Лицензиране на юридически лица. Основни концепции за лицензиране

Както беше посочено по-горе, за да създадете някои юридически лицаизисква се специално разрешение - лиценз. Лицензът се разбира като разрешение (право) за упражняване на това дали

Лицензът се издава отделно за всеки лицензиран вид дейност и трябва да съдържа следните данни: -

името на органа, който го е издал; -

име, юридически адрес и данни за регистрация на собственика му; -

разрешен вид дейност; -

обхват на лиценза; -

специални условия за изпълнение на лицензирани дейности (ако е необходимо); -

регистрационен номер, дата и час на началото и края на лиценза.

Видът дейност, за която е получен лиценз, може да се извършва само от лицензирано юридическо лице или индивидуален предприемач.

Лицензираните видове дейности включват видове дейности, изпълнението на които може да доведе до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, отбраната и сигурността на държавата, културното наследство на народите Руска федерацияи които не могат да бъдат регулирани с методи, различни от лицензиране.

Лицензирането се отнася до дейности, свързани с издаването на лицензи, преиздаването на документи, потвърждаващи тяхното съществуване, спирането и отмяната на лицензи и надзора на лицензиращите органи върху спазването от страна на лицензополучателите при изпълнението на лицензирани дейности на съответните изисквания и условия за лицензиране .

Лицензирането в Руската федерация се основава на следните принципи: -

осигуряване на единството на икономическото пространство на територията на Руската федерация; -

установяване на единен списък на лицензираните видове дейности; -

установяване на единна процедура за лицензиране на територията на Руската федерация; -

установяване на изисквания и условия за лицензиране чрез разпоредби за лицензиране на специфични видове дейности; -

публичност и откритост на лицензирането;

Спазване на закона при прилагане на лицензирането. Лицензирането продължава

дейност на държавни органи. В тази дейност могат да бъдат ясно проследени две паралелни посоки: издаване на лицензи и контрол върху спазването на изискванията и условията на лиценза.

Условията за лицензиране са съвкупност от установени норми и правила, чието изпълнение е задължително, за да се получи и допълнително притежава лиценз за извършване на лицензиран вид дейност. Едно от задължителните лицензионни изисквания и условия за лицензополучателите да извършват лицензирани дейности е спазването на законодателството на Руската федерация, екологичните, санитарно-епидемиологичните, хигиенните, нормите и правилата за пожарна безопасност, както и разпоредбите за лицензиране на специфични видове дейности . По отношение на лицензираните дейности, изискващи специални знания или специални условия за тяхното изпълнение, изискванията и условията за лицензиране могат допълнително да включват изисквания за квалификация за лицензополучателя. Списъкът на допълнителните лицензионни изисквания и условия за лицензиран вид дейност се определя от наредбата за лицензиране на определен вид дейност.

Дейности, за които е издаден лиценз от федералните държавни органи, могат да се извършват на цялата територия на Руската федерация. Дейности, за които е издаден лиценз от лицензиращия орган на съставна единица на Руската федерация, могат да се извършват на територията на тази съставна единица на Руската федерация.

Срокът на лиценза се определя от наредбата за лицензиране на определен вид дейност. Федералните закони и разпоредби за лицензиране на специфични видове дейности могат да предвиждат неопределена валидност на лиценза.

Срокът на лиценза може да бъде удължен след заявлението на лицензополучателя, освен ако в регламента за лицензиране на определен вид дейност не е предвидено друго. Такова удължаване може да бъде отказано, ако по време на валидността на лиценза се регистрират нарушения на изискванията и условията на лиценза.

Реорганизация на юридически лица

Юридическо лице може да бъде създадено не само чрез учредяване, но и чрез реорганизация на съществуващо юридическо лице. Реорганизацията е метод за създаване и (или) прекратяване на юридически лица, в резултат на което между тях съществува правоприемство в права и задължения. Реорганизацията може да се извърши по решение на учредителите (участниците), орган на юридическо лице, упълномощено от учредителните документи, компетентен държавен орган (например федерален антимонополен орган) или съд.

Законът прави разлика между пет вида реорганизация: сливане, придобиване, разделяне, разделяне и преобразуване.

Сливането е вид реорганизация, при която от две или повече юридически лица се създава едно юридическо лице и всички имуществени права и задължения на всяко от реорганизираните образувания се прехвърлят на новообразуваното юридическо лице в съответствие с акта за прехвърляне.

Присъединяването е вид реорганизация, при която едно или няколко юридически лица се присъединяват към друго юридическо лице и всички имуществени права и задължения на свързаното лице се прехвърлят към юридическото лице, към което то се присъедини, в съответствие с акта за прехвърляне.

Деление - вид реорганизация, при която юридическото лице е разделено на две или повече юридически лица, правата и задълженията на реорганизираното юридическо лице се прехвърлят към новосъздадените юридически лица в съответните части съгласно разделителния баланс.

Отделянето е вид реорганизация, при което едно или повече юридически лица са отделени от юридическо лице, а юридическото лице, от което е възникнало отделянето, продължава да съществува и някои от неговите права и задължения се прехвърлят към отделеното извън юридическите лица в съответните части на разделителния баланс.

Трансформацията е промяна в организационната и правна форма на юридическо лице, превръщането му в юридическо лице от различен тип. Това предполага прехвърляне на всички имуществени права и задължения на ново юридическо лице в съответствие с акта за прехвърляне.

По правило в процеса на реорганизация настъпва определена промяна в структурите, управляващи юридическо лице, чийто характер обикновено зависи от неговия вид.

По този начин разделянето е начин за създаване на юридически лица, присъединяването е начин за прекратяването им, сливането, разделянето и преобразуването са и двата начина за създаване и прекратяване на юридически лица.

Една от последиците от реорганизацията на юридическите лица е правоприемството, т.е. прехвърляне на субективни права и задължения от едно юридическо лице на друго. Наследяването е формализирано с акт за прехвърляне mm разделящ баланс. В случай на реорганизация под формата на сливане, присъединяване или преобразуване се съставя акт за прехвърляне, а при разделяне и разделяне - сепарационен баланс (документ, който посочва кои права и задължения на реорганизираното юридическо лице са прехвърлени към кое от новосъздадените юридически лица).

Реорганизацията се извършва чрез регистриране на новосъздадени юридически лица, както и изключване от регистъра на юридическите лица.

2 румънски

лица, прекратяващи поради реорганизация. Реорганизацията под формата на принадлежност се счита за завършена от момента на вписване на прекратяването на свързаното юридическо лице в единния държавен регистър на юридическите лица. Реорганизацията в други форми се счита за завършена от момента на регистрация на нововъзникналите юридически лица.

IN Федерален закон"За лицензирането" се прилагат следните основни понятия:

Разрешително- специално разрешение за осъществяване на определен вид дейност, подлежащо на задължително спазване на изискванията и условията за лицензиране, издадено от лицензиращия орган на юридическо лице или индивидуален предприемач;

лицензирана дейност- видът дейност, за осъществяването на която на територията на Руската федерация се изисква да се получи лиценз в съответствие с този Федерален закон;

лицензиране- дейности, свързани с издаване на лицензи, преиздаване на документи, потвърждаващи наличието на лицензи, спиране на лицензи в случай на административно спиране на дейностите на лицензополучателите за нарушаване на изискванията и условията на лиценза, подновяване или прекратяване на лицензи, отнемане на лицензи, контрол на лицензионните органи за спазване от лицензополучателите при изпълнението на лицензирани видове дейности на съответните лицензионни изисквания и условия, поддържане на регистрите на лицензите, както и предоставяне на заинтересованите страни по предписания начин на информация от регистрите на лицензите и друга информация относно лицензиране;

лицензионни изисквания и условия- набор от изисквания и условия, установени от правилника за лицензиране на конкретни видове дейности, чието изпълнение от лицензополучателя е задължително при извършване на лицензирания вид дейност;

лицензиращи органи- федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, извършващи лицензиране в съответствие с този федерален закон;

лицензополучател- юридическо лице или индивидуален предприемач, лицензиран да извършва специфичен вид дейност;

кандидат за лиценз- юридическо лице или индивидуален предприемач, който е подал молба до лицензиращия орган със заявление за лиценз за извършване на определен вид дейност;

регистър на лицензите- набор от данни за издаване на лицензи, преиздаване на документи, потвърждаващи наличието на лицензи, спиране и подновяване на лицензи и отмяна на лицензи.

Коментирайте

1. Член 2 определя основните термини, използвани в коментирания закон. Този подход на законодателя за разкриване на същността на понятийния апарат изглежда оправдан, тъй като използваният от законодателя технически и правен метод позволява на служителите на реда да разберат и разберат сами същността на правните термини и механизми, за да избегнат несъответствия и неразумно широко тълкуване на понятията, изброени в статията, която се коментира. В сравнение със съществуващото преди това законодателство за лицензиране, коментираният закон успешно се опита да унифицира разнородни норми за лицензиране и да им даде законодателна консолидация, но в научната литература се излагат различни гледни точки по отношение на концепциите, определени в разглеждания регулаторен акт, които ще бъдат анализирани в рамките на този коментар ... В същото време не трябва да се забравя, че въпреки цялата научна валидност на заключенията на учените, те не могат да се приемат като постулати, тъй като в Руската федерация федералните закони имат най-високата юридическа сила (член 15 от Конституцията на Руската федерация Федерация) и в правоприлагането трябва да се изхожда от разпоредбите на действащото законодателство, а мненията на учените трябва да се вземат предвид от законодателя при разработването на проекторегламенти.

2. И така, основната концепция както на коментирания закон, така и на цялата лицензионна система е терминът „лиценз“. Анализ, даден в ал. 2 от коментираната статия на концепцията за лиценз ни позволява да подчертаем основните му характеристики.

Първо, лицензът е специално разрешение. Дискусиите в науката и практиката са породени от объркване и нееднозначно използване в законодателството на понятия като "разрешение", "специално разрешение", "лиценз", което също се наблюдава в коментирания закон. Проблемът за връзката им е не само от теоретично значение, но на практика възникват различни видове разногласия във връзка с тяхното приложение. В този случай, за да разберат значението и съдържанието на горните понятия, като правило те се обръщат към етимологичната интерпретация на термините. И така, в обяснителния речник на S.I. Ожегов предлага два варианта за тълкуване на термина „разрешение“: това е или правото да се направи нещо, или документ, удостоверяващ правото, а терминът „лиценз“ е дефиниран чрез понятието „разрешение“. Анализът на действащото законодателство също показва, че разрешителното се разбира като право, възможност, основа за дейност, потвърждение на право, а лицензът се тълкува или като специално разрешение, или като документ за предоставяне на право. Както следва от горното, понятието "лиценз" се дефинира чрез термина "разрешение", като една от формите на изразяване на последното, тъй като понятието "разрешение" е по-широко и включва държавна регистрация (юридически и физически лица , недвижими имоти), сертифициране, стандартизация, акредитация, сертификация и др. Като един от методите на държавно влияние върху обществените отношения, разрешението е законно съгласие на държавата да извършва определени правно значими действия при условията, предвидени в това правило, или да се въздържа от извършването им по свое усмотрение.

Поради факта, че разрешителното е правото да се направи нещо, възниква друг спорен въпрос: какво е лицензът в крайна сметка - разрешение или право? От една страна, след като получи лиценз, лицензополучателят придобива правото да извършва определен вид дейност. От друга страна, това „право“ е ограничено от съществените изисквания и условия, установени от законодателството за лицензиране, и следователно в този случай си струва да се говори не за правото, а за разрешение: комисионната на лицензирани дейности, подлежащи на спазване на изискванията за лицензиране. Други факти също говорят в полза на разрешителното: властният характер на лицензионните правоотношения, тъй като издаването на лиценз се извършва от специално упълномощен изпълнителен орган - лицензиращия орган, срокът на лиценза, след което правото на носене се прекратява определен вид дейност, възможността за спиране и отнемане на лиценза. По този начин изглежда, че лицензът все още е специален вид разрешително. Освен това самият термин „разрешение“ трябва да се тълкува не като право като цяло, а като право да се направи нещо.

Трябва също да се отбележи, че въз основа на законодателната интерпретация на термина „лиценз“, това разрешение вече не е документ в буквалния смисъл на думата. В тази връзка в коментирания закон започват да се появяват документи, потвърждаващи съществуването на лиценз. Това тълкуване на термина „лиценз“ обаче вероятно не се е вкоренило, тъй като, освен в разглеждания нормативен акт, не се среща дори в разпоредбите за лицензиране на специфични видове дейности, приети въз основа на този закон, те обикновено се позовават до издаване на лиценз, а не документ, потвърждаващ съществуването му.

На второ място, лиценз се издава за определен вид дейност. За първи път в сравнение с преди действащото лицензионно законодателство в параграф 1 на чл. 17 от коментирания закон определя видовете дейности, за които е необходимо да се получи лиценз. В същото време дефиницията изрично подчертава, че лиценз се издава за всеки конкретен вид дейност, с други думи, отделен лиценз съответства на всеки конкретен вид дейност, а изпълнението на друг вид дейност, която не е предвидена в съществуващ лиценз не е разрешен и води до негативни последици под формата на обвинение. И така, Федералният арбитражен съд на Северозападния окръг на 14.08.2008 г. разгледа дело N A26-711 / 2008 за привличане към административна отговорност по част 2 на чл. 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, LLC "ATP" относно фактите за предоставяне на услуги на организации на трети страни за медицински преглед преди пътуване на водачи при липса на лиценз за извършване на медицински дейности. Необходимостта от лицензиране на произведения и услуги за медицински прегледи (преди пътуване, след пътуване) се установява с точка 4 от Правилника за лицензиране на медицински дейности, одобрен с Постановлението на правителството на Руската федерация от 22 януари, 2007 г. N 30. Воден от разпоредбите на посочения нормативен акт, FAS LLC "ATP" за предоставяне на медицински услуги без подходящ лиценз е законно квалифициран по част 2 на чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация.

Трето, лицензът предполага съществуването на специални лицензионни условия и изисквания, на които лицензополучателят трябва да отговаря. Следователно се приема, че лицензополучателят има реални възможности и предпоставки за извършване на определен вид дейност, което от своя страна е гаранция за качеството на предоставяните услуги и изпълнението на съответния вид дейност (за повече подробности , вижте коментарите към параграф 5 от коментирания член и стр. 1 член 7 от закона).

На четвърто място, такова разрешение се издава само от лицензиращия орган на юридически лица и индивидуални предприемачи. Специалният предмет на състава на лицензионните правоотношения означава, че осъществяването на лицензиран вид дейност става възможно, ако лицензията е издадена специално от орган, специално упълномощен да издава такива лицензи, т. Нар. Лицензионен орган (за повече подробности вижте коментара към параграф 6 от въпросния член). Физическите лица също са изключени от приложното поле на коментирания закон, тъй като те не принадлежат към стопански субекти и коментираният закон не предвижда възможност за лицензиране на дейностите на лица, които нямат статут на индивидуални предприемачи.

3. Лицензираният вид дейност е преди всичко видът дейност, залегнал в коментирания Закон, а именно в параграф 1 на чл. 17. Както знаете, това състояние на нещата не винаги е съществувало. Историята на лицензирането в Русия се сблъсква с проблеми, когато видовете дейности, подлежащи на лицензиране, се определят от различни наредби, включително ведомствени, които причиняват хаос и почти тотално лицензиране на всички видове дейности. Бързото нарастване на броя на лицензираните дейности е свързано с Постановлението на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 27.05.1993 г. N 492 „За правомощията на изпълнителните власти на територии, региони, автономни образувания, градове от федерално значение за лицензиране на определени видове дейности ", които в процеса на разширяване на обхвата на лицензиране бяха включени субектите на Руската федерация, което позволи да се направи списъкът на лицензираните дейности на 1143 за кратко време<11>(за повече подробности вижте коментара към клауза 1 на член 1 от закона). Като взе предвид негативния опит, законодателят стигна до единственото правилно решение - консолидирането на всички видове дейности, подлежащи на лицензиране, в един регулаторен акт на федерално ниво, а този списък е изчерпателен и не подлежи на широко тълкуване, всички промени и допълненията към този списък могат да бъдат направени само чрез приемане на федерален закон.

Решението за въвеждане на лицензионен режим за всяка дейност въз основа на определени критерии трябва да бъде взето от законодателя не автоматично, но при условие, че е невъзможно да се защитят напълно обществените интереси, произтичащи от това, чрез други средства на държавния контрол.

В правната литература като критерии за лицензиране на определени видове дейности се предлага да се откроят три основания, според които дадена дейност подлежи на лицензиране:

Дейността е опасна за неограничен брой лица, които не участват в нейното изпълнение;

Дейността включва неограничен кръг участници в своята сфера;

Дейността е твърде печеливша и подлежи на повишено данъчно облагане и допълнителен контрол в това отношение.

Основата за вземане на решение относно прилагането на разглеждания държавен инструмент трябва да се основава на принципа - да се лицензира само това, което не може да бъде лицензирано. Това заключение произтича и от основната цел на лицензирането, която се състои в установяване на специален държавен контрол върху осъществяването на такива видове предприемачество, които поради присъщите им характеристики са свързани с осъществяването на обществените интереси. Така например, коментираният закон не предвижда необходимостта от лицензиране на дейностите на арбитражните управители. Във връзка с това във Федералния закон от 26 октомври 2002 г. N 127-FZ "За несъстоятелността (несъстоятелността)" (изменен на 23 юли 2008 г.) лицензирането като форма на държавно регулиране на дейността на синдиците е заменено чрез различен, алтернативен механизъм за осигуряване на стандарти за професионална дейност, предполагащ задължението за тяхното членство в една от саморегулиращите се организации на арбитражните управители. Тази замяна проявява конституционния принцип на пропорционалност в правната уредба на икономическата дейност. Този подход е пряко свързан с продължаващата административна реформа в Руската федерация, сред приоритетните области на която, съгласно Указа на президента на Руската федерация от 23.07.2003 г. N 824 „За мерки за провеждане на административната реформа през 2003 г. 2004 ", ограничава държавната намеса в икономическите дейности на съставните субекти. Предприемачеството, включително прекратяване на прекомерното държавно регулиране.

Важен е и друг момент, на който законодателят обръща внимание: дейността, за която се изисква лиценз, трябва да се извършва само на територията на Руската федерация. Съответно изобщо не е необходимо лиценз да се изисква за същия вид дейност извън руската държава, но както и обратно, не е факт, че видът дейност, класифициран като лицензиран от законодателството на чужда държава ще подлежи на лицензиране в Русия.

4. Понятието "лицензиране" е сравнително наскоро въведено в ежедневието на местната административно-правна наука и науката за бизнес правото. В Руската империя методите на лицензиране се използват през периода на така наречената континентална блокада (1811 - 1812), когато външнотърговската дейност на Англия е ограничена и Русия издава лицензи за търговия с Англия, така наречените преференциални писма. Тази мярка обаче беше временна и имаше повече политически характер, отколкото икономически и правен. В съветската държава използването на методи за лицензиране беше много ограничено. В сферата на износно-вносните дейности издаването на лицензи от Министерството на външната търговия на СССР и последващото сключване на договори от държавни търговски организации бяха една от формите за упражняване на монопола върху външната търговия. Като втори вид лицензиране, предвиден от съветската правна система, беше възможно да се разгледа издаването на разрешение за използване на изобретение или друго техническо постижение, предоставено въз основа на лицензионно споразумение. И само в съвременна Русия се формира институцията за лицензиране като такава.

Вероятно поради факта, че тази институция е относително „млада“, досега не е имало единен подход за разбиране на същността на лицензирането. Коментираният Закон също не разреши ситуацията. Дефиницията на понятието „лицензиране“, предложена от законодателя, всъщност представлява списък от действия, извършвани от лицензиращите органи в рамките на разглеждания регулаторен акт, което едва ли е оправдано, тъй като цялостен подход към изследвания проблем се изисква да разкрие същността на явлението. Изглежда, че е неразумно да се свежда същността на лицензирането само до набор от действия на държавните органи, намалявайки стойността на този правен институт като форма на управление. Тази позиция на законодателя е критикувана в научната литература.

В правната литература са дадени различни дефиниции за лицензиране. Някои автори разбират лицензирането като дейността на съответните правителствени агенциисвързани с издаването на лицензи и контрол върху спазването на изискванията за лицензиране<16>... Други разглеждат лицензирането като метод за държавно регулиране на стопанската дейност, който се състои в установяване на правен режим за прилагането на определени видове от него само със специални разрешителни (лицензи), издадени от упълномощени органи при определени условия; или като правен режим за започване и изпълнение на определени видове предприемаческа дейност, признати от закона, включващ:

Държавно потвърждение и определяне на границите на правото на поддържане икономическа дейност;

Държавен контрол върху изпълнението на дейностите;

Възможността за прекратяване на дейности на специални основания от държавни органи<18>.

Трети определят, че лицензирането е обществени отношения, регулирани от нормите на закона, които възникват между компетентен държавен орган и стопански субект по отношение на получаването, подновяването, отнемането на специално разрешение (лиценз) за извършване на определен вид дейност, законната последиците от които са съответно възникването, удължаването или прекратяването на специална правоспособност на юридическо лице или индивидуален предприемач. Както се вижда от горните определения, няма консенсус между учените по този въпрос: същността на лицензирането зависи от гледната точка, от която се изучава този термин. Във връзка с това учените по право предлагат да се разгледа терминът „лицензиране“ в различни аспекти:

Като специфичен вид дейност на компетентните органи. Този аспект е в съответствие с разпоредбите на коментирания параграф;

Като форма на публична администрация, инструмент на разрешителна държавна политика, определен лост за влияние върху дейността на предприемачите при изпълнението на определени видове дейности;

Като правен институт, тъй като целият лицензионен механизъм се регулира от правни норми, следователно всички отношения, възникващи в процеса на получаване, подновяване, отнемане на лиценз и наблюдение на дейността на лицензополучателя, са законни и съвкупността от правни норми, уреждащи тези отношенията представлява правен институт за лицензиране;

Като предпоставка за появата на специална правоспособност, правоспособност, умишлена способност на лицензополучателя в областта на лицензирания вид дейност.

5. Разпоредбите на ал. 5 от коментираната статия ви позволява да определите характерните характеристики на изискванията и условията за лицензиране.

Първо, те са установени от наредби за лицензиране на специфични видове дейности. Следователно те са от подчинен характер, тъй като такива разпоредби по правило се разработват от федералните изпълнителни органи и се одобряват с постановления на правителството на Руската федерация. По този начин правителственото постановление № 45 от 26 януари 2006 г. установи списък на федералните органи на изпълнителната власт, разработващи проекторегламенти за лицензиране на видове дейности, лицензирането на които се извършва от изпълнителните власти на съставните образувания на Руската федерация. Например проектът за регламент за медицинските дейности, извършвани от организации от общински и частни здравни системи, с изключение на дейности за предоставяне на високотехнологични медицински грижи, се разработва от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия.

На второ място, изпълнението на тези условия и изисквания е задължително при извършване на лицензиран вид дейност. Спазването на изискванията и условията за лицензиране е отговорност на лицензополучателя, а неспазването им води до прилагане на мерки за административна, гражданска и в някои случаи наказателна отговорност. По този начин Федералният арбитражен съд на Севернокавказкия окръг, след като е разгледал случая за привеждане на Авангард-Авто LLC към отговорност по част 3 на чл. 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за извършване на предприемаческа дейност в нарушение на условията, предвидени в специално разрешение (лиценз), постанови, че основанието за привличане на Авангард-Авто ООД към административна отговорност е фактът на нарушение на условията за извършване на лицензирани дейности, изразени в превоза на пътници в нарушение на установената от закона процедура (над броя на местата, предоставени от производителя) (Резолюция на Федералната антимонополна служба на Севернокавказкия окръг от 06.05. 2008 N F08-2304 / 2008-828A).

На трето място, такива изисквания и условия се отнасят изключително за лицензополучателя, а не за кандидата за лиценз, от когото не е позволено да се изисква представяне на документи, които не са предвидени в коментирания закон. Изказано бе становището, че подобен подход от страна на законодателя се дължи на необходимостта да се осигури свобода на достъп за лицата, занимаващи се с предприемаческа дейност в съответната сфера и (или) индустрия, което е предпоставка за лоялна конкуренция. Въз основа на логиката на нормите на коментирания закон, кандидатът за лиценз трябва да се съобразява с изискванията за лиценз само в частта, която е част от представените от него документи.

Качественият и количествен състав на лицензионните изисквания и условия във всеки конкретен случай зависи от спецификата на конкретния вид дейност, подлежаща на лицензиране. Тези изисквания и условия могат да се отнасят до съоръжението, чрез което се извършва лицензираният вид дейност (например, за да получи лиценз за извършване на медицински дейности, кандидатът за лиценз (лицензополучател) трябва да има сгради, помещения, оборудване и медицински оборудване), квалификацията на лицензополучателя и неговите служители (например наличие на висше професионално (медицинско) образование, следдипломно или допълнително професионално (медицинско) образование и трудов стаж по специалността най-малко 5 години) (клауза 5 от Наредба за лицензиране на медицински дейности, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2007 г. N 30 (от 07.04.2008 г.) и други изисквания.

Важно е регламентите за лицензиране на конкретни дейности ясно да определят условията, на които трябва да отговарят професионалистите, сгради, оборудване и други съоръжения на кандидата за лиценз. В този случай отговорностите на лицензиращия орган ще включват само проверка на съответствието на посочените условия със задължителните условия, ясно очертани в нормативните актове, което допринася за по-голяма обективност. Когато регламентът за лицензиране на определен вид дейност не съдържа конкретни изисквания към кандидата за лиценз, но го задължава да предоставя информация за квалификацията на своите служители или характеристиките на оборудването, решението за издаване на лиценз зависи от субективното мнение на служителите на лицензиращия орган, което е сериозно нарушение на принципите на законност и зачитане на правата на човека.

6. Лицензирането на видовете дейности, определени в коментирания закон, се извършва от изпълнителни органи на две нива: федерално и регионално.

Списъкът на федералните изпълнителни органи, извършващи лицензиране, е одобрен с правителствено постановление от 26 януари 2006 г. N 45, което включва: Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (Министерството на вътрешните работи на Русия), Министерството на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия (Министерство на извънредните ситуации) Русия), Министерство на промишлеността и търговията на Руската федерация (Министерство на промишлеността и търговията на Русия), Министерство на регионалното развитие на Руската федерация (Министерство на регионалното развитие на Русия), Федерална служба за миграция (FMS на Русия), Федерална служба за технически и износен контрол (FSTEC на Русия), Федерална служба за сигурност на Руската федерация (FSB на Русия), Федерална данъчна служба (FTS на Русия) , Федерална служба за финансови пазари (FFMS на Русия), Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехнадзор), Федерална служба за надзор на защитата на правата на потребителите и хуманното отношение към хората (Rospotr ebnadzor), Федерална служба за надзор на здравеопазването и социалното развитие (Roszdravnadzor), Федерална служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор (Rosselkhoznadzor), Федерална служба за надзор на спазването на законодателството в сферата на масовите комуникации и опазването на културното наследство (Rossvyazokhrankultura), Федерална служба за надзор в областта на транспорта (Rostransnadzor), Федерална служба за отбранителни поръчки (Rosoboronzakaz), Федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда (Roshydromet), Федерална космическа агенция (Roscosmos), Федерална агенция за техническо регулиране и метрология (Rostekhregulirovanie) , Транспорт на Федералната въздушна агенция (Росавиация), Федерална агенция по геодезия и картография (Роскартография), Федерална агенция за управление на държавната собственост (Росимучество).

В съответствие с част 3 от чл. 12 от Федералния конституционен закон "За правителството на Руската федерация" от 17.12.1997 г. N 2-FKZ (както е преработен на 02.03.2007 г.), правителството на Руската федерация може да създава свои териториални органи и да назначава подходящи длъжностни лица, които да упражняват неговите правомощия. По този начин функциите на лицензионните органи в съставните образувания на Руската федерация могат да се извършват от териториални органи на федералните изпълнителни органи.

Към изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, в съответствие с чл. 65 от Конституцията на Руската федерация от 12.12.1993 г., включва изпълнителните власти на републики, територии, области, градове с федерално значение на автономната област и автономни области, които са част от Руската федерация, които извършват лицензиране на типовете на дейностите, установени от гореспоменатата резолюция на правителството на Руската федерация. Системата на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация се създава от тях независимо в съответствие с основите на конституционната система на Руската федерация. Формирането, формирането, дейността на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, техните правомощия и отговорности, процедурата за взаимодействие помежду си и с федералните органи на държавната власт се основават на Конституцията на Руската федерация и са регламентирани от федерални закони, конституции (харти), закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация (преамбюл на Федералния закон от 06.10.1999 г. N 184-FZ "За общите принципи на организацията на законодателството ( Представител) и изпълнителни органи на държавната власт на субектите на Руската федерация "(изменена на 18.06.2007 г.).

Гореспоменатите изпълнителни власти както на федерално, така и на регионално ниво са получили широк кръг от правомощия за предоставяне на лицензи, спиране, подновяване, прекратяване на лицензи, отнемане на лицензи, наблюдение на спазването на лицензиантите от съответните изисквания и условия за лицензиране при извършване на лицензирани дейности, поддържат лицензионни регистри, както и относно предоставянето на информация от регистрите на лицензите и друга информация относно лицензирането по установен начин на заинтересованите страни (за повече подробности вижте коментара към член 6 от закона).

7. Коментираната статия дефинира понятията "лицензополучател" и "кандидат за лиценз". Нека разгледаме същността на тези дефиниции като цяло, тъй като и двете понятия са тясно взаимосвързани. Всъщност заявителят на лиценза и лицензополучателят в дългосрочен план са едно и също лице, но докато лицензът бъде издаден, обхватът на техните правомощия е много различен.

Така че, както лицензополучателят, така и търсещият лиценз могат да бъдат юридически лица и индивидуални предприемачи, т.е. стопански субекти, извършващи дейности с цел реализиране на печалба. Съгласно част 3 на чл. 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация (част I) от 30 ноември 1994 г. N 51-FZ (изменен на 14 юли 2008 г., изменен на 24 юли 2008 г.), някои видове дейности, списъкът на които е определено от закона, юридическо лице може само въз основа на специално разрешение (лиценз). За да получи лиценз, предприемачът трябва да се обърне към лицензиращия орган със заявление за лиценз и от този момент той придобива статут на търсещ лиценз. Обхватът на правомощията, както и обхватът на изискванията за лицензиране и наложените му условия, е ограничен от процедурата за подаване на заявление и от тези документи, които трябва да бъдат представени на лицензиращия орган, за да се получи съответният лиценз. По този начин, съгласно Регламента за лицензиране на производството на лекарства, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 06.07.2006 N 415, за да се получи лиценз за производство на лекарства, кандидатът за лиценз, заедно със заявление , представя на лицензиращия орган например копия от патенти на Руската федерация, позволяващи производството и продажбата на патентовани и (или) оригинални лекарства; копия от документи, удостоверяващи, че кандидатът за лиценз (лицензополучател) разполага с необходимите сгради, помещения и оборудване за извършване на лицензирани дейности, собственост или законна собственост по друг начин. По този начин, до момента на свързване с лицензиращия орган, заявителят вече трябва да има патенти, сгради, помещения, оборудване, персонал от специалисти, отговарящи за производството, качеството и етикетирането на лекарства с висше или средно специализирано образование (химико-технологично, биотехнологичен, фармацевтичен или медицински) и трудов стаж по специалността най-малко 3 години, т.е. вече трябва да отговаря на редица изисквания и условия за лицензиране, изброени в точка 4 от посочения регламент. В същото време редица изисквания за лицензиране, изброени в този параграф, не се прилагат за кандидата за лиценз, тъй като той все още не е започнал да извършва лицензирания вид дейност. По този начин кандидатът за лиценз за производство на лекарствени продукти не е задължен да спазва правилата за организиране на производството и контрола на качеството на лекарствените продукти в дозирани форми, одобрени за производство, или да повишава квалификацията на своите служители, отговорни за производството, качеството и етикетиране на лекарствени продукти поне веднъж на всеки 5 години. Следователно обхватът на правоспособността на лицензополучателя е много по-широк от обхвата на правомощията на търсещия лиценз, а моментът, когато техният правен статут се променя, е моментът, в който лицензът е издаден, което установява допълнителни изисквания и условия за лицензополучателя да изпълнява при извършване на лицензирания вид дейност. По този начин правоспособността на юридическо лице изцяло възниква след като лицензополучателят е бил упълномощен за него. Трябва да се отбележи, че общата правоспособност на юридическо лице (индивидуален предприемач) във връзка с предоставянето на лиценз не става специална. В този случай юридическото лице (индивидуален предприемач) узаконява по предписания начин съществуващата си правоспособност и получава държавно потвърждение за участието си в икономическия оборот.

8. Регистрите на лицензите се формират и поддържат от лицензиращите органи за специфични видове дейности, лицензиране на които те извършват, така наречените отраслови регистри. Федералните изпълнителни органи, които разработват разпоредби за лицензиране на специфични видове дейности, лицензирането на които се извършва от изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, поддържат консолидирани регистри на лицензите.

Целта на регистрите е да записват данни за изпълнението на определени лицензирани видове дейности, тъй като регистърът отразява, така да се каже, етапите на лицензиране за всеки вид дейност, което значително улеснява контрола върху процеса на лицензиране. Освен това поддържането на регистрите дава възможност да се гарантира принципът на публичност и откритост на лицензирането (вж. За повече подробности коментара към член 14 от закона).

Стартирането на частен бизнес е изпълнено с много трудности, през които всеки начинаещ предприемач ще трябва да премине. Всичко се влошава от факта, че правилата за издаване на индивидуален предприемач постоянно се променят и е доста трудно да се разберат независимо всички тънкости на документооборота.

Не всеки е запознат с концепцията за лицензиране на юридическо лице. Много е важно обаче да научите повече за процедурата за получаване на лиценз, тъй като в противен случай можете да нарушите закона, без дори да знаете за него. На свой ред това може да доведе до наказания.

Лицензиране на юридическо лице: какво е това

Лицензът е официално разрешение, което позволява на гражданите, които преди това са регистрирали индивидуален предприемач или LLC, да извършват специфичен вид предприемаческа дейност. Документът се издава на хартия, може да се получи и като електронен файл.

Ако определен вид дейност е включен в официалния списък на лицензираните, тогава физическо или юридическо лице няма право да се занимава с този бизнес, без да получи съответното разрешение.

Кога имате нужда от лиценз

Лицензирането на дейностите на юридически лица и индивидуални предприемачи е задължителна процедура, която собствениците на определен вид бизнес трябва да преминат. Днес този списък включва огромен брой различни области на дейност. Най-популярните са:

сигурност;
фармацевтични продукти;
Такси;
продажба и продажба на алкохол;
управление на многостайни жилищни сгради.

Ако говорим за строителния бизнес с артезиански кладенци, който се развива днес, тогава този вид дейност също е включен в този списък. Освен това законът относно такова предприемачество е затегнат.

Лицензиране на кладенци за юридически лица

От 1992 г. насам предприемачите, занимаващи се с тази дейност, трябва да получат лицензи. До 2016 г. обаче в Руската федерация не е имало процедури за контрол на качеството и броя на пробитите кладенци. На свой ред безразборното извличане на вода (използване на недра) от кладенци може да доведе до изчерпване на природните ресурси и замърсяване на съществуващите източници.

В тази връзка в цялата страна започнаха глобални проверки, които разкриха огромен брой нарушители. Ето защо днес дори в частния сектор се извършват подобни процедури.

Съответно лицензирането на кладенци за вода за юридически лица и обикновени граждани е задължителна процедура, неспазването на която може да доведе до глоби. Необходимо е да се получи лиценз както за пробиване на конвенционален артезиански кладенец, така и за подреждане на промишлени водоизточници.

В този случай хората трябва да платят 3-5 хиляди рубли, за да получат документа. Ако говорим за собственици на собствен бизнес, тогава сумата варира в рамките на 50 хиляди рубли. Ако бъдат открити нарушения, глобата за еднолично дружество може да бъде до 1 млн. За повече информация вижте Федералния закон "За недрата".

Кога да получите лиценз

Лицензирането на определени видове дейности на юридическо лице се извършва изключително след регистриране на бизнеса като индивидуален предприемач или LLC. Най-добре е обаче да проучите списъка с видове дейности, за които е необходим лиценз, дори на етапа на регистрация на вашия бизнес. Това значително ще ускори процеса на разрешаване.

В някои случаи лицензирането може да стане известно време след започване на бизнес.

Получаване на лиценз

Юридическите лица се лицензират на няколко етапа. Първо, предприемачът съставя съответно становище, чиято форма ще се различава в зависимост от сферата на дейност. Той трябва да бъде придружен от копия на документи, потвърждаващи факта на откриване на индивидуален предприемач или LLC и разписка за плащане на държавно мито. Обикновено вноската е 7,5 хиляди рубли. Всичко обаче зависи от вида на бизнеса. Следователно си струва да се проучи по-подробно член 333 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

След това подготвеният пакет от документи трябва да бъде прехвърлен на лицензиращия орган. Изборът му зависи от сферата на дейност, следователно, преди да подадете документи, си струва да проучите списъка на федералните организации, които издават такива разрешителни. Той може да бъде намерен в Интернет или в правителствен указ № 957.

На следващия етап на лицензиране на дейността на юридически лица е необходимо да се изчака решението на държавния орган.

Отказ за издаване на разрешение

Държавният орган не винаги издава лиценз. Може да се получи отказ, ако кандидатът:

посочена невярна информация;
не отговаря на изискванията за лицензиране за юридически лица;
преди това е отказал да извършва същия вид дейност.

В този случай държавното мито не се възстановява. Заявителят обаче може да оспори решението на лицензиращия орган в съда.

Получаване на лиценз

Ако държавният орган е взел решение за издаване на разрешение, кандидатът ще получи съответно уведомление. След това лицензът се подписва и регистрира в рамките на 3 работни дни и се прехвърля на предприемача.

В същото време можете да получите оригиналния документ лично, като посетите лицензираща организация или поръчате разрешение с препоръчана поща.

Подновяване на лиценз

В някои ситуации се изисква ново разрешение. Тази процедура се извършва в случай на:

реорганизация на компанията;
промяна на името на организацията;
промяна на юридически адрес;
промяна на фамилия, име, бащино име или адрес на регистрация на индивидуален предприемач;
промени в обхвата на компанията или предоставяните услуги.

За да се преиздаде лиценз, е необходимо преди всичко да се изготви съответно заявление и да се прикачат копия на всички документи, като се потвърди фактът, че някои от данните на компанията са се променили. Списъкът с документи в този случай зависи от конкретната сфера на дейност на организацията, така че е по-добре да го изясните предварително.

След това трябва да платите държавната такса за подновяване на разрешителното. Ако лицензът се получи отново поради факта, че списъкът с услуги или адресът на компанията се е променил, тогава цената на процедурата ще бъде 3,5 хиляди рубли. Ако се появят други фактори (промяна на името на индивидуалния предприемач и т.н.), ще трябва да платите само 750 рубли.

На следващия етап пакет от документи и разписка за плащане на държавни такси се представят на лицензиращия орган. В този случай заявлението трябва да бъде подадено до държавната организация не по-късно от 15 работни дни след промяна на данните в Единния държавен регистър на юридическите лица.

Срокът за разглеждане на документи е 3 работни дни, след което кандидатът получава положителен или отрицателен отговор при подновяването на лиценза. Ако се вземе решение за издаване на ново разрешение, тогава данните се проверяват още 10 дни. След това заявителят може да получи нов лиценз.

Струва си да се вземе предвид и фактът, че разрешението може да бъде спряно принудително. Това се случва, ако:

кандидатът е привлечен към административна отговорност за неизпълнение на задължения или в случай на нарушение на изискванията за лицензиране;
дейността на компанията се извършва с груби нарушения, а собственикът на бизнеса не плаща глоби и не реорганизира дружеството.

Ето защо, преди да издадете разрешение, си струва да се уверите, че юридическото лице не нарушава изискванията на закона.

Лицензът е специален документ, който ви позволява да извършвате определен вид дейност. Тя може да бъде получена от индивидуален предприемач или юридическо лице в оторизиран орган, при спазване на установените изисквания и условия.

Специфичност на документа

Лицензирането е специален вид държавен контрол. Тя е насочена към осигуряване на защита на интересите и правата, здравето и морала на населението, сигурността и отбраната на страната. Този контрол предвижда редица мерки, свързани с издаването, отмяната, спирането на лицензите, надзора на упълномощените органи за спазване на съответните условия и изисквания.

Правно основание

Валидността на лиценза, процедурата за издаване и други важни аспекти на въпросната зона са уредени в чл. 49 от Гражданския кодекс, Федерален закон № 8, други разпоредби на съставните образувания на Руската федерация. Законодателството съдържа списък на произведения и услуги, които не са предмет на изискванията. По-специално, той присъства в чл. 1 ФЗ № 8. Дейностите, които не изискват лицензиране, включват кредит, нотариус, застраховане, борса и др.

Класификация

В зависимост от естеството на правомощията съществуват такива видове лицензи като:

Патент.
Безплатно.
Просто.
Изключителен.
Пълна.

Нека разгледаме някои видове лицензи по-подробно.

Безпатентни разрешения

В рамките на инвестиционното сътрудничество продажбата на нови технологии и оборудване все повече разпространява непатентни видове лицензи. Техният предмет са такива научни и технически постижения, които нямат правна защита:

Работни умения.
Непатентоващи се технически идеи или решения с опростена защита.
Технологичен и производствен опит.
Поверителна информация от организационен, управленски и търговски характер (фирмени тайни).

Договори

В търговските дейности е доста често сключването на лицензионни споразумения за трансфер и обмен на технологии, техническо сътрудничество, предоставяне на инженерни и консултантски услуги и т.н., които предвиждат закупуване / продажба (прехвърляне) на разрешителни. Законодателството установява определени изисквания за изпълнението на такива сделки. Ноу-хау се формализира чрез:

Изключително разрешение

Тези видове лицензи предвиждат прехвърляне на права за използване на полезни модели, изобретения или промишлени дизайни в рамките, посочени в договора. Понятието "изключителен" в този случай не се отнася до обекта на собственост, а се отнася до обхвата на правомощията. Собственикът на изобретението запазва правото си върху непрехвърлената част. По правило лимитите се определят от продължителността на лицензиите, територията и възможностите за използване на съоръжението. На практика може да се използва всяка комбинация от тези условия. Изключителните лицензи установяват забрана за използване на обект, включително от собственика, в границите, предвидени в договора. При договорените условия купувачът е единственото лице, което има право да се разпорежда с него. Той може да забрани или разреши на трети страни да използват обекта.

Неекслузивни документи

Те позволяват на приобретателя да използва предмета на споразумението в рамките на определената територия. В този случай собственикът си запазва правото да го използва и за определен период. Той може също да продава лицензи при подобни условия на други. Споразумението установява вида на разрешението, обхвата и естеството на правата за използване на съоръжението, териториалните граници и производствената площ. Той също така определя опцията за трансфер на технологии.

Пълна резолюция

Счита се за краен случай на изключителен лиценз. Този документ предполага пълното прехвърляне на права върху обекта в рамките на определено време на цялата територия. Прехвърлянето на възможности в този случай е подобно на придобиването на патент. Собственикът остава такъв само номинално. Пълното лицензионно споразумение се различава от възлагането на патент по периода, през който разрешението е валидно. В края на договорения период всички права се прехвърлят обратно на собственика.

Важен момент

Ако срокът на валидност на лицензионното споразумение е по-дълъг от срока на патента или е равен на него, тогава такова споразумение за промишлени дизайни, изобретения, търговски марки е технически и икономически равностойно на продажба. Има обаче съществена разлика. Така че, когато продавате патенти, собствеността върху вещите преминава към приобретателя, в случай на пълни или други видове лицензи, тя остава в собственика. Такива споразумения се сключват, когато собственикът няма възможност самостоятелно да използва или извършва търговска работа, за да продаде обекта на пазара на други потенциални купувачи.

Франчайз

Тази дума идва от френския език и означава „привилегия“ или „привилегия“. Франчайз предполага съществуването на съвместни права на интелектуална и индустриална собственост върху търговски марки и марки, търговски наименования, дизайнерски разработки, патенти или ноу-хау, които трябва да се използват за предоставяне на услуги или продажба на продукти на крайния потребител. Същността на такова сътрудничество се крие във факта, че на договорна основа една компания предоставя на друга правото да продава или пуска определени продукти / услуги. В замяна първият получава дял от печалбата или фиксирано плащане. Предприятията в рамките на такова сътрудничество остават финансово и правно независими.

Изисквания

Има следните условия за сътрудничество в рамките на франчайза:

Документи за определени дейности

Законодателството предвижда списък на строителството / услугите, за които се изисква разрешение. Списъкът с лицензи включва документи за:

Здравни дейности.
Продажба на алкохолни напитки.
Покупка на оръжия и др.

Къде другаде се използва лицензът? Игрите (програми за персонални компютри и други устройства), предоставени от разработчиците, са оборудвани с уникални кодове. Предлага се и софтуер за защита срещу неразрешена употреба.

Характеристики на получаване

На лицата, при спазване на определени изисквания, се издава лиценз за оръжия (травматични, нарезни, гладкоцевни). За това съответните документи се предоставят на упълномощения орган. Например лиценз за травматично оръжие се издава при представяне на:

Ловен билет.
Копия от паспорта.
Две фотографии 3х4 см (матова).

За да продавате алкохолни напитки в търговски обекти на дребно или на едро, трябва също да получите разрешение. Лиценз за алкохол за продажба в магазините се издава, ако уставният капитал на предприятието е не по-малък от 500 хиляди рубли. За продажба на места като ресторант, кафене, бар, размерът му може да бъде най-малко 10 000 рубли. За да се получи разрешителен документ, е необходимо да се спазва разстоянието от изхода до определени обекти. Например преди детска градина или общообразователно заведение. Лицензът за алкохол се издава за период от 1-5 години. По отношение на търговията на едро с алкохолни напитки законодателството налага по-строги изисквания. Например уставният капитал на дадена компания е най-малко 10 милиона рубли. Продажбата на алкохол е забранена без разрешителни. Цената на лиценза е 40 хиляди рубли / годишно (за продажба на дребно), 250 000 - за предприятия на едро.

За да се отвори институция, която ще се занимава с дейности в здравния сектор, ще се изисква и документ за разрешително. Медицинският лиценз ви позволява да предоставяте специализирани услуги на търговска основа. Издаването на документа се извършва от здравната комисия, Роздздравнадзор. Разрешение може да получи както юридическо лице, така и индивидуален предприемач. За откриване на клон на институцията е необходим и медицински лиценз. Регламентите, уреждащи процедурата, са правителственото постановление и съответният федерален закон. Лицензът ще е валиден в цялата страна.

Както бе споменато по-горе, за създаването на някои юридически лица се изисква специално разрешение - лиценз. Под Разрешителноозначава разрешение (право) за упражняване дали

на цензуриран вид дейност, предмет на задължително спазване на изискванията и условията за лицензиране, издадени от лицензиращия орган на юридическо лице или индивидуален предприемач. Лицензът се издава отделно за всеки лицензиран вид дейност и трябва да съдържа следните данни:

Името на органа, който го е издал;

Име, юридически адрес и данни за регистрация на собственика му;

Разрешен вид дейност;

Обхват на лиценза;

Специални условия за изпълнение на лицензирани дейности (ако е необходимо);

Регистрационен номер, дата и час на началото и края на лиценза.

Лицензираните видове дейности включват видове дейности, чието изпълнение може да доведе до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, отбраната и сигурността на държавата, културното наследство на народите на Руската федерация и регулирането на които не може да се извършва по други методи, различни от лицензирането.

Под лицензиранеозначава дейности, свързани с издаването на лицензи, преиздаването на документи, потвърждаващи тяхното съществуване, спирането и отмяната на лицензи и надзора на лицензиращите органи за спазването от лицензополучателите при изпълнението на лицензираните дейности на съответните изисквания и условия за лицензиране .

Лицензирането в Руската федерация се извършва въз основа на следните принципи:

Осигуряване на единството на икономическото пространство на тер
реторика на Руската федерация;

Създаване на единен списък на лицензираните видове дейности;

Създаване на единна процедура за лицензиране на територията на Руската федерация;

Установяване на изисквания и условия за лицензиране чрез разпоредби за лицензиране на специфични видове дейности;

Публичност и откритост на лицензирането;

Спазване на закона при прилагане на лицензирането.
Лицензирането продължава

дейност на държавни органи. В тази дейност могат да бъдат ясно проследени две паралелни насоки: издаване на лицензи-uiii и контрол върху спазването на изискванията и условията на лиценза.

Лицензионни условияе съвкупност от установени норми и правила, чието изпълнение е задължително, за да се получи и допълнително притежава лиценз за извършване на лицензиран вид дейност. Един от задължителни лицензионни изисквания и условияизпълнението на лицензирани дейности от лицензополучателите е спазване на законодателството на Руската федерация, екологичните, санитарните и епидемиологичните, хигиенните, нормите и правилата за пожарна безопасност, както и разпоредбите за лицензиране на конкретни дейности. По отношение на лицензираните видове дейности, изискващи тяхното изпълнение специални знанияили специални условия,изискванията и условията за лицензиране могат допълнително да включват изисквания за квалификация за лицензополучателя. Списъкът на допълнителните лицензионни изисквания и условия за лицензиран вид дейност се определя от наредбата за лицензиране на определен вид дейност.

Срок на валидност на лицензаустановени с регламента за лицензиране на определен вид дейност. Федералните закони и разпоредби за лицензиране на специфични видове дейности могат да предвиждат неопределена валидност на лиценза. Срокът на лиценза може да бъде удължен след заявлението на лицензополучателя, освен ако в регламента за лицензиране на определен вид дейност не е предвидено друго. Такова удължаване може да бъде отказано, ако по време на валидността на лиценза се регистрират нарушения на изискванията и условията на лиценза.