Етимологията на термина "финанси" има дълбоки исторически корени. Много изследователи свързват произхода на този термин с латинския глагол „Finis“, което означава „да платя определена сума пари“.
В античния свят и през Средновековието терминът finis се е използвал при паричните отношения, възникващи между държавата (в лицето на краля, съдиите и др.) и населението. Като производно на този глагол през XIII-XIV век в италианския език възниква и се утвърждава терминът "finansia", който в буквален превод означава също "плащане в брой", "плащане навреме". В толкова тясно тълкуване този термин постепенно получава международно разпространение, за да характеризира системата на паричните отношения между населението и държавата. В по-широко системно икономическо тълкуване терминът „финанси” (фр. – „финанси”) е въведен в научно обръщение от френския учен Ж. Боден в известния му труд „Шест книги за републиката” (1577 г.), с който според към общоприетото мнение, произходът на теорията на финансите, т.е. финансова наука 14.
Формирането и развитието на финансите като система от икономически отношения има още по-дълбок исторически характер. Историците не могат да посочат точно датата на тяхното възникване. Някои смятат, че това се е случило, когато държавата е започнала да събира данъци и данъци в брой – Древен Рим, Вавилон, Египет – където определена част от приходите на държавата се е формирала от данъци в брой. Други смятат, че това се е случило още по-рано – с плащането на задължителни парични вноски на религиозни организации. Финансовите отношения в началния етап на формирането на финансите бяха насочени към осигуряване на формиране на държавни приходи под формата на различни парични и апортни такси.
В същото време финансите също са историческа категория, тъй като те имат етапи на възникване, развитие, т.е. промяна във времето. Като историческа категория финансите са продукт на цивилизацията. Те възникват с появата на търговията. Разделението на труда и разделянето на първобитното общество на отделни класи доведоха до разпадането на родовата система и нейната замяна от държавата. За да изпълнява функциите си, държавата се нуждае от парични средства, които се формират доброволно и още повече в принудителна форма с помощта на такси и данъци. Всичко това допринесе за създаването на финансите и финансовата система на държавата, като първо се появяват финансите на гражданите и на тяхна основа възникват финансите на държавата като публична институция 15.
В докапиталистическите формации повечето нужди на държавата се задоволяват чрез установяване на различни видове натурални мита и данъци. Паричната икономика по това време се развива само в армията. Основните разходи на робовладелските и феодалните държави били разходите за водене на войни, поддържане на двора на монарха, държавния апарат; изграждане на обществени съоръжения (храмове, канали за напоителни системи, пристанища, пътища, водопроводи). Основните приходи са: приходи от държавна собственост (домейни) и регалии (монополни права на монарха върху определени отрасли и търговия с определени стоки); военна плячка, данък от покорените народи; такси и мита в натура и в брой, мита, заеми.
С разпадането на феодализма и постепенното развитие в неговите дълбини на капиталистическия начин на производство паричните приходи и разходи на държавата започват да придобиват все по-голямо значение; делът на данъците и митата в натура рязко намаля.
Публичните финанси служат като мощен лост за първоначалното натрупване на капитал през 1618 век. Дълготрайните активи на капиталистическите държави започват да се концентрират в държавния бюджет. Публичните финанси на капиталистическите страни се характеризират с бързо нарастване на разходите, което се дължи преди всичко на засилването на милитаризацията на икономиката. В края на 19 век. В почти всички капиталистически страни държавните разходи за военни цели представляват повече от две трети от всички държавни разходи. Големи средства бяха насочени и за издръжката на държавния апарат – парламент, министерства, ведомства, полиция, затвори и пр. Разходите за образование и здравеопазване бяха изключително ниски. Основният източник на държавни приходи бяха данъците, предимно косвени.
Двадесети век се характеризира с мощно развитие на производителните сили, образуване на монополни сдружения, сливане на държавата с монополите и разширяване на функциите на капиталистическите държави. Държавата започва да участва в процеса на производство, разпространение и използване на обществения продукт.
Като цяло има два основни етапа в развитието на финансите 16.
Първият етап е неразвита форма на финансиране. Характеризира се с непродуктивния характер на финансите; тези. по-голямата част от парите (2/3 от бюджета) са изразходвани за военни цели и практически не оказват влияние върху икономиката. Втората характерна черта на този период е тясността на финансовата система, тъй като тя се състои от едно звено – бюджетното, а броят на финансовите отношения е ограничен. Всички те бяха свързани с формирането и използването на бюджета. С развитието на стоково-паричните отношения, държавността възниква необходимостта от нови национални фондове на фондове и съответно нови групи парични отношения по отношение на тяхното формиране и използване.
Съвременната форма на развитие на финансите. Понастоящем навсякъде, независимо от политическата и икономическата структура на дадена държава, финансите навлизат в нов етап от своето развитие. Това се дължи на многостепенните финансови системи, висока степен на въздействие върху икономиката от голямо разнообразие от финансови отношения. На този етап финансите се превръщат в един от най-важните инструменти за косвено влияние върху отношенията на общественото възпроизводство: възпроизводството на материалните блага, труда и производствените отношения.
Следователно съвременните финанси трябва да се разглеждат като продукт на развитието на формите на държавност и стоково-паричните отношения.
Систематизация и връзки
Животът да бъдеш е целта на Вселената.
"Причина" - това, което е послужило и обяснява началото или продължението на действието. За нашия случай това е както началото (възникването), така и развитието на живота.
1. Появата
Съществуване.
Същността на съществуването* материален обект (по-нататък - обект)
изяж го взаимодействиес външния свят.
Взаимодействието (промяна на състоянието на взаимодействащите обекти) се случва постоянно и следователно - моментално. Човек вижда само своя резултат и то след 1/24 от секундата.
Условия за възникване.
1. Вселената е съвкупност от безкраен брой обекти, които осигуряват тяхното съществуване
2. Взаимодействие – промяна в състоянието (физическо, химично и ядрено) на обектите, участващи във взаимодействието.
3. Безкрайността на Вселената (нейното пространство и обекти) и взаимодействията на нейните обекти осигуряват вероятността за повторение на всяко събитие, близко до 1.
4. Взаимодействието се осъществява за предпочитане в течност (масло), където вероятността от процеса е най-висока.
Логиката на съществуването на обекта- зависимост на текущото състояние на обекта
от всички предишни резултати от неговото взаимодействие (съществуване) !!!
Произходът и развитието на човек се основава на способността на обекта да натрупва промени в състоянието си в резултат на съществуване.
Всички материални обекти имат памет - способността да съхраняват резултатите от взаимодействието (съществуването). Носителят за съхранение е целият материален обект.
Информативност.
Информация - фиксирана промяна на състоянието на обекта .
Според участниците във взаимодействието информацията се дели на първична (собствена – за материалните обекти), вторична (сензорна – за животните) и третична (вербална – за хората) информация.
Информативност - натрупана в паметта на обекта информацияза неговите физически, химични и ядрени промени, определяне на текущото му състояние.
Изчезване и поява.
Съществуването на обект винаги води до неговото изчезване (за наблюдателя - човек), което означава появата на обекти от различен тип по отношение на формата и съдържанието на информационното съдържание. В действителност не обектът "изчезва", а се променя и постоянно, състоянието на неговата материя (по-малки подсистеми, които съставляват наблюдавания обект).
Изчезването на обект означава появата на един, два или много други обекта, оставяйки следи върху тях за себе си, по-точно за резултатите от тяхното влияние.
По отношение на съдържанието на информационното съдържание процесът на изчезване може да бъде разделен на следните действия:
Обединяване на информационното съдържание на взаимодействащи обекти;
Разделяне на обекти с еднакво информационно съдържание;
Разпадане на обекти с друго информационно съдържание.
Изчезването на обект от органична материя (масло), при което натрупаните промени (информационно съдържание) не изчезват, а се предават „по наследство“, може да протече по първа и втора посока.
Развитието на флората протича по първия път на възникването на живота.
Развитието на фауната и човека протича по втория път на възникването на живота.
Възникването на живота се осигурява от съществуването на Вселената
2. Развитие на живота(обектът вече не е обект, но също така "не е много жив")
Развитие - натрупани промени в състоянието на обект, увеличаване на неговото информационно съдържание.
Влиянията на заобикалящия свят, от една страна, и реакцията на самите обекти към тези влияния, от друга, произвеждат селекция от достатъчно дълготрайни и размножаващи се обекти.
Развитие на флоратапротича чрез увеличаване на информацията чрез клетъчно делене.
Развитие на фаунатаследва пътя на сливане на информацията на няколко клетки, оставяйки след себе си възможността за записване и съхраняване на резултата от въздействието на външната среда от двата обекта.
Живият обект е различен от неживия способност за управлениечрез действията си по посока на природата (флора, фауна и човек), инстинкт (фауна и човек) и разум (човек).
Възникването и развитието на живота и човека определя и гарантира
информативност придобити в хода на съществуването.
3. Роля на обществото
обществото- съвкупност от обекти, които осигуряват тяхното възникване, съществуване и развитие. Само в обществото се проявява съществуването на всеки материален обект – предмет, растителност, животно или човек.
Ролята на обществото. в процеса на възникване и развитие на живота и човека. определящи и осигуряващи както възникването, така и съществуването и развитието на живота и човека.
* Предмет- темата за човешкото разбиране на факта на проявлението на околната среда.
Материален обект- директно това, което може да се види, докосне, претегли и т.н. Всички обекти в твърдо, течно или газообразно състояние са материални. Материалните обекти включват също флората, фауната и хората.
Духовен обект- това, което не може да бъде усетено, оценено директно. Всички действия, способности и всякакъв вид сензорна и вербална информация са духовни обекти.
Обектът е материален, защото е духовен!
В дейността на всяко предприятие заплахата от кризи или кризи е доста често явление. Понятието „криза” е неразривно свързано с понятието „риск” и следователно кризите не винаги са разрушителни, въпреки че винаги са болезнени за предприятието и неговия персонал.
Кризата е изключително изостряне на противоречията в социално-икономическата система (организация), което застрашава нейната жизнеспособност в околната среда.
Причините за кризата могат да бъдат различни:
Цел (свързан с модернизация и преструктуриране на производството);
Субективни (възникват при грешки в управлението на предприятията);
Естествени (характеризират се с различни разрушителни климатични явления, земетресения, вулканизъм и др.).
Освен това за предприятието могат да бъдат идентифицирани външни и вътрешни причини за кризата.
Външните причини за кризата са свързани с развитието на макро- или световната икономика, поради което компанията не може да повлияе върху тях или въздействието е изключително незначително. Такива причини включват международни и национални фактори.
Международните фактори се движат от икономическата стабилност и зависят от нивото на търговия и международната конкуренция. Националните фактори се дължат на икономически, географски, политически, научни, технически и културни причини.
Вътрешните причини са свързани с рискова маркетингова стратегия, несъвършен мениджмънт, конфликти в управлението на предприятието, некомпетентна инвестиционна и иновационна политика.
Причините за кризата могат да бъдат групирани в следните групи:
· Икономически. Те се изразяват в кризисно състояние на икономиката на една страна или предприятие; общ спад в производството; инфлация; нестабилно финансово състояние; нарастващи цени на ресурсите; монополизиране на пазара; неплатежоспособност, фалит на съдружници.
· Политически. Изразява се в политическата нестабилност на обществото; външноикономическа политика на държавата; загуба на пазари за продажби; промени в условията на износ и внос; прекъсване на икономическите връзки; несъвършенство на законодателството в областта на правото; антитръстова политика; предприемаческа дейност.
· Демографски. Изразява се в промени в размера и състава на населението; нивото на благосъстоянието на хората.
· Социални. Определя се от нарастването на безработицата; съкращения на заплатите на бюджетните работници, плащанията на пенсионери, военнослужещи; увеличаване на диференциацията на доходите на населението; кадрова криза; намаляване на минималната работна заплата; кризата в социалните и здравноосигурителните полици; нарастването на социалните конфликти. Социалните кризи възникват, когато се засилват противоречията или сблъсъците на интереси на различни социални групи или образувания: работници и работодатели; синдикати и предприемачи.
· Засилване на международната конкуренция във връзка с развитието на научно-техническия прогрес.
Нека разгледаме по-подробно основните причини за кризи или събития, които пораждат кризисни ситуации.
Финансовите резултати са под очакванията.Кризи възникват в една компания, ако резултатите от дейността не отговарят на очакванията на собствениците, акционерите, служителите. В същото време се губи надеждността на организацията, пазарната цена на компанията пада и настъпват сериозни промени в системата за управление.
Грешки в технологиите.Технологията може да бъде криза в повечето компании. Уязвимостта на повечето компании нараства с нарастването на ролята на високите технологии и увеличаването на мащаба на тяхното използване.
Недостатъци на продукта и проблеми с качеството.Това могат да бъдат сравнително прости проблеми, които могат да бъдат отстранени за кратко време, или могат да бъдат проблеми в мащаб, приближаващ се до катастрофа. Изключително трудно е да се справим с такава криза. Те са изпълнени с изтегляне на продукт или услуга от пазара.
Наказания и глоби.Криза във фирмата може да възникне в резултат на цялостен одит, в резултат на който на дружеството могат да бъдат наложени определени санкции (глоби и различни наказания). Ако размерът на глобата е достатъчно голям, компанията ще я плаща дълго време, което се отразява негативно на резултатите от дейността на предприятието.
Отрицателно отразяване в медиите.Негативните медийни публикации, радио или телевизионно отразяване могат да причинят криза в една компания.
Съкращения на служители, съкращения.Уволнението, наемането на работа, съкращенията влияят на очакванията на работниците, намаляват степента им на доверие, създавайки усещане за несигурност.
Нисък морал на персонала.
Намаляването на морала се дължи на прекомерното натоварване на служителите, неправилното отношение към тях. Служителите имат впечатлението, че работата им е подценена и заплатена. Тези кризи стават заплашителни мащаби, ако проблемът значително повлияе на ефикасността и ефективността на организацията.
Корпоративни съдебни спорове.Всички съдебни дела срещу предприятието и участие в съдебни производства могат да направят компанията или организацията с нестопанска цел зле.
Бойкоти, стачки, пикети.Неудовлетвореността на работниците от условията на труд или заплатите води до факта, че при липса на отговор от страна на работодателите настъпва нарушаване на работния процес, което води до загуби.
Жалби за дискриминация.Работата на организацията се влияе от различни оплаквания за несправедливо отношение към служителите. Списъкът на възможните субекти на жалби включва дискриминация, основана на пол, възраст, националност, дискриминация, основана на външен вид, религия.
Трудови злополуки.Такива инциденти се превръщат в кризисни ситуации, ако служител или клиент бъде убит или ранен. Това е един от факторите, които подкопават доверието в една организация. Ако на такива ситуации не се обърне необходимото внимание, те могат да прераснат в кризисни ситуации.
Внезапна смърт на лидер или загуба на неговата работоспособност.Във всяко предприятие има един или повече висши ръководители, от които зависи работата на компанията. В случай на внезапна загуба на ключови производствени показатели (в случай на смърт или внезапно заболяване) може да възникне кризисна ситуация.
Загуба на основния клиент.Ако клиентът има значителен дял в бизнеса на компанията, тогава когато загуби, кризата настъпва доста бързо.
Щети, свързани с непреодолима сила.Наводнения, пожари, урагани, земетресения или други неблагоприятни природни явления влияят по особен начин върху резултатите от работата на предприятието. В същото време производството може да бъде закрито или компанията да бъде напълно ликвидирана.
Заплахата от враждебно поглъщане.Конкурентните фирми могат да започнат да купуват акции, като същевременно предприемат действия за намаляване на тяхната стойност. В същото време персоналът на компанията, изпитвайки известна доза безпокойство, често предприема мерки, които водят не до стабилизиране, а до влошаване на кризисната ситуация.
Горните причини рядко се появяват самостоятелно, обикновено някои причини пораждат други.
Ако вземем предвид всички горепосочени причини за възникването на кризи, тогава опасността от кризисно състояние винаги съществува, следователно трябва да бъде предвидена и предвидена. Резултатът от кризата е свръхпроизводство на стоки спрямо ефективното търсене, фалит на различни фирми, нарастваща безработица и други социално-икономически сътресения.
Въздействието на кризата върху организацията може да бъде разделено на две големи категории: отрицателно и положително.
Негативните последици включват:
· Намаляване на нивото на доверие в компанията, степента на нейната надеждност в очите на клиентите;
· Загуба на лоялност на служителите, намаляване на нивото на производителност на служителите;
· Намаляване на обема на продажбите и спад в печалбите;
· Промени в асортимента от продукти или услуги на компанията;
· Промяна на името на компанията, която е повлияла на осведомеността за марката и доверието на потребителите;
· Допълнителни разходи, свързани с плащането на глоби и неустойки; правни разноски; разходи за разработване на антикризисни мерки; разходи, свързани с медиен мониторинг, транспортни разходи.
В случай на преодоляване на кризисни ситуации можем да говорим за положителен ефект от кризата. Положителните последици включват:
· Увеличаване на популярността и разпознаваемостта на името на компанията. По време на криза фирмата е изправена пред повишено внимание от страна на конкуренти, правителствени агенции, което може да се използва в нейна полза (особено ако фирмата е жертва, а не виновник на кризата);
· Способност за демонстриране на управленска компетентност в кризисна ситуация;
· По време на кризата възникват нови възможности за растеж и развитие на мениджъри, които могат да демонстрират организационни способности и способност да реагират правилно на възникнала ситуация;
· Наблюдава се подобряване на отношенията в екипа;
· Извършване на необходимите промени, които не са били приоритетни в политиката на ръководството на компанията преди настъпване.
В докапиталистически времена не е имало условия за възникване на кризи, т.к в рамките на натуралното стопанство имаше пряка връзка между производството и потреблението. Свръхпроизводството на материални блага за първи път възниква при капитализма. Разделението на труда, развитието на специализацията и кооперирането, увеличаването на търговския обмен (по-късно сключването на търговски договори на държавно ниво) доведоха до увеличаване на разликата между производство и потребление. Развитието на икономиката доведе до факта, че производството на материални блага има обществен характер, а формата на присвояване на резултатите от труда е частна. По този начин възниква противоречие между естеството на производството и формата на присвояване, което се отразява на характера на кризата.
Първата икономическа криза настъпва в Англия през 1825 г., а след това, обхващаща все по-голяма територия (1836 г. - Великобритания и САЩ, 1848 г. - почти всички европейски страни), през 1857 г. се превърна в световна икономическа криза. По-нататък световните кризи се повтарят със завидна цикличност: 1900 - 1903, 1907, 1920, 1939 - 1933, 1937, 1953 - 1954, 1957 - 1958, 1973 - 1973 - те внасят в допълнение към 1975 г. производство, фалити, висока инфлация и дълбоки структурни кризи, които засегнаха най-важните сфери на производството (енергетика, суровини, валутна система).
Кризата, от една страна, винаги е шок, който е придружен от редица негативни фактори, но от друга страна, с преодоляването на кризата предметът и средствата на труда могат да се променят, степента на квалификация на работниците. , в резултат на това се появява ново качество в работата на предприятията, производителността на труда се увеличава, а появата на нови технологии води предприятието или индустрията към по-висок етап на развитие.
Характеристики и видове икономически кризи
Кризите не са еднакви по причини, последствия и по същество. За да се намали тежестта, времето и болката на хода на кризата, е необходимо да се идентифицира нейната природа. В тази връзка става необходимо да се класифицират кризите.
По мащаб проявикризите са:
Общи (обхващат цялата социално-икономическа система);
Местни (обхващат част от социално-икономическата система).
По брой кризаДа изпъкнеш:
Макрокризи (присъщи на големи обеми и мащаби на проблемите);
Микрокризи (могат да обхванат един или повече проблеми).
По структурата на отношениятав социално-икономическата система може да се отбележи:
· Социални кризи (възникват, когато се сблъскват интересите на работници и работодатели, персонал и мениджъри, синдикати и предприемачи). Особено място в групата на социалните кризи заема политическата, която се изразява в криза на политическата система, криза на властта или реализиране на интересите на различни социални групи;
· Икономическите кризи отразяват остри противоречия в икономиката на една държава или на отделно предприятие (кризи в производството и продажбата на стоки, неплащания, взаимоотношения между стопанските субекти, фалит, криза на неплащанията, загуба на конкурентни предимства). Групата на икономическите кризи включва финансовите кризи, които се изразяват в противоречивото състояние на финансовата система или финансовите възможности на фирмата. Това са кризи на монетарното изразяване на икономическите процеси;
Технологични (възникват, когато има нужда от нови технологии и когато се задълбочават противоречията между възможностите и последствията от научно-техническия прогрес);
· Психологически (проявява се под формата на стрес, който е масивен. В този случай има несигурност, неудовлетвореност от работата, правна и социална несигурност. Психологическите кризи могат да бъдат както в един екип, така и в цялото общество);
· Организационни (възникват при неправилно разпределение на функциите и регулиране на отделните отдели. Може да се прояви в бизнес конфликти, безотговорност, бюрократизация).
По продължителносткризите могат да бъдат:
Задържане (болезнено и трудно);
Краткосрочен.
От изненадаразличавам:
Предсказуемо (редовно). Те могат да бъдат предвидени и възникнали, ако е назряла необходимостта от преструктуриране на производството. Те са породени от обективни причини за натрупване на фактори за възникване на кризи под влияние на научно-техническия прогрес;
Неочаквано (случайно). Те възникват в резултат на природни бедствия, груби грешки в управлението, икономическа зависимост, допринасящи за разширяването и разпространението на локални кризи.
По степента на отвореност на потокакризите са:
Изричен (забележим поток, лесно откриваем);
Латентен (латентен) (относително незабележим).
По причини за възникванекризите могат да бъдат разграничени:
Естествени (причинени от земетресения, урагани, пожари, наводнения, климатични промени. Въздействайки върху хората, икономиката, политическите и социалните процеси, при определени условия такива явления водят до кризи).
Обществени;
Екологични (възникват от взаимодействието на човека и природата: замърсяване на околната среда, изчерпване на ресурси, използване на опасни технологии).
Според дълбочината на кризисните процесиразпределете:
Дълбоко, водещо до разрушаване на структурите на социално-икономическата система. Потокът е труден.
Белите дробове протичат последователно и безболезнено. Могат да се предвидят леки кризи.
От гледна точка на теорията на регулирането, кризите се класифицират, както следва:
· Криза в резултат на „външен шок”. Този тип криза възниква, когато има недостиг на ресурси поради природни или икономически бедствия.
· Циклична криза. В този случай кризата действа като една от фазите на икономическото развитие, елиминирайки напрежението и дисбаланса, натрупани по време на възстановяването в предходната фаза.
· Структурна криза. Този тип криза се формира, когато икономическата или социална динамика влезе в противоречие с начина на развитие, което му дава тласък.
· Криза в начина на производство. При настъпването на тази криза има изостряне на противоречията във формите, които определят начина на натрупване. В хода на кризата се блокират закономерностите, на които се основава организацията на производството, перспективите за рентабилно производство, разпределението на стойността и структурата на общественото търсене.
· Кризата на системата за регулиране. При такава криза режимът на натрупване остава доста жизнеспособен, но механизмите, свързани със съществуващата система за регулиране, не са в състояние да променят неблагоприятните пазарни процеси.
На микроравнище кризата се преодолява чрез икономически субект, както и с помощта на административна намеса на държавни органи;
На мезониво - фондове на района, общината;
На макро ниво кризата се преодолява с помощта на националната икономика, включително чрез външни заеми.
Практиката показва, че кризите не са еднакви по причини, последствия и по същество. Разширената класификация на кризите дава възможност да се идентифицират средствата и методите за управлението им, а също така има възможности за намаляване на тежестта на тяхното протичане (Фигура 1).
Фигура 1 - Класификация на кризите
Безредиците, като най-опасната извънредна ситуация, създават екстремни условия за дейността не само на РДВР, но и на други държавни структури. По своя характер, насоченост, последствия те представляват сериозна опасност за гражданите и предизвикват голям обществен отзвук.
За да се разработи и приложи теоретично тактиката за борба с масови безредици в практическата дейност на отдела за вътрешни работи, е необходимо да се реши дали последните могат да се нарекат непредвидимо, спонтанно явление или имат определен сценарий.
Отговаряйки на този въпрос, трябва да се отбележи, че характерна особеност на масовите безредици е, че те възникват на фона на бунт и невъздържаност на тълпата, нейното желание за разрушителни действия. Поради постоянния наплив от любопитни хора, особено млади хора, които в своите действия се ръководят повече от хулигански мотиви, отколкото от интересите, в защита на които се организира това или онова действие, тълпата може организационно да се оформи и да се превърне в страхотен решителен сила за кратък период от време. Тази функция се използва от тези, които се интересуват от разпалване на бунтове. Тяхната дейност може да се изрази както в действия за подготовка за бунтове (разпространение на листовки, агитация и др.), така и в пряко участие в тях. Не е достатъчно да събереш тълпа. За да се превърне в организирано цяло, е необходимо да се „разпали“, да се ръководи, да се посочи противникът, който по правило се представлява от служителите на органите на вътрешните работи, които извършват опазване на обществения ред.
При групови нарушения на обществения редобичайно е да се разбира съвместното умишлено извършване от група лица на общественоопасни действия, които нарушават нормалната дейност на държавни или обществени институции, предприятия, организации или транспорта или се противопоставят на законните искания на държавни служители, както и застрашаващи живота и здравето на гражданите.
Безредици са организирани, умишлено извършени масови групови нарушения на обществения ред, които са придружени от погроми, палежи, унищожаване на имущество и други подобни действия и оказване на въоръжена съпротива на представители на властта.
За действия по време на масови безредици дирекция на вътрешните работи са принудени да създадат нова организационна структура и система за управление на силите и средствата, да използват техники и методи на работа, различни от обичайната ситуация, и да въведат различен, по-строг режим на функциониращ.
Безредиците са сред най-опасните, извънредни ситуации, които създават екстремни условия за дейността не само на РДВР, но и на други министерства и ведомства, предприятия и институции.
Бунтовете в съответствие с наказателното право са престъпления срещу обществената безопасност.
В хода на масови безредици могат да се извършват и престъпления против правителствения ред.
При всякакви обстоятелства и особено при извънредни ситуации ефективността на дейността на органите на вътрешните работи до голяма степен зависи от общата обстановка. Когато властовите структури контролират общата ситуация, действат в съответствие с Конституцията, могат да влияят на жизнените процеси, протичащи в обществото и региона, имат определен авторитет сред голяма част от населението и са далеч от националистически предразсъдъци, тогава органите на вътрешните работи имат социално и особено правно основание за ефективно въздействие върху оперативната среда.
Най-трудните условия за дейността на органите на вътрешните работи възникват, когато те самите станат обект на агресивни действия, действат като страна в конфликта. И това може да се случи поради следните причини:
- като изпълнителна власт, те олицетворяват в очите на населението самата власт и така сякаш споделят отговорността за нейните погрешни или непопулярни решения. Желанието да се разчита на силови методи за преодоляване на конфликта обективно въвлича ОВД в конфронтация;
- налице са непрофесионални действия на самите органи на вътрешните работи (злоупотреба с власт, прекомерна жестокост, нарушаване на закона и др.) или бездействието им в ситуации, изискващи незабавна намеса;
- може да се провежда и целенасочена кампания за дискредитиране, разпространение на клеветнически слухове и провокативни действия срещу органите на вътрешните работи от определени категории граждани.
Бунтовете представляват сериозна опасност за обществото и предизвикват голям обществен протест. Не случайно при тези условия, съгласно чл. 84 от Конституцията на страната президентът на Република Беларус има право да обяви извънредно положение.
Бунтовете са умишлено престъпление. Лицата, които ги организират или активно участват в тях, могат да действат по хулигански подбуди, егоистични или други цели.
Основните причини за групови нарушения на обществения ред и бунтове могат да бъдат:
- икономически (разстройство в бита, ниски заплати, липса на хранителни и промишлени стоки);
- политически (предварително планирани от политически сили или спонтанни масови безредици);
- екологичен;
- международен;
- религиозни;
- социални и други
Разбирайки причините за възникването на масови безредици, трябва да се обърне специално внимание на социално-икономическия фактор, когато намаляването на нивото на благосъстоянието на гражданите съответства на увеличаване на сътресенията, преживявани в обществото. Анализът на практиката ни позволява да говорим и за политически аспект, когато, например, официалните власти предприемат каквито и да било мерки, които са непопулярни сред мнозинството от населението.
В допълнение към горното е възможно да се отделят причини от образователен характер (конфликти между различни неформални групи от млади хора), както и недостатъци в работата на правоприлагащите органи, държавните органи и администрацията (ненавременно разкриване на тежки престъпления). което предизвика голям обществен резонанс; неумели и необмислени действия на някои полицаи в остри конфликтни ситуации, особено при задържане на граждани, използване на оръжие и специални средства; неправилни действия на различни държавни органи, които накърняват интересите на определени групи от населението). По правило причините за бунтовете са взаимосвързани.
Причините за бунтовете могат да бъдат много различни. Най-често срещаните са:
- смърт при злополука на един от гражданите в помещенията на ОВД (дежурно звено или отрезвител);
- смърт или телесна повреда на лице в резултат на непредпазлив сблъсък на полицейско превозно средство;
- грубо отношение към нарушителите от полицейски служители в присъствието на голям брой хора;
- опити за задържане на участници в хулигански действия в тълпата с насилствени методи;
- неправилно използване на оръжие от служител на реда.
Като причини могат да послужат и трудови злополуки, довели до човешки жертви, ненавременно изплащане на заплатите на работниците и служителите и др.
Масовите бунтове като социални явления се характеризират с постепенно нарастване на напрежението, поетапно развитие. Те действат като социална „взрив“, отпускане на натрупаното недоволство на голяма група граждани. Ето защо дейността на ОДВР и другите органи на властта и управлението за предотвратяване на бунтовете трябва да се основава на задълбочено познаване на техните реални причини, причини и закономерности. Напротив, твърденията за непредсказуемост на избухването на масови безредици водят до оправдаване на безхаберието и бездействието на ръководството, до дезориентация на личния състав.
Въз основа на анализа на развитието на бунтовете в контекста на различни конфликти тяхното съдържание може условно да бъде разделено на следните етапи.
1. Формиране на причините и причините за избухването на масови безредици (разпространение на слухове, негативни предположения, поява на неформални лидери, опити за организиране на неразрешени митинги, демонстрации и др.).
2. Началото на масови безредици (формиране на тълпа, потенциално готова за извършване на насилствени действия, първоначални агресивни действия - хвърляне на камъни, разрушаване на огради, опожаряване на автомобили, нападение на полицаи, вътрешни войски с цел изземване на оръжие и др. ).
3. Кулминацията на масовите бунтове (началото на разрушителни действия, масови актове на насилие, вандализъм, погроми, палежи, грабежи и убийства). На този етап са възможни превземане на сгради с вземане на заложници, стрелба със силите на реда и реда, експлозии, саботажи, терористични актове. В този момент тълпата напуска подчинението на „лидерите“ и представлява неконтролируема, неконтролируема сила. Тя постоянно привлича нови членове в редиците си.
4. Затихващи бунтове. Под влияние на силите на реда тълпата се разпада на отделни групи, поради което нейната агресивност намалява. На този етап все още остават отделни избухвания на вълнения, провокиращи се слухове за зверствата на полицаи и военнослужещи от Вътрешните войски, отношенията с населението остават напрегнати, уреждат се провокации, правят се опити за неразрешено задържане митинги и др.
Участниците в тълпата, извършваща бунтове, могат да бъдат разделени грубо на три групи:
– 70% - любопитен. Това са хора, които искат да разберат какво се е случило, какво се случва, как ще се развият събитията по-нататък. Това е най-голямата част от тълпата, която не участва пряко в бунтовете и при правилно разрешаване на конфликта доброволно се разпръсква.
– 25% - активни участници. Това е голяма група, която върши по-голямата част от цялата разрушителна работа. Това обикновено включва лица, осъждани за тежки престъпления в миналото или многократно привличани към административна отговорност за дребно хулиганство и други нарушения, както и граждани, които водят асоциален начин на живот.
– 5% - организатори и подбудители. Това е най-малката част от тълпата, но най-опасната, коригираща всички действия на последната.
Познаването на етапите на развитие на масови безредици или групови нарушения на обществения ред, причините и причините за тяхното възникване е необходимо на полицейските служители, за да изберат правилната тактика и методи на своите действия и с минимален разход на сили и средства , за своевременно предотвратяване или потискане на тези незаконни действия.
На етапите на възникване на масови безредици ОВД трябва да извършва ранна превенция. Какво е необходимо за навременното разработване и прилагане на специални превантивни мерки. Тяхното определяне трябва да се основава на насочен анализ и оценка на оперативната обстановка, на задълбочено проучване на общественото мнение за дейността на полицията, настроенията и отношението към нея.
Повечето от инцидентите, които прераснаха в бунтове, се случиха в места с много хора.
Предотвратяването и разрешаването на конфликти с населението, спечелването на доверието им е най-важната задача, решавана от полицейските служители на всички етапи на конфликта.
В същото време е важно всяко използване на сила и принудителни мерки да бъде оправдано от гледна точка на стриктно спазване на законността, оперативната целесъобразност и общественото мнение, представите на хората за справедливост, законност, хуманност.
В такива условия е необходимо установяване и поддържане на диалог между представители на органите на вътрешните работи на всички нива с населението, различни национални групи и социални слоеве (особено тези, които имат пряко влияние върху общественото мнение; духовенство, интелигенция, авторитетни лидери, неформални лидери) са от решаващо значение. Хората трябва да бъдат убедени, че предприетите мерки не са насочени срещу нито една национална група или цялото население, не са наказателни или репресивни. Че това са мерки за защита на тяхната безопасност, осигуряване на обществения ред, предотвратяване, потискане и разкриване на престъпления.
Основната задача на органите на вътрешните работи, ангажирани с опазването на обществения ред и осигуряването на безопасността на гражданите в райони с обтегнати обществени отношения, трябва да бъде провеждането на превантивни мерки, за да се избегнат усложненията им и да ескалират в бунтове с тежки последици и потушаване на масови безредици. ако възникнат.
По време на провеждането на агитационна и разяснителна работа сред населението е необходимо да се използват максимално средствата за масова информация, да се включат учени, културни работници, известни личности.
При провеждане на превантивни мерки, правоприлагащите органи, заедно с други държавни и обществени организации, трябва да поддържат постоянен контакт с населението, като се вземат предвид местните обичаи и традиции. В същото време е необходимо да се организира пропагандна и разяснителна работа при нарушения на конкретни членове от нормативни правни актове и санкции след тези нарушения, както и да се провеждат срещи с граждани по месторабота и пребиваване с цел проучване на общественото мнение. за случващите се събития. В същото време е полезно да се разяснят на страните на конфликтните страни истинските причини за съществуващите проблеми. Необходимо е непрекъснато да се призовават враждуващите страни да се въздържат от всякакви провокативни шеги, насилствени действия, да им се представи реална картина на последствията от конфронтацията, като се акцентира върху многобройните човешки жертви, смъртта и унищожаването на материални и духовни ценности.
В същото време ръководителите на ОДМВР трябва да предприемат подходящи мерки за ограничаване и предотвратяване на неразрешени митинги и шествия в района, където назрява конфликта, особено с провокативни щуротии, които имат или могат да бъдат от явно агресивен характер. Провеждането на такива митинги или шествия може да предизвика нежелана реакция от страна на противника.
В случаите на провеждане на митинги от противоположните страни, органите на вътрешните работи, за да се избегне възникването на конфликтни ситуации, е необходимо да се изолират местата на провеждането им. В същото време служителите на органите на вътрешните работи трябва трезво да преценят събитията и степента на тяхната опасност. И за да не ги влоши още повече, трябва да проявите сдържаност и самоконтрол, търпеливо да обясните на страните в конфликта неправилността на техните действия, да съсредоточите вниманието на населението върху възможността за разрешаване на възникналите проблеми. по безконфликтен начин да ги убедят да спрат незаконните действия и да предприемат подходящи мерки за предотвратяването им, а при необходимост и потискането на групови нарушения на обществения ред. Особено важно е да бъдете бдителни по време на потушаване на престъпления в многолюдни места, както и при идентифициране и арестуване на подбудители, разпространители на провокативни и панически слухове (в същото време е необходимо публично да се разобличи неоснователността на разпространяваните слухове и предприемат строги законови мерки срещу дистрибуторите) и други активни участници в групови незаконни действия, като се вземе предвид възможната реакция на присъстващите граждани, тъй като необмислените действия могат да усложнят ситуацията.
По време на митинги и шествия съществува опасност от съпротива на тълпата срещу служителите на реда и неподчинение на техните законови изисквания, особено от младите хора, които по правило са ударна сила в конфликтни ситуации. Ето защо основното внимание трябва да се обърне на младите хора, които най-лесно се въвличат от лидерите на враждуващите страни и престъпни групи в незаконни действия.
При провеждането на подобни митинги, правоприлагащите органи трябва да гарантират, че организираната маса не се превръща в неконтролируема тълпа. Както знаете, "тълпата" най-често е неструктурирано събиране от хора, свързани от сходството на емоционалното си състояние и общ обект на внимание. Основните причини за образуване на тълпа са „емоционалният заряд“ и слуховете. Въпреки различните причини за възникването на тълпата, нейните най-важни характеристики са неконтролируемостта и потенциалната склонност към насилствени действия. Веднага щом тълпата преминава към открито насилие, дори онези, които преди това не са били привърженици на организаторите на безредиците, не могат да устоят на общия импулс и са въвлечени в случващите се събития.
Мащабът на насилствените действия на тълпата зависи от нейния размер и общо настроение, от способността на лидерите да използват разрушителния потенциал на тълпата, от способността им да провокират незаконни действия.
С увеличаване на внушаемостта намалява степента на критичното отношение на човека към себе си и способността за рационално обработване и възприемане на разпространената информация. Следователно тълпата е голяма опасност, защото в нея човек има усещане за собствената си сила и в същото време собствената си анонимност и безнаказаност за своите действия. Под влиянието на тълпата нейният член понякога извършва дори толкова тежки престъпления, които никога не би се осмелил да извърши сам.
Отрядите на ОД на вътрешните работи и вътрешните войски, извършващи блокиране на местата, където се провеждат тези прояви, не трябва да допускат присъствието на представители на другата страна на конфликта в тълпата или в непосредствена близост до нея, т.к. както и тези, които са пияни.
В сложни конфликтни ситуации, ако незабавното задържане на подбудители и активни участници в групови незаконни действия, довели до сблъсък, може да доведе до ескалация на конфликта, препоръчително е да се въздържаме от драстични мерки и да се ограничим до документиране на незаконните действия на организатори, подбудители, подбудители и активни участници, както и установяване на самоличността на други нарушители на обществения ред за последващото им задържане и наказателно преследване за извършените престъпления. В този случай по правило възникват трудности при събиране на доказателства, идентифициране на доказателствената база, идентифициране на извършителите. Неоценима помощ на разследването по тези въпроси оказва наличието на видеозаписи. Следователно, в процеса на прилагане на закона, оборудването за видеозапис трябва да се използва активно в бъдеще.
Ако бунтовете показаха агресивността на тълпата към силите на закона и реда и желанието й да завземе GROVD, за да завземе огнестрелно оръжие (поредица от речи), тогава при такива условия следва:
- предприемане на мерки за по-нататъшно техническо укрепване на обектите на разрешителната система, рационализиране на отчитането на издаването и използването на оръжие;
- по-взискателен подход при решаване на въпросите за издаване (или временно спиране на издаването) на разрешения за придобиване и съхранение на оръжие, за проверка на лицата, допуснати до работа, свързана с оръжие;
- установяване и изземване на незаконно съхранявано оръжие, като се изготвят процесуалните документи, необходими за привличане на извършителите под отговорност, за пресичане на фактите за незаконно производство на оръжие;
- предприемане на мерки за подобряване на техническото оборудване на полицейските наряди и тяхната готовност за отблъскване на въоръжени нападения от нарушители.
Като се има предвид натрупаният опит, трябва да се има предвид, че в случай на масови безредици е необходимо:
- ясно съпоставете силите и средствата с действителното отчитане на броя на участниците в безредиците, възможния мащаб на развитието на събитията;
- Осигуряване на блокиране на улици с цел предотвратяване придвижването на нови групи враждуващи страни;
- Незабавно създаване на оперативен щаб за координиране на действията на всички звена;
- създаване на резерват в непосредствена близост до мястото на събитията;
- да предвижда използването на специални средства;
- реалистично оценяват и предвиждат текущи събития;
- засилване на пропагандата на дейността на полицията в борбата с престъпността и ООП с цел премахване на противоречията, получили негативна конотация в отношенията между полицейското управление и цивилното население;
- разработване на програма за ефективни мерки за предотвратяване и неутрализиране на незаконната дейност на неформални групи и движения;
- да се потискат всякакви слухове и спекулации с непроверени факти, пристрастни публикации в пресата, водещи до формиране на негативни стереотипи и повишаване на недоверието към полицията.
Когато локалните конфликти прераснат в масирани противоправни действия, незабавно се прилагат специални планове за осигуряване на опазване на обществения ред, а силите и средствата на полицията и вътрешните войски се включват по предписания начин.
В случаи на сблъсък между отделни противоположни групи от населението е необходимо:
- да предприемат мерки за бързото им потушаване, за предотвратяване на ескалацията на конфликта в масови безредици,
- своевременно изолира и отстранява от такива райони подбудителите и активните участници в конфликти, лицата, чиито действия са насочени към разпалване на национална, расова, религиозна или друга вражда,
- да провеждат активно контрапропагандни дейности, да използват контакти с лидери на национални, културни, религиозни и други обществени движения и организации с цел предотвратяване на по-нататъшна дестабилизация на обстановката.
На същия етап се извършва разследване в най-кратки срокове, всички факти на незаконни действия, така че нито едно лице, извършило престъпление, да избегне заслуженото наказание. Това ще бъде предупреждение към лица, предразположени към извършване на тежки и други престъпления в периода на обостряне на обществените отношения, и ще повиши авторитета на ОД на вътрешните работи сред конфликтните страни.
По този начин основната задача на дирекция на вътрешните работи за предотвратяване на безредици са тактически компетентните действия за неутрализиране на условията, предразполагащи към тези ексцесии, и предотвратяване на инциденти, които служат като причина за тяхното възникване.
Въведение
Животът на обществото и държавата, както и гражданите, изисква подреденост и стабилност. Без правила за поведение е невъзможно да се установи съвместното съществуване и дейност на хората. Както знаете, правото действа като официално установен набор от формализирани норми на социално поведение. Това се признава от всички, свикнали са, уважава се. Понастоящем с нарастването на обема на правната регулация и нормативния правен масив, възникването и дейността на много субекти на правото се увеличават „полята“ на правни колизии. Правната сфера както на гражданското общество, така и на световната общност е наситена с различни средства за правно регулиране. Правилен и консервативен в поддържането на стабилен ред и променлив. Претърпява големи промени. В съвременните условия националната правна „самодостатъчност” на всяка страна, без да губи своя произход, изпитва все по-мощно влияние на други правни системи. И международната правна система също все повече взаимодейства с националните правни системи. Възниква обширно поле от правни противоречия – в правни теории, правни възгледи, актове и правни действия. Необходимостта от норми, действащи на „отклонения“, в процедурите за регулиране на конфликтни ситуации, в специален анализ на т. нар. спорни правоотношения и правни конфликти стават все по-належащи. Така изучаването на проблемите на правните колизии има не само теоретичен и приложен смисъл. Изучаването на техните основи и овладяването на уменията за анализиране на конфликти и конфликтни ситуации и методите за правилно използване на набор от инструменти за тяхното преодоляване е неотложна задача. Целта на тази работа: да се проучат правни колизии, причините за тяхното възникване, развитие, видове, както и начини за отстраняване.
Процедура за разрешаване на различия и спорове
Под методите за разрешаване на правни конфликти се разбират специфични техники, средства, механизми, процедури за тяхното отстраняване. В зависимост от естеството на конфликта се използва един или друг метод, използва се една или друга форма, избира се един или друг начин за отстраняване на възникналото противоречие или излизане от правната безизходица. Най-често срещаните начини за разрешаване на правни конфликти са както следва:
- 1) тълкуване;
- 2) приемане на нов акт;
- 3) анулиране на стария;
- 4) извършване на промени или уточнения на съществуващите;
- 5) съдебни, административни, арбитражни и арбитражни
производство;
6) систематизиране на законодателството, хармонизиране
правни норми;
- 7) процес на преговори, създаване на помирителни комисии;
- 8) конституционно правосъдие;
- 9) оптимизиране на правното мислене, връзката на теорията и
практика;
10) международни процедури.
На ниво практическо прилагане на закона, съответните органи и длъжностни лица при откриване на сблъсъци обикновено се ръководят от следните правила:
а) ако актовете на същия орган, издадени от
в различно време по един и същи въпрос, то последният се прилага според принципа, предложен от римските юристи: по-късно публикуваният закон отменя предишния във всичко, в което е в противоречие с него;
- б) ако актовете за сблъсък са издадени едновременно, но от различни органи, тогава се прилага актът с по-висока правна сила
- (напр. закон и постановление, постановление и правителствено постановление, правителствено постановление и акт на ресорното министерство); тези. за основа се взема принципът на йерархията на нормативните актове;
- в) ако общите и специалните актове от едно и също ниво се разминават (хоризонтални сблъсъци), тогава се прилага последното; ако на различни нива (вертикални сблъсъци), тогава - общи.
В момента около половината от регулаторните правни актове
съставните образувания на федерацията не спазват общоруското законодателство; има случаи на пряко неспазване на инструкциите на центъра, нарушаване на Конституцията на Руската федерация, незачитане на съдебни решения, прояви на сепаратизъм.
Процесът на законодателни изменения трябва да бъде двупосочен -
горе и долу. Тъй като много руски закони също са несъвършени, те съдържат всякакви пропуски и вратички.
Това е принципно важен и ефективен начин за разрешаване на политически и правни конфликти в сферата на отношенията. Ако в даден регион се предприемат стъпки, насочени към разпадането на държавата, тогава центърът трябва да може законово да ги потисне. Предлага се дори в спешни случаи да се разпуснат местните парламенти и да се отстранят от длъжност управители в съставните образувания на федерацията. Целият въпрос е да се намери оптималната комбинация от принципите на федерализма и силен, авторитетен център. Именно тези цели се преследват от последващите стъпки, предприети от новото ръководство на страната по посока на руската държавност, премахването на конфликтните явления в нея, формирането на единно правно пространство.
Що се отнася до тълкуването като начин за елиминиране на сблъсъци, трябва да се има предвид, че тъй като е обективно необходимо и полезно, то често е
генерира нови, още по-остри колизии, тъй като често едни и същи действия, факти, събития се интерпретират от различни официални и неофициални структури, обществени групи, лидери и граждани по различен начин, което от своя страна е израз на тяхната конфронтация, а в в крайна сметка разцепи обществото.
В тази връзка тълкуването може да бъде тенденциозно, в зависимост от обществено-политическата ориентация и предпочитанията на преводачите, нивото на тяхното правно съзнание, култура, място в идеологическия спектър. Например съвременното законодателство за приватизация, избори, данъци, собственост, предприемачество се тълкува по различен начин. Самата конституция предизвиква далеч от еднакви оценки по отношение на нейната обща концепция и степен на легитимност. Освен това противоречивите тълкувания на случващото се в правната сфера се наблюдават не само сред населението, обикновените граждани, но и във висшите власти.
Дори в Конституционния съд, който е призван да тълкува съответните правни норми и актове, няма единодушие, а някои от неговите съдии официално декларират своята специална позиция по определени въпроси. В широк смисъл целият ход на реформите често се поставя под въпрос от определена част от обществото. Оттук - разпространението в разбирането на законите, насочени към прилагане на този курс. С други думи, неизбежно има субективен момент в тълкуването на правото.
Правни колизии, политически проблеми подкопават основите на реда и стабилността в обществото, деформират правното съзнание на хората, създават критични ситуации, социално напрежение. Подобни катаклизми са признак за ниска правна култура, която процъфтява на всички нива на правния нихилизъм. Ето защо е необходимо да се предотвратят, ако е възможно, да се предотвратят, а ако възникнат, да се отстранят своевременно, като се използват процедурите, разработени за това. Управленските процедури служат за осигуряване на безпроблемното функциониране на управленския апарат и осъществяване на правата, законните интереси и задължения на гражданите и предприятията, организациите. Тази положителна роля съответства на процедурите за изпълнение на видовете управленски дейности (планиране, нормотворчество, контрол, разглеждане на жалби и др.), организацията на работата на апарата и служителите и вземането на решения.
Публичната администрация в широк смисъл и функционирането на изпълнителната власт като основен компонент изискват ясно регламентиране на функциите, правата, задълженията и отговорностите на всички нива на управление. От особено значение е стриктната подчиненост на различните нива на управление както под формата на пряка административна подчиненост, така и функционална, координационна и контролна „зависимост“ и подчинение. Следователно правилата, разпоредбите, процедурите служат като най-важното средство за рационализиране и ритмизиране на управлението. Досега това не е постигнато напълно.
Изложеното по-горе обяснява спецификата на разглеждането на разногласия и спорове в
сферата на публичната администрация. Тук може би няма единна процедура и по-често се използват много различни процедури за управление. Общи за тях са следните характеристики: а) инстанционното производство за разглеждане на спорове, когато по-горестоящ орган взема решение по предмета на спора, б) страните са "обвързани" с административна и правна подчиненост, в) а правен конфликт се разглежда сякаш през призмата на административния контрол, г) жалбите и жалбите на страните по спора се разглеждат в кратък срок, д) невинаги се изисква личното им участие. Анализът на документите е от първостепенно значение и правителството на Руската федерация, в рамките на своите правомощия, разрешава спорове и отстранява различията в правомощията си, разрешава спорове и премахва различията между федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Федерация. За разрешаване на спорове и отстраняване на разногласия се създават помирителни комисии от представители на заинтересованите страни. Правителството на Руската федерация внася предложения до президента на Руската федерация за прекратяване на действията на изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията в случай на тяхното противоречие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони , международни задължения на Руската федерация или нарушаване на правата и свободите на човека и гражданите.
Системите за управление уреждат реда за разглеждане на спорни актове, договори и др. Самите федерални министерства и ведомства установяват определени процедури.
В допълнение към йерархичните процедури за разрешаване на спорове през последните години се появиха и договорни процедури за разрешаване на управленски спорове. Вътрешнофедералните договори и споразумения често предвиждат договорени начини за справяне с правни конфликти в процеса на изпълнение на договорните отношения. Тук партиите, а това са предимно изпълнителната власт, са равнопоставени, което се изразява преди всичко в координираните им действия. А комуникацията с други процедури е достъпна за всяка от страните еднакво.
Сключват се много споразумения между изпълнителната власт на различни нива. И тук можете да видите същото: изпълнението на обществени договорни задължения често остава без надзор. Страните често губят интерес към тях, пасивни са при изпълнение на собствените си задължения и са безразлични към действията на другата страна. Междувременно системната информираност и бизнес подходът ни позволяват да реагираме навреме при смущения в изпълнението на договорните задължения. Както паритетните комисии, създадени от партиите, така и енергичните действия на правителства, министерства и управители ще помогнат за разрешаването на различията и споровете.
Във външноикономическата сфера са показателни законовите методи за определяне на щетите върху отраслите на националната икономика от действия на чуждестранни партньори.
Заключение
спор несъгласие конфликт правни
Съвременното правно развитие в света обективно предопредели формирането на конфликт на закони. В продължение на десетилетия и векове правните противоречия се разрешаваха в рамките на традиционните отрасли на правото. Техният инструментариум беше насочен към един вид "правно очакване" за продължаващи нарушения на закона. Натрупването и развитието на колизиите, тяхното задълбочаване и прерастване в остри правни конфликти не може да се преведе в руслото на механизма за тяхното правно преодоляване. Увеличаването на обема на правната регулация и нормативния правен масив, възникването и дейността на много субекти на правото водят и до разширяване на „полето” на правните колизии. Необходимостта от норми, действащи на „отклонения“, в процедури за регулиране на конфликтни ситуации, при специален анализ на т.нар. спорните правоотношения стават все по-неотложни. Новият комплексен отрасъл на правото тепърва ще премине през период на формиране и самоорганизация, структуриране. Но вече са очевидни основните обещаващи подсектори и институции, които създават цялостен правен режим за предотвратяване и премахване на правни колизии. Традиционните отрасли на правото получават мощна рамка за управление на конфликти. В стълкновителното право нормите на националното и международното право органично се сближават и развиват. Тяхното координирано приложение може да се обясни с възникването на своеобразен общ предмет на регулиране, фокусиращ най-значимите социални интереси. Трябва да вземем предвид и динамиката на социалните отношения през 21 век. Въпросът не е само в това, че краят на 20-ти век оставя голямо наследство от конфликти, с които е невъзможно да се разделим. Могат да се предвидят общи колизионни тенденции в правното развитие в национален, регионален и глобален мащаб, неизбежно пораждащи колизионни процеси и конфликтни ситуации. Във вътрешната сфера ще възникнат правни противоречия в правната система. Това важи особено за връзката между конституцията и закона, закона и подзаконовите нормативни актове. За Русия е от значение строгата рамка на федералния конфликт на закони. Ще възникнат конфликти и в механизма на публичност на властта. Различията в правното мислене и правното съзнание на различните слоеве от населението и групи ще имат отрицателно въздействие още дълго време. В международната сфера сблъсъците са неизбежни между държави, между държави и наднационални структури и международни организации. Влиянието и натиска на чуждото право може да влоши отношенията в процеса на сравнителното право – по отношение на отраслите и нормите на националното законодателство.
Трябва да се имат предвид и корените на онези противоречия, които са трудни
изкореняват поради тяхната обективност. Икономическите кризи, политическите експлозии, държавните преврати, екологичните и причинени от човека бедствия ще тревожат човечеството дълго време. И те трябва да бъдат предвидени, предотвратени и смекчани чрез тежки прояви с помощта на законови механизми. Следователно в самото конфликтно право трябва да протичат такива вътрешни процеси, които ще възпират възникването и влошаването на сблъсъци и конфликти. Осигуряване на върховенство на конституцията и закона, спазване на законовите приоритети, неизбежност на отговорност за нарушения на закона, широко използване на процедури за постигане на съгласие и социална хармония, формиране на висока правна култура - това са основните насоки и регулатори в конфликтното право на бъдещето. Развитието на конфликтите на закони предполага високо ниво на правна квалификация на депутати, държавници, политически лидери, държавни служители и служители на икономически структури.
Списък на използваната литература
- 1. Тихомиров Ю.А., Конфликтно право: Учебно-научно-практическо ръководство.- М.: Образование, 2006.- 305 с.
- 2. Управленски процедури. Респ. Изд. Б.М. Лазарев. - М .: Дропла, 2005. - 285 с.
- 3. Худойкина Н.В. Правен конфликт: динамика, структура, Резолюция: Учебник.- М .: Образование, 2007.- 345 с.
- 4. Правен конфликт: сфери и механизми. Част II / Изд. В.Н. Кудрявцева: Учебник.- М .: Дропла, 2006.- 258 с.