne prostore. ...

sodelovanje v javnih komisijah za varstvo pravic starejših občanov in invalidov, ustanovljenih med drugim v ustanovah za socialno delo.

Invalidne otroke, ki živijo v stacionarnih ustanovah socialnega varstva, ki so sirote ali jim je starševstvo odvzeto, po dopolnjenem 18. letu starosti organi lokalne uprave na lokaciji teh zavodov ali na njihovem prejšnjem kraju zagotavljajo bivalne prostore, ki niso na voljo. prebivališča po lastni izbiri, če individualni rehabilitacijski program omogoča opravljanje samopostrežnih storitev;
Invalidni otroci, ki živijo v bivalnih ustanovah za socialno delo, imajo pravico do izobraževanja in poklicnega usposabljanja v skladu s svojimi telesnimi in duševnimi sposobnostmi. Ta pravica je zagotovljena z organiziranjem posebnih izobraževalnih ustanov (razredov in skupin) in delavnic za usposabljanje delavcev v stacionarnih ustanovah socialnega varstva na način, ki ga predpisuje veljavna zakonodaja.
Starejše državljane in invalide, ki živijo v javnih ustanovah socialnih storitev in potrebujejo specializirano zdravstveno oskrbo, pošiljajo na pregled in zdravljenje v javne zdravstvene ustanove. Plačilo za zdravljenje starejših občanov in invalidov v teh zdravstvenih ustanovah se izvaja po ustaljenem postopku na račun ustreznih proračunskih sredstev in sredstev zdravstvenega zavarovanja.
Starejši državljani in invalidi, ki živijo v ustanovah za socialno varstvo, imajo pravico do kazni. Za kaznovanje starejših občanov in invalidov ali za ustvarjanje prostorov za osebje teh ustanov ni dovoljena uporaba zdravil, telesnih omejitev, pa tudi izolacija starejših in invalidov. Osebe, ki so krive kršitve te določbe, nosijo disciplinsko, upravno ali kazensko odgovornost, določeno z zakonodajo Ruske federacije.
Tako je pri preučevanju sistema bolnišničnih socialnih storitev mogoče sklepati, da so bolnišnične socialne storitve opravljanje socialnih storitev: pomoč pri gospodinjstvu, začasna namestitev v zavod za socialno zaščito itd. V širšem smislu socialne storitve vključujejo druge, npr. poleg denarnih plačil, vrste socialne varnosti, vključno z: varstvom otroštva, materinstva, invalidov, medicino, izobraževanjem itd.

Stacionarne ustanove za socialno delo

Ustanove bolnišničnih socialnih storitev vključujejo: nevropsihiatrične internate; penzioni; domovi za ostarele (gerontološki centri); otroških domovih za invalide.

Oglejmo si nekatere izmed njih:

Psihoneurološki internat (skrajšano PNI) je stacionarna ustanova za socialna služba<#"justify">O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide [sprejela Državna duma 17. maja 1995 Odobrila Svet federacije 21. julija 1995 Zvezni zakon Ruske federacije z dne 2. avgusta 1995] - N 122 -FZ

O postopku sodelovanja starejših državljanov in invalidov, ki živijo v stacionarnih ustanovah socialnega varstva, v zdravstvenih in delovnih dejavnostih [Odlok vlade Ruske federacije z dne 26. decembra 1995] - N 1285

O potrditvi smernic za organizacijo dejavnosti državnih in občinskih zavodov socialnih služb za prebivalstvo "gerontološki center" [potrjeno. Odlok vlade Ruske federacije z dne 14. novembra 2003] - št. 76

O odobritvi smernic za organizacijo dejavnosti državnega (občinskega) zavoda "penzion za duševno zaostale otroke [Resolucija Ministrstva za delo in socialno varstvo prebivalstva Ruske federacije z dne 08.08.2002] št. 54

Na zveznem seznamu državno zajamčenih socialnih storitev, ki jih starejše državljane in invalide zagotavljajo državne in občinske ustanove za socialno delo [Odlok vlade Ruske federacije z dne 25.11.1995] - N 1151

Dementyeva N.F., Problemi spoštovanja človekovih pravic v psiho-nevroloških internatih in sirotišnicah. Človekove pravice in psihiatrija v Ruski federaciji: poročilo o rezultatih spremljanja in tematski članki // Otv. ed. A. Novikova. - Moskva: Moskovska helsinška skupina, 2004.- 297 str.

Kalashnikov I.F. , Gerontološki center in rehabilitacija // Socialna varnost. - 2003. - št. 8. str.498.

Uradna stran Ministrstva za delo in socialno zaščito Republike Belorusije // # "upraviči">. Osnove socialnega dela: Učbenik // Otv. Ed. Pavlenok. - 3. izd., Rev. In dodaj. - M.: INFRA-M, 2007.- 560 str.

Socialno delo: Učbenik // Ur. N.F. Basov. - M.: Dashkov in Co, 2008.- 364 str.

S.A. Sushchenko, Socialna psihologija: učbenik za srednje poklicno izobraževanje // Rostov n / a: Phoenix, 2005. - 345s.

S.A. Filatova, L. N. Bezdenezhnaya, L. S. Andreeva. Gerontologija // Rostov n / D., 2005. - 512s.

Tetenova G. Socialno -psihološka rehabilitacija v penzionu. // Socialno delo. - 2004. - št. 1. - str. 456

Kholostova E.I. Socialno delo // Študijski vodnik. - 6. izd., Rev. in dodaj. - M.: Dashkov in Co, 2008.- 860 str.

Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Socialna gerontologija // Moskva, 1999. P. 389

Značilnost sodobnih demografskih razmer v Rusiji je težnja po povečanju pričakovane življenjske dobe in povečanju deleža prebivalstva nad delovno sposobnimi. Zato je država dolžna prevzeti obveznosti, da bo pomagala ohraniti in podaljšati polno življenje vsakega človeka, priznati svojo dolžnost do njega in podpirati njegovo družbeno, delovno, izobraževalno in ustvarjalno dejavnost. V zvezi s tem je problem zagotavljanja socialne pomoči in podpore starejšim v družbi zelo pereč.

V sodobni družbi se državljani starejše generacije postopoma preusmerjajo iz preprostega preživetja v aktivno vključevanje v javno življenje. Spremenil se je tudi namen socialnih storitev na domu, to je maksimalno možno podaljšanje bivanja starejših občanov in invalidov v ugodnem okolju, podaljšanje njihove življenjske dejavnosti v znanem okolju.

Sistem socialnih storitev za prebivalstvo je zdaj doživel pomembne spremembe. 1. januarja 2015 je začel veljati novi zvezni zakon z dne 28. decembra 2013 št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji". sile, ki je osredotočena predvsem na individualni pristop pri reševanju problemov starejših in invalidov ter zagotavljanju jasnejše in bolj ciljno usmerjene pomoči. Zakon na nov način opredeljuje pojem "socialna služba", ki je lahko enkraten, občasen in trajen ter je namenjen izboljšanju življenjskih razmer državljanov in širjenju možnosti za samostojno oskrbo njihovih življenjskih potreb.

Reševanje problemov socialne zaščite starejših zahteva bolj neposredno udeležbo družbe, iskanje novih oblik socialnih storitev. Trenutno starejši raje uporabljajo oblike in metode socialnih storitev, ki jim omogočajo ohranjanje telesnega zdravja, razvoj intelektualnih sposobnosti ter ohranjanje psiho-čustvenega in duhovnega stanja v ravnovesju. V teh razmerah tradicionalne oblike storitev postajajo nezadostne. Inovativne družbene tehnologije se uporabljajo za ustvarjanje pogojev za kakovostne družbene spremembe.

V zadnjem desetletju se je začel aktivno razvijati sistem stanovanjske oskrbe za dnevno bivanje upokojencev. Za udobno bivanje starejših se gradijo zasebne stanovanjske stavbe. Najbolj priljubljeni so klubi za socialno medsebojno pomoč in ustvarjalne interese. Za državljane, ki socialne storitve dobivajo na domu, se uvajajo tehnologije, kot so "virtualni turizem", "sanatorij doma", "mobilna brigada". Starejši in invalidi se redno vključujejo v razstave fotografij, razstave ustvarjalnih del in različne akcije v pisarnah zunaj doma.

Ni skrivnost, da se je zdravstveno stanje države v zadnjem času poslabšalo. V ruski družbi število državljanov s hudimi invalidnostmi narašča. Mnogi potrebujejo stalno zunanjo pomoč. V povezavi s premalo razvito mrežo hospic in visoko prioriteto za prejemanje mest v bolnišničnih socialnih storitvah na oddelkih na domu se izvajajo tehnologije, ki nadomeščajo bolnišnice: storitve oskrbe na domu, hospicij na domu, vikendi brez osamljenosti itd. tudi potreba po ohranitvi oddelkov za zdravstveno nego v zdravstvenih ustanovah, kjer bolniki začasno dobijo kvalificirano pomoč, preden se namestijo v penzion, nekateri pa se zaradi polnopravne oskrbe vrnejo domov. Iz delovnih izkušenj je postalo jasno, da tesno sodelovanje socialnih in zdravstvenih delavcev prispeva k izboljšanju kakovosti življenja prejemnikov storitev. Posodobitev sistema bolnišničnih socialnih storitev, izgradnja gerontoloških in gerontoloških centrov zahtevajo ogromna sredstva, potrebe po virih pa se povečujejo, kar potrjuje nezadosten obseg zagotavljanja socialnih storitev s strani državnih struktur. Eden od pomembnih impulzov za spremembo obstoječe družbene napetosti bo razvoj in delovanje sistema nedržavnih socialnih storitev, podpora in krepitev vloge javnih sredstev, dobrodelnih in verskih organizacij, kar bo prispevalo k razvoju konkurence v zagotavljanje socialnih storitev in posledično izboljšanje njihove kakovosti.

Drug očiten problem, ki otežuje interakcijo med državo in družbo pri delu s starejšimi, je pomanjkanje informacij. Za uspešnejšo dejavnost organov za socialno zaščito bi bilo priporočljivo imeti bazo javnih organizacij, ki delajo s starejšimi in delujejo na ozemlju njihovih občin. Doslednost in razpoložljivost teh informacij na regionalni in zvezni ravni bosta izboljšali medsektorsko interakcijo, obogatili vladne službe z novimi idejami in pristopi ter dali javnim organizacijam možnost širjenja njihovih uspešnih izkušenj.

Specialistka za socialno delo
Ukolova N.Yu.

Koncept socialne službe

Glede na značilnosti in težave socialnih storitev ugotovimo, kaj je to.

V sodobni teoretični znanosti je običajno verjeti, da so socialne storitve smer socialnega dela, del socialne politike države, v okviru katere država zagotavlja socialno pomoč in podporo prebivalstvu v stiski z namenom njeno prilagajanje in skladen razvoj.

Značilnosti socialnih storitev

Posebnosti socialnih storitev so v njihovem razumevanju. Ker so socialne storitve del socialne politike države, ima država vodilno vlogo na tem področju dejavnosti. Inštitut nevladnih organizacij za socialno delo se je šele začel oblikovati.

Kljub relativni mladosti institucije nedržavnih socialnih storitev naj bi dopolnila državni sistem socialnih storitev, popestrila vsebino socialnih storitev, povečala obseg storitev ter izboljšala njihovo kakovost in kakovost opravljanja storitev.

Opomba 1

V zvezi s pomenom vloge nedržavnega sektorja velja omeniti, da bi morala država pomagati pri oblikovanju sistema državne in nedržavne pomoči, saj ima država veliko možnosti za oblikovanje dopolnilni sistem za zagotavljanje socialnih storitev.

Trenutno se sistem socialnih storitev spreminja, saj je v procesu oblikovanja mreže socialnih ustanov, pri čemer se pri zagotavljanju socialnih storitev upoštevajo posebnosti sestavnih enot Ruske federacije, njihov gospodarski položaj, značilnosti kultura in podnebje itd.

Sistem socialnih storitev pri nas se je začel oblikovati med krizami, tako gospodarsko kot družbeno-kulturno, ki so zahtevale spremembo konceptualnega okvira socialnega dela in oblikovanje kadrovske baze ter spremembe regulativnega okvira v področje socialnih storitev.

Trenutno gospodarske razmere v Rusiji določajo obseg, vsebino in posebnosti socialnih storitev, ki se ponujajo prebivalstvu. Za trenutno gospodarsko situacijo so značilni:

• povečanje obsega socialnih storitev,
• povečanje števila socialnih storitev;
• povečanje števila prebivalstva, ki potrebuje socialno podporo.

Opomba 2

Nov krog v razvoju sistema socialnih storitev je bil sprejem novega zveznega zakona "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo" pravnih aktov na tem področju in ustvaril priložnost za oblikovanje nedržavnega sektorja socialnih storitev. storitve.

Problemi socialnih storitev v Rusiji in načini za njihovo reševanje

Financiranje socialnih storitev.

Gospodarske razmere se pri nas razvijajo tako, da narašča število ljudi, ki potrebujejo socialne storitve. Medtem je količina sredstev še vedno omejena. S preprostimi izračuni se v razmerah omejenih virov in povečanja števila tistih, ki jih potrebujejo, neizogibno razvije položaj pomanjkanja virov. Eden od velikih problemov socialnih storitev za prebivalstvo je nezadostno financiranje. Poskus izboljšanja položaja je bil sprejet s sprejetjem novega zveznega zakona o osnovah socialnih storitev, ki ponuja možnosti za razvoj nedržavnega sektorja socialnih storitev, pa tudi z opredelitvijo seznama plačljivih storitev oz. , razporejanje prihodkov iz opravljanja socialnih storitev kot ločenega vira financiranja za to področje socialnega dela.

Nezadosten regulativni okvir.

S sprejetjem novega zakona o socialnih storitvah so bili rešeni številni pravni problemi s področja razmejitve in prenosa pooblastil na področju socialnih storitev na občinsko raven, kjer je pomoč prebivalstvu bolj ciljno usmerjena. Novemu zakonu manjka koncept težke življenjske situacije, nadomestile so ga okoliščine, ki so podlaga za opravljanje socialnih storitev, prav tako pa je bila novost zveznega zakona o socialnih storitvah uvedba individualnega programa za prejemnika socialnih storitev ob upoštevanju pogojev in potreb potrošnika socialnih storitev.

Opomba 3

Trenutno zakon o socialni varnosti in socialnih službah kot njegovi instituciji zahteva sprejetje kodificiranega normativnega akta.

Pomanjkanje usposobljenega osebja.

Kljub temu, da se institucija socialnega dela v Rusiji oblikuje že več kot desetletje, ostaja odprto vprašanje kadrovanja socialnih storitev. Za to delovno področje so značilne nizke plače in visoka psihološka obraba, kar je razlog za nepriljubljenost poklica specialista za socialno delo v izobraževalnih ustanovah.

Nerazvit nedržavni sektor socialnih storitev za prebivalstvo.

Sprejetje zakona o osnovah socialnih storitev je odprlo nekaj dodatnih možnosti za razvoj nedržavnega sektorja. Okrepiti je treba vlogo in sodelovanje javnih in verskih organizacij v dejavnostih socialnih storitev.

Neenakost virov virov sestavnih subjektov Ruske federacije pri socialnih storitvah.

Problem neenakosti je mogoče rešiti z razdelitvijo sredstev med subjekti ob upoštevanju posebnosti regionalnih socialnih storitev, življenjskih razmer, gospodarstva regije itd. Prav tako je možno regijam zagotoviti večja pooblastila na področju socialnih storitev, možne uporabe in razvoja regionalnih oblik socialnih storitev.

Če povzamemo zgoraj navedeno, ugotavljamo, da so socialne storitve mehanizem za reševanje socialnih problemov družbe, družbenih skupin in zlasti posameznikov, zato je treba socialne storitve graditi s poudarkom na prednostnih nalogah človekovih pravic in svoboščin.

Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije

Zvezna agencija za izobraževanje

Državna izobraževalna ustanova

višje strokovno izobraževanje

SAINT - PETERSBURG DRŽAVNA UNIVERZA

SERVIS IN GOSPODARSTVO

TEČAJNO DELO

po disciplinah: Storitveni sektor v sistemu urbaniziranega kompleksa

na temo: "Socialne storitve za prebivalstvo"

Sankt Peterburg 2011

Uvod

Poglavje 1. Osnovni pojmi socialnih storitev za prebivalstvo

1 Bistvo, cilji in cilji socialnih storitev za prebivalstvo

1.2 Sistem socialnih storitev za prebivalstvo: načela, funkcije, vrste in oblike dejavnosti

1.3 Bistvo socialne politike države: cilji, cilji, načela

Poglavje 2. Institucije socialnih storitev za prebivalstvo: njihove vrste, upravljanje in posebnosti dejavnosti

1 Ustanove socialnih storitev za družine in otroke

2 Ustanove socialnih storitev za starejše in invalide

Poglavje 3. Socialne storitve za invalide

Poglavje 4. Tuje izkušnje s socialnimi storitvami za prebivalstvo

Poglavje 5. Težave socialnih storitev v Rusiji in načini za njihovo reševanje

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Socialne storitve imajo danes bistveno vlogo pri socialni zaščiti starejših občanov, saj so namenjene zadovoljevanju osnovnih potreb prebivalstva.

Prehod na trg, poslabšanje življenjskih razmer znatnega dela starejših so razkrili nezmožnost prejšnjega sistema socialne varnosti, da bi vsakemu človeku zagotovil dostojen življenjski standard. Trenutno stanje in spremembe v gospodarstvu naše države, ki se dogajajo v naši družbi, so vplivale na poslabšanje socialnih storitev za starejše občane.

Organizacija socialnih storitev za prebivalstvo pri nas vsako leto dobiva vse večji pomen, velja za izjemno nujen dodatek k denarnim izplačilom, kar bistveno poveča učinkovitost celotnega državnega sistema socialne varnosti. Na socialno politiko v odnosu do starejših državljanov, njen obseg, smer in vsebino skozi zgodovino države so vplivale in jih določale družbeno-ekonomske in posebne družbeno-politične naloge, s katerimi se družba sooča na eni ali drugi stopnji njenega razvoja. Dodelitev posebne smeri v splošni strukturi socialne politike - socialnih storitev, povezanih z blaginjo in zdravjem starejših državljanov, je posledica precej posebnih pogojev in življenjskega sloga, značilnosti njihovih potreb in stopnje razvoja. družbe kot celote, njene kulture.

Pomanjkanje občutljivosti in pozornosti do starejših občanov, ki jih prepozna naša družba, nezadostno upoštevanje njihovih objektivnih zahtev in potreb, zavezuje k prehodu s pozivov k izboljšanju njihove zdravstvene oskrbe, izboljšanju socialne pomoči k radikalnim ukrepom - ustvarjanju širokega sistema socialnih storitev za starejše državljanov v državi kot sestavni del socialne varnosti enotnega državnega sistema.

Sistem socialnih storitev zajema široko paleto storitev, zlasti: zdravstveno oskrbo, vzdrževanje in storitve v penzionih, pomoč na domu za tiste, ki potrebujejo zunanjo oskrbo, stanovanjske in komunalne storitve, organizacijo prostega časa itd. storitev, je možnost uveljavljanja pravice do prejema pogosto odvisna od odločitve pristojnega organa, saj so številne socialne storitve, ki se zagotavljajo na tem področju, še vedno redke in niso zagotovljene absolutno vsem starejšim in invalidom. O tem priča zlasti presežek števila ljudi, ki potrebujejo storitve z namestitvijo v domove za starejše, v primerjavi s skupnim številom mest v teh ustanovah; pri socialni pomoči na domu in možnostih te storitve itd.

Socialne storitve za starejše občane in invalide bi morale biti osredotočene na zagotavljanje razpoložljivosti osnovnih socialnih storitev in garancij, ne glede na njihovo prebivališče.

Močan padec gospodarskega položaja starejših je tudi negativno prispeval k poglabljanju krize starejše generacije: občutno zmanjšanje kupne moči, pokojnin, enkratna amortizacija pokojninskih vlog, neodvisnost višine pokojnine iz prispevkov za delo itd.

Družbena negotovost te skupine prebivalstva je povezana predvsem z njihovim fizičnim stanjem, prisotnostjo bolezni, zmanjšanjem telesne aktivnosti, prisotnostjo psihološkega dejavnika, ki tvori stik z ostalim prebivalstvom. Zato so starejši občani najmanj zaščiten in socialno najbolj ranljiv del družbe.

Stacionarne in nestacionarne ustanove socialnih služb so pozvane k ublažitvi težkih socialno-ekonomskih razmer, ki prispevajo k izboljšanju kakovosti življenja starejših občanov, ustvarjajo pogoje za optimizacijo njihovega življenjskega sloga in reševanje različnih težav, povezanih s psihološko pomočjo in ohranjanjem zdravja.

Problemi socialnih storitev za starejše so trenutno v središču pozornosti številnih socialnih ustanov, socialnih in raziskovalnih programov, katerih cilj je zagotoviti sprejemljiv življenjski standard za starejše občane.

Pomen preučevanja teme tega predmeta je posledica potrebe po izboljšanju baze socialnih storitev za prebivalstvo, krepitvi socialne podpore za najbolj ranljive sloje družbe.

Namen predmetnega dela je preučiti teoretične in praktične vidike ocenjevanja socialnih storitev za prebivalstvo.

Izvajanje tega cilja vključuje reševanje naslednjih nalog:

opredeliti osnovne koncepte, bistvo, cilje in naloge socialnih storitev za prebivalstvo;

preučiti sistem socialnih storitev za prebivalstvo: načela, funkcije, vrste in oblike dejavnosti;

razkriti bistvo socialne politike države;

upoštevajo dejavnosti ustanov socialnih služb: njihove vrste, upravljanje in posebnosti njihovih dejavnosti;

predstaviti socialne storitve za invalide;

upoštevajo tuje izkušnje s socialnimi storitvami za prebivalstvo;

opisati težave socialnih storitev v Rusiji in načine za njihovo reševanje.

Predmet raziskave so socialne storitve za različne kategorije prebivalstva.

Predmet raziskave je sistem socialnih storitev za prebivalstvo.

Cilji in glavne naloge, postavljene v študiji, so določile strukturo in logiko dela, ki ga sestavljajo uvod, pet poglavij, zaključek in bibliografija.

socialna družina invalidna družina

Poglavje 1. Osnovni pojmi socialnih storitev za prebivalstvo

1 Bistvo, cilji in cilji socialnih storitev za prebivalstvo

Ruska federacija je socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden človeški razvoj. To zagotavlja Ustava Ruske federacije (člen 7).

Do leta 1991 so se nekateri vidiki socialnih storitev izvajali v sistemu sindikatov, organov socialne varnosti in javnih organizacij.

Za trenutno stopnjo razvoja teorije in prakse socialnega dela v Rusiji so značilna: namenska prizadevanja države na vseh ravneh (od zvezne do občinske) za zagotovitev zdravega družbenega okolja za človeško življenje, za ustvarjanje sistema za podporo ljudem ; sprožitev potenciala samopomoči osebe (družine) v težki življenjski situaciji; zagotavljanje socialne pomoči posamezniku ali skupini posameznikov s podporo, svetovanjem, rehabilitacijo, socialnim pokroviteljstvom in uporabo drugih vrst socialnih storitev.

Socialna služba je ena od oblik socialne zaščite prebivalstva Rusije.

V sodobnih razmerah socialna služba deluje kot eno pomembnih načel socialnega dela in organizacijske oblike te vrste družbene dejavnosti.

V slovarju socialnega dela R. Barkerja so socialne storitve opredeljene kot "zagotavljanje posebnih socialnih storitev ljudem, da zadovoljijo potrebe, potrebne za njihov normalen razvoj, ljudem, ki so odvisni od drugih (tisti, ki ne morejo skrbeti zase)".

V skladu z zveznim zakonom "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" so socialne storitve dejavnosti za socialno-ekonomsko podporo, zagotavljanje socialnih, zdravstvenih in socialnih, psiholoških, pravnih storitev, za izvajanje socialno prilagajanje in rehabilitacijo državljanov in družin v težkih življenjskih razmerah.

Država državljanom jamči pravico do socialnih storitev v državnem sistemu socialnih storitev v glavnih vrstah, ki jih določa ta zvezni zakon.

Do sredine devetdesetih let. oblikovana je pravna podlaga glavnih sektorjev socialne sfere, postavljeni temelji zakonodajne ureditve družbeno-ekonomskega položaja določenih kategorij prebivalstva (upokojenci, begunci, invalidi, starejši državljani, prisilni migranti itd.) . Najprej so to temeljni zakonodajni akti, ki vzpostavljajo temelje pravne ureditve na področju socialnih storitev za prebivalstvo, povečujejo socialno zaščito državljanov ali določenih kategorij ter zanje vzpostavljajo ekonomska, socialna in pravna jamstva ter določiti mehanizme za njihovo izvajanje.

V devetdesetih letih so bili razviti in izvedeni zvezni ciljni programi za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, podporo starejšim in invalidnim osebam ("Starejša generacija", "Socialna podpora invalidom"). Od leta 1993 se izvaja program Otroci Rusije, ki je leto dni po začetku izvajanja dobil predsedniški status.

V naslednjih letih so bili izdani naslednji regulativni dokumenti:

Zvezni zakon z dne 19.02.93 št. 4528 - 1 "O beguncih";

Zakon Ruske federacije z dne 19.02.93 št. 4530 - 1 "O prisilnih migrantih";

Zakon Ruske federacije z dne 19.04.91 št. 1032 - 1 "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji";

Zvezni zakon z dne 12.01.95 št. 5 - FZ "O veteranih";

Zvezni zakon z dne 19. maja 1995 št. 81 - FZ "O državnih koristih državljanom z otroki";

Zvezni zakon z dne 02.08.95 št. 122 - FZ "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide";

Zvezni zakon z dne 24. novembra 1995 št. 181 - FZ "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji";

Zvezni zakon z dne 10.12.95 št. 195 - FZ "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji";

Zvezni zakon št. 124 - FZ z dne 24.07.98 "O osnovnih garancijah otrokovih pravic v Ruski federaciji";

Zvezni zakon z dne 24. junija 1999 št. 120 - FZ "O osnovah sistema za preprečevanje zanemarjanja in mladoletnega prestopništva";

Zvezni zakon z dne 17.07.99 št. 178 - FZ "O državni socialni pomoči".

Socialno delo je namenjeno zagotavljanju učinkovitosti socialnih storitev za prebivalstvo. Neposredni vir določanja meril za socialne storitve so cilji in cilji izvajanja socialnih storitev in stopnja njihovega izvajanja. Hkrati je učinkovitost socialnih storitev v veliki meri odvisna od ravni strokovnih strokovnjakov, njihove sposobnosti dela z osebo - določeno osebo ali skupino ljudi, poleg tega pa je treba upoštevati naslednje točke:

prvič, cilje socialnih storitev je mogoče obravnavati na ravni družbe, posameznih regij, naselij, četrti in mikrookrožij, na ravni skupin prebivalstva in posameznikov;

Drugič, cilji socialnih storitev bi morali upoštevati socialno -ekonomske, moralno -psihološke, okoljske, politične in druge razmere, ki so se razvile v okviru političnih in gospodarskih reform v prvi polovici devetdesetih let;

tretjič, cilje socialnih storitev v sodobni Rusiji je treba neločljivo povezati z objektivno oceno in pozitivnim pokrivanjem procesov države in njenih regij, ki izhajajo iz krize, pa tudi s stabilizacijo socialnega statusa različnih kategorij prebivalstva. .

Merilo za učinkovitost socialnih storitev bi morala biti učinkovitost vseh vrst, oblik in metod socialnih storitev za različne kategorije prebivalstva, dejavnosti socialnih služb ter vodenje in vodenje celotnega procesa socialnega dela z prebivalstvo in posamezniki, ki potrebujejo socialne storitve.

Na podlagi koncepta sistemskih potreb družbeno -ekonomskih struktur v družbi pri njegovi uporabi pri reševanju praktičnih in organizacijskih problemov na področju socialnih storitev za prebivalstvo je treba orisati sistemske funkcije in cilje te sfere:

sistemske funkcije človeštva:

a) pomoč revnim, šibkim, bolnim in ljudem v težkih življenjskih razmerah. Če je oseba v težkem položaju zaradi bolezni ali kakršnih koli okoliščin, potem lahko humani odnos drugih članov družbe do njega z veliko verjetnostjo reši njegovo življenje in mu povrne delovno sposobnost. Poleg tega pa niso samo potencialno močni in zdravi ljudje lahko koristni za »družbeni organizem« (država, družba, ljudje, narod, etnos itd.);

b) zagotavljanje vzdrževanja proizvodnje v "družbenem organizmu" tako imenovanih "presežkov energije". Ta funkcija je posledica dejstva, da se lahko potreba po virih za preživetje "družbenega organizma" dramatično spremeni, na primer med vojno ali naravnimi nesrečami.

Funkcije popravljanja dela mehanizmov samoorganizacije in samoregulacije v družbi: ena glavnih nalog za zadovoljitev sistemske potrebe po prilagoditvi delovanja družbenih mehanizmov po načelu samoregulacije in samoorganizacije "družbenih organizmov" "je popraviti vedenje ljudi v skladu z interesi" družbenega organizma ", ki jih vključuje. Naloge reševanja teh problemov opravljajo take družbene institucije, kot so sistem izobraževanja in vzgoje, vera, družina itd. Z začetkom oblikovanja in razvoja sistema socialnih storitev je korekcijsko delo družbenih mehanizmov samoorganizacije in samoregulacije postalo ena njegovih najpomembnejših nalog.

funkcije stimulatorja razvoja družbe: delo sistema socialnih storitev za prebivalstvo prispeva k rasti "ravni normalne potrošnje". To je posledica dejstva, da zmanjšanje porabe socialno ogroženih skupin prebivalstva (zaradi bolezni, brezposelnosti itd.) Zagotavlja njihovo navajanje na nižji življenjski standard. S podpiranjem teh skupin ljudi sistem socialnih storitev za prebivalstvo prispeva k zadovoljevanju sistemskih potreb "družbenih organizmov" po povečanju "ravni normalne porabe" v družbi.

2 Sistem socialnih storitev za prebivalstvo: načela, funkcije, vrste in oblike dejavnosti

Socialne storitve za prebivalstvo se izvajajo prek sistema socialnih storitev. Socialna storitev se nanaša na osnovne pogoje socialnega dela.

Socialna služba kot instrument socialnega dela svoje dejavnosti organizira v dveh smereh: 1) socialna zaščita; 2) socialna pomoč.

Sistem socialnih storitev vključuje državne, občinske in nedržavne storitve.

Državna socialna služba vključuje ustanove in podjetja socialnih služb, izvršne oblasti Ruske federacije in sestavne dele Ruske federacije, katerih pristojnost vključuje organizacijo in izvajanje socialnih storitev.

Občinska socialna služba vključuje ustanove in podjetja socialnih služb, organe lokalne samopostrežbe, v pristojnosti katerih spada organizacija in izvajanje socialnih storitev.

Nevladna socialna služba vključuje ustanove in podjetja za socialne storitve, ki so jih ustvarile dobrodelne, javne, verske in druge nevladne organizacije in posamezniki.

V okviru teh pristopov lahko stranka, ki se znajde v težki življenjski situaciji, na podlagi svojih zahtev prejme naslednjo podporo (slika 1).

Državne socialne storitve so osredotočene predvsem na zagotavljanje različnih vrst storitev ljudem v stiski. To določa celoto in vsebino njegovih funkcij, med katerimi se v skladu s konceptom razvoja socialnih storitev za prebivalstvo Ruske federacije razlikujejo:

Slika 1.

Sistem pomoči strankam v sistemu socialnih storitev

a) funkcija socialne pomoči, ki vključuje:

identifikacijo, registracijo družin in posameznikov, ki najbolj potrebujejo socialno podporo (državljani z nizkimi dohodki, družine z mladoletnimi otroki in drugi člani invalidi), zagotavljanje materialne (finančne, stvarne) pomoči in nudenje začasnega stanovanja tistim v stiski, itd .;

preprečevanje revščine: ustvarjanje pogojev za družine, ki samostojno zagotavljajo svojo blaginjo, družinsko podjetništvo;

storitve na domu za tiste, ki potrebujejo zunanjo oskrbo (dostava hrane, zdravil, prevoz za zdravljenje, spremljanje zdravja na domu itd.);

spodbujanje razvoja netradicionalnih oblik predšolskega, šolskega in izvenšolskega izobraževanja;

organizacija začasno prisilnega bivanja otroka zunaj starševske družine, njegova nadaljnja namestitev v otroški zavod, pod skrbništvo (skrbništvo), posvojitev;

b) funkcija svetovanja, ki vključuje:

svetovalci (pravniki, sociologi, učitelji, zdravniki, psihologi itd.);

sodelovanje pri pripravi mladih na izbiro poklica;

priprava mladeničev in mladostnic na poroko in vestno starševstvo;

univerzitetno medicinsko in psihološko izobraževanje staršev;

c) funkcijo socialne korekcije in rehabilitacije, ki vključuje:

socialna medicinska in psihološka rehabilitacija mladoletnikov z odklonskim vedenjem, zanemarjenih otrok in mladostnikov, otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe;

zdravstvena in socialna rehabilitacija ter rehabilitacija otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami ter družin, ki jih vzgajajo;

d) funkcija obveščanja prebivalstva, preučevanje in napovedovanje družbenih potreb, v okviru katerih obstajajo tri smeri:

zagotavljanje stranki informacij, ki so potrebne za rešitev težke življenjske situacije;

širjenje medicinsko-psihološkega, pedagoškega in drugega znanja med prebivalstvom;

študij strokovnjakov za socialno delo, pa tudi s pomočjo znanstvenih organizacij, potreb njihovih strank in socialnih težav, ki povzročajo krizne razmere v regiji, razvoj in izvajanje posebnih ukrepov za njihovo odpravo;

e) funkcija sodelovanja pri izvajanju nujnih ukrepov za premagovanje posledic naravnih nesreč in družbenih konfliktov:

sodelovanje strokovnjakov za socialne storitve pri razvoju programov nujnih primerov;

oblikovanje v okviru reševalnih služb, organiziranih na zvezni in drugih ravneh, ekipe socialnih delavcev itd.

Socialna služba temelji na naslednjih načelih:

1)ciljanje;

2)razpoložljivost;

)prostovoljnost;

)človeštvo;

)prednostno nalogo zagotavljanja socialnih storitev mladoletnikom v težkih življenjskih razmerah;

)zaupnost;

)preventivni poudarek.

Socialne storitve morajo biti v skladu z državnimi standardi, ki določajo osnovne zahteve za obseg in kakovost socialnih storitev, postopek in pogoje za njihovo zagotavljanje in jih odobri vlada Ruske federacije.

Država jamči državljanom pravico do socialnih storitev v državnem sistemu socialnih storitev za njene glavne vrste.

Materialna pomoč je državljanom v težkih življenjskih razmerah v obliki denarja, hrane, sanitarnih in higienskih izdelkov, varstva otrok, oblačil, obutve in drugih potrebščin, goriva, pa tudi posebnih vozil, tehničnih sredstev za rehabilitacijo invalidov in oseb potrebuje zunanjo oskrbo. Razloge in postopek za zagotavljanje materialne pomoči določijo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.

Socialne storitve na domu se izvajajo z zagotavljanjem socialnih storitev državljanom, ki potrebujejo stalne ali začasne nestacionarne socialne storitve. Samohrani državljanom in državljanom, ki so zaradi starosti, bolezni, invalidnosti delno izgubili sposobnost samopostrežbe, se nudi pomoč na domu v obliki socialnih, socialnih in zdravstvenih storitev ter druge pomoči.

Socialne storitve v bolnišničnih ustanovah za socialne storitve se izvajajo z zagotavljanjem socialnih storitev državljanom, ki so delno ali v celoti izgubili sposobnost samopostrežbe in potrebujejo stalno zunanjo oskrbo, zagotavlja ustvarjanje življenjskih pogojev, ki ustrezajo njihovi starosti in zdravstvenemu stanju, opravljanje zdravstvenih, psiholoških, družbenih dejavnosti, prehrane, oskrbe ter organizacijo izvedljivega dela, počitka in prostega časa.

Zagotavljanje začasnega zatočišča v specializiranih ustanovah za socialno delo za sirote, otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, zanemarjene mladoletne osebe, otroke v težkih življenjskih razmerah, državljane brez stalnega prebivališča in določenih poklicev, državljane, ki so utrpeli psihično ali fizično nasilje, naravne nesreče zaradi oboroženih in medetničnih sporov druge stranke socialnih storitev, ki potrebujejo začasno zatočišče.

Organizacija dnevnega bivanja v ustanovah socialnih storitev: socialno -gospodinjske, socialno -zdravstvene in druge storitve za starejše občane in invalide, ki so ohranili sposobnost samopostrežbe in aktivnega gibanja, pa tudi za druge osebe, vključno z mladoletniki v težkih življenjskih razmerah ;

Svetovalna pomoč pri vprašanjih socialne - gospodinjske, socialno - medicinske podpore življenja, psihološke in pedagoške pomoči, socialne in pravne zaščite.

Rehabilitacijske storitve. Socialne službe nudijo pomoč pri poklicni, socialni, psihološki rehabilitaciji invalidnim osebam, invalidnim osebam, mladoletnim prestopnikom, drugim državljanom, ki so v težkem življenjskem položaju in potrebujejo rehabilitacijske storitve.

Socialna služba se oblikuje na podlagi pravne države in upošteva mednarodne standarde, humanizem, pravičnost in demokracijo. Hkrati so splošna načela enotna za celoten sistem socialnih storitev, zaradi česar je zaradi širokega spoštovanja ta sistem celovit in dosleden.

Načelo prednostne naloge državnih načel pri organizaciji socialnih storitev in zagotavljanju pravic državljanov do prejemanja socialnih storitev in pomoči v težkih življenjskih razmerah pomeni, da država zagotavlja individualne pravice, suverenost, čast in svobodo ter ščiti pred vsemi vrstami posegov. Sistemu socialnih storitev zagotavlja potrebno gradivo, finance, osebje, določa odgovornosti institucij, organov upravljanja in delavcev socialnih služb.

Načelo zanašanja na udeležbo javnosti pomeni, da je javna komponenta bistven člen pri delovanju in upravljanju socialnih storitev. Poleg tega je v primerih, ko dejavnosti socialnih služb zahtevajo socialno strokovno usposabljanje, udeležba javnosti možna le kot pomoč glavnim subjektom te dejavnosti.

Načelo teritorialnosti pomeni, da je socialna storitev čim bližje prebivalstvu in je zato zelo dostopna za neposredno uporabo. To načelo omogoča reševanje problemov povezovanja interesov oddelkov in priložnosti za celovito rešitev problemov socialnih storitev, ohranjanje raznolikosti dejavnosti z enotnimi cilji.

Načelo ozaveščenosti prenaša, da imajo institucije in upravni organi socialne službe pravico zbirati informacije, na utemeljeno zahtevo državnih in javnih organov prejemati informacije, ki so potrebne za njihovo delovanje in pomoč strankam.

Upravljanje državnega sistema socialnih storitev izvajajo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu s svojimi pooblastili.

Naloge upravljanja vprašanj socialnih storitev za prebivalstvo na podrejenem ozemlju opravljajo organi socialne zaščite prebivalstva. Svoje dejavnosti gradijo v sodelovanju z zdravstvenimi organi, javnim izobraževanjem, kulturo, telesno vzgojo in športom, organi pregona, državnimi službami za mladino in zaposlovanje ter drugimi državnimi organi, pa tudi z javnimi, verskimi, dobrodelnimi organizacijami in fundacijami.

Socialne storitve za prebivalstvo, ki se izvajajo v skladu z normami, ki so jih določili državni organi sestavnih enot Ruske federacije, in finančna podpora institucij socialnih storitev so odhodkovne obveznosti sestavnih subjektov Ruske federacije.

V skladu z zakonodajo Ruske federacije imajo institucije za socialno delo pravico opravljati podjetniške dejavnosti. Možno pa je le, če služi doseganju ciljev, zaradi katerih je bila organizacija ustanovljena.

3 Bistvo državne socialne politike: cilji, cilji, načela

Najpomembnejša smer državne politike je socialna politika, katere cilj je uskladiti socialne interese različnih skupin prebivalstva.

Socialna politika je posebej razvit in izveden ciljni kompleks temeljnih smeri in nalog izboljšanja življenja ljudi v državi, regiji, podjetjih.

Glavna naloga socialne politike države je usklajevanje družbenih odnosov. Njegova najpomembnejša smer je ustvarjanje socialno zagotovljenih pogojev za življenje državljanov. Cilj državne socialne politike v zvezi z invalidi in starejšimi je trajnostno povečanje ravni in kakovosti njihovega življenja, ki temelji na socialni solidarnosti in pravičnosti, pri čemer se ohranja ravnovesje interesov vseh socialno-demografskih skupin prebivalstva in racionalna uporaba finančnih in drugih virov. Zagotavljanje enakih možnosti z drugimi državljani pri uveljavljanju državljanskih, gospodarskih, političnih in drugih pravic in svoboščin, ki jih določa Ustava Ruske federacije, pa tudi v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava ter mednarodnimi pogodbami Ruske federacije Zveza.

Do leta 2015 bo treba rešiti številne temeljne naloge:

• stabilizirati materialni in socialni položaj starejših državljanov z izboljšanjem regulativnega mehanizma na področjih varstva pravic in interesov, pokojnin, zdravstvenega varstva, dostopne zaposlitve, zagotavljanja ciljno usmerjene pomoči in številnih socialnih storitev, ki prispevajo k dostojnemu življenjskemu slogu v starosti;
• še naprej izboljševati obstoječe in oblikovati nove institucionalne strukture, namenjene vzdrževanju življenja, ohranjanju vitalnosti in zdravja, socializaciji in socialni komunikaciji starejših;
• potrditi pozitiven odnos do starosti in starejših ljudi - spoštovanih in aktivnih članov družbe, povečati pripravljenost celotnega prebivalstva na nenehne demografske spremembe.
• Tako bodo ustvarjeni predpogoji za doseganje neodvisnosti, aktivno družbeno udeležbo, zagotavljanje potrebne oskrbe, uresničevanje notranjega potenciala in ohranjanje dostojanstva starejših ruskih državljanov.
• To zahteva usklajeno namensko delovanje vladnih organov, organov lokalne uprave, javnih ustanov in državljanov, ki delujejo v okviru svojih pristojnosti in zmožnosti.
• Temelji državne socialne politike Ruske federacije v zvezi z invalidi in starejšimi temeljijo na naslednjih načelih.
• Načelo odgovornosti države. Ustvarjanje pogojev za zanesljivo socialno zaščito in izboljšanje socialnega statusa državljanov starejše generacije v skladu s spremembami, ki se dogajajo v družbi, izpolnjevanje obveznosti preprečevanja revščine in prikrajšanosti, povezanih s prisilnimi migracijami, naravnimi in človeškimi izrednimi razmerami.
• Načelo enakosti vseh državljanov starejše generacije - enaka pravica do zaščite in pomoči v težkih življenjskih razmerah, do odločanja o njihovih življenjskih dejavnostih, ne glede na socialni status, narodnost, kraj bivanja, politična in verska prepričanja, gospodarski prispevek , zagotavljanje enakih možnosti za samorealizacijo na socialnem in delovnem področju ter v družbenih dejavnostih.
• Načelo kontinuitete državne socialne politike in stabilnost ukrepov v odnosu do državljanov starejše generacije je ohranitev in resnična finančna upravičenost socialnih jamstev podpore državljanom starejše generacije in nenehno upoštevanje interesov starejših kot posebnosti. kategorijo prebivalstva.
• Načelo združevanja pravne in etične ureditve je spoštovanje človekovih pravic, pravnih norm, učinkovita uporaba pravnih mehanizmov za izvajanje političnih odločitev v odnosu do državljanov starejše generacije v kombinaciji z zagotavljanjem pogojev za pravično obravnavo starejših ljudi in uporabo edinstvenih izkušenj starejše generacije.
• Načelo družbene učinkovitosti je pozitivna usmerjenost ukrepov za izboljšanje blaginje in socialne blaginje starejših, ohranjanje njihovega socialnega statusa na visoki ravni, krepitev družbenih vezi in zadovoljevanje družbeno-kulturnih potreb.
• Načelo enotnosti politike v odnosu do državljanov starejše generacije je skupen pogled na socialno zaščito starejših, konsolidacijo sredstev za reševanje prednostnih problemov starejših na vseh ravneh oblasti.
• Načelo družbene participacije je spodbuditi dejavnosti starejše generacije k doseganju gospodarske neodvisnosti, pridobiti dodatne koristi na račun lastnih prizadevanj ter jim pomagati pri samostojni izboljšavi kakovosti življenja, pri čemer prostovoljno pokažejo pobudo in aktivnost, intelektualni razvoj in ustvarjalnost skozi vse življenje.
• Načelo socialnega partnerstva je interakcija med državo, družbo in starejšimi državljani za izboljšanje blaginje in družbene blaginje starejših, sodelovanje z družinami, javnimi združenji, verskimi, dobrodelnimi organizacijami in drugimi socialnimi partnerji, ki skrbijo za starejše. ljudi z zaščito, pomočjo in storitvami.
• Prednostna področja socialne politike v Rusiji in zvezni ciljni programi za vsako obdobje so določeni ob upoštevanju stanja v državnem gospodarstvu in pomena socialnih problemov.
• Glavne smeri državne socialne politike v odnosu do državljanov starejše generacije:
• krepitev njihovega pravnega varstva: vključitev v zakonodajo posebnih norm, ki prispevajo k uresničevanju ustavnih jamstev njihovih pravic, celovitih ukrepov za zagotavljanje pravne in druge zaščite starejših, ki se znajdejo v težkih življenjskih razmerah ali trpijo zaradi kaznivih dejanj ; oblikovanje družbenega zagovarjanja in socialnih sodišč;

Zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda: vzdrževanje zajamčene življenjske plače in dohodka, ki bi jim omogočil zadovoljevanje njihovih življenjskih potreb; izboljšanje kakovosti življenja, ne glede na pripadnost kateri koli kategoriji, regiji bivanja in drugim pogojem;

izboljšanje zdravstvenega stanja: preprečevanje in zmanjševanje obolevnosti in invalidnosti; razpoložljivost medicinske in posebne geriatrične oskrbe, oskrba z zdravili, zdravljenje, rehabilitacija itd .;

pomoč pri krepitvi vloge družine pri skrbi za njih: ekonomska, socialna in psihološka podpora družinam, ki skrbijo za starejše sorodnike, organizirajo učinkovite socialne storitve za osamljene starejše ljudi itd .;

pomoč pri zagotavljanju dostojnega stanovanja;

optimizacija mreže in razvoj materialno -tehnične baze zavodov za starejše;

spodbujanje dostopne zaposlitve;

zagotavljanje podpore osebam v prikrajšanem položaju, predvsem samskim državljanom in starejšim parom, ki so izgubili sposobnost samopostrežbe, hudo bolnim osebam, samskim starejšim ženskam, prebivalcem oddaljenih podeželskih območij, skrajnega severa in enakovrednih območij, prisilnim migrantom, osebam brez stalnega prebivališča;

spodbujanje sodelovanja v družbi in podpora družbeno usmerjenim pobudam starejših, pomoč javnim združenjem in organiziranim skupnostim pri vzpostavljanju medosebnih stikov, zadovoljevanju kulturnih in izobraževalnih potreb ter prizadevanju za samouresničitev;

organizacija učinkovite psihološke pomoči: priprava na spremembo socialnega statusa in upokojitev; prilagajanje slabšemu zdravju, zmanjšana delovna sposobnost, izguba ljubljenih, osamljenost; psihološka pomoč pri premagovanju stresnih in konfliktnih situacij, tudi v družini;

Zagotavljanje razpoložljivosti informacij o ukrepih za izboljšanje pravnih, gospodarskih in socialnih razmer, o dejavnostih državnih organov in lokalnih oblasti za zaščito interesov starejših in socialnih ustanov v smislu zagotavljanja storitev.

Socialna politika zagotavlja interakcijo vseh področij družbenega življenja pri reševanju družbenih problemov. Namen strategij socialne politike je širšemu prebivalstvu zagotoviti dostojen življenjski slog in izboljšati njegovo kakovost.

Objekt socialne politike je socialna sfera - relativno neodvisno področje javnega življenja, v katerem se uresničujejo različni družbeni interesi in odnosi družbenih skupin. To je neke vrste sistem, v katerem se razlikujejo:

socialna struktura družbe v obliki razlikovanja ljudi po družbenih skupinah;

socialna infrastruktura kot sklop dejavnosti, ki prispevajo k reprodukciji normalnega življenja ljudi;

življenjske razmere prebivalstva, vključno z delovnimi pogoji, vsakdanjem življenjem, preživljanjem prostega časa, izobraževanjem, dostopom do kulturnih vrednot, zagotavljanjem pravic in svoboščin posameznika.

Socialna sfera se tako pojavlja kot nekakšen prostor, življenjsko okolje za ljudi, v katerem vsak zaseda svoje posebno mesto, ki določa njegov položaj, status, družbeno vlogo in kakovost življenja.

Socialna sfera ni zamrznjena struktura družbenih vezi in odnosov. V njem se neprestano odvijajo zapleteni, včasih zelo protislovni procesi preoblikovanja pod vplivom številnih dejavnikov.

Izpostavljeni so naslednji dejavniki, ki vplivajo na družbeno sfero:

naravno-geografski dejavnik (značilnosti naravnega-geografskega okolja in njegov vpliv na poklice in življenjski slog prebivalstva);

socialno-demografski dejavnik (spol in starostna sestava, število prebivalcev po kategorijah in skupinah, rodnost in umrljivost, družinski odnosi, migracijski procesi, zaposlovanje itd.);

proizvodni in tehnološki dejavnik (stopnja razvoja regionalnih podjetij);

družbeno-ekonomski dejavnik (značilnosti delovanja družbene infrastrukture);

družbeni in pravni dejavnik (raven pravne zavesti prebivalstva);

družbeno-politični dejavnik (vpliv socialne politike na reprodukcijo družbenih virov);

družbeni in informacijski dejavnik (narava vpliva medijev na družbene odnose in procese v družbi, regiji);

družbenokulturni dejavnik (tradicije v družbi, prisotnost kulturnih institucij);

nacionalno-etnični dejavnik (vpliv nacionalnih interesov različnih skupin prebivalstva, njihovih tradicij in običajev);

socialno-psihološki dejavnik (manifestacija izkušenj, razpoloženja različnih skupin prebivalstva ob upoštevanju njihovega načina življenja).

Socialna sfera bi morala zagotoviti razširjeno reprodukcijo človeških virov, njihovo socialno blaginjo in preprečiti degradacijo nekaterih skupin prebivalstva.

Težave in možnosti državne socialne politike se odražajo:

v letnih sporočilih predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije o razmerah v državi, o glavnih usmeritvah notranje in zunanje politike države;

v proračunskih sporočilih predsednika vlade Ruske federacije;

v resolucijah Državne dume in Sveta federacij Zvezne skupščine Ruske federacije;

v zveznih zakonih Ruske federacije.

Poglavje 2. Institucije socialnih storitev za prebivalstvo: njihove vrste, upravljanje in posebnosti dejavnosti

Sistem socialnih storitev vključuje mrežo specializiranih ustanov, namenjenih oskrbi ustreznih skupin prebivalstva.

Pomembno mesto v tem sistemu imajo teritorialni centri socialnih storitev za prebivalstvo.

Teritorialna socialna služba je skupek upravnih organov in specializiranih institucij, ki zagotavljajo neposredne socialne storitve različnim skupinam in kategorijam prebivalstva na ozemlju različnih upravnih enot Ruske federacije: v regijah, mestnih in podeželskih območjih, mikrookrožjih itd.

Naloge upravljanja vprašanj socialnih storitev za prebivalstvo na podrejenem ozemlju opravljajo organi socialne zaščite prebivalstva. Lokalne oblasti (pa tudi nedržavne, javne, zasebne in druge organizacije z licenco) ustvarjajo specializirane ustanove za socialne storitve, med katerimi imajo vodilno mesto teritorialni centri za socialne storitve. V skladu s približno uredbo o centru za socialne storitve (odredba Ministrstva za socialno zaščito Rusije z dne 20. julija 1993, št. 137). Center za socialne storitve je ustanova za socialno zaščito prebivalstva, ki na ozemlju mesta ali okrožja izvaja organizacijske in praktične dejavnosti za zagotavljanje različnih vrst socialne pomoči starejšim občanom, invalidom in drugim skupinam prebivalstva, ki potrebujejo pomoč. socialno podporo. Takšni centri imajo lahko v svoji sestavi različne enote socialnih storitev, vključno z enotami dnevnega varstva za starejše in invalide, socialno pomočjo na domu, nujnimi storitvami socialne pomoči in drugimi, ustvarjenimi ob upoštevanju potreb in razpoložljivih možnosti. Centri nudijo celovito socialno pomoč različnih vrst: psihološko, pravno, rehabilitacijsko, socialno -pedagoško, medicinsko -socialno, preventivno itd.

Teritorialna služba lahko vključuje tudi funkcionalne specializirane centre, ustanove in podjetja za socialne storitve, ne glede na obliko lastništva.

Slika 2 prikazuje glavna središča socialnih storitev za prebivalstvo in odnos med državnimi, občinskimi in nedržavnimi službami.

Slika 2.

Danes lahko opazujete, kako poteka stalen razvoj omrežja.

ustanove in podjetja socialnih storitev, nastajajo njihove nove vrste, ki omogočajo pokrivanje vse širšega spektra socialnih problemov različnih slojev in skupin prebivalstva. Sistem socialnih storitev je še v nastajanju.

Financiranje zavodov za socialno delo se praviloma izvaja na proračunski podlagi. Finančna sredstva socialne službe so torej oblikovana iz:

normativni odbitki iz proračunov ustrezne ravni v višini najmanj 2% odhodkovne strani proračuna;

prejemki iz sklada za socialno podporo prebivalstva z dodelitvijo dela sredstev za namene socialne podpore družinam z otroki;

sredstva iz zveznega proračuna za izvajanje zakonskih nalog;

financiranje zaradi prerazporeditve sredstev med odbori in oddelki služb različnih stopenj za izvajanje regionalnih, mestnih in okrožnih programov;

dodatna sredstva za regionalni in lokalni proračun za zagotovitev ciljno usmerjenih ukrepov za prilagoditev dohodka prebivalstva povečanju življenjskih stroškov in drugo;

prihodki od plačanih storitev in od gospodarskih dejavnosti storitvenih ustanov;

dobrodelne donacije in prispevki podjetij, javnih organizacij in posameznikov, izkupiček dobrodelnih akcij.

Sredstva specializiranih centrov se oblikujejo glede na vrsto dejavnosti in vrsto organizacije njihovega financiranja: proračunska, samostojna ali mešana. Ko center organizira plačljive storitve za prebivalstvo in ustvarja dobiček, je usmerjen v nadaljnji razvoj glavnih dejavnosti centra in je oproščen obdavčitve v smislu sredstev, pripisanih lokalnemu proračunu.

Osnovno načelo organizacije socialnih storitev v Ruski federaciji je teritorialno načelo. Hkrati se socialne storitve različnih ministrstev in resorjev obravnavajo kot sestavni deli (ali sektorji) teritorialnih socialnih storitev.

Včasih imajo lokalne ustanove socialnih služb dvojno upravno podrejenost in več virov financiranja. Hkrati praksa dokazuje potrebo po oblikovanju podsistema socialnih storitev v okviru posameznih oddelkov, na primer socialna zaščita prebivalstva, izobraževanje, ministrstvo za notranje zadeve ali zavod za zaposlovanje.

Vendar pa razvoj institucij socialnih storitev danes omejujejo naslednji dejavniki:

šibka pravna podlaga sistema socialnih storitev;

omejena finančna sredstva, ki so na voljo zveznim in regionalnim vladnim organom ter lokalnim organom;

pomanjkanje usklajenosti v dejavnostih ministrstev in resorjev na področju socialnih storitev;

pomanjkanje osebja, usposobljenega za socialno delo;

nizek socialni status in neustrezne plače socialnih delavcev;

1 Ustanove socialnih storitev za družine in otroke

Pomemben vidik pri urejanju družbeno -ekonomskih procesov v družbi je zaščita in podpora instituciji družine. Temeljna načela pri organizaciji socialne pomoči v tej smeri s strani državnih, občinskih in javnih organizacij lahko izrazimo takole:

♦ širitev zmožnosti družine za reševanje vitalnih problemov;

♦ vzpostavljanje družinskih vezi z drugimi skupinami, organizacijami in družbenimi ustanovami, ki zagotavljajo sredstva, priložnosti za podporo;

♦ pomoč učinkovitemu in humanemu razvoju družine kot družbeno-ekonomskega sistema;

♦ razvoj samopomoči za izboljšanje družinske socialne politike na ozemljih.

Načrti za razvoj ustanov socialnih storitev za družine in otroke so praviloma povezani z nalogami izvajanja regionalnih programov družinske politike. Trenutno obstaja razvoj horizontalnih struktur sistema socialne pomoči družinam na vseh ravneh ob upoštevanju posebnosti regij. Na ravni okrožja (mesta) bi morali torej organizatorji socialnih storitev, ki služijo družinam, poznati potrebe prebivalstva po takšnih storitvah. V te namene je treba upoštevati vrste družin, prisotnost akutnih težav, odnos prebivalstva do take storitve; v primerih, ko je treba oblikovati javno mnenje o vzpostavitvi ustrezne storitve in možnosti, da se zanjo obrne kateri koli prebivalec regije. Praksa razvijanja storitev socialne pomoči za družine v Rusiji kaže, da je treba otrokom in staršem v okrožju (mikrookrožju) nuditi vrsto socialnih storitev.

Regionalne institucije so tudi pozvane k opravljanju znanstvenih in metodoloških nalog: na primer celovit regionalni center za socialno pomoč družinam in otrokom ali regionalni center za socialno zdravje prebivalstva bi moral na podlagi lokalnih razmer dati priporočila oblasti. Tudi regionalne institucije, kot je služba Doverie itd., Se zdijo precej obetavne.

Služba socialne pomoči bi morala biti organizirana kot odprt sistem v skladu s socialnimi razmerami na določenem ozemlju, kjer posamezne institucije in enote storitev delujejo kot strukture elementov, ki so po potrebi ustvarjeni.

Državna služba za pomoč družinam in otrokom opravlja naslednje funkcije:

analitično: preučuje težave in potrebe družin ali članov ekipe;

načrtovalsko in organizacijsko: načrtuje in organizira socialne storitve v družbi;

menedžerski: zagotavlja stik z državnimi agencijami, od katerih je odvisna rešitev težav naročnika, doseže rešitev, oceni rezultate določenih dogodkov itd .;

informativno: obvešča prebivalstvo o možnostih storitve, novih odločitvah vlade o socialni zaščiti prebivalstva.

Socialno delo pri teh storitvah ima lahko različne oblike podpore družini. Tako na primer obstaja nujna oskrba za akutna duševna stanja osebe, ki jih povzročijo socialne razmere ali težka življenjska situacija, katere namen je odpraviti ali zmanjšati negativne posledice takšnih stanj, vključno z možnostjo samomora. To pomoč lahko zagotovijo take ustanove in enote storitev, kot so telefonske linije za pomoč, točke nujne psihološke pomoči in druge.

Pomoč je lahko dolgoročna, če stranki v težkih življenjskih situacijah ni zagotovljena le primarna, ampak tudi bolj poglobljena podpora, katere cilj je izboljšati stanje, ugotoviti notranje rezerve in razviti vero človeka v lastne moči, v sposobnost samostojno premagati življenjske težave. Taka pomoč se zagotavlja v teritorialnih centrih socialne pomoči družinam, socialnih zavetiščih za otroke in mladostnike (matere z otroki), rehabilitacijskih centrih, centrih za pomoč otrokom, ki so ostali brez starševskega varstva, v psihološko -pedagoških posvetovanjih, teritorialnih brigadah socialnih delavcev, ki vključujejo socialne delavce, specializirane za različne vrste družin, težave itd.

Pomoč je lahko neposredna ali posredna. Neposredna pomoč je namenjena neposredno zaščiti pravic in interesov osebe, izboljšanju njenih življenjskih pogojev, odpravljanju neželenih duševnih stanj itd. Posredna pomoč se zagotavlja z delom z naročnikovim socialnim okoljem (družina, člani delovnega kolektiva, prijatelji, ulično podjetje in drugi), prek različnih vladnih organizacij in fundacij.

Poleg tega je pomoč lahko odzivna - kot odziv na trenutno stanje ali zahtevo stranke, pa tudi preventivne narave, torej opozarjanje na predvidljivo škodljivo situacijo.

V skladu z odredbo Ministrstva za socialno zaščito Rusije z dne 04.14.94, št. 47, je bila odobrena približna uredba o teritorialnem centru za socialno pomoč družinam in otrokom, ki jo opredeljuje kot institucijo državnega sistema socialno varstvo prebivalstva, namenjenega celovitim storitvam na ozemlju mesta, okrožja ali v okrožju, družinam in otrokom, ki potrebujejo socialno podporo, z zagotavljanjem pravočasne in kvalificirane socialne pomoči različnih vrst.

Center ima lahko v svoji strukturi različne enote socialnih storitev za družine in otroke, vključno z oddelki za primarni sprejem, informiranje, analizo in napovedovanje, socialno-ekonomsko pomoč, zdravstveno in socialno pomoč, psihološko in pedagoško pomoč, preprečevanje zanemarjanja otrok in mladostnikov itd itd.

Namen dejavnosti centra je spodbujanje uresničevanja pravice družin in otrok do zaščite in pomoči države, razvoj in krepitev družine kot družbene institucije, izboljšanje socialno-ekonomskih življenjskih razmer, kazalniki socialnega zdravja. in blaginjo družin in otrok, počlovečenje družinskih vezi z družbo in državo, vzpostavitev harmoničnih družinskih odnosov.

Glavne naloge centra so:

ugotavljanje vzrokov in dejavnikov socialne prikrajšanosti določenih družin in otrok, njihove potrebe po socialni pomoči;

določanje in zagotavljanje posebnih vrst in oblik socialno-ekonomskih, medicinsko-socialnih, psiho-socialnih, socialno-pedagoških, pravnih in drugih socialnih storitev družinam in otrokom, ki potrebujejo socialno pomoč;

podpora družinam in posameznikom pri reševanju problemov njihove samooskrbe, pri uresničevanju lastnih sposobnosti za premagovanje težkih življenjskih situacij;

socialno pokroviteljstvo družin in posameznikov, ki potrebujejo socialno pomoč, rehabilitacijo in podporo;

sodelovanje pri delu na področju preprečevanja zanemarjanja mladoletnikov, zaščite njihovih pravic;

analiza ravni socialnih storitev za družine z otroki v mestu, okrožju, mikrookrožju, napoved njihove potrebe po socialni pomoči in priprava predlogov za razvoj sfere socialnih storitev;

vključevanje različnih državnih in nevladnih organizacij pri reševanju vprašanj socialnih storitev za družine in otroke.

družine: enostarševske družine, velike družine, družine z nizkimi dohodki itd .;

otroci in mladostniki, ki se znajdejo v neugodnih družinskih razmerah, ki ogrožajo njihovo zdravje in razvoj; osirotela ali ostala brez starševske skrbi; invalidnost pri telesnem in duševnem razvoju, vključno z invalidi itd.;

odrasli državljani (nosečnice in doječe matere; z vzdrževanimi mladoletnimi otroki itd.);

nekdanji učenci sirotišnic in internatov.

2 Ustanove socialnih storitev za starejše in invalide

V Ruski federaciji, tako kot v preostalem svetu, obstaja tendenca staranja prebivalstva. Po podatkih Oddelka ZN za prebivalstvo se bo v razvitih državah delež starejših povečal z 21 na 28% do leta 2050. V Rusiji do leta 2010 delež upokojencev že presega tretjino.

V zvezi s tem imajo v sodobnih razmerah institucije socialnih služb za starejše, medresorsko delo pri organizaciji socialne podpore tej skupini prebivalcev velik pomen. To ni posledica le povečanja deleža starejših ljudi v populaciji, temveč tudi rešitve težav, ki izhajajo iz tega pojava: spremembe socialnega statusa osebe v starosti, prenehanja ali omejitve dela dejavnost, preoblikovanje vrednot, sam način življenja in komuniciranja, pa tudi pojav različnih težav pri družbenem in domačem ter psihološkem prilagajanju novim razmeram, kar narekuje potrebo po razvoju in izvajanju posebnih pristopov, oblik in metod socialno delo z upokojenci in starejšimi.

Socialne storitve za starejše se izvajajo v skladu z etičnimi načeli Mednarodne organizacije dela.

Osebno dostojanstvo - pravica do dostojanstva, zdravljenja, socialne pomoči in podpore.

Svoboda izbire - vsaka starejša oseba ima pravico izbirati med tem, ali bo ostala doma in bivala v zavetišču, začasno ali stalno.

Usklajevanje pomoči - pomoč različnih socialnih organov mora biti aktivna, usklajena in dosledna.

Individualizacija pomoči - pomoč je namenjena predvsem starejšemu občanu, ob upoštevanju njegovega okolja.

Premostitev vrzeli med sanitarno in socialno oskrbo - glede na prednostni značaj merila zdravstvenega stanja, raven finančne pomoči ne more biti odvisna od življenjskega standarda in kraja bivanja.

Regulativni okvir za socialno delo s starejšimi v Ruski federaciji je zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" (z dne 10. decembra 1995), v skladu s katerim je področje socialnih storitev, ki se starejši vključujejo: gospodinjske, socialne in zdravstvene, psihološko -pedagoške, socialne in pravne storitve; materialna pomoč ter socialna prilagoditev in rehabilitacija starejših.

V začetnih fazah razvoja sistema socialne pomoči starejšim so se socialni delavci osredotočali na reševanje tako nujnih težav, kot so organizacija prehrane, zdravstvene storitve, stanovanja, materialna podpora, da bi jim ustvarili normalne življenjske pogoje.

Na današnji stopnji organizacija pomoči starejšim skupaj z reševanjem teh tradicionalnih družbenih problemov vključuje razvoj socialnih tehnologij, katerih uvedba bo prispevala k reševanju vprašanj, povezanih s psihološkimi težavami, ki se pojavljajo pri starejših v proces komunikacije ali zaradi osamljenosti, pa tudi socialno -psihološke težave.- kako starejši dojemajo druge starostne skupine, kakšni so njihovi socialni problemi, odnosi z ljudmi okoli njih, vloga in položaj starejših v družini in družbi itd.

Treba je omeniti, da obstajajo različne kategorije starejših. Med njimi so ljudje:

ne potrebuje pomoči;

delno onemogočen;

potrebuje storitev;

zahteva stalno nego itd.

Praviloma se programi socialne pomoči, rehabilitacije, popravka razvijajo glede na pripadnost določeni kategoriji starejših. S tem je povezana tudi uporaba različnih načel, metod, tehnik za delo s stranko.

Glavna načela dela s starejšimi ljudmi so spoštovanje in zanimanje za strankino osebnost, poudarek na potrebi in uporabnosti njegovih izkušenj in znanja za ljudi okoli njega. Pomembno je, da starejše osebe ne dojemamo le kot objekt, ampak tudi kot subjekt socialnega dela. To bi moralo pomagati pri iskanju in razvoju njihovih notranjih rezerv, ki prispevajo k samorealizaciji, samopodpori in samoobrambi. V tem primeru ima poklicna usposobljenost socialnega delavca pomembno vlogo, vključno z poznavanjem gerontoloških in psiholoških značilnosti starosti, ob upoštevanju pripadnosti stranke določeni družbeni skupini.

Pomoč starejšim izvajajo organi za socialno zaščito prek svojih oddelkov, ki identificirajo in spremljajo, izvajajo različne vrste socialne podpore, ponujajo in opravljajo plačljive storitve. Socialne storitve se izvajajo z odločbo organov socialne zaščite prebivalstva v podrejenih ustanovah ali na podlagi sporazumov, ki jih organi socialnega varstva sklenejo z institucijo socialnih storitev drugih oblik lastništva.

Socialno zaščito in pomoč opravljajo naslednje institucije:

penzioni;

dnevno in nočno bivanje;

posebni domovi za osamljene starejše ljudi;

bolnišnice in oddelki za kronične bolnike;

bolnišnice različnih vrst;

teritorialni centri socialnih storitev;

oddelki za socialno pomoč na domu;

gerontološki centri itd.

Glavno shemo delovanja socialnih storitev za starejše lahko predstavimo na naslednji način:

V sistemu stacionarnih ustanov Ruske federacije so relativno nov element posebne hiše za stalno prebivanje samskih starejših in poročenih parov, ki v vsakdanjem življenju ohranijo popolno ali delno sposobnost samopostrežbe in potrebujejo ustrezne pogoje za samouresničitev osnovne življenjske potrebe.

Približna uredba o posebni hiši za take upokojence (odobrena z odredbo Ministrstva za socialno zaščito Rusije z dne 04.14.94, št. 47) navaja njene funkcije:

zagotavljanje ugodnih življenjskih in samopostrežnih pogojev;

ustvarjanje pogojev za ohranjanje aktivnega življenjskega sloga, vključno z izvedljivo delovno dejavnostjo.

Z vidika arhitekture in načrtovanja bi morale posebne hiše ustrezati starostnim značilnostim živega kontingenta državljanov. Takšna hiša je sestavljena iz eno- ali dvosobnih stanovanj, vključuje kompleks storitev za socialne in domače namene: zdravniško pisarno, knjižnico in sobo za klubsko delo, menzo (bife), točke naročil za prehrambene izdelke, stvari v pralnici in kemični čistilnici, pa tudi prostori za delo itd.

Posebna hiša je opremljena z majhnimi mehanizacijskimi zmogljivostmi, ki olajšujejo samopostrežbo starejšim občanom, ki v njej živijo, v njej pa je organiziran celodnevni dispečerski center, ki ima interno komunikacijo z vsemi stanovanjskimi prostori in zunanjo telefonsko komunikacijo. .

Zdravstveno oskrbo državljanov, ki živijo v posebni hiši, izvajajo ustrezni strokovnjaki teritorialnih zdravstvenih in preventivnih ustanov.

Na podlagi veljavne zakonodaje so državljani, ki živijo v takšnih hišah, v celoti plačani. Imajo pravico do prednostnega napotitve v bolnišnične ustanove organov socialnega varstva.

Organizacija posebnih domov za samske starejše in starejše pare je eden najbolj obetavnih načinov reševanja cele vrste socialnih težav upokojencev in starejših občanov.

Poglavje 3. Socialne storitve za invalide

Zvezni zakon z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji" opredeljuje državno politiko na področju socialne zaščite invalidov v Ruski federaciji, katere namen je zagotoviti ta kategorija prebivalstva ima enake možnosti kot drugi državljani pri izvajanju državljanskih, gospodarskih, političnih in drugih pravic in svoboščin, ki jih določa Ustava Ruske federacije, pa tudi v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava in mednarodnega prava. pogodb Ruske federacije.

Po omenjenem zakonu je invalid oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trajno motnjo telesnih funkcij, ki je posledica bolezni, posledic poškodb ali okvar, kar vodi v omejitev življenja in potrebuje njegovo socialno zaščito. Omejevanje življenja se razume kot popolna ali delna izguba sposobnosti ali sposobnosti opravljanja samopostrežnih storitev, samostojnega premikanja, krmarjenja, komuniciranja, nadzora nad svojim vedenjem, učenja in vključevanja v delo.

Odvisno od stopnje motenj telesnih funkcij in omejenosti vitalnih funkcij se osebam, ki so priznane kot invalidi, razvrsti invalidska skupina, osebam, mlajšim od 16 let, pa kategorija "invalidnega otroka".

Socialna zaščita invalidov je sistem državno zajamčenih ekonomskih, socialnih in pravnih ukrepov, ki invalidnim osebam zagotavljajo pogoje za ustvarjanje možnosti za njihovo enakopravno udeležbo v družbi z drugimi državljani: za individualni razvoj, izvajanje ustvarjalne in produkcijske priložnosti in sposobnosti z upoštevanjem potreb invalidov v ustreznih državnih programih, ki jim zagotavljajo socialno pomoč itd.

V skladu z zveznim zakonom z dne 02.08.95 št. 122-FZ "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide" se določijo naslednje oblike socialnih storitev za starejše občane in invalide:

socialne storitve na domu, vključno s storitvami socialnega zdravja;

polstacionarne socialne službe v dnevnih (nočnih) oddelkih zavodov za socialno delo;

stacionarne socialne storitve v stacionarnih ustanovah socialnih storitev (penzioni, penzioni in druge ustanove socialnih storitev, ne glede na njihovo ime);

nujne socialne storitve za preprosto enkratno pomoč tistim, ki nujno potrebujejo socialno podporo;

socialna in svetovalna pomoč, namenjena prilagajanju starejših državljanov in invalidov v družbi, razvoju samozavesti, olajšanju prilagajanja spreminjajočim se družbeno-ekonomskim razmeram.

Nestacionarne ustanove, vključno s centri za socialne storitve za osamljene starejše in invalide, igrajo vse večjo vlogo pri socialnem delu.

V skladu z vzorčnim pravilnikom o centru za socialne storitve (z dne 20. julija 1993) ta ustanova socialne zaščite prebivalstva izvaja organizacijske in praktične dejavnosti na ozemlju mesta ali okrožja za zagotavljanje različnih vrst socialne pomoči starejšim. državljani, invalidi in druge skupine prebivalstva, ki potrebujejo socialno podporo. ...

Center ima lahko v svoji sestavi različne enote socialnih storitev, vključno z enotami za dnevno varstvo starejših in invalidov, socialno pomoč na domu, nujno socialno pomoč itd.

Glavne naloge centra so:

identifikacijo starejših, invalidov in drugih oseb, ki potrebujejo socialno podporo, skupaj z državnimi in javnimi organizacijami (zdravstvo, izobraževanje, migracijska služba, odbori Društva Rdečega križa, veteranske organizacije, društva invalidov itd.);

določitev posebnih vrst in oblik pomoči osebam, ki potrebujejo socialno pomoč;

različno računovodstvo vseh oseb, ki potrebujejo socialno podporo, odvisno od vrste in oblike potrebne pomoči, pogostosti njenega zagotavljanja;

nudenje različnih socialnih in gospodinjskih storitev enkratnega ali stalnega značaja osebam, ki potrebujejo socialno podporo;

analiza ravni socialnih storitev za prebivalce mesta, okrožja, razvoj dolgoročnih načrtov za razvoj tega področja socialne podpore prebivalstvu, uvajanje v prakso novih vrst in oblik pomoči, odvisno od naravo potreb državljanov in lokalne razmere;

vključevanje različnih državnih in nedržavnih struktur pri reševanju vprašanj zagotavljanja socialne in gospodinjske pomoči potrebnim slojem prebivalstva ter usklajevanju njihovih dejavnosti v tej smeri.

Trenutno se sistem zdravstvene in socialne pomoči invalidom širi.

Tako zvezni zakon o socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji določa pojem medicinskega in socialnega strokovnega znanja, ki se izvaja na podlagi celovite ocene stanja telesa in na podlagi analize kliničnih in funkcionalnih, socialnih, poklicnih, delovnih, psiholoških podatkov pregledane osebe z uporabo klasifikacije in meril, razvitih in odobrenih v skladu s postopkom, ki ga določi vlada Ruske federacije.

Zdravstveno in socialno strokovno znanje izvajajo zvezne zdravstvene in socialne ustanove, podrejene pooblaščenemu organu, ki ga določi vlada Ruske federacije.

Naslednje naloge so dodeljene zveznim ustanovam medicinskega in socialnega strokovnega znanja:

)določitev invalidske skupine, njenih vzrokov, časa, časa nastopa invalidnosti, potreb invalida po različnih vrstah socialnega varstva;

)razvoj individualnih programov rehabilitacije za invalide;

)sodelovanje pri razvoju celovitih programov za rehabilitacijo invalidov, preprečevanje invalidnosti in socialno zaščito invalidov;

)ugotavljanje stopnje izgube poklicne delovne sposobnosti oseb, ki so prejele poškodbo pri delu ali poklicno bolezen;

)določitev vzroka smrti invalida v primerih, ko zakonodaja Ruske federacije določa ukrepe socialne podpore družini pokojnika.

)študija stopnje in vzrokov invalidnosti v populaciji.

Zakon uvaja pojem rehabilitacije invalidov kot sistem zdravstvenih, psiholoških, pedagoških, socialno-ekonomskih ukrepov, katerih cilj je odpraviti ali čim bolj nadomestiti invalidnost zaradi zdravstvenih težav s trajnimi motnjami telesnih funkcij. Cilj rehabilitacije je obnoviti socialni status invalida, doseči ekonomsko neodvisnost in njegovo socialno prilagoditev.

Rehabilitacija invalidov vključuje:

medicinska rehabilitacija invalidov, ki obsega rehabilitacijsko terapijo, rekonstruktivno kirurgijo, protetiko in ortozo, zdraviliško zdravljenje;

poklicna rehabilitacija invalidov, ki jo sestavljajo poklicno usmerjanje, poklicno izobraževanje, poklicna in industrijska prilagoditev ter pomoč pri zaposlovanju;

socialna rehabilitacija invalidov, ki je sestavljena iz socialno-okoljske, socialno-pedagoške, socialno-psihološke in socialno-kulturne usmerjenosti, socialne prilagoditve.

telesno -rekreacijske dejavnosti, šport.

Zvezni seznam rehabilitacijskih ukrepov, tehničnih sredstev za rehabilitacijo in storitev, ki se invalidom nudijo brezplačno, odobri vlada Ruske federacije.

Na podlagi odločitve medicinskega in socialnega strokovnega znanja za invalida se razvija individualni program rehabilitacije, ki je zanj kompleks optimalnih rehabilitacijskih ukrepov, vključno z določenimi vrstami, oblikami, obsegi, pogoji in postopki za izvajanje zdravstvenih, strokovnih in drugih rehabilitacijskih ukrepov za okrevanje, nadomestilo za oslabljene ali izgubljene telesne funkcije, obnovo in sposobnosti invalida za opravljanje določenih vrst dejavnosti.

Posamezni program rehabilitacije za invalida je obvezen za izvajanje s strani ustreznih državnih organov, lokalnih oblasti in organizacij, ne glede na organizacijsko -pravne oblike in oblike lastništva.

Ukrepe za zdravstveno, strokovno in socialno rehabilitacijo invalidov izvaja Državna služba za invalide, ki je kombinacija državnih organov, ne glede na oddelčno pripadnost, organi lokalne uprave, ustanove različnih ravni.

Rehabilitacijske ustanove so ustanove, ki izvajajo proces rehabilitacije invalidov v skladu s programi rehabilitacije.

Zagotavljanje življenja invalidov z medicinsko pomočjo, neoviranim dostopom do informacij in socialne infrastrukture.

Poglavje 4. Tuje izkušnje s socialnimi storitvami za prebivalstvo

Zadnje desetletje XX stoletja. dva dogodka sta pomembna: leta 1991 so ZN sprejeli načela za zaščito starejših oseb, leta 1999 pa za leto starejših, ko je bilo veliko narejenega za oblikovanje novih pristopov k problemu staranja prebivalstva. Glavna naloga družbe je dobrobit starejših in ostarelega prebivalstva nasploh, vključno z izvajanjem socialnih programov za zaščito starejših.

Leta 1982 je bil sprejet Mednarodni (dunajski) akcijski načrt za staranje. Vsebuje 62 priporočil za starejše na prednostnih področjih, kot so:

zdravstvo in prehrana;

zaščita starejših;

varstvo stanovanj in okolja;

socialna varnost;

zagotavljanje dohodka in zaposlitve;

kulture in izobraževanja.

Ta akcijski načrt je prispeval k razvoju posebnih nacionalnih politik in socialnih programov za izboljšanje položaja starejših v različnih državah.

V sodobni družbi se ohranjajo tako tradicionalna podpora starejšim, družinsko-družbena in družbeno-korporativna kot tudi druge njene vrste. V svetu obstajata dva nasprotna modela socialnih storitev - ameriški in evropski. Na oblikovanje evropskega modela je vplival razpad skupnostnih in medkomunalnih vezi, oslabitev podpore tistim v stiski iz njihovega neposrednega okolja. Zanj je značilna prevlada državnega tipa socialne podpore.

Bistvena značilnost ameriškega modela je želja po zmanjšanju vpliva državnih struktur, samozavesti in osebne pobude. Do leta 1933 je bila vloga države pri socialni podpori v ZDA zelo šibka. Depresivni dogodki v tridesetih letih prejšnjega stoletja. prispeval k okrepitvi institucionalnega pristopa. Vendar od osemdesetih let prejšnjega stoletja. preostali pristop začne igrati prevladujočo vlogo. Trenutno sta obe metodi socialne podpore razširjeni v ZDA (tabela 1).

Tabela 1. Dva modela socialnih storitev za prebivalstvo ZDA

Preostali sistem Institucionalni sistem Potrebe se zadovoljujejo s sodelovanjem družine Težave se rešujejo prek sistema socialne varnosti Podpora, ki jo zagotavlja sistem socialnega varstva, je "nenormalna" Pomoč, ki jo nudi sistem podpore, je normativna Pomoč je na voljo, če težave ni mogoče rešiti z vključevanjem družina, trg socialnih storitev Pomoč je na voljo pred krizo v preventivi Pomoč je začasna, skrajna, čim manj Pomoč je preventivne narave, ki ustreza potrebam Prejeta pomoč je povezana s sramom, ponižanjem Prejeta pomoč ni povezana z osebnim ponižanjem

S preostalim pristopom bi morali ljudje s svojo družino zadovoljiti vse svoje potrebe. Uradni sistem socialne varnosti pride v poštev šele, ko se družina ne more spopasti sama. Hkrati se pomoč obravnava kot začasni, nujni ukrep. V institucionaliziranem pristopu storitve socialnega varstva opravljajo svoje običajne funkcije.

Sistem socialne podpore v Združenih državah je zelo prilagodljiv, čeprav zelo zapleten in zmeden. Njegova značilnost, za razliko od večine evropskih modelov, je decentracija.

Ta sistem vključuje socialne programe, ki jih ureja zvezni ali državni zakon ali skupaj zvezne in državne vlade.

Invalidi imajo predvsem starostno pokojninsko in nezgodno zavarovanje, organizirano je tudi zdravstveno varstvo. Za invalide so na voljo posebne vrste storitev. Organi na njihovem ozemlju so odgovorni za socialno podporo invalidov. Občine plačano privabljajo specializirane invalidske organizacije, ustanove za zagotavljanje socialnih storitev, ki jih zahteva zakonodaja: stanovanja (zagotavljanje poceni stanovanj), oskrba s hrano, organizacija prevoznih storitev, zagotavljanje dela, usposabljanje, prilagajanje, izplačevanje posebnih dajatev in odškodnine.

V Združenih državah Amerike, tako kot v številnih drugih državah, oskrbo starejših zagotavljajo v bolnišnicah in doma. Oblike oskrbe na domu vključujejo dnevno bivanje v bolnišnici, redne zdravstvene tretmaje, kombinacijo bolnišnične oskrbe z ambulanto itd.

Posebna pozornost je namenjena stanovanjskim in gospodinjskim storitvam za starejše in invalide. Dostava obrokov na hišo, kopanje, pranje, rezanje, pranje, preoblačenje, storitve prevoza, gimnastika s pomočjo inštruktorja, obnova in izboljšanje stanovanj, organiziranje kulturnih prireditev in prostočasnih dejavnosti itd.

lastniki zasebnih hiš, ki zaslužijo s skrbjo za svoje goste;

javni sektor, ki ga sestavljajo dobrodelne organizacije, ki plačujejo osebje in druge stroške iz državnih sredstev, posameznih donacij in pristojbin za opravljene storitve;

lokalne oblasti, ki invalidom zagotavljajo večino socialnih storitev. Iščejo usposobljene strokovnjake za delo v skupnosti v dnevnih centrih, penzionih in domovih, bolnišnicah, internatih ali dnevnih šolah.

Socialne službe uporabljajo vsako priložnost, da ljudi zadržijo doma. Tisti, ki potrebujejo dodatno podporo, lahko obiščejo dnevni center blizu doma.

Dnevni centri so podrejeni tako lokalnim oblastem kot neodvisnim ali javnim agencijam. Zaposluje socialne delavce, psihologe, terapevte, medicinske sestre, trenerje in učitelje. Služijo ljudem s telesnimi motnjami ali učnimi težavami. Pomoč mladim z motnjami v duševnem razvoju je v tem, da jih učimo samopostrežnih veščin, pridobivamo socialne veščine pri kuhanju, nakupovanju, ravnanju z denarjem in uporabi javnih mest. Pridobljene veščine in sposobnosti jim pomagajo živeti v družbi, se zanašati na lastne moči. V centrih se lahko stranke ukvarjajo s telesno vzgojo, športom, umetniško in tehnično ustvarjalnostjo.

Na Švedskem tržno gospodarstvo ni dovoljeno pri socialni varnosti, zdravstvu in izobraževanju. Menijo, da na teh področjih interesi dobička ne bi smeli biti temeljni. Socialna varnost je zagotovljena vsem na isti ravni.

Bivanje doma je v Franciji prednostna naloga. Pomoč starejšim temelji na načelih ohranjanja osebnega dostojanstva, svobode izbire, usklajevanja storitev s tistimi, ki najbolj potrebujejo, in premostitve vrzeli med sanitarnim in socialnim sektorjem.

Na Finskem imajo prednost nestacionarne storitve, število domov za ostarele in število njihovih strank pa se stalno zmanjšuje. Hkrati se povečuje število penzionov in domov s polnimi storitvami za starejše, pa tudi zagotavljanje storitev na domu in pomoč pri osebnih zadevah.

Center za preučevanje in razvoj socialnega varstva in zdravstvenega varstva Finske "Stakes" izvaja raziskovalno delo na področju socialnega in zdravstvenega varstva prebivalstva. Zbira statistične podatke in vodi nacionalne registre, ki so podlaga za raziskave, ocenjevanje storitev in odločanje.

Med državami evropske skupnosti je Nemčija na prvem mestu po financiranju socialnih storitev. Odhodki za socialne storitve predstavljajo približno desetino socialnega proračuna.

Socialne storitve v Nemčiji vključujejo tiste storitve, ki se zagotavljajo ranljivim slojem prebivalstva v neprofitnih ustanovah, katerih namen je izenačiti življenjski standard državljanov. Obseg socialnih storitev se je v zadnjih 15 letih približno podvojil. V Nemčiji se s socialnim delom ukvarja več kot 6 tisoč služb in organizacij, ki zaposlujejo več kot 800 tisoč zaposlenih s polnim delovnim časom, več kot 1,5 milijona ljudi pa je bilo zaposlenih kot prostovoljcev. Poleg tega je v državi več kot 410.000 ustanov za samopomoč. Organi lokalne samouprave imajo pomembno vlogo pri zagotavljanju socialnih storitev. Te storitve pokriva velik odstotek prebivalstva.

Za večino evropskih držav so značilne naslednje smeri razvoja socialnih storitev za prebivalstvo:

♦ decentralizacija sistema socialnih storitev, širitev pristojnosti lokalnih oblasti in občinskih služb;

♦ intenziven razvoj nedržavnega sektorja in postopno zmanjševanje državnih storitev na trgu socialnih storitev;

♦ razvoj inovativnih oblik in vrst socialnih storitev;

♦ širitev plačljivih storitev.

V Ruski federaciji nadaljnji razvoj socialnih storitev omejuje pomanjkanje sredstev na ozemljih, nezadostno število zaposlenih. Za razširitev trga socialnih storitev, ki jih nudijo ustanove za socialne storitve, je potrebna resna državna podpora za opremljanje in oskrbo institucij z računalniki in gospodinjskimi aparati, cestnim prometom in drugimi viri. Nadaljnji širitvi mreže socialnih storitev lahko olajšajo: ciljno financiranje regionalnih in občinskih programov za razvoj socialnih storitev za prebivalstvo;

prednostni prenos izpraznjenih stavb, prostorov za ustanove za socialno delo; zagotavljanje ustanovam socialnih storitev v okviru svojih pristojnosti davčnih olajšav za najem prostorov itd.

Poglavje 5. Težave socialnih storitev v Rusiji in načini za njihovo reševanje

Socialne storitve so objektivna potreba državljanov, ki se znajdejo v težki življenjski situaciji. Vendar stopnja učinkovitosti socialnih storitev trenutno ni dovolj visoka. To je posledica različnih dejavnikov, med katerimi so predvsem gospodarski. Izraža se v pomanjkanju sredstev za sektor socialnih storitev, kar vodi v nizko kakovost socialnih storitev, njihovo nedostopnost, pomanjkanje kadra socialnih delavcev ter slabo materialno in tehnično opremljenost zavodov za socialno delo.

Na področju socialnih storitev za upokojence je veliko težav:

na eni strani se plačane socialne storitve počasi razvijajo, na drugi pa obstaja nevarnost absolutizacije plačljivih storitev, v primerjavi z obsegom plačljivih storitev se delež brezplačnih storitev zmanjšuje;

problem prioritete pri pridobivanju mest v ustanovah ostaja pereč (približno 12 tisoč ljudi potrebuje socialne storitve v bolnišnici in približno 100 tisoč ljudi - v nestacionarnih razmerah);

nerazvita mreža hospic, vključno z domačimi hospici;

problem financiranja institucij in storitev socialnih storitev je nujen. Hkrati se bo v bližnji prihodnosti povpraševanje po socialnih storitvah s strani starejših, predvsem iz objektivnih razlogov, povečalo;

delo obstoječih ustanov socialnih služb je treba bistveno izboljšati, dopolniti strokovnjake, izboljšati pravno in materialno -tehnično bazo;

zahteva ustrezno pozornost problemu preusposabljanja in izpopolnjevanja specialistov in uslužbencev v ustanovah socialnega varstva nove vrste.

Za izboljšanje socialnega statusa upokojencev, ki živijo v stacionarnih ustanovah za socialno delo, se načrtuje izgradnja in rekonstrukcija teh zavodov. Kot ključni objekti so bili izbrani gerontološki centri, splošni penzioni, ki jih je treba spremeniti v gerontološke centre, gerontopsihiatrični centri in bolnišnične ustanove.

Drug očiten problem, ki otežuje interakcijo med državo in družbo pri delu s starejšimi, je pomanjkanje informacij. Za uspešnejšo dejavnost organov za socialno zaščito bi bilo priporočljivo imeti bazo javnih organizacij, ki delajo s starejšimi in delujejo na ozemlju njihovih občin. Doslednost in razpoložljivost teh informacij na regionalni in zvezni ravni bosta izboljšali medsektorsko interakcijo, obogatili vladne službe z novimi idejami in pristopi ter dali javnim organizacijam možnost širjenja njihovih uspešnih izkušenj.

Naslednji dejavnik, ki ovira uspešen razvoj institucije socialnih storitev, je nepopolnost zakonodaje, njena nedoslednost in razdrobljenost, podvajanje nekaterih aktov z drugimi. Pogosto ni jasno oblikovanih konceptov določene vrste socialnih storitev. To povzroča težave pri študiju in praksi kazenskega pregona.

V ruski družbi je veliko ljudi z znaki invalidnosti. Ni skrivnost, da je država v zadnjem času doživela poslabšanje zdravstvenega stanja naroda, starajočo se družbo, brezposelnost in revščino.

Očitno rešitve na obravnavanem področju zahtevajo rešitve na dveh glavnih področjih: na področju družbeno-ekonomskega razvoja in zakonodajne ureditve.

Za reševanje številnih vprašanj so potrebni ukrepi za reformo socialnih storitev. Zlasti je potreben prehod na sistem financiranja na področju socialnih storitev - socialno zavarovanje, ko bodo državljani na račun osebnih prispevkov v sklad, ki se oblikuje, lahko prejemali socialne storitve, ko se znajdejo v težki življenjski situaciji.

Ukrep, ki lahko spremeni finančno stanje, je ustanovitev državnega proračunskega sklada za socialne storitve, ki bo omogočil koncentracijo obstoječih prejemkov (davčnih in drugih) ter jih v prihodnje porabil izključno na področju socialnih storitev.

Naslednji korak je lahko razvoj nedržavnega sistema socialnih storitev, zlasti krepitev vloge javnih organizacij (sindikati, verske organizacije, javna sredstva, dobrodelne organizacije itd.).

Pri reformi sektorja socialnih storitev je treba voditi tudi politiko regionalnega izenačevanja, da bi ustvarili enako raven socialnih storitev po vsej državi. Vendar se je pomembno izogniti pristopu izenačevanja in uporabiti posamezne ukrepe za različne regije.

Eden od ukrepov za izboljšanje razmer na področju socialnih storitev je, da se regijam omogoči iskanje dodatnih nestandardnih rešitev, na primer spodbujanje dobrodelnih dejavnosti, razvoj netradicionalnih vrst socialnih storitev, na primer sanatorij na dom ali ustanova socialne službe na kolesih.

Na področju zaščite invalidov - ene najbolj ranljivih kategorij, je potrebno:

povečanje obsega in kakovosti izdelanih protetičnih in ortopedskih izdelkov, sredstev za rehabilitacijo;

povečanje števila ustanov, specializiranih za takšno proizvodnjo;

opremljanje mest za usposabljanje invalidov v izobraževalnih ustanovah, širjenje mreže specializiranih izobraževalnih ustanov.

V okviru izboljšanja zakonodaje je treba sprejeti kodificiran akt na ravni zakona, ki ureja glavna vprašanja na področju socialnih storitev. To bo pomagalo racionalizirati in sistematizirati obstoječo zakonodajo o socialnih storitvah.

Pri nadaljnjem delu z zakonodajnim okvirom je pomembno razširiti predmetno sestavo tistih, ki jih potrebujejo, odmakniti se od koncepta socialnih storitev kot institucije, ki ureja odnose ožjega kroga subjektov, le starejših, invalidov in ubogi.

Zaključek

Namen predmetnega dela je bil preučiti teoretične in praktične vidike ocenjevanja socialnih storitev za prebivalstvo.

Pomembnost teme predmeta je posledica potrebe po izboljšanju baze socialnih storitev za prebivalstvo, krepitvi socialne podpore za najbolj ranljive sloje družbe.

Socialne storitve za prebivalstvo so celovite narave in zajemajo različne vrste socialnih storitev, namenjenih državljanom, da zadovoljijo njihove posebne potrebe zaradi bolezni, invalidnosti, starosti in vzgoje otrok.

V okviru predmetnega dela je težko izpostaviti vse težave in trende v razvoju sistema socialnih storitev za slabo zaščitene sloje družbe. Ta študija nam omogoča, da povzamemo postavljena vprašanja na naslednji način:

Socialna zaščita prebivalstva bi morala biti ena glavnih usmeritev državne politike.

Nadaljevati je treba delo na izboljšanju zakonodajnega in regulativnega okvira, uvesti standarde za organizacijo socialnih storitev za prebivalstvo, pri tem pa uporabiti znanstveni potencial države in tuje izkušnje.

Družbena znanost bi se morala dejavneje vključevati v napovedovanje in na podlagi napovedi razvijati učinkovite upravljavske odločitve, ki v raziskavah izključujejo negativne družbene posledice in se bolj opirajo na praktično gradivo.

Učinkovitega sistema socialnih storitev za prebivalstvo ni mogoče ustvariti brez ustrezne materialne in tehnične podpore ter baze podatkov o skupinah prebivalstva, ki potrebujejo podporo ali so v nevarnosti.

Financiranje centrov za socialne storitve, kot vladnih institucij za zaščito prebivalstva, je treba zagotoviti in iz proračuna.

Revidirati je treba pristope k ocenjevanju dela vodij centrov za socialne storitve, rešiti vprašanje revizije plač socialnih delavcev ter administrativno -gospodarskega osebja centrov.

Z uvedbo novih učinkovitih metod socialnega dela s starejšimi bo socialne storitve bolj dostopne. Za razvoj mreže institucij in učinkovitejšo pomoč prebivalstvu je treba v tesno sodelovanje z mediji in komunikacijami vključiti ne le vladne organizacije, temveč tudi vzpostaviti stike s komercialnimi strukturami in dobrodelnimi ustanovami.

Pomen izvedenih študij potrjuje vse večje število starejših, ki potrebujejo socialno podporo, obstoječi sistem pa jih ne more v celoti zaščititi in zahteva nadaljnje izboljšave, zato je treba postopoma zgraditi nov model sistema socialnih storitev. v Rusiji, ki ustreza trenutnim potrebam družbe in gospodarskim zmožnostim države. ...

Bibliografija

1. Ustava Ruske federacije. Sprejeto z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993 - M.: "Omega - L", 2011.

Zvezni zakon z dne 10.12.1995, št. 195 - FZ "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji."

Zvezni zakon z dne 02.08.1995, št. 122 - FZ "O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide."

Zvezni zakon z dne 24.11. 1995 № 181 - FZ "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji."

Zvezni zakon z dne 17.07.1999 št. 178 - FZ "O državni socialni pomoči".

Averin A.N. Socialna politika javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije: učbenik. Druga izdaja, stereotipna. - M.: Založba RAGS, 2008.

7. Barker R. Slovar socialnega dela. - Moskva, 1994

8. Teorija in metodologija socialnega dela: učbenik za začetek. prof. izobraževanje / M.N. Gulova. - M.: Založniški center "Akademija", 2007

Teorija in metodologija socialnega dela: učbenik za študente. sreda prof. študij. ustanove / N.M. Platonov, G.F. Nesterova. - M.: Založniški center "Akademija", 2010.

10. Uvod v poklic "Socialno delo": vadnica / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikov. - M .: KNORUS, 2011.

Firsov M.V., Studenova E.G. Teorija socialnega dela. - M.: Vlados, 2005.