Paglilisensya ng mga ligal na entity. Pangunahing mga konsepto ng paglilisensya

Tulad ng nakasaad sa itaas, upang lumikha ng ilan mga ligal na entity espesyal na pahintulot ang kinakailangan - isang lisensya. Ang isang lisensya ay nauunawaan bilang isang permiso (kanan) upang mag-ehersisyo kung

Ang lisensya ay inisyu nang hiwalay para sa bawat lisensyadong uri ng aktibidad at dapat maglaman ng mga sumusunod na detalye: -

ang pangalan ng awtoridad na nagbigay nito; -

pangalan, ligal na address at mga detalye sa pagpaparehistro ng may-ari nito; -

pinahihintulutang uri ng aktibidad; -

saklaw ng lisensya; -

mga espesyal na kundisyon para sa pagpapatupad ng mga lisensyadong aktibidad (kung kinakailangan); -

numero ng pagpaparehistro, petsa at oras ng simula at pagtatapos ng lisensya.

Ang uri ng aktibidad kung saan nakuha ang isang lisensya ay maaari lamang maisagawa ng isang lisensyadong ligal na nilalang o isang indibidwal na negosyante.

Ang mga lisensyadong uri ng aktibidad ay may kasamang mga uri ng aktibidad, na ang pagpapatupad nito ay maaaring may kasamang pinsala sa mga karapatan, lehitimong interes, kalusugan ng mga mamamayan, pagtatanggol at seguridad ng estado, pamana ng kultura ng mga tao. Pederasyon ng Russia at na hindi maaaring makontrol ng mga pamamaraan maliban sa paglilisensya.

Ang paglilisensya ay tumutukoy sa mga aktibidad na nauugnay sa pagpapalabas ng mga lisensya, muling paglalabas ng mga dokumento na nagkukumpirma na mayroon sila, ang pagsuspinde at pagkansela ng mga lisensya at ang pangangasiwa ng mga awtoridad sa paglilisensya sa pagsunod sa mga lisensyado sa pagpapatupad ng mga lisensyadong aktibidad na may kaugnayan sa mga kinakailangan at kundisyon ng paglilisensya. .

Ang paglilisensya sa Russian Federation ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo: -

tinitiyak ang pagkakaisa ng puwang pang-ekonomiya sa teritoryo ng Russian Federation; -

pagtaguyod ng isang solong listahan ng mga lisensyadong uri ng mga aktibidad; -

pagtaguyod ng isang pinag-isang pamamaraan ng paglilisensya sa teritoryo ng Russian Federation; -

pagtaguyod ng mga kinakailangan sa paglilisensya at mga kundisyon ng mga probisyon sa paglilisensya ng mga tiyak na uri ng mga aktibidad; -

publisidad at pagiging bukas ng paglilisensya;

Pagsunod sa batas sa pagpapatupad ng paglilisensya. Ang paglilisensya ay isang patuloy

mga aktibidad ng mga katawang estado. Sa aktibidad na ito, ang dalawang magkatulad na direksyon ay maaaring malinaw na masundan: ang pagbibigay ng mga lisensya at kontrol sa pagtalima ng mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya.

Ang mga kundisyon sa paglilisensya ay isang hanay ng mga itinatag na pamantayan at patakaran, na ang katuparan nito ay sapilitan upang makakuha at karagdagang magkaroon ng isang lisensya upang magsagawa ng isang lisensyadong uri ng aktibidad. Ang isa sa mga ipinag-uutos na kinakailangan sa paglilisensya at kundisyon para sa mga may lisensya upang magsagawa ng mga lisensyadong aktibidad ay ang pagsunod sa batas ng Russian Federation, pangkapaligiran, kalinisan at epidemiological, kalinisan, mga pamantayan sa kaligtasan ng sunog at mga patakaran, pati na rin ang mga probisyon sa paglilisensya ng mga tukoy na uri ng mga aktibidad . Na patungkol sa mga lisensyadong aktibidad na nangangailangan ng espesyal na kaalaman o mga espesyal na kundisyon para sa kanilang pagpapatupad, ang mga kinakailangan sa lisensya at kundisyon ay maaaring karagdagan na may kasamang mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa may lisensya. Ang listahan ng mga karagdagang kinakailangan sa paglilisensya at kundisyon para sa isang lisensyadong uri ng aktibidad ay natutukoy ng regulasyon sa paglilisensya ng isang tukoy na uri ng aktibidad.

Ang mga aktibidad na kung saan ang isang lisensya ay inisyu ng mga awtoridad ng pamahalaang pederal ay maaaring isagawa sa buong teritoryo ng Russian Federation. Ang mga aktibidad kung saan ang isang lisensya ay inisyu ng awtoridad ng paglilisensya ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation na maaaring isagawa sa teritoryo ng nasasakupang entity na ito ng Russian Federation.

Ang termino ng lisensya ay itinatag ng regulasyon sa paglilisensya ng isang tukoy na uri ng aktibidad. Pederal na mga batas at regulasyon sa paglilisensya ng mga tiyak na uri ng mga aktibidad ay maaaring magbigay para sa isang walang katiyakan na bisa ng lisensya.

Ang termino ng lisensya ay maaaring mapalawak sa aplikasyon ng may lisensya, maliban kung naibigay ng regulasyon sa paglilisensya ng isang tukoy na uri ng aktibidad. Ang nasabing isang extension ay maaaring tanggihan kung ang mga paglabag sa mga kinakailangan sa lisensya at kundisyon ay naitala sa panahon ng bisa ng lisensya.

Muling pagsasaayos ng mga ligal na entity

Ang isang ligal na nilalang ay maaaring malikha hindi lamang sa pamamagitan ng pagtatatag, ngunit din sa pamamagitan ng muling pagsasaayos ng isang mayroon nang ligal na nilalang. Ang reorganisasyon ay isang pamamaraan ng paglikha at (o) pagwawakas ng mga ligal na nilalang, bilang isang resulta kung saan mayroong isang ligal na pagkakasunud-sunod sa mga karapatan at obligasyon sa pagitan nila. Ang reorganisasyon ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng pagpapasya ng mga nagtatag (mga kalahok), isang katawan ng isang ligal na nilalang na pinahintulutan ng mga dokumento ng nasasakupan, isang may kakayahang katawan ng estado (halimbawa, isang federal antimonopoly body) o isang korte.

Ang batas ay nakikilala sa pagitan ng limang uri ng muling pagsasaayos: pagsasama, pagkuha, paghati, paghihiwalay at pagbabago.

Ang Merger ay isang uri ng muling pagsasaayos kung saan ang isang ligal na nilalang ay nilikha mula sa dalawa o higit pang mga ligal na entity, at lahat ng mga karapatan at obligasyon ng pag-aari ng bawat isa sa mga naayos nang muli na nilalang ay inililipat sa bagong umusbong na ligal na nilalang alinsunod sa kilos ng paglipat.

Ang pakikipag-ugnay ay isang uri ng muling pagsasaayos kung saan ang isa o maraming mga ligal na entity ay sumali sa isa pang ligal na entity, at lahat ng mga karapatan at obligasyon ng pag-aari ng kaakibat na nilalang ay inililipat sa ligal na nilalang kung saan ito sumali, alinsunod sa batas ng paglipat.

Dibisyon - isang uri ng muling pagsasaayos kung saan ang isang ligal na nilalang ay nahahati sa dalawa o higit pang mga ligal na nilalang, ang mga karapatan at obligasyon ng muling ayos na ligal na nilalang ay inililipat sa mga bagong nilikha na ligal na nilalang sa mga kaukulang bahagi ayon sa sheet ng balanse ng paghihiwalay.

Ang Spin-off ay isang uri ng muling pagsasaayos kung saan ang isa o higit pang mga ligal na entity ay nahiwalay mula sa istraktura ng isang ligal na nilalang, at ang ligal na nilalang kung saan naganap ang paghihiwalay ay patuloy na umiiral, at ang ilan sa mga karapatan at obligasyon nito ay inililipat sa spun -off ligal na entity sa mga kaukulang bahagi ng sheet ng balanse ng paghihiwalay.

Ang pagbabago ay isang pagbabago sa pang-organisasyon at ligal na porma ng isang ligal na nilalang, ang pagbabago nito sa isang ligal na nilalang ng ibang uri. Kinakailangan nito ang paglipat ng lahat ng mga karapatan at obligasyon sa pag-aari sa isang bagong ligal na nilalang alinsunod sa gawa ng paglipat.

Bilang isang patakaran, sa proseso ng muling pagsasaayos, mayroon ding isang tiyak na pagbabago sa mga istraktura na namamahala ng isang ligal na nilalang, na ang likas na katangian ay karaniwang nakasalalay sa uri nito.

Sa gayon, ang paghihiwalay ay isang paraan ng paglikha ng mga ligal na entity, ang pag-access ay isang paraan ng pagwawakas sa kanila, pagsasama, paghati at pagbabago ay parehong paraan ng paglikha at pagwawakas ng mga ligal na nilalang.

Ang isa sa mga kahihinatnan ng muling pagsasaayos ng mga ligal na entity ay ang pagkakasunud-sunod, ibig sabihin paglipat ng mga karapatan sa paksa at obligasyon mula sa isang ligal na entity patungo sa iba pa. Ang pagkakasunud-sunod ay ginawang pormal ng isang gawa ng paglilipat mm na naghahati ng sheet ng balanse. Sa kaso ng muling pagsasaayos sa anyo ng isang pagsasama, pag-akyat o pagbabago, ang isang gawa ng paglipat ay iginuhit, at sa kaso ng paghahati at paghihiwalay, isang sheet ng balanse ng paghihiwalay (isang dokumento na nagsasaad kung aling mga karapatan at obligasyon ng reorganisadong ligal na nilalang ay inilipat sa alin sa mga bagong likhang ligal na nilalang).

Isinasagawa ang muling pagsasaayos sa pamamagitan ng pagrehistro ng mga bagong nilikha na ligal na entity, pati na rin ang pagbubukod mula sa rehistro ng mga ligal na entity.

2 Romanian

mga taong nagwawakas dahil sa muling pagsasaayos. Ang muling pagsasaayos sa anyo ng kaakibat ay itinuturing na nakumpleto mula sa sandaling ang isang pagpasok sa pagwawakas ng kaakibat na ligal na nilalang ay ipinasok sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na entity. Ang muling pagsasaayos sa iba pang mga form ay itinuturing na kumpleto mula sa sandali ng pagpaparehistro ng mga bagong umusbong na ligal na entity.

V Batas pederal"Sa paglilisensya" ang mga sumusunod na pangunahing konsepto ay nalalapat:

lisensya- isang espesyal na permiso para sa pagpapatupad ng isang tukoy na uri ng aktibidad na napapailalim sa sapilitan na pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, na ibinigay ng awtoridad sa paglilisensya sa isang ligal na entity o indibidwal na negosyante;

lisensyadong aktibidad- ang uri ng aktibidad para sa pagpapatupad kung saan sa teritoryo ng Russian Federation kinakailangan upang makakuha ng isang lisensya alinsunod sa Pederal na Batas na ito;

paglilisensya- mga aktibidad na nauugnay sa pagbibigay ng mga lisensya, muling paglalabas ng mga dokumento na nagkukumpirma sa pagkakaroon ng mga lisensya, pagsuspinde ng mga lisensya sa kaso ng suspensyon ng administratibong mga aktibidad ng mga may lisensya para sa paglabag sa mga kinakailangan sa lisensya at kundisyon, pag-renew o pagwawakas ng mga lisensya, pagbawi ng mga lisensya, kontrol ng mga awtoridad sa paglilisensya sa pagsunod sa mga may lisensya sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng lisensyadong uri ng mga kaugnay na kinakailangan sa paglilisensya at kundisyon, pagpapanatili ng mga rehistro ng mga lisensya, pati na rin ang pagbibigay ng impormasyon mula sa mga rehistro ng mga lisensya at iba pang impormasyon sa paglilisensya sa mga interesadong partido sa inireseta paraan;

mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya- isang hanay ng mga kinakailangan at kundisyon na itinatag ng mga probisyon sa paglilisensya ng mga tukoy na uri ng aktibidad, na ang katuparan ng lisensyado ay sapilitan kapag isinasagawa ang lisensyadong uri ng aktibidad;

mga awtoridad sa paglilisensya- mga federal executive body, executive body ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na nagsasagawa ng paglilisensya alinsunod sa Pederal na Batas na ito;

lisensyado- isang ligal na entity o indibidwal na negosyante na may lisensya upang magsagawa ng isang tukoy na uri ng aktibidad;

aplikante ng lisensya- isang ligal na entity o isang indibidwal na negosyante na nag-apply sa awtoridad sa paglilisensya na may isang aplikasyon para sa isang lisensya upang magsagawa ng isang tukoy na uri ng aktibidad;

rehistro ng mga lisensya- isang hanay ng data sa pagbibigay ng mga lisensya, ang muling paglalabas ng mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga lisensya, ang pagsuspinde at pag-renew ng mga lisensya at pagkansela ng mga lisensya.

Komento

1. Ang Artikulo 2 ay tumutukoy sa pangunahing mga termino na ginamit sa binigyan ng puna na Batas. Ang pamamaraang ito ng mambabatas upang ibunyag ang kakanyahan ng pang-konsepto na kagamitan ay tila nabibigyang katwiran, dahil ang teknikal at ligal na pamamaraan na ginamit ng mambabatas ay pinapayagan ang mga opisyal ng tagapagpatupad ng batas na mas malinaw na maunawaan at maunawaan para sa kanilang sarili ang kakanyahan ng mga ligal na termino at mekanismo, upang maiwasan pagkakaiba-iba at hindi makatwirang malawak na interpretasyon ng mga konsepto na nakalista sa artikulong binibigyan ng puna. Kung ihahambing sa dating wastong batas sa paglilisensya, matagumpay na tinangka ng nag-puna na Batas na pag-isahin ang magkakaibang mga kaugalian sa paglilisensya at bigyan sila ng pagsasama-sama ng pambatasan, subalit, ang panitikan ng siyentipikong naglalahad ng iba't ibang mga pananaw sa mga konseptong tinukoy sa batas na kumokonsulta na isinasaalang-alang, na susuriin sa loob ng balangkas ng komentaryong ito. ... Sa parehong oras, hindi dapat kalimutan ng isa na, sa kabila ng lahat ng pagiging pang-agham ng mga konklusyon ng mga siyentipiko, hindi sila maaaring makuha bilang postulate, dahil sa Russian Federation Pederal na mga batas ang may pinakamataas na puwersang ligal (Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russia Federation) at sa pagpapatupad ng batas, ang isa ay dapat na magpatuloy mula sa mga probisyon ng kasalukuyang batas, at ang mga opinyon ng mga siyentista ay dapat isaalang-alang ng mambabatas kapag bumubuo ng mga draft na regulasyon.

2. Kaya, ang pangunahing konsepto ng parehong nagkomentong Batas at ang buong sistema ng paglilisensya ay ang katagang "lisensya". Ibinigay ang pagtatasa sa para. Ang 2 ng nagkomento na artikulo ng konsepto ng isang lisensya ay nagbibigay-daan sa amin upang i-highlight ang mga mahahalagang tampok.

Una, ang isang lisensya ay isang espesyal na permiso. Ang mga talakayan sa agham at kasanayan ay sanhi ng pagkalito at hindi siguradong paggamit sa batas ng mga nasabing konsepto tulad ng "pahintulot", "espesyal na pahintulot", "lisensya", na sinusunod din sa puna ng Batas. Ang problema ng kanilang relasyon ay hindi lamang sa teoretikal na kahalagahan, ngunit sa pagsasagawa, iba't ibang mga uri ng hindi pagkakasundo ang lumabas dahil sa kanilang aplikasyon. Sa kasong ito, upang maunawaan ang kahulugan at nilalaman ng mga konsepto sa itaas, bilang isang patakaran, bumaling sila sa etymological interpretasyon ng mga term. Kaya, sa paliwanag na diksyunaryo ng S.I. Nag-aalok ang Ozhegov ng dalawang pagpipilian para sa interpretasyon ng term na "pahintulot": ito ay alinman sa karapatang gumawa ng isang bagay, o isang dokumento na nagpapatunay sa kanan, at ang terminong "lisensya" ay tinukoy sa pamamagitan ng konsepto ng "pahintulot". Ang isang pagsusuri ng kasalukuyang batas ay nagpapakita rin na ang isang permiso ay nauunawaan bilang isang karapatan, isang pagkakataon, isang batayan para sa aktibidad, kumpirmasyon ng isang karapatan, at isang lisensya ay binibigyang kahulugan alinman sa isang espesyal na permiso o bilang isang dokumento na nagbibigay ng isang karapatan. Tulad ng mga sumusunod mula sa itaas, ang konsepto ng "lisensya" ay tinukoy sa pamamagitan ng term na "pahintulot", na isa sa mga anyo ng pagpapahayag ng huli, dahil ang konsepto ng "pahintulot" ay mas malawak at kasama ang pagpaparehistro ng estado (mga ligal na entity at indibidwal , real estate), sertipikasyon, pamantayan, akreditasyon, sertipikasyon, atbp. Bilang isa sa mga pamamaraan ng impluwensya ng estado sa mga relasyon sa publiko, ang pahintulot ay isang ligal na pahintulot ng estado na magsagawa ng ilang mga legal na makabuluhang pagkilos sa ilalim ng mga kondisyong inilaan ng panuntunang ito, o upang pigilin ang pagganap ng mga ito sa sarili nitong paghuhusga.

Dahil sa ang katunayan na ang isang permit ay ang karapatan na gumawa ng isang bagay, isa pang kontrobersyal na tanong ang lumabas: ano ang isang lisensya pagkatapos ng lahat - isang permit o isang karapatan? Sa isang banda, natanggap ang isang lisensya, ang may lisensya ay nakakakuha ng karapatang magsagawa ng isang tiyak na uri ng aktibidad. Sa kabilang banda, ang "kanang" ito ay nililimitahan ng mga mahahalagang kinakailangan at kundisyon na itinatag ng batas ng paglilisensya, at, samakatuwid, sa kasong ito sulit na pag-usapan hindi ang tungkol sa tama, ngunit tungkol sa pahintulot: ang komisyon ng mga lisensyadong aktibidad na napapailalim sa pagsunod sa mga kinakailangan sa paglilisensya. Ang iba pang mga katotohanan ay nagsasalita din ng pabor sa permiso: ang hindi masama na likas na katangian ng paglilisensya sa ligal na mga relasyon, dahil ang pagpapalabas ng isang lisensya ay isinasagawa ng isang espesyal na pinahintulutang executive body - ang katawan ng paglilisensya, ang termino ng lisensya, pagkatapos kung saan ang karapatang magdala ang isang tiyak na uri ng aktibidad ay winakasan, ang posibilidad ng pagsuspinde at pagbawi ng lisensya. Kaya, lumilitaw na ang isang lisensya ay pa rin isang espesyal na uri ng permit. Bukod dito, ang terminong "pahintulot" mismo ay dapat na bigyang kahulugan hindi bilang isang karapatan sa pangkalahatan, ngunit bilang isang karapatang gumawa ng isang bagay.

Dapat ding pansinin na batay sa interpretasyong pambatasan ng term na "lisensya", ang pahintulot na ito ay hindi na isang dokumento sa literal na kahulugan ng salita. Sa koneksyon na ito, ang mga dokumento na nagkukumpirma ng pagkakaroon ng isang lisensya ay nagsimulang lumitaw sa nagkomenteng Batas. Gayunpaman, ang interpretasyong ito ng term na "lisensya" ay maaaring hindi nag-ugat, dahil, maliban sa normative act na isinasaalang-alang, hindi ito matatagpuan kahit na sa mga probisyon sa paglilisensya ng mga tiyak na uri ng mga aktibidad na pinagtibay batay sa Batas na ito, kadalasan sumangguni sa pagbibigay ng isang lisensya, at hindi isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon nito.

Pangalawa, ang isang lisensya ay inisyu para sa isang tukoy na uri ng aktibidad. Sa kauna-unahang pagkakataon sa paghahambing sa dating wastong batas sa paglilisensya sa talata 1 ng Art. Tinukoy ng 17 ng nagkomentong Batas ang mga uri ng mga aktibidad kung saan kinakailangan upang makakuha ng isang lisensya. Sa parehong oras, partikular na binibigyang diin ng kahulugan na ang isang lisensya ay ibinibigay para sa bawat tukoy na uri ng aktibidad, sa madaling salita, ang isang magkakahiwalay na lisensya ay tumutugma sa bawat tukoy na uri ng aktibidad, at ang pagpapatupad ng isa pang uri ng aktibidad na hindi naibigay para sa mayroon nang hindi pinapayagan ang lisensya at nagsasama ng mga negatibong kahihinatnan sa form na pag-uusig. Kaya, ang Federal Arbitration Court ng Hilagang-Kanlurang Distrito noong Agosto 14, 2008 ay isinasaalang-alang ang kaso Blg A26-711 / 2008 sa pagdadala sa responsibilidad sa pangangasiwa sa ilalim ng Bahagi 2 ng Art. 14.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ng ATP LLC sa mga katotohanan ng pagbibigay serbisyo sa mga third-party na samahan para sa pre-trip na medikal na pagsusuri ng mga driver nang walang lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad na medikal. Ang pangangailangan para sa paglilisensya ng mga gawa at serbisyo para sa medikal na pagsusuri (pre-trip, post-trip) ay itinatag ng sugnay 4 ng Mga Regulasyon sa paglilisensya ng mga aktibidad na medikal, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Enero 22, 2007 N 30. Ginabayan ng mga probisyon ng nasabing normative act, ang "ATP" ng FAS LLC para sa pagkakaloob ng mga serbisyong medikal nang walang naaangkop na lisensya ay ayon sa batas ayon sa Batas 2 ng Art. 14.1 ng Administratibong Code ng Russian Federation.

Pangatlo, pinapalagay ng lisensya ang pagkakaroon ng mga espesyal na kundisyon sa paglilisensya at mga kinakailangan na dapat sundin ng may lisensya. Dahil dito, ipinapalagay na ang may lisensya ay may totoong mga pagkakataon at mga paunang kinakailangan para sa pagsasagawa ng isang tukoy na uri ng aktibidad, na, sa gayon, ay garantiya ng kalidad ng mga serbisyong ipinagkakaloob at ang pagpapatupad ng kaukulang uri ng aktibidad (para sa karagdagang detalye , tingnan ang mga komento sa talata 5 ng komentong artikulo at p. 1 artikulo 7 ng Batas).

Pang-apat, ang naturang pahintulot ay ibinibigay lamang ng awtoridad sa paglilisensya sa mga ligal na entity at indibidwal na negosyante. Ang espesyal na paksa ng komposisyon ng mga ligal na relasyon sa paglilisensya ay nangangahulugan na ang pagpapatupad ng isang lisensyadong uri ng aktibidad ay posible kung ang lisensya ay partikular na naisyu ng isang katawan na espesyal na pinahintulutan na mag-isyu ng naturang mga lisensya, ang tinaguriang katawan ng paglilisensya (para sa karagdagang detalye, tingnan ang komentaryo hanggang sa talata 6 ng artikulong pinag-uusapan). Ang mga indibidwal ay ibinubukod din mula sa saklaw ng nagkomenteng Batas, dahil hindi sila kabilang sa mga nilalang sa negosyo at ang nailahad na Batas ay hindi naglalaan para sa posibilidad ng paglilisensya sa mga aktibidad ng mga indibidwal na walang katayuan ng mga indibidwal na negosyante.

3. Ang lisensyadong uri ng aktibidad ay, una sa lahat, ang uri ng aktibidad na nakalagay sa naka-puna na Batas, lalo na sa talata 1 ng Art. 17. Tulad ng alam mo, ang ganitong kalagayan ay hindi laging mayroon. Ang kasaysayan ng paglilisensya sa Russia ay naharap sa mga problema kapag ang mga uri ng mga aktibidad na napapailalim sa paglilisensya ay natutukoy ng iba't ibang mga regulasyon, kabilang ang mga kagawaran, na sanhi ng kaguluhan at halos kabuuang paglilisensya ng lahat ng uri ng mga aktibidad. Ang mabilis na pagtaas sa bilang ng mga lisensyadong aktibidad ay nauugnay sa Dekreto ng Konseho ng Mga Ministro - ang Pamahalaan ng Russian Federation ng 05/27/1993 N 492 "Sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng ehekutibo ng mga teritoryo, rehiyon, autonomous formations, lungsod ng pederal na kahalagahan para sa paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad ", na sa proseso ng pagpapalawak ng saklaw ng paglilisensya ng mga paksa ng Russian Federation ay kasangkot, na naging posible upang dalhin ang listahan ng mga lisensyadong aktibidad sa 1143 sa isang maikling panahon<11>(para sa karagdagang detalye, tingnan ang komentaryo sa talata 1 ng artikulo 1 ng Batas). Isinasaalang-alang ang negatibong karanasan, ang mambabatas ay dumating sa tanging tamang desisyon - ang pagsasama-sama ng lahat ng mga uri ng mga aktibidad na napapailalim sa paglilisensya sa isang regulasyon na kilos ng pederal na antas, at ang listahang ito ay kumpleto at hindi napapailalim sa malawak na interpretasyon, lahat ng mga pagbabago at ang mga karagdagan sa listahang ito ay magagawa lamang sa pamamagitan ng pag-aampon ng pederal na batas.

Ang desisyon na ipakilala ang isang rehimen ng paglilisensya para sa anumang aktibidad batay sa ilang tiyak na pamantayan ay hindi dapat awtomatikong gawin ng mambabatas, ngunit ibinigay na imposibleng ganap na protektahan ang mga interes ng publiko na nagmumula dito sa iba pang paraan ng kontrol ng estado.

Sa ligal na panitikan, bilang pamantayan para sa paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad, iminungkahi na mag-isa ng tatlong mga batayan, alinsunod sa kung saan ang isang tiyak na aktibidad ay napapailalim sa paglilisensya:

Mapanganib ang aktibidad para sa isang walang limitasyong bilang ng mga taong hindi nakikilahok sa pagpapatupad nito;

Ang aktibidad ay nagsasangkot ng isang walang limitasyong bilog ng mga kalahok sa larangan nito;

Masyadong kumikita ang aktibidad at napapailalim sa tumaas na pagbubuwis at karagdagang mga kontrol hinggil dito.

Ang batayan para sa pagpapasya sa aplikasyon ng instrumento ng estado na isinasaalang-alang ay dapat na batay sa prinsipyo - upang lisensyahan lamang ang hindi maaaring lisensyado. Ang konklusyon na ito ay sumusunod din mula sa pangunahing layunin ng paglilisensya, na binubuo sa pagtataguyod ng espesyal na kontrol ng estado sa pagpapatupad ng mga ganitong uri ng pagnenegosyo, na, dahil sa kanilang likas na katangian, na nauugnay sa pagpapatupad ng mga interes ng publiko. Kaya, halimbawa, ang nagkomentong Batas ay hindi naglalaan para sa pangangailangan para sa paglilisensya ng mga aktibidad ng mga tagapamahala ng arbitrasyon. Kaugnay nito, sa Pederal na Batas ng Oktubre 26, 2002 N 127-FZ "On Insolvency (Bankruptcy)" (na susugan noong Hulyo 23, 2008), ang paglilisensya bilang isang form ng regulasyon ng estado ng mga gawain ng mga administrador ng hindi pagbabayad ng utang ay pinalitan ng isang naiiba, kahaliling mekanismo para masiguro ang mga pamantayan ng propesyonal na aktibidad, na nagpapahiwatig ng obligasyon ng kanilang pagiging miyembro sa isa sa mga pansariling organisasyon ng mga tagapamahala ng arbitrasyon. Ang kapalit na ito ay nagpapakita ng alituntunin sa konstitusyonal ng proportionality sa ligal na regulasyon ng aktibidad na pang-ekonomiya. Ang pamamaraang ito ay direktang nauugnay sa nagpapatuloy na repormang pang-administratibo sa Russian Federation, kabilang sa mga prayoridad na lugar, ayon sa Desisyon ng Pangulo ng Russian Federation na 23.07.2003 N 824 "Sa mga hakbangin upang maisakatuparan ang repormang pang-administratibo noong 2003- 2004 ", ay nililimitahan ang pagkagambala ng estado sa mga gawaing pang-ekonomiya ng mga nasasakupang entity. Entrepreneurship, kabilang ang pagtatapos ng labis na regulasyon ng gobyerno.

Ang isa pang punto ay mahalaga, kung saan binibigyang pansin ng mambabatas: ang aktibidad kung saan kinakailangan ng isang lisensya ay dapat na isagawa lamang sa teritoryo ng Russian Federation. Alinsunod dito, hindi kinakailangan na ang isang lisensya ay kinakailangan para sa parehong uri ng aktibidad sa labas ng estado ng Russia, gayunpaman, pati na rin kabaligtaran, hindi ito isang katotohanan na ang uri ng aktibidad na inuri bilang lisensyado ng batas ng isang ang estado ng ibang bansa ay sasailalim sa paglilisensya sa Russia.

4. Ang konsepto ng "paglilisensya" ay kamakailan-lamang na ipinakilala sa pang-araw-araw na buhay ng pang-domestic na administratibong at ligal na agham at agham ng batas sa negosyo. Sa Emperyo ng Rusya, ginamit ang mga pamamaraan ng paglilisensya sa panahon ng tinaguriang kontinental blockade (1811 - 1812), nang limitado ang aktibidad sa pakikipagkalakalang panlabas ng Inglatera at naglabas ang Russia ng mga lisensya para sa pakikipagkalakalan sa Inglatera, ang tinaguriang mga nais na sulat. Gayunpaman, ang hakbang na ito ay pansamantala at may likas na pampulitika kaysa pang-ekonomiya at ligal. Sa estado ng Sobyet, ang paggamit ng mga pamamaraan sa paglilisensya ay napaka-limitado. Sa larangan ng mga aktibidad na pag-import ng pag-import, ang pagpapalabas ng mga lisensya ng USSR Ministry of Foreign Trade at ang kasunod na pagtatapos ng mga kontrata ng mga organisasyong pangkalakalan ng estado ay isa sa mga paraan ng pagpapatupad ng monopolyo ng dayuhang kalakalan. Bilang pangalawang uri ng paglilisensya na ipinagkakaloob ng sistemang ligal ng Soviet, posible na isaalang-alang ang pagpapalabas ng isang permiso para sa paggamit ng isang imbensyon o iba pang teknikal na nakamit, na ibinigay batay sa isang kasunduan sa lisensya. At sa modernong Russia lamang nabuo ang institusyon ng paglilisensya tulad nito.

Marahil dahil sa ang katunayan na ang institusyong ito ay medyo "bata", hanggang ngayon ay hindi pa pinag-isang diskarte sa pag-unawa sa kakanyahan ng paglilisensya. Ang komentong Batas ay hindi rin nalutas ang sitwasyon. Ang kahulugan ng term na "paglilisensya" na iminungkahi ng mambabatas ay, sa katunayan, isang listahan ng mga aksyon na isinasagawa ng mga awtoridad sa paglilisensya sa loob ng balangkas ng batas na kumokontrol na isinasaalang-alang, na kung saan ay halos hindi nabibigyang katwiran, dahil ang isang komprehensibong diskarte sa problema sa pag-aaral ay kinakailangan upang ibunyag ang kakanyahan ng hindi pangkaraniwang bagay. Tila hindi makatuwiran na bawasan ang kakanyahan ng paglilisensya lamang sa isang hanay ng mga aksyon ng mga katawang estado, na binabawasan ang halaga ng ligal na institusyong ito bilang isang uri ng pamahalaan. Ang posisyon na ito ng mambabatas ay pinuna sa panitikang pang-agham.

Ang iba't ibang mga kahulugan ng paglilisensya ay ibinibigay sa ligal na panitikan. Ang ilang mga may-akda ay naiintindihan ang paglilisensya bilang mga aktibidad ng nauugnay mga ahensya ng gobyerno na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga lisensya at kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan sa paglilisensya<16>... Ang iba ay isinasaalang-alang ang paglilisensya bilang isang paraan ng regulasyon ng estado ng aktibidad na pang-ekonomiya, na binubuo sa pagtataguyod ng isang ligal na rehimen para sa pagpapatupad ng ilang mga uri nito lamang sa mga espesyal na permit (lisensya) na inisyu ng mga awtorisadong katawan sa ilalim ng ilang mga kundisyon; o bilang isang ligal na rehimen para sa pagsisimula at pagpapatupad ng ilang mga uri ng aktibidad na pangnegosyo na kinikilala ng batas, na kinasasangkutan ng:

Ang kumpirmasyon ng estado at pagpapasiya ng mga limitasyon ng karapatang mapanatili gawaing pang-ekonomiya;

Kontrol ng estado sa pagpapatupad ng mga aktibidad;

Ang posibilidad ng pagwawakas ng mga aktibidad sa mga espesyal na bakuran ng mga katawan ng estado<18>.

Ang iba pa ay tumutukoy na ang paglilisensya ay mga relasyon sa publiko na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas na lumitaw sa pagitan ng isang karampatang estado ng estado at isang entity na pang-ekonomiya hinggil sa resibo, pag-renew, pagbawi ng isang espesyal na permit (lisensya) upang makisali sa isang tiyak na uri ng aktibidad, ang ligal ang mga kahihinatnan na kung saan ay, ayon sa pagkakabanggit, ang paglitaw, pagpapahaba o pagwawakas ng isang espesyal na ligal na kapasidad ng isang ligal na nilalang o indibidwal na negosyante. Tulad ng nakikita mula sa mga kahulugan sa itaas, walang pinagkasunduan sa mga siyentista sa isyung ito: ang kakanyahan ng paglilisensya ay nakasalalay sa pananaw mula sa kung saan pinag-aaralan ang term na ito. Kaugnay nito, iminungkahi ng mga ligal na iskolar na isaalang-alang ang salitang "paglilisensya" sa iba't ibang mga aspeto:

Bilang isang tukoy na uri ng aktibidad ng mga may kakayahang awtoridad. Ang aspetong ito ay naaayon sa mga probisyon ng naitala na talata;

Bilang isang uri ng administrasyong pampubliko, isang instrumento ng patakaran ng permisibong estado, isang tiyak na pagkilos ng impluwensya sa mga aktibidad ng mga negosyante sa pagpapatupad ng ilang mga uri ng aktibidad;

Bilang isang ligal na institusyon, dahil ang buong mekanismo ng paglilisensya ay kinokontrol ng mga ligal na pamantayan, samakatuwid, ang lahat ng mga relasyon na nagmumula sa proseso ng pagkuha, pag-renew, pagbawi ng isang lisensya at pagsubaybay sa mga gawain ng isang may lisensya ay ligal, at ang kabuuan ng mga ligal na pamantayan na namamahala sa mga ito ang mga ugnayan ay bumubuo ng isang ligal na institusyon ng paglilisensya;

Bilang isang paunang kinakailangan para sa paglitaw ng espesyal na ligal na kapasidad, ligal na kakayahan, sinadya na kakayahan ng may lisensya sa larangan ng lisensyadong uri ng aktibidad.

5. Ang mga probisyon ng par. Pinapayagan ka ng 5 ng artikulo na may puna na tukuyin ang mga tampok na katangian ng mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.

Una, itinatag ang mga ito sa pamamagitan ng mga regulasyon sa paglilisensya ng mga tukoy na uri ng mga aktibidad. Dahil dito, sila ay may likas na katangian, dahil ang mga naturang probisyon, bilang isang patakaran, ay binuo ng mga federal executive body at naaprubahan ng mga atas ng Pamahalaan ng Russian Federation. Sa gayon, ang atas ng Pamahalaan Blg. 45 ng Enero 26, 2006 ay nagtatag ng Listahan ng mga federal executive body na bumubuo ng mga draft na regulasyon sa paglilisensya ng mga uri ng aktibidad, na ang paglilisensya ay isinasagawa ng mga executive body ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Halimbawa

Pangalawa, ang katuparan ng mga kundisyong ito at kinakailangan ay sapilitan kapag nagsasagawa ng isang lisensyadong uri ng aktibidad. Ang pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya ay responsibilidad ng may lisensya, ang pagkabigo na sumunod sa mga ito ay nagsasaad ng paglalapat ng mga hakbang sa administratibo, sibil, at sa ilang mga kaso, pananagutang kriminal. Kaya, ang Federal Arbitration Court ng North Caucasian District, na isinasaalang-alang ang kaso ng pagdadala sa Avangard-Avto LLC sa pananagutan sa ilalim ng Bahagi 3 ng Art. 14.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation para sa pagsasagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo na lumalabag sa mga kundisyon na inilaan ng isang espesyal na permit (lisensya), nagpasiya na ang batayan para sa pagdadala ng Avangard-Auto LLC sa responsibilidad sa administratibo ay ang katotohanan ng paglabag sa ang mga kundisyon para sa pagsasagawa ng mga lisensyadong aktibidad, na ipinahayag sa karwahe ng mga pasahero na lumalabag sa pamamaraang itinatag ng batas (na higit sa bilang ng mga upuan na ibinigay ng tagagawa) (Resolution of the Federal Antimonopoly Service of the North Caucasian District of 06.05. 2008 N F08-2304 / 2008-828A).

Pangatlo, ang mga naturang kinakailangan at kundisyon ay eksklusibo na nalalapat sa may lisensya, at hindi sa aplikante ng lisensya, mula sa kung saan hindi pinahihintulutan na hingin ang pagsusumite ng mga dokumento na hindi ibinigay para sa nagkomentong Batas. Ang opinyon ay ipinahayag na ang naturang diskarte sa bahagi ng mambabatas ay dahil sa pangangailangan upang matiyak ang kalayaan sa pag-access para sa mga taong nakikibahagi sa aktibidad ng negosyante sa nauugnay na larangan at (o) industriya, na isang paunang kinakailangan para sa patas na kumpetisyon. Batay sa lohika ng mga pamantayan ng naka-puna na Batas, ang aplikante ng lisensya ay dapat sumunod sa mga kinakailangan sa lisensya lamang sa bahagi na bahagi ng mga dokumento na isinumite niya.

Ang husay at dami na komposisyon ng mga kinakailangan sa paglilisensya at kundisyon sa bawat tukoy na kaso ay nakasalalay sa mga pagtutukoy ng tukoy na uri ng aktibidad na napapailalim sa paglilisensya. Ang mga kinakailangang ito at kundisyon ay maaaring nauugnay sa pasilidad na kung saan isinasagawa ang lisensyadong uri ng aktibidad (halimbawa, upang makakuha ng isang lisensya upang makisali sa mga gawaing medikal, ang aplikante ng lisensya (may lisensya) ay dapat magkaroon ng mga gusali, lugar, kagamitan at medikal kagamitan), ang mga kwalipikasyon ng may lisensya at ang kanyang mga empleyado (halimbawa, ang pagkakaroon ng mas mataas na propesyonal (medikal) na edukasyon, postgraduate o karagdagang propesyonal (medikal) na edukasyon at karanasan sa trabaho sa specialty para sa hindi bababa sa 5 taon) (sugnay 5 ng Regulasyon sa mga aktibidad sa medisina ng paglilisensya, na inaprubahan ng Decree ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Enero 22, 2007 N 30 (sa simula noong 07.04.2008)) at iba pang mga kinakailangan.

Mahalaga na ang mga regulasyon sa paglilisensya para sa mga partikular na aktibidad ay malinaw na tinukoy ang mga kundisyon na dapat matugunan ng mga propesyonal, gusali, kagamitan at iba pang mga pasilidad ng aplikante ng lisensya. Sa kasong ito, isasama lamang ng mga responsibilidad ng awtoridad sa paglilisensya ang pagsuri sa pagsunod sa mga nakasaad na kundisyon na may mga ipinag-uutos na kundisyon na malinaw na nakabalangkas sa mga pagsasaayos ng regulasyon, na nag-aambag sa higit na kakayahang maunawaan. Kapag ang regulasyon sa paglilisensya ng isang tiyak na uri ng aktibidad ay hindi naglalaman ng mga tiyak na kinakailangan para sa aplikante ng lisensya, ngunit pinipilit siyang magbigay ng impormasyon tungkol sa mga kwalipikasyon ng kanyang mga empleyado o mga katangian ng kagamitan, ang desisyon na mag-isyu ng isang lisensya ay nakasalalay sa opinyon ng paksa. ng mga empleyado ng awtoridad sa paglilisensya, na kung saan ay isang seryosong paglabag sa mga prinsipyo ng legalidad at paggalang sa mga karapatang pantao.

6. Ang paglilisensya ng mga uri ng mga aktibidad na tinukoy sa puna ng Batas ay isinasagawa ng mga ehekutibong awtoridad ng dalawang antas: federal at rehiyon.

Ang listahan ng mga federal executive body na nagsasagawa ng paglilisensya ay naaprubahan ng Decree ng Pamahalaan ng Enero 26, 2006 N 45, na kinabibilangan ng: ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation (Ministry of Internal Affairs ng Russia), ang Ministry of the Russian Federation para sa pagtatanggol sa sibil, mga emerhensiya at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga Likas na Sakuna (Ministry of Emergency Situations) Russia), Ministry of Industrial and Trade of the Russian Federation (Ministry of Industry and Trade of Russia), Ministry of Regional Development of the Russian Federation (Ministry ng Regional Development of Russia), Federal Migration Service (FMS of Russia), Federal Service for Technical and Export Control (FSTEC of Russia), Federal Security Service ng Russian Federation (FSB ng Russia), Federal Tax Service (FTS of Russia) , Federal Service for Financial Markets (FFMS of Russia), Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision (Rostekhnadzor), Federal Service for Supervision of Consumer Rights Rights and Human Welfare (Rospotr ebnadzor), Federal Service for Supervision of Healthcare and Social Development (Roszdravnadzor), Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision (Rosselkhoznadzor), Federal Service for Supervision of Pagsunod sa Batas sa Sphere of Mass Communication and Protection of Cultural Heritage (Rossvyazokhrankultura), Federal Service para sa pangangasiwa sa larangan ng transportasyon (Rostransnadzor), Federal Service for Defense Orders (Rosoboronzakaz), Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring (Roshydromet), Federal Space Agency (Roscosmos), Federal Agency for Technical Regulation and Metrology (Rostekhregulirovanie) , Federal Air Agency transport (Rosaviatsiya), Federal Agency for Geodesy and Cartography (Roskartografiya), Federal Agency for State Property Management (Rosimushchestvo).

Alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 12 ng Pederal na Batas na Batas sa Konstitusyon na "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" na may petsang 17.12.1997 N 2-FKZ (na binago noong 02.03.2007), ang Pamahalaang ng Russian Federation ay maaaring lumikha ng sarili nitong mga territorial body at humirang ng mga naaangkop na opisyal na mag-ehersisyo mga kapangyarihan nito. Samakatuwid, ang mga pag-andar ng mga katawan ng paglilisensya sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring isagawa ng mga territorial na katawan ng mga ehekutibong ehekutibong katawan.

Sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, alinsunod sa Art. 65 ng Saligang Batas ng Russian Federation ng 12.12.1993, kasama ang mga awtoridad ng ehekutibo ng mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan ng autonomous na rehiyon at mga autonomous district na bahagi ng Russian Federation, na nagsasagawa ng paglilisensya ng mga uri ng mga aktibidad na itinatag ng nabanggit na Resolution ng Pamahalaang ng Russian Federation. Ang sistema ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay itinatag ng mga ito nang nakapag-iisa alinsunod sa mga pundasyon ng konstitusyonal na sistema ng Russian Federation. Ang pagbuo, pagbuo, mga aktibidad ng mga katawang ehekutibo ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang kanilang mga kapangyarihan at responsibilidad, ang pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa bawat isa at sa mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay batay sa Konstitusyon ng Russian Federation at kinokontrol ng mga pederal na batas, konstitusyon (tsart), mga batas at iba pang mga batas na ligal sa pagkontrol ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (paunang pahiwatig sa Batas Pederal ng 06.10.1999 N 184-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibong ( Kinatawan) at Executive Bodies of State Power ng Mga Paksa ng Russian Federation "(na susugan noong 18.06.2007)).

Ang nabanggit na mga awtoridad ng ehekutibo sa parehong antas pederal at panrehiyon ay binigyan ng malawak na hanay ng mga kapangyarihan upang magbigay ng mga lisensya, suspindihin, baguhin, wakasan ang mga lisensya, bawiin ang mga lisensya, subaybayan ang pagsunod ng mga lisensya sa mga nauugnay na kinakailangan sa paglilisensya kapag nagsasagawa ng mga lisensyadong aktibidad, panatilihin ang mga rehistro ng lisensya, at din sa pagbibigay ng impormasyon mula sa mga pagrehistro ng mga lisensya at iba pang impormasyon sa paglilisensya sa itinatag na pamamaraan sa mga interesadong partido (para sa karagdagang detalye, tingnan ang komentaryo sa Artikulo 6 ng Batas).

7. Tinukoy ng artikulo na nagkomento ang mga konsepto ng "may lisensya" at "aplikante ng lisensya". Isaalang-alang natin ang kakanyahan ng mga kahulugan na ito sa pinagsama-sama, dahil ang pareho ng mga konseptong ito ay malapit na magkakaugnay. Sa katunayan, ang aplikante ng lisensya at ang may lisensya, sa pangmatagalang, isa at parehong tao, gayunpaman, hanggang sa maibigay ang lisensya, ang saklaw ng kanilang kapangyarihan ay ibang-iba.

Kaya, kapwa ang may lisensya at ang naghahanap ng lisensya ay maaaring maging ligal na mga entity at indibidwal na negosyante, ibig sabihin mga entity ng negosyo na nagsasagawa ng mga aktibidad para sa hangarin na kumita. Ayon sa Bahagi 3 ng Art. 49 ng Kodigo Sibil ng Russian Federation (bahagi I) ng Nobyembre 30, 1994 N 51-FZ (na binago noong Hulyo 14, 2008, na binago noong Hulyo 24, 2008), ilang uri ng mga aktibidad, na ang listahan ay tinutukoy ng batas, ang isang ligal na entity ay maaari lamang makisali sa batayan ng isang espesyal na permit (lisensya). Upang makakuha ng isang lisensya, ang isang negosyante ay dapat mag-aplay sa awtoridad sa paglilisensya na may isang aplikasyon para sa isang lisensya, at mula sa sandaling iyon makuha niya ang katayuan ng isang aplikante ng lisensya. Ang saklaw ng mga kapangyarihan, pati na rin ang saklaw ng mga kinakailangan sa paglilisensya at mga kundisyon na ipinataw dito, ay limitado ng pamamaraan para sa pag-file ng isang aplikasyon at ang mga dokumento na dapat isumite sa awtoridad ng paglilisensya upang makuha ang naaangkop na lisensya. Kaya, ayon sa Regulasyon sa Paglilisensya ng Produksyon ng Mga Gamot, na inaprubahan ng Desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 06.07.2006 N 415, upang makakuha ng isang lisensya para sa paggawa ng mga gamot, ang aplikante ng lisensya, kasama ang isang aplikasyon , nagsusumite sa awtoridad ng paglilisensya, halimbawa, mga kopya ng mga patent ng Russian Federation na pinapayagan ang paggawa at pagbebenta ng mga patentadong (at) orihinal na mga gamot; mga kopya ng mga dokumento na nagpapatunay na ang aplikante ng lisensya (may lisensya) ay may kinakailangang mga gusali, lugar at kagamitan upang maisakatuparan ang lisensyadong aktibidad, pagmamay-ari o kung hindi man ligal na pagmamay-ari. Samakatuwid, sa oras ng pakikipag-ugnay sa awtoridad sa paglilisensya, ang aplikante ay dapat mayroon ng mga patent, gusali, lugar, kagamitan, isang kawani ng mga dalubhasa na responsable para sa paggawa, kalidad at pag-label ng mga gamot na may mas mataas o pangalawang dalubhasang edukasyon (kemikal-teknolohikal, bioteknolohikal, parmasyutiko o medikal) at karanasan sa trabaho sa pagdadalubhasa sa loob ng hindi bababa sa 3 taon, i. dapat na matugunan ang isang bilang ng mga kinakailangan sa paglilisensya at mga kundisyon na nakalista sa sugnay 4 ng nasabing Regulasyon. Sa parehong oras, ang isang bilang ng mga kinakailangan sa paglilisensya na nakalista sa talatang ito ay hindi nalalapat sa aplikante ng lisensya, dahil hindi pa siya nagsisimulang isagawa ang lisensyadong uri ng aktibidad. Samakatuwid, ang isang aplikante para sa isang lisensya na gumawa ng mga produktong nakapagamot ay hindi obligadong sumunod sa mga patakaran para sa pag-oorganisa ng paggawa at kalidad ng kontrol ng mga produktong gamot sa mga form na pinapayagan para sa paggawa o upang mai-upgrade ang mga kwalipikasyon ng kanilang mga empleyado na responsable para sa produksyon, kalidad at pag-label ng mga produktong nakapagamot na hindi bababa sa isang beses bawat 5 taon. Dahil dito, ang saklaw ng ligal na kapasidad ng may lisensya ay kapansin-pansing mas malawak kaysa sa saklaw ng mga kapangyarihan ng naghahanap ng lisensya, at ang sandali kung kailan nagbabago ang kanilang ligal na katayuan ay ang sandali na ang lisensya ay inisyu, na nagtatatag ng mga karagdagang kinakailangan at kundisyon para matupad ng may lisensya kapag isinasagawa ang lisensyadong uri ng aktibidad. Samakatuwid, ang ligal na kapasidad ng isang ligal na nilalang nang buo ay lumitaw pagkatapos ng isang may lisensya ay binigyan ng kapangyarihan dito. Dapat pansinin na ang pangkalahatang kapasidad ng ligal ng isang ligal na entity (indibidwal na negosyante) na may kaugnayan sa pagbibigay ng isang lisensya ay hindi naging espesyal. Sa kasong ito, ang ligal na entity (indibidwal na negosyante) ay nagpapahintulot sa iniresetang paraan ng mayroon nang ligal na kakayahan at tumatanggap ng kumpirmasyon ng estado ng pakikilahok nito sa turnover ng ekonomiya.

8. Ang mga rehistro ng mga lisensya ay nabuo at pinapanatili ng mga awtoridad sa paglilisensya para sa mga tiyak na uri ng mga aktibidad, paglilisensya kung saan isinasagawa nila, ang tinaguriang mga rehistro sa industriya. Pederal na mga ehekutibong ehekutibo na bumuo ng mga regulasyon sa paglilisensya ng mga tukoy na uri ng mga aktibidad, paglilisensya na kung saan ay isinasagawa ng mga executive body ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, na pinapanatili ang pinagsamang mga rehistro ng mga lisensya.

Ang layunin ng mga rehistro ay upang maitala ang data sa pagpapatupad ng ilang mga lisensyadong uri ng mga aktibidad, dahil ang rehistro ay sumasalamin, kung gayon, ang mga yugto ng paglilisensya para sa bawat uri ng aktibidad, na lubos na nagpapadali sa kontrol sa proseso ng paglilisensya. Bukod dito, ang pagpapanatili ng mga rehistro ay ginagawang posible upang matiyak ang prinsipyo ng publisidad at pagiging bukas ng paglilisensya (tingnan ang para sa karagdagang detalye ang komentaryo sa Artikulo 14 ng Batas).

Ang pagsisimula ng isang pribadong negosyo ay puno ng maraming mga paghihirap na dadaan sa sinumang naghahangad na negosyante. Ang lahat ay pinalala ng katotohanang ang mga patakaran para sa pag-isyu ng isang indibidwal na negosyante ay patuloy na nagbabago, at sa halip ay mahirap na malaya na alamin ang lahat ng mga intricacies ng mga papeles.

Hindi lahat ay pamilyar sa konsepto ng paglilisensya ng ligal na entity. Gayunpaman, napakahalaga na malaman ang higit pa tungkol sa mga pamamaraan para sa pagkuha ng isang lisensya, dahil kung hindi man maaari mong labagin ang batas nang hindi mo nalalaman ang tungkol dito. Kaugnay nito, maaaring humantong ito sa mga penalty.

Paglilisensya ng ligal na entity: ano ito

Ang isang lisensya ay isang opisyal na permiso na nagpapahintulot sa mga mamamayan na dating nakarehistro sa isang indibidwal na negosyante o LLC upang magsagawa ng isang tukoy na uri ng aktibidad ng negosyante. Ang isang dokumento ay inilabas sa papel, maaari rin itong makuha bilang isang elektronikong file.

Kung ang isang partikular na uri ng aktibidad ay kasama sa opisyal na listahan ng mga lisensyado, kung gayon ang isang indibidwal o ligal na entity ay walang karapatang makisali sa negosyong ito nang hindi nakuha ang naaangkop na pahintulot.

Kailan mo kailangan ng lisensya?

Ang paglilisensya ng mga aktibidad ng mga ligal na entity at indibidwal na negosyante ay isang ipinag-uutos na pamamaraan na dapat dumaan ang mga may-ari ng isang tiyak na uri ng negosyo. Ngayon, ang listahang ito ay nagsasama ng isang malaking bilang ng mga iba't ibang mga lugar ng aktibidad. Ang pinakatanyag ay:

seguridad;
mga parmasyutiko;
Taxi;
pagbebenta at pagbebenta ng alak;
pamamahala ng mga multi-apartment na gusali ng tirahan.

Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa negosyong konstruksyon ng mga balon na artesian na umuunlad ngayon, ang ganitong uri ng aktibidad ay kasama rin sa listahang ito. Bukod dito, ang batas tungkol sa naturang entrepreneurship ay hinihigpit.

Maayos ang paglilisensya para sa mga ligal na entity

Mula noong 1992, ang mga negosyanteng nakikibahagi sa aktibidad na ito ay kinakailangan upang makakuha ng mga lisensya. Gayunpaman, hanggang sa 2016, walang mga pamamaraan sa pagkontrol sa kalidad at ang bilang ng mga balon na na-drill sa Russian Federation. Kaugnay nito, ang walang habas na pagkuha ng tubig (paggamit ng subsoil) mula sa mga balon ay maaaring humantong sa pag-ubos ng mga likas na yaman at polusyon ng mga umiiral na mapagkukunan.

Kaugnay nito, nagsimula ang pandaigdigan na mga pagsusuri sa buong bansa, na nagsiwalat ng isang malaking bilang ng mga lumalabag. Iyon ang dahilan kung bakit ngayon, kahit na sa mga pribadong sektor, isinasagawa ang mga katulad na pamamaraan.

Alinsunod dito, ang paglilisensya ng mga balon ng tubig para sa mga ligal na entity at ordinaryong mamamayan ay isang ipinag-uutos na pamamaraan, kabiguang sumunod na maaaring magresulta sa mga multa. Kinakailangan upang makakuha ng isang lisensya kapwa para sa pagbabarena ng isang maginoo na artesian na rin at para sa pag-aayos ng mga mapagkukunang pang-industriya na tubig.

Sa kasong ito, ang mga indibidwal ay dapat magbayad ng 3-5 libong rubles upang matanggap ang dokumento. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga may-ari ng kanilang sariling negosyo, magkakaiba ang halaga sa loob ng 50 libong rubles. Kung ang mga paglabag ay napansin, ang multa para sa nag-iisang pagmamay-ari ay maaaring hanggang sa 1 milyon. Para sa karagdagang impormasyon, tingnan ang Pederal na Batas na "Sa Subsoil".

Kailan kumuha ng lisensya

Ang paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad ng isang ligal na nilalang ay isinasagawa nang eksklusibo pagkatapos na nakarehistro ang negosyo bilang isang indibidwal na negosyante o LLC. Gayunpaman, pinakamahusay na pag-aralan ang listahan ng mga uri ng mga aktibidad kung saan kailangan ng isang lisensya, kahit na sa yugto ng pagrehistro ng iyong negosyo. Ito ay makabuluhang magpapabilis sa proseso ng pagpapahintulot.

Sa ilang mga kaso, ang paglilisensya ay maaaring maganap ilang oras pagkatapos magsimula ng isang negosyo.

Pagkuha ng lisensya

Ang mga ligal na entity ay lisensyado sa maraming yugto. Una, ang negosyante ay kumukuha ng isang kaukulang pahayag, ang anyo nito ay magkakaiba depende sa larangan ng aktibidad. Dapat itong may kasamang mga kopya ng mga dokumento na nagkukumpirma sa katotohanan ng pagbubukas ng isang indibidwal na negosyante o LLC at isang resibo para sa pagbabayad ng tungkulin ng estado. Karaniwan ang kontribusyon ay 7.5 libong rubles. Gayunpaman, ang lahat ay nakasalalay sa uri ng negosyo. Samakatuwid, sulit na pag-aralan nang mas detalyado ang Artikulo 333 ng Tax Code ng Russian Federation.

Pagkatapos nito, ang handa na pakete ng mga dokumento ay dapat ilipat sa awtoridad ng paglilisensya. Ang kanyang pinili ay nakasalalay sa larangan ng aktibidad, samakatuwid, bago magsumite ng mga papel, sulit na pag-aralan ang listahan ng mga samahang pederal na naglalabas ng naturang mga pahintulot. Maaari itong matagpuan sa Internet o sa Utos ng Pamahalaan blg. 957.

Sa susunod na yugto ng paglilisensya ng mga aktibidad ng mga ligal na entity, kinakailangan na maghintay para sa desisyon ng katawan ng estado.

Pagtanggi na magbigay ng isang permit

Ang katawan ng estado ay hindi laging nagbibigay ng isang lisensya. Maaaring makuha ang isang waiver kung ang aplikante:

ipinahiwatig maling impormasyon;
hindi natutugunan ang mga kinakailangan sa paglilisensya para sa mga ligal na entity;
dating tumanggi na isagawa ang parehong uri ng aktibidad.

Sa kasong ito, ang tungkulin ng estado ay hindi maibabalik. Gayunpaman, maaaring hamunin ng aplikante ang desisyon ng awtoridad sa paglilisensya sa korte.

Pagkuha ng lisensya

Kung ang awtoridad ng estado ay kumuha ng desisyon na mag-isyu ng isang permiso, makakatanggap ang aplikante ng kaukulang abiso. Pagkatapos nito, ang lisensya ay nilagdaan at nakarehistro sa loob ng 3 araw ng pagtatrabaho at inilipat sa negosyante.

Sa parehong oras, maaari kang makatanggap ng orihinal na dokumento nang personal sa pamamagitan ng pagbisita sa isang organisasyon ng paglilisensya o pag-order ng isang permiso sa pamamagitan ng rehistradong mail.

Pagbago ng isang lisensya

Sa ilang mga sitwasyon, kinakailangan ng isang bagong permit. Isinasagawa ang pamamaraang ito sa kaso ng:

muling pagsasaayos ng kumpanya;
pagbabago ng pangalan ng samahan;
pagbabago ng ligal na address;
pagbabago ng apelyido, pangalan, patronymic o address ng pagpaparehistro ng indibidwal na negosyante;
mga pagbabago sa saklaw ng kumpanya o mga ibinigay na serbisyo.

Upang muling maglabas ng isang lisensya, kinakailangan, una sa lahat, upang maghanda ng kaukulang aplikasyon at maglakip ng mga kopya ng lahat ng mga papel dito, na kinukumpirma ang katotohanan na ang ilan sa data ng kumpanya ay nagbago. Ang listahan ng mga dokumento sa kasong ito ay nakasalalay sa tukoy na larangan ng aktibidad ng samahan, kaya mas mahusay na linawin ito nang maaga.

Pagkatapos nito, dapat kang magbayad ng bayarin sa estado para sa pag-renew ng permit. Kung ang lisensya ay nakuha muli dahil sa ang katunayan na ang listahan ng mga serbisyo o ang address ng kumpanya ay nagbago, kung gayon ang gastos ng pamamaraan ay 3.5 libong rubles. Kung lumitaw ang iba pang mga kadahilanan (pagbabago ng pangalan ng indibidwal na negosyante, atbp.), Kakailanganin mong magbayad lamang ng 750 rubles.

Sa susunod na yugto, ang isang pakete ng mga dokumento at isang resibo para sa pagbabayad ng mga bayarin sa estado ay isinumite sa awtoridad sa paglilisensya. Sa kasong ito, ang aplikasyon ay dapat na isumite sa samahan ng estado nang hindi lalampas sa 15 araw na nagtatrabaho pagkatapos ng pagbabago sa data ng Pinag-isang Rehistro ng Estado ng Mga Legal na Entidad.

Ang termino para sa pagsasaalang-alang ng mga dokumento ay 3 araw na may pasok, pagkatapos na ang aplikante ay nakatanggap ng positibo o negatibong sagot sa pag-renew ng lisensya. Kung may desisyon na mag-isyu ng bagong permit, pagkatapos ay susuriin ang data sa loob ng 10 araw pa. Ang aplikante ay maaaring makakuha ng isang bagong lisensya.

Ito rin ay nagkakahalaga ng isasaalang-alang ang katunayan na ang permit ay maaaring suspindihin ng sapilitang. Mangyayari ito kung:

ang aplikante ay dinala sa responsibilidad ng administrasyon para sa kabiguang tuparin ang mga obligasyon o sa kaso ng paglabag sa mga kinakailangan sa paglilisensya;
ang mga aktibidad ng kumpanya ay isinasagawa na may matinding paglabag, at ang may-ari ng negosyo ay hindi nagbabayad ng multa at hindi muling ayusin ang kumpanya.

Samakatuwid, bago mag-isyu ng isang permiso, sulit na tiyakin na ang ligal na nilalang ay hindi lumalabag sa mga kinakailangan ng batas.

Ang isang lisensya ay isang espesyal na dokumento na nagbibigay-daan sa iyo upang magsagawa ng isang tiyak na uri ng aktibidad. Maaari itong makuha ng isang indibidwal na negosyante o isang ligal na entity sa isang awtorisadong katawan, napapailalim sa itinatag na mga kinakailangan at kundisyon.

Kahalagahan ng dokumento

Ang paglilisensya ay isang espesyal na uri ng kontrol sa estado. Ito ay naglalayong matiyak ang proteksyon ng mga interes at karapatan, kalusugan at moral ng populasyon, seguridad at pagtatanggol ng bansa. Ang kontrol na ito ay nagbibigay ng para sa isang bilang ng mga hakbang na nauugnay sa pagpapalabas, pagkansela, pagsuspinde ng mga lisensya, pangangasiwa ng mga awtorisadong katawan sa pagsunod sa mga nauugnay na kundisyon at mga kinakailangan.

Batayang ligal

Ang bisa ng lisensya, ang pamamaraan para sa pag-isyu at iba pang mga makabuluhang aspeto ng lugar na pinag-uusapan ay kinokontrol ng Art. 49 ng Kodigo Sibil, Pederal na Batas Blg. 8, iba pang mga regulasyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Naglalaman ang batas ng isang listahan ng mga gawa at serbisyo na hindi napapailalim sa mga kinakailangan. Sa partikular, naroroon ito sa Art. 1 ФЗ № 8. Kasama sa mga aktibidad na hindi nangangailangan ng paglilisensya ang kredito, notaryo, seguro, palitan ng stock, atbp.

Pag-uuri

Nakasalalay sa likas na katangian ng mga kapangyarihan, mayroong mga uri ng mga lisensya tulad ng:

Patent
Libre.
Simple
Pambihira
Buo

Isaalang-alang natin nang mas detalyado ang ilang mga uri ng mga lisensya.

Mga pahintulot na walang patent

Sa loob ng balangkas ng kooperasyon sa pamumuhunan, ang pagbebenta ng bagong teknolohiya at kagamitan ay lalong kumakalat ng mga di-patent na uri ng mga lisensya. Ang kanilang paksa ay tulad ng mga nakamit na pang-agham at panteknikal na walang ligal na proteksyon:

Mga kasanayan sa trabaho.
Hindi maipapatawad na mga teknikal na ideya o solusyon na may pinasimple na proteksyon.
Karanasan sa teknolohiya at pagmamanupaktura.
Kumpidensyal na impormasyon ng isang pang-organisasyon, pangangasiwa at komersyal na kalikasan (mga lihim ng kumpanya).

Mga kontrata

Sa mga aktibidad na pangkalakalan, pangkaraniwan na magtapos ng mga kasunduan sa paglilisensya sa paglipat at pagpapalitan ng mga teknolohiya, pakikipagtulungan sa teknikal, pagkakaloob ng mga serbisyo sa engineering at pagkonsulta, at iba pa, na nagbibigay para sa pagbili / pagbebenta (paglipat) ng mga pahintulot. Ang batas ay nagtatatag ng ilang mga kinakailangan para sa pagpapatupad ng naturang mga transaksyon. Ang kaalaman-paano ay ginawang pormal sa pamamagitan ng:

Eksklusibong pahintulot

Ang mga uri ng mga lisensya ay nagbibigay para sa paglipat ng mga karapatan upang magamit ang mga modelo ng utility, imbensyon o disenyo ng industriya sa loob ng balangkas na tinukoy sa kontrata. Ang konsepto ng "eksklusibo" sa kasong ito ay hindi nauugnay sa object ng pagmamay-ari, ngunit tumutukoy sa saklaw ng awtoridad. Ang may-ari ng imbensyon ay mananatili ng karapatan sa hindi nakatalagang bahagi. Bilang isang patakaran, ang mga limitasyon ay natutukoy ng tagal ng mga lisensya, teritoryo, mga pagpipilian para sa paggamit ng pasilidad. Sa pagsasagawa, maaaring magamit ang anumang kombinasyon ng mga kundisyong ito. Ang mga eksklusibong lisensya ay nagtataguyod ng pagbabawal sa paggamit ng isang bagay, kasama ang may-ari, sa loob ng mga limitasyong inilaan para sa kontrata. Sa ilalim ng napagkasunduang mga kundisyon, ang mamimili ay ang tanging entity na may karapatang itapon ito. Maaari siyang magtaguyod ng isang pagbabawal o payagan ang mga third party na gamitin ang object.

Mga hindi eksklusibong dokumento

Pinapayagan nila ang kumuha na gamitin ang paksa ng kasunduan sa loob ng tinukoy na teritoryo. Sa kasong ito, mananatili ang may-ari ng karapatang magamit din ito sa isang tiyak na panahon. Maaari rin siyang magbenta ng mga lisensya sa mga katulad na termino sa iba. Ang kasunduan ay nagtatatag ng uri ng pahintulot, saklaw at likas na katangian ng mga karapatan na gamitin ang pasilidad, mga hangganan ng teritoryo, at ang lugar ng produksyon. Tinutukoy din nito ang pagpipiliang paglipat ng teknolohiya.

Buong resolusyon

Ito ay itinuturing na isang matinding kaso ng isang eksklusibong lisensya. Ipinapalagay ng dokumentong ito ang buong pagtatalaga ng mga karapatan sa bagay sa loob ng isang tukoy na oras sa loob ng buong teritoryo. Ang paglipat ng mga kakayahan sa kasong ito ay katulad ng pagkuha ng isang patent. Ang may-ari ay nananatiling nominally lamang. Ang isang buong kasunduan sa lisensya ay naiiba mula sa isang pagtatalaga ng patent sa pamamagitan ng panahon kung saan may bisa ang permit. Sa pagtatapos ng napagkasunduang panahon, lahat ng mga karapatan ay inililipat pabalik sa may-ari.

Isang mahalagang punto

Kung ang panahon ng bisa ng kasunduan sa lisensya ay mas mahaba kaysa sa term ng patent o katumbas nito, kung gayon ang naturang kasunduan para sa mga disenyo ng industriya, imbensyon, trademark ay pantay panteknikal at matipid sa isang benta. Gayunpaman, mayroong isang makabuluhang pagkakaiba. Kaya, kapag naibenta ang mga patente, ang pagmamay-ari ng mga item ay ipinapasa sa kumuha; sa kaso ng buo o iba pang mga uri ng mga lisensya, mananatili ito sa may-ari. Ang mga nasabing kasunduan ay nagaganap kapag ang may-ari ay walang kakayahang malayang gumamit o magsagawa ng gawaing pangkalakalan upang ibenta ang bagay sa merkado sa iba pang mga potensyal na mamimili.

Francaise

Ang salitang ito ay nagmula sa wikang Pranses at nangangahulugang "pribilehiyo" o "pribilehiyo". Ang isang franchise ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng magkasanib na mga karapatang pang-intelektwal at pang-industriya na pag-aari sa mga trademark at tatak, pangalan ng kalakal, pagpapaunlad ng disenyo, mga patent o kaalaman kung paano dapat gamitin upang magbigay ng mga serbisyo o magbenta ng mga produkto sa huling mamimili. Ang kakanyahan ng naturang kooperasyon ay nakasalalay sa katotohanan na, sa isang kontraktwal na batayan, binibigyan ng isang kumpanya ng karapatang ibenta o palabasin ang ilang mga produkto / serbisyo. Bilang kapalit, tumatanggap ang dating ng bahagi ng kita o isang nakapirming pagbabayad. Ang mga negosyo sa loob ng balangkas ng naturang kooperasyon ay mananatiling independyente sa pananalapi at ligal.

Mga Kinakailangan

Mayroong mga sumusunod na kundisyon para sa kooperasyon sa loob ng balangkas ng franchise:

Mga dokumento para sa ilang mga aktibidad

Nagbibigay ang batas para sa isang listahan ng mga gawa / serbisyo kung saan kinakailangan ang isang pahintulot. Ang listahan ng mga lisensya ay may kasamang mga dokumento para sa:

Mga aktibidad sa pangangalaga ng kalusugan.
Pagbebenta ng mga inuming nakalalasing.
Pagbili ng sandata, atbp.

Saan pa ginagamit ang lisensya? Ang mga laro (programa para sa PC at iba pang mga aparato) na ibinigay ng mga developer ay nilagyan ng natatanging mga code. Ibinibigay din ang software upang maprotektahan laban sa hindi awtorisadong paggamit.

Mga tampok ng pagtanggap

Ang mga indibidwal, napapailalim sa ilang mga kinakailangan, ay binibigyan ng isang lisensya para sa mga sandata (traumatic, rifled, makinis). Para dito, ang mga nauugnay na dokumento ay ibinibigay sa awtorisadong katawan. Halimbawa, ang isang lisensyang nakasulat sa armas ay inilabas sa pagtatanghal ng:

Ticket sa pangangaso.
Mga kopya ng pasaporte.
Dalawang litrato na 3x4 cm (matte).

Upang makapagbenta ng mga inuming nakalalasing sa isang tingian o pakyawan, kailangan mo ring kumuha ng permiso. Ang isang lisensya para sa ipinagbibiling alak sa mga tindahan ay ibinibigay kung ang awtorisadong kapital ng negosyo ay hindi mas mababa sa 500 libong rubles. Ibinebenta sa mga lugar tulad ng isang restawran, cafe, bar, ang laki nito ay maaaring hindi bababa sa 10,000 rubles. Upang makakuha ng isang nagpapahintulot na dokumento, kinakailangan upang obserbahan ang distansya mula sa outlet sa ilang mga bagay. Halimbawa, bago ang isang kindergarten o pangkalahatang institusyong pang-edukasyon. Ang lisensya sa alkohol ay inisyu para sa isang panahon ng 1-5 taon. Sa kaso ng pakyawan ng mga inuming nakalalasing, ang batas ay nagpapataw ng mas mahigpit na mga kinakailangan. Halimbawa, ang awtorisadong kapital ng isang kumpanya ay hindi bababa sa 10 milyong rubles. Ipinagbabawal ang pagbebenta ng alkohol nang walang mga permiso. Ang halaga ng lisensya ay 40 libong rubles / taon (para sa tingian), 250,000 - para sa mga pakyawan na negosyo.

Upang buksan ang isang institusyon na sasali sa mga aktibidad sa sektor ng kalusugan, kinakailangan din ng isang pahintulot na dokumento. Pinapayagan ka ng isang lisensyang medikal na magbigay ng mga dalubhasang serbisyo sa isang komersyal na batayan. Ang pagpapalabas ng dokumento ay isinasagawa ng Health Committee, Roszdravnadzor. Ang isang permit ay maaaring makuha ng parehong isang ligal na entity at isang indibidwal na negosyante. Kinakailangan din ang isang lisensyang medikal upang magbukas ng isang sangay ng institusyon. Ang mga regulasyong namamahala sa pamamaraan ay ang atas ng pamahalaan at ang kaukulang batas pederal. Ang lisensya ay magiging wasto sa buong bansa.

Tulad ng nabanggit sa itaas, para sa paglikha ng ilang mga ligal na entity, kinakailangan ng isang espesyal na pahintulot - isang lisensya. Sa ilalim ni lisensya nangangahulugang pahintulot (kanan) upang mag-ehersisyo kung

ng isang censored na uri ng aktibidad, napapailalim sa sapilitan na pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, na ibinigay ng awtoridad sa paglilisensya sa isang ligal na entity o indibidwal na negosyante. Ang lisensya ay inisyu nang magkahiwalay para sa bawat lisensyadong uri ng aktibidad at dapat maglaman ng mga sumusunod na detalye:

Ang pangalan ng awtoridad na nagbigay nito;

Pangalan, ligal na address at mga detalye sa pagpaparehistro ng may-ari nito;

Pinapayagan na uri ng aktibidad;

Saklaw ng lisensya;

Mga espesyal na kundisyon para sa pagpapatupad ng mga lisensyadong aktibidad (kung kinakailangan);

Numero ng pagpaparehistro, petsa at oras ng simula at pagtatapos ng lisensya.

Ang uri ng aktibidad kung saan nakuha ang isang lisensya ay maaari lamang maisagawa ng isang lisensyadong ligal na nilalang o isang indibidwal na negosyante.

Ang mga lisensyadong uri ng aktibidad ay kasama ang mga uri ng aktibidad, ang pagpapatupad na maaaring may kasamang pinsala sa mga karapatan, lehitimong interes, kalusugan ng mga mamamayan, pagtatanggol at seguridad ng estado, ang pamana ng kultura ng mga tao ng Russian Federation at ang regulasyon kung saan hindi maisagawa ng iba pang mga pamamaraan maliban sa paglilisensya.

Sa ilalim ni paglilisensya nangangahulugang ang mga aktibidad na nauugnay sa pagbibigay ng mga lisensya, muling paglalabas ng mga dokumento na nagkukumpirma na mayroon sila, ang pagsuspinde at pagkansela ng mga lisensya at ang pangangasiwa ng mga awtoridad sa paglilisensya sa pagtalima ng mga may lisensya sa pagpapatupad ng mga lisensyadong aktibidad ng mga nauugnay na kinakailangan sa paglilisensya at kundisyon .

Ang paglilisensya sa Russian Federation ay isinasagawa batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

Tinitiyak ang pagkakaisa ng puwang pang-ekonomiya sa ter
retorika ng Russian Federation;

Ang pagtatatag ng isang pinag-isang listahan ng mga lisensyadong uri ng mga aktibidad;

Ang pagtatatag ng isang pinag-isang pamamaraan ng paglilisensya sa teritoryo ng Russian Federation;

Ang pagtaguyod ng mga kinakailangan sa paglilisensya at kundisyon ng mga probisyon sa paglilisensya ng mga tiyak na uri ng mga aktibidad;

Publisidad at pagiging bukas ng paglilisensya;

Pagsunod sa batas sa pagpapatupad ng paglilisensya.
Ang paglilisensya ay isang patuloy

mga aktibidad ng mga katawang estado. Sa aktibidad na ito, ang dalawang magkatulad na direksyon ay maaaring malinaw na masundan: ang pagbibigay ng mga lisensya-uiii at kontrol sa pagtalima ng mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya.

Mga tuntunin sa lisensya ay isang hanay ng mga itinatag na pamantayan at patakaran, na ang katuparan nito ay sapilitan upang makakuha at karagdagang magkaroon ng isang lisensya upang magsagawa ng isang lisensyadong uri ng aktibidad. Isa sa ipinag-uutos na mga kinakailangan sa paglilisensya at mga kundisyon ang pagpapatupad ng mga lisensyadong aktibidad ng mga may lisensya ay ang pagsunod sa batas ng Russian Federation, pangkapaligiran, sanitary-epidemiological, hygienic, pamantayan sa pag-iwas sa sunog at mga patakaran, pati na rin ang mga probisyon sa paglilisensya ng mga partikular na aktibidad. Na patungkol sa mga lisensyadong uri ng mga aktibidad na nangangailangan para sa kanilang pagpapatupad espesyal na kaalaman o mga espesyal na kondisyon, ang mga kinakailangan sa lisensya at kundisyon ay maaaring karagdagan na may kasamang mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa may lisensya. Ang listahan ng mga karagdagang kinakailangan sa paglilisensya at kundisyon para sa isang lisensyadong uri ng aktibidad ay natutukoy ng regulasyon sa paglilisensya ng isang tukoy na uri ng aktibidad.

Panahon ng bisa ng lisensya na itinatag ng regulasyon sa paglilisensya ng isang tukoy na uri ng aktibidad. Pederal na mga batas at regulasyon sa paglilisensya ng mga tiyak na uri ng mga aktibidad ay maaaring magbigay para sa isang walang katiyakan na bisa ng lisensya. Ang termino ng lisensya ay maaaring mapalawak sa aplikasyon ng may lisensya, maliban kung naibigay ng regulasyon sa paglilisensya ng isang tukoy na uri ng aktibidad. Ang nasabing isang extension ay maaaring tanggihan kung ang mga paglabag sa mga kinakailangan sa lisensya at kundisyon ay naitala sa panahon ng bisa ng lisensya.