हाल के वर्षों में, जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में स्थिति में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। पहले से मौजूद सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के बजाय, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक मौलिक रूप से नई प्रणाली बनाई गई है, जिसमें परिवारों और बच्चों की सामाजिक सुरक्षा के लिए संस्थान, आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए क्षेत्रीय केंद्र, घर पर सामाजिक सहायता विभाग शामिल हैं। और आपातकालीन सामाजिक सहायता सेवाएं। बुजुर्गों और विकलांगों के लिए नए स्टेशनरी संस्थान चालू किए जा रहे हैं। समाज सेवा संस्थान न केवल बुजुर्गों, विकलांगों, परिवारों और बच्चों को सहायता प्रदान करते हैं, बल्कि बच्चों की उपेक्षा की समस्याओं को हल करने के लिए सक्रिय रूप से काम करते हैं, बिना निवास स्थान के लोगों को सामाजिक सहायता प्रदान करते हैं।

साथ ही, उद्योग की सामग्री और तकनीकी आधार और वित्त पोषण अपर्याप्त रहता है, मौजूदा अवसर सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले लोगों की जरूरतों को पूरा नहीं करते हैं। अब तक, आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के मानकों को नहीं अपनाया गया है, और इस गतिविधि को लाइसेंस देने की प्रक्रिया शुरू नहीं की गई है।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का आधुनिकीकरण निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए।

राज्य की जिम्मेदारी का सिद्धांत - समाज में होने वाले परिवर्तनों के अनुसार आबादी की विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा के लिए स्थितियां बनाने के लिए निरंतर गतिविधि; पर्याप्त सामग्री, तकनीकी, कर्मियों और प्रासंगिक संस्थागत संरचनाओं के संगठनात्मक समर्थन के माध्यम से उनकी सामाजिक स्थिति में सुधार करने के लिए; जबरन प्रवास, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से जुड़ी गरीबी और अभाव को रोकने के लिए दायित्वों की पूर्ति।

सभी नागरिकों की समानता का सिद्धांत - सामाजिक स्थिति, राष्ट्रीयता, निवास स्थान, राजनीतिक और धार्मिक विश्वासों, आर्थिक योगदान की परवाह किए बिना कठिन जीवन स्थितियों में सुरक्षा और सहायता का समान अधिकार, उनके जीवन के संबंध में निर्णय लेने के लिए, समान अवसर प्रदान करना श्रम क्षेत्र और सामाजिक गतिविधियों में आत्म-साक्षात्कार।

कानूनी और नैतिक विनियमन के संयोजन का सिद्धांत मानवाधिकारों, कानूनी मानदंडों, सभी नागरिकों के संबंध में राजनीतिक निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र का प्रभावी उपयोग, जरूरतमंद लोगों के उचित उपचार के लिए शर्तों के प्रावधान के साथ संयुक्त है।

सामाजिक भागीदारी का सिद्धांत आत्मनिर्भरता के लिए नागरिकों की जरूरतमंद श्रेणियों की गतिविधियों को प्रोत्साहित करना है, अपने स्वयं के प्रयासों की कीमत पर अतिरिक्त लाभ प्राप्त करना, साथ ही साथ उन्हें अपने जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने में सहायता करना, आर्थिक स्वतंत्रता प्राप्त करना, स्वेच्छा से जीवन भर पहल और गतिविधि, बौद्धिक विकास और रचनात्मकता दिखा रहा है।

सामाजिक भागीदारी का सिद्धांत लोगों की जरूरतमंद श्रेणियों की भलाई और सामाजिक कल्याण को प्राप्त करने के उद्देश्य से गतिविधियों के कार्यान्वयन में राज्य और नागरिकों की बातचीत है, सार्वजनिक संघों, धार्मिक, धर्मार्थ संगठनों और अन्य सामाजिक भागीदारों के साथ निरंतर सहयोग। सहायता और सेवाओं के प्रावधान में लगे हुए हैं।

नागरिकों की जरूरतमंद श्रेणियों के संबंध में राज्य सामाजिक नीति उपायों की निरंतरता का सिद्धांत जनसंख्या का समर्थन करने और उनके हितों में गतिविधियों के प्रगतिशील विकास के लिए प्राप्त सामाजिक गारंटी का संरक्षण है।

सामाजिक दक्षता का सिद्धांत जनसंख्या के कल्याण और सामाजिक कल्याण में सुधार, उनकी उच्च सामाजिक स्थिति को बनाए रखने, सामाजिक संबंधों को मजबूत करने और सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से किए गए उपायों के सकारात्मक परिणाम हैं।

संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर राज्य के समर्थन की आवश्यकता वाले नागरिकों के संबंध में नीति एकता का सिद्धांत यह सुनिश्चित करना है कि बुजुर्गों को संघीय स्तर पर स्थापित न्यूनतम सामाजिक गारंटी और लाभ प्रदान किया जाता है, जो कि संघीय स्तर पर पूरक और विकसित होता है। रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के विषय।

केमेरोवो क्षेत्र में आबादी की सामाजिक सुरक्षा का विकास राज्य द्वारा गारंटीकृत सामाजिक सुरक्षा के स्तर को सुनिश्चित करते हुए, आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं की प्रणाली को मजबूत और विस्तारित करने के उपायों के निरंतर कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करके होना चाहिए। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के विकास के लिए निर्धारित कार्यों को हल करने के लिए, यह आवश्यक है:

• - संघीय कार्यकारी अधिकारियों, केमेरोवो क्षेत्र के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उद्यमों और स्वामित्व के विभिन्न रूपों के संगठनों के बीच सामाजिक नीति के क्षेत्र में बातचीत की प्रक्रिया में सुधार;
• - इसके कार्यान्वयन के लिए सभी अधिकारियों की जिम्मेदारी बढ़ाना;
• - जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण में गैर-राज्य क्षेत्र का विकास;
• - सामाजिक कार्यकर्ताओं की सामाजिक सुरक्षा बढ़ाने सहित जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में कार्मिक नीति में सुधार;
• - बाजार अर्थव्यवस्था (स्वीडन, जर्मनी, आदि) की वास्तविकताओं के लिए जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली को अनुकूलित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का उपयोग;
• - आबादी को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान में लगे गैर-राज्य संरचनाओं, व्यक्तियों और सार्वजनिक सेवाओं की गतिविधियों के लाइसेंस का आयोजन;
• - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए अपनाए गए संघीय और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के अधिकतम कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, साथ ही न्यूनतम वेतन में वृद्धि करना, इसे एक सक्षम व्यक्ति के निर्वाह स्तर के जितना संभव हो उतना करीब लाना।

रूसी विश्वविद्यालयों में सामाजिक कार्य में प्रशिक्षण विशेषज्ञों की एक तीव्र समस्या है, जिसमें स्थापित परंपराएं नहीं हैं, एक लंबा इतिहास है। इस तरह के बहुपक्षीय में विशेषज्ञों का प्रशिक्षण, सामग्री के संदर्भ में जटिल और सामाजिक सुरक्षा के रूप में कार्यान्वयन प्रकार की गतिविधि के रूप तुरंत आकार नहीं ले सकते हैं और एक अभिन्न प्रणाली के रूप में कार्य करना शुरू कर सकते हैं, खासकर सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों की स्थितियों में जिसमें रूस है अभी। सामाजिक कार्य के लिए प्रशिक्षण प्रक्रिया की एक नई, पूर्ण संरचना की आवश्यकता होती है, सामाजिक अनुबंध के अध्ययन से लेकर सतत शिक्षा की प्रक्रिया में व्यक्तिगत सतत शिक्षा कार्यक्रमों तक।

जनसंख्या को सामाजिक समर्थन के प्रावधान में सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण दिशा जरूरतमंद लोगों की विभिन्न श्रेणियों के लिए सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांतों को बदलना है:

सामाजिक सुरक्षा के विकास और विकलांगों के पुनर्वास के क्षेत्र में।

वर्तमान में, जनसंख्या की विकलांगता की समस्या विकट है और इस समस्या पर पर्याप्त ध्यान देने की आवश्यकता है। विकलांग लोगों के व्यापक पुनर्वास पर जोर दिया जाना चाहिए, जो उन्हें अपने जीवन की सीमाओं को दूर करने और समाज के जीवन में भागीदारी सुनिश्चित करने की अनुमति देता है, विकलांग बच्चों के पुनर्वास पर विशेष ध्यान देता है जो इसके पूर्ण सदस्य बन सकते हैं। इसके अलावा, विकलांग लोगों के लिए इनपेशेंट देखभाल की नीति से ध्यान उनके स्वतंत्र जीवन और घरेलू देखभाल की ओर स्थानांतरित करना आवश्यक है।

परिवार, महिलाओं और बच्चों की सामाजिक सुरक्षा के विकास के क्षेत्र में।

सामान्य तौर पर, कई संकेतकों के अनुसार, परिवार, महिलाओं और बच्चों की रहने की स्थिति प्रतिकूल रहती है, जो इस क्षेत्र में आबादी के शारीरिक और आध्यात्मिक स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करती है और इस स्थिति को दूर करने के लिए लक्षित प्रयासों की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करती है। इसलिए, बच्चों, महिलाओं और बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सेवाओं के विकास की मुख्य दिशाएँ होनी चाहिए:

• - परिवारों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के लिए आवश्यक शर्तें सुनिश्चित करना (बच्चों के लिए सब्सिडी बढ़ाना, आवश्यक वस्तुओं की कीमतों को नियंत्रित करना, चिकित्सा संस्थानों पर नियंत्रण को मजबूत करना);
• - राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन में महिलाओं की पूर्ण और समान भागीदारी के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण;
• - बच्चों के पूर्ण शारीरिक, बौद्धिक, नैतिक और सामाजिक विकास (बच्चों के क्लबों, खेल वर्गों, मंडलियों का विकास, अन्य शहरों में भ्रमण का संगठन) के अधिकारों को सुनिश्चित करना।

निर्धारित कार्यों को हल करने के लिए परिवार, महिलाओं और बच्चों के हितों में सामाजिक नीति को लागू करने के तंत्र में सुधार के लिए कई महत्वपूर्ण उपायों को अपनाने की आवश्यकता है, जिसमें परिवार का समर्थन भी शामिल है:

• - पारिवारिक व्यवसायों सहित छोटे व्यवसायों के लिए राज्य प्रोत्साहन;
• - परिवारों, बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए विशेष संस्थानों के एक नेटवर्क का विकास, उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची का विस्तार करना, जिसमें संकट की स्थितियों को दूर करने के लिए सलाहकार, मनोचिकित्सा, और नई परिस्थितियों के लिए सामाजिक और मनोवैज्ञानिक अनुकूलन शामिल हैं।

बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए, मैं निम्नलिखित प्रस्ताव रखना चाहता हूं:

• - अनाथ, विकलांग बच्चों सहित कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के सामाजिक पुनर्वास और अनुकूलन में अतिरिक्त गारंटी प्रदान करना;
• माता-पिता की देखभाल से वंचित बच्चों के लिए राज्य के समर्थन का विस्तार और पारिवारिक शिक्षा के नए रूपों का विकास (हिरासत में परिवार, पालक (पालक) परिवार);
• - उपेक्षा, नशीली दवाओं की लत और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए एक प्रभावी प्रणाली का निर्माण, कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों की सामाजिक सुरक्षा, जिसमें सामाजिक रूप से कुपोषित बच्चे और विकलांग बच्चे शामिल हैं।
• - किसी संस्था में बच्चे के पुनर्वास की अवधि को उसकी व्यक्तिगत समस्याओं से उचित ठहराया जाना चाहिए।
• - राज्य से विशेष देखभाल की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए स्वास्थ्य सुधार मनोरंजन के आयोजन पर कार्य को एक नए स्तर पर उठाया जाना चाहिए। समाज सेवा केंद्रों पर दिवसीय शिविर बनाने, बच्चों के उचित आराम और पुनर्वास की स्थिति प्रदान करने की प्रथा को जारी रखना आवश्यक है। उनकी श्रम शिक्षा, सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों से परिचित होने पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।

बुजुर्ग नागरिकों के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में।

बुजुर्ग नागरिकों को सामाजिक सेवाओं और सामाजिक सहायता की प्रणाली में मुख्य दिशाओं में से एक।

वृद्ध नागरिकों के संबंध में सामाजिक नीति के अधिक प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, उनकी व्यक्तिगत आवश्यकताओं और भौतिक सुरक्षा के आधार पर, वृद्ध नागरिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और सेवाओं के लिए नए विभेदित दृष्टिकोण पेश करना आवश्यक है। एक प्राथमिकता क्षेत्र गैर-स्थिर संस्थानों में सामाजिक सेवाएं होना चाहिए, जिसमें विभिन्न प्रकार के संस्थानों (व्यापक सामाजिक सेवा केंद्र, घर पर सामाजिक सहायता के विशेष विभाग) के नेटवर्क का आगे विकास शामिल है।

आज की कठिन परिस्थितियों में बुजुर्गों की विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा के संगठन में जटिलता के लिए राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं, जनता, परिवारों और स्वयं बुजुर्गों की भागीदारी के साथ एक नई सामाजिक साझेदारी की आवश्यकता है। यह दृष्टिकोण सबसे आशाजनक है, क्योंकि यह आपको रूस की बुजुर्ग आबादी की समस्याओं को उनकी विस्तृत श्रृंखला में देखने और हल करने की अनुमति देता है।

उपरोक्त के आधार पर, निम्नलिखित उचित है:

• - सभी ग्रामीण केंद्रों में दूरस्थ बस्तियों में रहने वाले पेंशनभोगियों और विकलांगों की समाज सेवा के लिए एकीकृत मोबाइल टीमों का गठन, ऐसी टीमें मौजूद हैं, लेकिन उनमें से बहुत कम हैं;
• - अतिरिक्त अतिरिक्त बजटीय निधियों को आकर्षित करने और बुजुर्गों और विकलांगों के लिए रोजगार प्रदान करने के लिए कार्यशालाओं, खेतों और उद्यमशीलता गतिविधि के अन्य रूपों का संगठन;
• - वृद्धावस्था की अनुकूल छवि बनाने और बुजुर्गों और विकलांगों की समस्याओं पर सकारात्मक जनमत बनाने के उद्देश्य से विज्ञापन और प्रचार;
• - बुजुर्गों के साथ-साथ माता-पिता के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए पालक परिवार बनाने की संभावनाओं का अध्ययन करना।

सामान्य तौर पर, परिवर्तनों को सबसे पहले जाना चाहिए, लेकिन गैर-लाभकारी और सार्वजनिक संगठनों के साथ राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की बातचीत को बदलने की दिशा में, सामाजिक व्यवस्था के रूप में इस तरह की सामाजिक साझेदारी का विकास, का उपयोग सामाजिक भागीदारी के विकास के संदर्भ में विदेशों का अनुभव।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के प्रबंधन की प्रक्रिया के सैद्धांतिक पहलू। रूस की आबादी के सामाजिक संरक्षण के प्रबंधन का संगठन। जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण की प्रभावशीलता के संकेतक। अस्त्रखान शहर के किरोव्स्की जिले की जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए जीकेयू जेएससी केंद्र के सामाजिक संरक्षण विभाग की सुविधाओं का आकलन।

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परिचय

धारा 1. सैद्धांतिक भाग

1.3 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में सुधार के मुख्य निर्देश और तरीके

धारा 2. विश्लेषणात्मक भाग

2.3 नगर पालिका की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के लक्षण

खंड 3. डिजाइन भाग

3.2 आपातकालीन सामाजिक सेवाओं का संगठन

3.3 आबादी के असुरक्षित और कमजोर रूप से संरक्षित समूहों के लिए सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली का विकास। पारिवारिक शैक्षिक समूह

धारा 4. आर्थिक भाग

निष्कर्ष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

परिचय

वर्तमान में, हमारे देश में गहरे आर्थिक परिवर्तन हो रहे हैं, जिसका सार राज्य संरचनाओं की मदद से अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के पूर्व विशेष रूप से प्रशासनिक साधनों की अस्वीकृति और कामकाज और विनियमन के बाजार तंत्र में संक्रमण है। स्नातक परियोजना के चुने हुए विषय की प्रासंगिकता की पुष्टि निम्नलिखित तथ्यों से होती है:

एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की अवधि के दौरान, रूस में सामाजिक नीति की समस्याएं और कार्य महत्वपूर्ण रूप से बदल गए हैं। आर्थिक सुधारों के क्रम में, जनसंख्या की आजीविका में महत्वपूर्ण अंतर सामने आए हैं, जिनमें से अधिकांश की आय निर्वाह के न्यूनतम स्तर से परे है। आबादी के ऐसे समूहों में न केवल पारंपरिक रूप से वंचित पेंशनभोगी, कई बच्चों वाले परिवार और विकलांग, बल्कि शिक्षा, संस्कृति और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में काम करने वाले, बेरोजगार और उद्यमों में काम करने वाले लोग भी शामिल हैं, लेकिन बहुत ही अनियमित रूप से मजदूरी प्राप्त करते हैं।

बाजार संबंधों के लिए रूसी समाज का संक्रमण, जिसने सामान्य आबादी की सामाजिक समस्याओं को बढ़ा दिया, एक नई सामाजिक संस्था के निर्माण और विकास की आवश्यकता थी - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा (एसपीएस), जिससे यह जनमत का केंद्र बन गया।

उन देशों का अनुभव जो बाजार संबंधों में बदल गए हैं, यह दर्शाता है कि बाजार एक विश्वसनीय एसजेडएन के निर्माण के समानांतर ही सामान्य रूप से कार्य कर सकता है, जो सामाजिक शांति के लिए समाज, व्यापार और नियोक्ताओं के लिए एक आवश्यक और अजीब भुगतान है, की स्थिरता सामाजिक व्यवस्था और सामान्य आर्थिक गतिविधियों को संचालित करने की क्षमता। सामाजिक सुरक्षा आबादी

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को सामान्य आबादी पर केंद्रित किया जाना चाहिए, लेकिन विभिन्न सामाजिक स्तरों और समूहों के संबंध में इसका वास्तविक कार्यान्वयन विभेदित है: स्वस्थ, सक्षम, समाज के सक्रिय सदस्य, इसे शिक्षा के क्षेत्र में समान अवसर प्राप्त करने में मदद करनी चाहिए। , पेशे में महारत हासिल करना, श्रम संबंधों, उद्यमशीलता, और विकलांग और सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग और आबादी के समूहों (विकलांग लोगों, पेंशनभोगियों, बड़े और एकल-माता-पिता परिवारों, बच्चों, आदि) के लिए प्रणाली में शामिल करना - की एक श्रृंखला प्रदान करने के लिए राज्य की कीमत पर सामाजिक सेवाएं, कानून द्वारा स्थापित लाभों और लाभों की प्राप्ति की गारंटी के लिए, अर्थात जीवन के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ बनाएँ।

जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के संगठन के लिए एक निश्चित नियामक ढांचा हमारे देश में 1990 के दशक की शुरुआत में आकार लेने लगा। क्षेत्रीय और क्षेत्रीय स्तरों पर एक पुनर्गठन हुआ और शहरों में पेंशनभोगियों और विकलांगों के लिए समाज सेवा केंद्र स्थापित किए गए।

कोर्स वर्क का उद्देश्य क्रास्नोगोर्स्क शहर में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा प्रणाली और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने के लिए काम में सुधार के तरीकों पर विचार करना है।

अध्ययन का विषय जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली है।

कार्य में हल किए गए कार्य:

रूस में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के सैद्धांतिक और विधायी पहलुओं पर विचार करें;

क्रास्नोगोर्स्क शहर की आबादी की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली को चिह्नित करने के लिए;

क्रास्नोगोर्स्क शहर की आबादी की सामाजिक सुरक्षा की व्यवस्था में सुधार के तरीके सुझाएं।

धारा 1. सैद्धांतिक भाग

1.1 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की अवधारणा और आवश्यकता

सामाजिक सुरक्षा विधायी, सामाजिक-आर्थिक और नैतिक-मनोवैज्ञानिक गारंटी, साधनों और उपायों की एक प्रणाली है, जिसके लिए समाज के सदस्यों के लिए समान परिस्थितियां बनाई जाती हैं, जो किसी व्यक्ति पर पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों को रोकती हैं, एक सभ्य और सामाजिक रूप से स्वीकार्य सुनिश्चित करती हैं। उनके लिए जीवन की गुणवत्ता।

हमारे देश में सामाजिक नीति सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक महत्वपूर्ण समूह है जिसका उद्देश्य जनसंख्या को बेरोजगारी, बढ़ती कीमतों आदि से बचाना है।

सामाजिक नीति के मुख्य सिद्धांत हैं: इग्नाटोव वी.जी., बटुरिन एल.ए., बुटोव वी.आई., माशचेंको यू.ए. और अन्य सामाजिक क्षेत्र का अर्थशास्त्र: उच। भत्ता, एम: मार्च, 2005, पी.135

1) मूल्य वृद्धि और सूचीकरण के लिए मुआवजे के विभिन्न रूपों को शुरू करके जीवन स्तर की सुरक्षा;

2) सबसे गरीब परिवारों को सहायता प्रदान करना;

3) बेरोजगारी के मामले में सहायता जारी करना;

4) सामाजिक बीमा की नीति सुनिश्चित करना, कर्मचारियों के लिए न्यूनतम वेतन निर्धारित करना;

5) शिक्षा का विकास, स्वास्थ्य की सुरक्षा, पर्यावरण, मुख्य रूप से राज्य की कीमत पर;

6) योग्यता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक सक्रिय नीति का संचालन करना।

संरक्षण की आबादी की सामाजिक सुरक्षा की समस्या राज्य के पास है। कानून के एक आधुनिक नियम को जीवन स्तर के अधिकार की गारंटी देनी चाहिए जो भोजन, कपड़े, आवास, स्वास्थ्य को बनाए रखने के लिए आवश्यक चिकित्सा देखभाल और बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन के मामले में सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को ध्यान में रखता है। , वृद्धावस्था या मनुष्य से स्वतंत्र परिस्थितियों में अस्तित्व के अन्य तरीके।

सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता राज्य में कानूनों की एक ऐसी प्रणाली की सामाजिक आवश्यकता के अस्तित्व से उपजी है जो भौतिक वस्तुओं के उत्पादन और उनके वितरण के संगठन में सामाजिक अपूर्णता की भरपाई करती है। इसलिए, सामाजिक सुरक्षा का सार है आर्थिक, राजनीतिक के लिए विधायी समर्थन, सामाजिकतथानागरिक और अन्य अधिकार, स्वतंत्रता और नागरिकों के हित।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण का क्षेत्र रूसी संघ के कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7 के अनुसार:

रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो एक सभ्य जीवन और किसी व्यक्ति के मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7।

रूसी संघ में, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी स्थापित की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जा रही है, राज्य पेंशन सामाजिक सुरक्षा के लाभ और अन्य गारंटियां स्थापित की जा रही हैं।

रूसी संघ के कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर" के अनुच्छेद 2 के अनुसार राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के लक्ष्य (22 अगस्त 2004 के संघीय कानून द्वारा संशोधित एन 122-एफजेड (29 दिसंबर, 2004 को संशोधित) ) हैं:

· निम्न-आय वाले परिवारों के साथ-साथ अकेले रहने वाले निम्न-आय वाले नागरिकों के जीवन स्तर को बनाए रखना, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित विषय में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है;

बजटीय निधियों का लक्षित उपयोग;

· जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करना;

· सामाजिक सेवाओं की सार्वभौमिक पहुंच और सामाजिक रूप से स्वीकार्य गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक शर्तें बनाना;

सामाजिक असमानता के स्तर को कम करना;

जनसंख्या की आय में वृद्धि।

1.2 सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक व्यवस्था

नागरिकों की निम्नलिखित श्रेणियों को सामाजिक सेवाओं के एक सेट के रूप में राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार है। रूसी संघ का कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर" (जैसा कि 08.22.2004 एन 122-एफजेड के संघीय कानून द्वारा संशोधित किया गया है) (जैसा कि 12.29.2004 को संशोधित किया गया) अनुच्छेद 6.1:

1) युद्ध अमान्य;

2) महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले;

3) संघीय कानून "ऑन वेटरन्स" के अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ 1 के उप-अनुच्छेद 1 - 4 में निर्दिष्ट व्यक्तियों में से युद्ध के दिग्गजों (2 जनवरी, 2000 के संघीय कानून संख्या 40-एफजेड द्वारा संशोधित);

4) सैन्य कर्मी जिन्होंने सैन्य इकाइयों, संस्थानों, सैन्य शैक्षणिक संस्थानों में सेवा की, जो 22 जून, 1941 से 3 सितंबर, 1945 की अवधि में कम से कम छह महीने के लिए सेना का हिस्सा नहीं थे, सैन्य कर्मियों ने यूएसएसआर के आदेश या पदक से सम्मानित किया निर्दिष्ट अवधि के दौरान सेवा के लिए;

5) वे व्यक्ति जिन्होंने महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान वायु रक्षा, स्थानीय वायु रक्षा, रक्षात्मक संरचनाओं, नौसैनिक ठिकानों, हवाई क्षेत्रों और अन्य सैन्य सुविधाओं के निर्माण में सक्रिय मोर्चों की पिछली सीमाओं के भीतर, परिचालन के परिचालन क्षेत्रों में काम किया था। बेड़े, लोहे और राजमार्गों के अग्रिम-पंक्ति खंडों पर, साथ ही परिवहन बेड़े के जहाजों के चालक दल के सदस्यों को अन्य राज्यों के बंदरगाहों में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत में नजरबंद किया गया;

7) गिरे हुए (मृतक) युद्ध के परिवार के सदस्य, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले और युद्ध के दिग्गजों, उन लोगों के परिवार के सदस्य जो महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में मारे गए थे, जो सुविधा और आपातकालीन टीमों के आत्मरक्षा समूहों के कर्मियों में से थे। स्थानीय वायु रक्षा के साथ-साथ मृतक अस्पताल कर्मियों और अस्पतालों के परिवार के सदस्य;

8) विकलांग लोग;

9) विकलांग बच्चे।

24 नवंबर, 1995 को रूसी संघ का संघीय कानून। N181 "रूसी संघ में विकलांग लोगों के सामाजिक संरक्षण पर" रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति को परिभाषित करता है, जिसका उद्देश्य विकलांग लोगों को नागरिक अभ्यास में अन्य नागरिकों के साथ समान अवसर प्रदान करना है। , रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकार और स्वतंत्रता, साथ ही आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के मानदंडों के अनुसार।

1.3 हे जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में सुधार के लिए मुख्य दिशाएँ और तरीके

गैर-स्थिर रूपों में कम आय वाले नागरिकों (पेंशनभोगियों, विकलांगों, बच्चों, एकल माताओं, आदि) की सामाजिक सुरक्षा का क्षेत्र कठिन परिस्थितियों में विकसित हो रहा है। सबसे पहले, इसकी अपर्याप्त फंडिंग के कारण। स्थिति कम आय वाले नागरिकों की एक महत्वपूर्ण संख्या से बढ़ जाती है, जिन्हें सामाजिक समर्थन की आवश्यकता होती है, साथ ही इस तथ्य से कि स्थानीय सामाजिक सुरक्षा एजेंसियां ​​​​उन कार्यों को करने के लिए मजबूर होती हैं जो उनके लिए असामान्य हैं, विशेष रूप से, चिकित्सा, उपभोक्ता और वाणिज्यिक नागरिकों को सेवाएं।

नगर पालिकाओं के वित्तपोषण की प्रक्रिया में बढ़ती भागीदारी के बावजूद, पहले की तरह, विभिन्न सामाजिक सेवा संरचनाओं के काम को राज्य द्वारा काफी हद तक वित्तपोषित किया जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के विभागों की गतिविधियों को घटक संस्थाओं की आबादी की सामाजिक सुरक्षा के लिए समितियों द्वारा किया जाता है, जिनके पास नियंत्रण और विनियमन कार्य होता है राज्य सामाजिक नीति का कार्यान्वयन किसेलेव वीवी मॉस्को की जिला परिषद की गतिविधियों का प्रबंधन और संगठन, एम।, प्रोमेथियस, 2002, पी.257।

समितियां विषयों के क्षेत्र में स्थित सामाजिक क्षेत्र के विभिन्न राज्य संस्थानों की निगरानी करती हैं, और स्थानीय सरकारों के साथ मिलकर सामाजिक सेवाओं के काम की सामग्री और तरीके विकसित करती हैं। समितियां शहरी निर्माण और सार्वजनिक नियोजन की राज्य नीति के गठन में भाग लेने के लिए भी जिम्मेदार हैं ताकि विभिन्न श्रेणियों के नागरिकों (विकलांग व्यक्तियों और दिग्गजों) के साथ-साथ काम करने की स्थिति के मामलों में स्थानीय सरकारों के साथ सहयोग के लिए एक बुनियादी ढांचा तैयार किया जा सके। और श्रम सुरक्षा।

क्षेत्रों के सामाजिक संरक्षण प्राधिकरण न केवल अपने अधिकार क्षेत्र में सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नीति निर्धारित करते हैं, बल्कि क्षेत्रों में लक्षित कार्यक्रमों के विकास और वित्तपोषण में समान स्तर पर भाग लेते हैं।

सूचना की विश्वसनीयता का विश्लेषण करने के बाद सामाजिक सहायता जारी करने पर अंतिम निर्णय एक आयोग द्वारा किया जाएगा, जिसमें पेंशन फंड के प्रतिनिधि, स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधि, सामाजिक सुरक्षा के सार्वजनिक संगठन शामिल होंगे।

सामाजिक पासपोर्ट - एक दस्तावेज जिसमें किसी व्यक्ति के बारे में जानकारी का एक सेट होता है जो उसकी सामाजिक, संपत्ति और कानूनी स्थिति को निर्धारित करता है। सामाजिक पासपोर्ट एक प्लास्टिक कार्ड होगा जो मानव स्वास्थ्य, सामाजिक लाभ, शिक्षा, पेशे और अन्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण व्यक्तिगत जानकारी के बारे में जानकारी तक पहुंच प्रदान करता है।

सामाजिक पासपोर्ट किसी विशेष व्यक्ति के बारे में जानकारी दर्ज करेगा, जो आपको उसके कारण सभी लाभों और भत्तों के साथ-साथ उनके इच्छित उपयोग के तथ्य के बारे में सटीक जानकारी प्राप्त करने की अनुमति देगा।

सामाजिक पासपोर्ट में किसी व्यक्ति के बारे में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण जानकारी शामिल होती है जो उसकी सामाजिक, संपत्ति और कानूनी स्थिति को निर्धारित करती है। सामाजिक पासपोर्ट के निर्माण से सामाजिक रूप से असुरक्षित नागरिकों की मुख्य श्रेणियों के साथ लक्षित बातचीत की समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करना संभव हो जाएगा।

भविष्य में, सामाजिक क्षेत्र में आबादी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच लक्षित बातचीत के लिए एक बहु-एजेंट प्रणाली विकसित और कार्यान्वित करना आवश्यक है, जब जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के डेटाबेस इलेक्ट्रॉनिक पासपोर्ट प्रणाली से जुड़े होंगे इसके अलावा, इन संस्थानों में लक्षित बातचीत की प्रणाली के लिए मुफ्त पहुंच आबादी को व्यवस्थित करने के लिए इंटरनेट कियोस्क स्थापित किए जा सकते हैं।

इस तरह की प्रणाली का उपयोग सामाजिक क्षेत्र में नागरिकों के लिए प्रबंधन और लक्षित सेवाओं के प्रावधान की पारदर्शिता सुनिश्चित करेगा, सामाजिक लाभों और भुगतानों पर जानकारी के खुलेपन, पहुंच और विश्वसनीयता में वृद्धि करेगा, नागरिकों के लिए कानूनों की जानकारी के लिए एक ही स्थान पर एकीकरण करेगा। सामाजिक क्षेत्र का क्षेत्र, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तर, सामाजिक लाभ प्राप्त करने के अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के प्रसंस्करण के लिए समय और तंत्र का सरलीकरण।

सामाजिक पासपोर्ट नागरिकों को सामाजिक क्षेत्र में विभिन्न संगठनों का बार-बार दौरा करने की आवश्यकता से बचाएगा, सरकारी एजेंसियों के बीच क्षेत्र में सामाजिक सूचनाओं के प्रभावी आदान-प्रदान में योगदान देगा, और चल रही घटनाओं, घटनाओं और परियोजनाओं के बारे में जानकारी की उपलब्धता में वृद्धि करेगा। संस्कृति के क्षेत्र में।

बाल संरक्षण नगरपालिका सरकार के स्तर पर सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है। एक बच्चे के परिवार के पुनर्वास के रूपों में से एक जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय केंद्रों में एक पारिवारिक शैक्षिक समूह (एफजीजी) का उद्घाटन हो सकता है, जिसका कार्य परिवार में जीवन कौशल का निर्माण है। पारिवारिक भूमिकाओं, परंपराओं, नैतिक और सांस्कृतिक मूल्यों, एक दूसरे के प्रति परिवार के सदस्यों के कर्तव्यों, जिम्मेदारी का एक विचार देना। एसवीजी बच्चे को अपने जैविक परिवार के साथ काम करते हुए एक गर्म पारिवारिक वातावरण में रहने का अवसर देता है, और यदि वापस लौटना संभव नहीं है, तो उसे एक अनाथालय नहीं, एक पालक परिवार में रहने का मौका मिलता है। स्मिरनोवा वी.यू. कोई विदेशी बच्चे नहीं हैं। यूरोपीय संघ और रूस के बीच सहयोग का कार्यक्रम।, एम।, ऑर्गसर्विस-2000, 2005, पृष्ठ 112

धारा 2. विश्लेषणात्मक भाग

2.1 नगर पालिका की सामाजिक-आर्थिक विशेषताएं

क्षेत्र: क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र का क्षेत्रफल 22 हजार हेक्टेयर है। क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में लगाए गए क्षेत्र वन निधि सहित 60% बनाते हैं - 55%।

जनसंख्या: जिले की स्थायी जनसंख्या 150.25 हजार लोग हैं, कामकाजी उम्र के लोग - 96.56 हजार लोग, या 64.3%। सक्षम आबादी की प्रवास वृद्धि 570 लोगों की है। अर्थव्यवस्था: क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में 37.8 हजार लोग कार्यरत थे, उनमें से 26 हजार - भौतिक उत्पादन में। क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की अर्थव्यवस्था का आधार उद्योग है। उद्योग 13.3 हजार लोगों को रोजगार देता है। इनमें से 85% बड़े और मध्यम आकार के उद्यमों में काम करते हैं। 2002 की तुलना में उद्योग में कर्मचारियों की संख्या में 700 लोगों की वृद्धि हुई है। 2006 में उद्योग में औसत वेतन में 18% की वृद्धि हुई और इसकी राशि 12,642 रूबल थी। प्रति महीने। 2006 में इस क्षेत्र की कृषि में, कार्यरत लोगों की संख्या 971 लोगों की थी। औसत मासिक वेतन 8886 रूबल (मास्को क्षेत्र में - 5113 रूबल) था।

निर्माण : 2006 में जिले की बस्तियों में एक साथ 40 से अधिक बहुमंजिला आवासीय भवनों का निर्माण किया जा रहा था। वित्तपोषण के सभी स्रोतों के कारण, 133 हजार वर्ग मीटर को परिचालन में लाया गया। अच्छी तरह से बनाए रखा आवास स्टॉक के मी. वर्ष के दौरान, निर्माण में समग्र रूप से 2 बिलियन से अधिक रूबल वितरित किए गए।

सड़कें और परिवहन: क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की ख़ासियत सड़क नेटवर्क का अपर्याप्त घनत्व है, इस क्षेत्र के सभी क्षेत्रों में सुविधाजनक कनेक्शन नहीं है। रेडियल दिशा मौजूदा राजमार्गों द्वारा स्पष्ट रूप से व्यक्त की जाती है, लेकिन लगभग कोई अनुप्रस्थ सड़क दिशा नहीं है, जो आबादी की रहने की स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। साल-दर-साल, Volokolamskoye और Ilyinskoye राजमार्गों के बीच इंटरचेंज एक समस्याग्रस्त मुद्दा बना हुआ है।

कानून और व्यवस्था: 2006 में 1544 अपराध दर्ज किए गए, जो 2002 की इसी अवधि (1389) की तुलना में 11.2% अधिक है। सभी हल किए गए अपराधों का एक तिहाई गैर-कामकाजी लोगों द्वारा किया गया था, एक चौथाई - अन्य शहरों के नागरिकों द्वारा।

खेलकूद: इस क्षेत्र में 30 से अधिक प्रकार के खेलों की खेती की जाती है। लगभग 10 हजार लोग भौतिक संस्कृति और खेलकूद के लिए जाते हैं। सालाना लगभग 100 सामूहिक खेल आयोजन और प्रतियोगिताएं आयोजित की जाती हैं। 4 स्पोर्ट्स स्कूल हैं (उनमें से दो ओलंपिक रिजर्व हैं - बेंडी और बास्केटबॉल के लिए)। जिले में तीन स्पोर्ट्स क्लब "ज़ोर्की" हैं - हॉकी, वॉलीबॉल, फुटबॉल

संचार: 2006 में क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में मुख्य टेलीफोन सेटों का घनत्व शहरी टेलीफोन संचार था: प्रति 100 निवासियों में - 32.2 (मास्को क्षेत्र - 26.8); प्रति 100 परिवार - 77.3 (मास्को क्षेत्र - 67.6); ग्रामीण टेलीफोन संचार: प्रति 100 निवासी - 10.0 (मास्को क्षेत्र - 11.4)।

शिक्षा: क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र के 27 शिक्षण संस्थानों में 1007 शिक्षक और 664 शिक्षक काम करते हैं। इनमें से 267 शिक्षकों के पास उच्चतम योग्यता श्रेणी है, 309 शिक्षकों के पास पहली श्रेणी है।

संस्कृति: 2006 में, संस्कृति के लिए आवंटित बजटीय निधि की मात्रा क्रास्नोगोर्स्क जिला नगरपालिका गठन के बजट के व्यय भाग का 2.6% थी। 1 जनवरी, 2006 तक, क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में संस्कृति और अतिरिक्त शिक्षा के नगरपालिका संस्थानों के नेटवर्क में 49 संस्थान थे, जिसमें 500 से अधिक लोग कार्यरत थे। सबसे बड़ी कंपनियां (करदाता): जेवी "TIGI Knauf", "मॉस्को कंट्री क्लब", CJSC "बेट्सेमा", MZhK "रोसिंका", SO UDP RF, "TIGI-Knauf-Marketing", "Autocentre KAMAZ", "TIGI-Richter " , ओओओ "वेलेंटीना", सीजेएससी "निकोलस्कॉय", "क्रास्नोगोर्स्कमेझ्रेगाज़"।

2.2 सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाले नागरिकों की श्रेणियों का विश्लेषण

क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में रहने वाले सेवानिवृत्ति की आयु के 64,000 व्यक्तियों में से 23,000 सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के साथ पंजीकृत हैं और उन्हें सामाजिक सहायता की आवश्यकता है। इनमें से 40 प्रतिशत को वित्तीय सहायता की जरूरत है, हर सेकेंड - सामाजिक सेवाओं में। और यह समझ में आता है। बुजुर्गों की स्थिति स्वास्थ्य में गिरावट, अकेलापन, उनकी सामान्य सामाजिक स्थिति के नुकसान जैसे कारकों से बढ़ जाती है। जिले में 51,300 निवासी रहते हैं। अधिमान्य श्रेणियों के निवासियों की संख्या 14684 लोग (जिले के निवासियों की कुल संख्या का 29%) है। इनमें से: 653 - ग्रेट पैट्रियटिक वॉर के प्रतिभागी और इनवैलिड्स, 1559 - युद्ध के दिग्गज (होम फ्रंट वर्कर्स), 739 लोग - सिंगल पेंशनभोगी जो टावर्सकोय सीएसओ में होम केयर पर हैं, 6075 - ग्रुप 1, 2 के इनवैलिड्स, 3 2004 में केंद्रीय प्रशासनिक जिले के सामाजिक संरक्षण विभाग की रिपोर्ट से। 1 जनवरी 2007 तक, क्रास्नोगोर्स्क जिले में 4,641 परिवारों को सामाजिक समर्थन की आवश्यकता के रूप में पंजीकृत किया गया था। पंजीकृत लोगों की कुल संख्या के प्रतिशत के रूप में पंजीकृत लोगों की श्रेणियां अंजीर में दिखाई गई हैं। 2.1.

चावल। 2.1 2006 में नगर पालिकाओं में जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के निकायों के साथ पंजीकृत जनसंख्या की श्रेणियों के वितरण का आरेख (कुल संख्या के% में)

बुजुर्गों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले 6 नगरपालिका संस्थानों और विभागों की गतिविधियों का उद्देश्य वृद्ध नागरिकों की समस्याओं को हल करना है।

2006 में, 7.9 हजार से अधिक लोगों ने समाज सेवा केंद्रों के विभिन्न विभागों की सेवाओं का उपयोग किया; 11 हजार बुजुर्ग और विकलांग लोग, जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से स्वयं-सेवा की क्षमता खो चुके थे, उन्हें घर पर सामाजिक और सामाजिक-चिकित्सा सेवा विभागों द्वारा सेवा दी गई थी; 5.2 हजार पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों को तत्काल सामाजिक सहायता मिली, 2.6 हजार ने घरेलू सेवाओं का इस्तेमाल किया। क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र के सामाजिक संरक्षण विभाग की 2006 की अंतिम रिपोर्ट

इस प्रकार, 26.1 हजार से अधिक लोगों को विभिन्न प्रकार की सहायता प्राप्त हुई, और विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता 82.0 प्रतिशत से पूरी हुई।

2.3 नगरपालिका की आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग की विशेषताएं बी शिक्षा

USZN अधीनस्थ निकायों और आबादी के सामाजिक संरक्षण के संस्थानों का प्रशासनिक और कार्यप्रणाली प्रबंधन करता है, उनकी गतिविधियों पर नियंत्रण रखता है और उनकी क्षमता के भीतर, बुजुर्गों, विकलांगों और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। जनसंख्या के अन्य विकलांग समूहों को संबंधित प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में रहने वाले सामाजिक समर्थन की आवश्यकता है। यूएसजेडएन की गतिविधियां अन्य कार्यकारी अधिकारियों के साथ-साथ सार्वजनिक, धर्मार्थ, वाणिज्यिक और अन्य संगठनों के साथ निकट सहयोग में की जाती हैं।

यूएसजेडएन के मुख्य कार्य हैं:

· जिले में रहने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति का कार्यान्वयन;

सामाजिक समर्थन के लिए मसौदा कार्यक्रमों के विकास में भागीदारी, साथ ही उनके कार्यान्वयन के लिए संगठनात्मक उपाय;

विकलांग नागरिकों के लिए पेंशन, लाभ, स्थापित मुआवजे, अतिरिक्त भुगतान और अन्य सामाजिक भुगतान, सामाजिक और भौतिक सेवाओं के पुनर्गणना और भुगतान के उद्देश्य के लिए जिले की आबादी के सामाजिक संरक्षण के निकायों और संस्थानों की गतिविधियों पर काम और नियंत्रण का संगठन , चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता और विकलांग लोगों का पुनर्वास;

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की स्थिति का विश्लेषण और इसके विकास के तरीकों की भविष्यवाणी करना;

· जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण पर कानून के प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में स्थित निकायों और संस्थानों द्वारा सही और एकमुश्त आवेदन पर नियंत्रण सुनिश्चित करना, उन्हें कानूनी और पद्धति संबंधी सहायता प्रदान करना।

क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र का यूएसजेडएन क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र के प्रशासन का एक संरचनात्मक उपखंड है। विभाग रूसी संघ के कानूनों और आबादी की सामाजिक सुरक्षा पर स्थानीय स्वशासन के नियमों को लागू करता है, एक एकीकृत सामाजिक नीति सुनिश्चित करने के लिए काम का प्रबंधन करता है, सामाजिक संस्थानों के साथ समन्वय और बातचीत करता है, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करता है। मास्को क्षेत्र के क्रांसोगोर्स्की जिले में। जिला दिनांक 20 दिसंबर, 2003

विभाग राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के अन्य कार्यकारी क्षेत्रीय निकायों के सहयोग से अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। विभाग जिले के प्रमुख के आदेश के आधार पर बनाया गया है, जिले के प्रशासन और मॉस्को क्षेत्र की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय के प्रति जवाबदेह है।

अपनी गतिविधियों में, कार्यालय रूसी संघ के संविधान, राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों और आदेशों, मॉस्को क्षेत्र की सरकार, प्रशासन के प्रमुख के कानूनी कृत्यों, आदेशों द्वारा निर्देशित होता है। उच्च सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के निर्देश।

विभाग एक कानूनी इकाई है, बैंकिंग संस्थानों में एक स्वतंत्र बैलेंस शीट, निपटान और अन्य खाते हैं, इसके नाम और अन्य मुहरों के साथ मुहर, संरचनात्मक इकाइयों की मुहरें हैं। प्रबंधन एक संस्थापक के रूप में कार्य कर सकता है, शहर प्रशासन के साथ समझौते में, एक कानूनी इकाई के अधिकार के साथ अलग संरचनात्मक उपखंडों को अलग कर सकता है और इसके बिना, इसके साथ संयोजन के क्षेत्र में आबादी की सामाजिक सुरक्षा की एक एकल प्रणाली बना सकता है। इसका जिला।

रूसी संघ के कानूनों के आधार पर, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर, डिप्टी काउंसिल, प्रशासन के नियामक कृत्यों के आधार पर, विभाग सामाजिक सुरक्षा की एक प्रणाली बनाता है जो आबादी की सामाजिक समस्याओं को व्यापक रूप से हल करने में सक्षम है। क्षेत्र।

क्रास्नोगोर्स्क जिले के प्रशासन के सामाजिक संरक्षण विभाग के कार्य इस प्रकार हैं

ए संगठनात्मक कार्य के क्षेत्र में।

प्रबंधन अपने कार्यों के व्यापक समाधान के लिए योजनाओं (वार्षिक, त्रैमासिक, मासिक) के आधार पर अपनी गतिविधियों और अन्य संरचनात्मक इकाइयों की गतिविधियों का आयोजन करता है;

· जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक स्थिति का विश्लेषण करने, समिति, अधीनस्थ संस्थानों की गतिविधियों की योजना और भविष्यवाणी करने के लिए जनसंख्या की श्रेणियों के प्रमाणीकरण और सूचना आधार "लक्षित सामाजिक सहायता" के गठन का आयोजन करता है;

नागरिकों के स्वागत का आयोजन करता है, उनके द्वारा पहचानी गई समस्याओं को हल करने के लिए नागरिकों के पत्रों, अपीलों, शिकायतों, बयानों का विश्लेषण करता है, आबादी के साथ काम में सुधार करता है;

जनसंख्या के सामाजिक रूप से असुरक्षित वर्गों को प्रभावी रूप से व्यावहारिक सहायता प्रदान करने के लिए संरचनात्मक प्रभागों की गतिविधियों का अंतःक्रिया और समन्वय करता है;

· प्रशासन के प्रमुख को उनकी गतिविधियों के मुद्दों पर सूचित करता है, सांख्यिकीय, लेखा और अन्य रिपोर्ट तैयार करता है;

संरचनात्मक प्रभागों, अधीनस्थ प्रतिष्ठानों की गतिविधि का विश्लेषण करता है;

जनसंख्या और अधीनस्थ संस्थानों के सामाजिक संरक्षण विभाग की गतिविधियों के बारे में जिले की आबादी को सूचित करता है;

सामाजिक सुरक्षा, पेंशन प्रावधान के मुद्दों पर वर्तमान कानून के व्यवस्थितकरण के संदर्भ और संहिताकरण कार्य का संचालन करता है;

स्वचालित प्रौद्योगिकियों की शुरूआत सुनिश्चित करता है;

कर्मियों के प्रशिक्षण, प्रमाणन, अध्ययन का आयोजन करता है और कार्य अनुभव को सामान्य बनाता है।

B. सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में,नियंत्रणसामाजिक सुरक्षा 20 दिसंबर, 2003 के क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग पर विनियम :

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा पर रूसी संघ के वर्तमान कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

सामाजिक सुरक्षा पर शहर और जिला कार्यक्रमों में लक्षित जटिल कार्यों और प्रस्तावों को विकसित करता है;

व्यापक सामाजिक सेवाओं और आबादी की कुछ श्रेणियों के पुनर्वास के लिए संस्थानों और सेवाओं का एक नेटवर्क विकसित करता है;

सामाजिक सेवाओं की दिशा, रूप, प्रकार और भूगोल विकसित करता है;

· विभाग के अधीनस्थ केंद्र के साथ मिलकर, लक्षित सामग्री, अत्यावश्यक (खाद्य और औद्योगिक सामान, खाद्य कूपन, आदि के रूप में) का आयोजन करता है;

विकलांग लोगों को चिकित्सा संस्थानों में चिकित्सा परीक्षण और चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के लिए विशेष वाहनों के प्रावधान के लिए चिकित्सा संकेतों की पहचान करने के लिए भेजता है, उनकी प्राप्ति के लिए दस्तावेज तैयार करता है;

कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों और पुनर्वास के साधन प्रदान करने के मुद्दों के समाधान में योगदान देता है;

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित मुआवजे के भुगतान के लिए भुगतान दस्तावेज तैयार करता है और जारी करता है;

विकलांगों के लिए नौकरियों के सृजन, विकलांगों के लिए विशेष उद्यमों के संगठन, गृह कार्य के विकास, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुन: प्रशिक्षण को बढ़ावा देता है;

सामाजिक और विशिष्ट सहायता विभागों द्वारा एकल और एकाकी बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों की सेवा के लिए सेवाओं के निर्माण को बढ़ावा देता है;

अस्पताल और स्पा उपचार के लिए वाउचर प्राप्त करने में सहायता करता है;

अन्य इच्छुक विभागों (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संरक्षकता और संरक्षकता, आंतरिक मामलों, आदि) के साथ, नाबालिगों की उपेक्षा को रोकने, पारिवारिक संबंधों को सामान्य बनाने और उपेक्षित बच्चों को रखने के लिए आवश्यक उपाय करता है;

विकलांग और कम आय वाले नागरिकों को धर्मार्थ और सामाजिक सहायता प्रदान करने वाली गैर-राज्य संरचनाओं के साथ बातचीत करता है;

अधीनस्थ संस्थानों की गतिविधियों पर समन्वय, कार्यप्रणाली मार्गदर्शन और नियंत्रण प्रदान करता है।

नियंत्रणसामाजिक सुरक्षा का अधिकार है 20 दिसंबर, 2003 के क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग पर विनियम :

· संघीय, क्षेत्रीय और अंतर-नगरपालिका विनियमों, कार्यक्रमों और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के उपायों के विकास में भाग लेना।

· सामाजिक रूप से असुरक्षित परिवारों और नागरिकों की प्रशासनिक श्रेणियों को लाभ, भत्ते, मुआवजे, ऋण, ऋण आदि प्रदान करने के बारे में प्रश्नों के साथ जिला, शहर, क्षेत्रीय निकायों, सार्वजनिक और धर्मार्थ संगठनों से संपर्क करें।

· लागत अनुमानों का विकास और अनुमोदन, जिले की आबादी की सामाजिक सुरक्षा के लिए आवंटित धन, उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना।

· जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के अधीनस्थ संस्थानों के काम का पर्यवेक्षण करना। अधीनस्थ संस्थानों में लेखांकन और रिपोर्टिंग की स्थिति की निगरानी करना।

समिति को सौंपे गए कार्यों और कार्यों को करने के लिए समितियों, विभागों, विभागों, जिला प्रशासन के विभागों, सार्वजनिक संगठनों, उद्यमों से अनुरोध और जानकारी प्राप्त करें।

· किसी भी राज्य, अन्य संगठनों, व्यक्तिगत नागरिकों के साथ नागरिक कानून संबंधों में प्रवेश करें।

2.4 जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग के संगठनात्मक ढांचे का विश्लेषण

जिले की आबादी के सामाजिक संरक्षण का प्रबंधन एक जटिल, शाखित प्रणाली है, जिसमें कई क्षेत्र शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने कार्य हैं। संरचना

सामाजिक कार्य के चार विभाग होते हैं:

विभाग की संरचना के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा पर काम कई दिशाओं में किया जाता है। कार्य के प्रत्येक क्षेत्र को कई विशेषज्ञों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। लाभ के कार्यान्वयन में विशेषज्ञ नागरिकों की अपील पर विचार करते हैं, आबादी की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों का एक डेटाबेस स्थापित करते हैं और बनाए रखते हैं, स्वास्थ्य अधिकारियों के साथ बातचीत सुनिश्चित करते हैं, आबादी के विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के लिए सेनेटोरियम और रिसॉर्ट उपचार के आयोजन के लिए आवश्यक दस्तावेज तैयार करते हैं, कृत्रिम और आर्थोपेडिक प्रदान करते हैं। देखभाल लाभ के कार्यान्वयन में एक विशेषज्ञ का कार्य विवरण , दिनांक 15 मार्च 2000

चित्र 2.2 क्रास्नोगोर्स्क जिला प्रशासन के सामाजिक संरक्षण विभाग की संरचना

विकलांगों के साथ काम करने वाले विशेषज्ञ विकलांग लोगों की अधिमान्य श्रेणियों का लेखा-जोखा रखते हैं, विकलांग लोगों के पुनर्वास के उपायों के कार्यान्वयन पर काम का आयोजन करते हैं। विकलांगों के पुनर्वास के लिए गतिविधियों को अंजाम देना। सामाजिक सुरक्षा के उपायों पर आबादी के बीच व्याख्यात्मक कार्य का आयोजन करें। विकलांग लोगों के साथ काम करने वाले विशेषज्ञ के नौकरी विवरण का लेखा-जोखा करना। 10.01.2001 से

परिवार, मातृत्व और बचपन के मुद्दों के विशेषज्ञ आने वाले आवेदनों और पत्रों पर विचार करते हैं। परिवार, मातृत्व और बचपन की समस्याओं पर नागरिकों की शिकायतों को दूर करने के उपाय करें। बच्चों वाले परिवारों को राज्य लाभ के प्रोद्भवन और भुगतान पर काम का आयोजन करें। वे एक डेटाबेस बनाए रखते हैं, कार्यप्रणाली सहायता प्रदान करते हैं। परिवार, मातृत्व और बचपन में एक विशेषज्ञ की नौकरी का विवरण। 5.03.2000 . से

लक्षित सहायता के कार्यान्वयन में विशेषज्ञ नागरिकों को समर्थन की आवश्यकता का रिकॉर्ड रखते हैं। वे जरूरतमंद लोगों की पहचान करते हैं और आवश्यक लक्षित सहायता के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं। वे विशिष्ट आवश्यकताओं की पहचान करने के लिए सर्वेक्षण, आवास की स्थिति का सर्वेक्षण आयोजित करते हैं।

लेखा और रिपोर्टिंग समूह सभी लेखांकन रिकॉर्ड रखता है, निर्दिष्ट भुगतान सुनिश्चित करता है, और संगठनों और प्रायोजकों के साथ नकद निपटान करता है।

वकील विभाग के सभी कानूनी कार्यों को देखता है, नागरिकों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के लिए दस्तावेज तैयार करने में सहायता करता है। विभाग के कर्मचारियों को कार्यप्रणाली सहायता का आयोजन करता है।

सभी कार्यस्थल कम्प्यूटरीकृत हैं। सभी रिकॉर्ड इलेक्ट्रॉनिक रूप से रखे जाते हैं।

2.5 जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की मुख्य गतिविधियों का विश्लेषण

राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार पिछले छह वर्षों से इस क्षेत्र की जनसंख्या में लगातार गिरावट आ रही है। जन्म दर न केवल जनसंख्या के विस्तारित प्रजनन को सुनिश्चित करने में विफल है, बल्कि पीढ़ियों के एक साधारण प्रतिस्थापन के लिए भी अपर्याप्त है। पिछले एक दशक में, मृत्यु दर में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है और यह जन्म दर से 2.5 गुना अधिक है। कामकाजी उम्र से अधिक लोगों का अनुपात लगभग 23 प्रतिशत है।

ऐसी स्थिति में, बुजुर्गों और विकलांगों की सहायता के उद्देश्य से सामाजिक सेवाओं का कार्य विशेष रूप से प्रासंगिक और महत्वपूर्ण है।

समाज सेवा केंद्रों में सामाजिक सेवाएं अधिक विविध हैं, एक व्यक्ति की व्यक्तिगत जरूरतों को काफी हद तक ध्यान में रखा जाता है, और महत्वपूर्ण बात यह है कि वे कम खर्चीले हैं और वृद्ध लोगों को अपने घर में रहने में सक्षम बनाते हैं।

सामाजिक सेवाओं की गारंटी सूची के अनुसार, हमारे सभी संस्थान सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, आर्थिक, कानूनी और पुनर्वास सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करते हैं। Krasnogorsk सामाजिक सहायता केंद्र व्यावसायिक चिकित्सा, व्यायाम चिकित्सा, हर्बल दवा और अन्य प्रदान करता है।

गतिविधि का सबसे समस्याग्रस्त क्षेत्र घरेलू देखभाल है, जो सामाजिक और चिकित्सा और सामाजिक सेवाओं का सबसे लोकप्रिय और सामूहिक रूप है।

इस कार्य में सर्वोत्तम परिणाम क्रास्नोगोर्स्क शहर में प्राप्त किए जाते हैं, जहां एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा सेवा किए गए नागरिकों की संख्या सप्ताह में तीन या अधिक बार होती है, प्रति विज़िट दस प्रकार की सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

नखबिनो और क्रास्नोगोर्स्क में, बुजुर्ग लोगों को हेयरड्रेसिंग सेवाएं, आवास और जूते की मरम्मत सेवाएं, गर्म दोपहर के भोजन की डिलीवरी और घर पर घरेलू भूखंडों में सहायता प्रदान की जाती है, जो उन्हें वृद्ध लोगों की समस्याओं को जल्दी और विशेष रूप से हल करने की अनुमति देता है।

घर-आधारित सेवाओं को विकसित करने के लिए बहुत काम किया जा रहा है। प्रति 10 हजार पेंशनभोगियों पर घर-आधारित सेवाओं की कवरेज दर क्षेत्रीय औसत (284 लोग) से 1.5 गुना अधिक है। सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के अनुसार मास्को क्षेत्र की जनसंख्या http://mszn.mosreg.ru/।

लेकिन आज भी इस काम में कई रिजर्व हैं।

घर-आधारित सामाजिक सेवाओं की दक्षता और गुणवत्ता में सुधार करने के तरीकों में से एक इसके संगठन के दृष्टिकोण को बदलना है।

स्वास्थ्य की स्थिति और किसी विशेष ग्राहक की स्वयं-सेवा क्षमता के स्तर को ध्यान में रखते हुए, सामाजिक सेवाओं की सूची निर्धारित करने के लिए कार्य का निर्माण करना आवश्यक है। इससे सामाजिक कार्यकर्ता के कार्य समय का इष्टतम उपयोग करना, उसके कार्य की दक्षता में वृद्धि करना और सेवा की मात्रा और गुणवत्ता में सुधार करना संभव हो जाएगा।

केंद्रों की एक महत्वपूर्ण गतिविधि स्थिर सामाजिक सेवाएं हैं।

इन शाखाओं में मुख्य दल ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले बुजुर्ग नागरिक हैं और जो आंशिक रूप से स्वयं सेवा करने की क्षमता खो चुके हैं। सर्दियों में ऐसे विभागों में ग्रामीण निवासियों का अनुपात 85 प्रतिशत तक था।

बुजुर्ग नागरिकों के लिए स्थिर विभागों का कार्य प्रासंगिक और महत्वपूर्ण इसलिए भी है क्योंकि हमारा क्षेत्र ग्रामीण है। पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा परिवहन लिंक और उपयोगिताओं के बिना दूरस्थ बस्तियों में रहता है। ऐसे नागरिकों के लिए स्थिर विभागों की आवश्यकता होती है।

प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची, मानव संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और विभाग में ठहरने की अवधि को कम करके इनपेशेंट विभागों में सेवा की दक्षता और गुणवत्ता में सुधार पर काम जारी रखना आवश्यक है। सब कुछ किया जाना चाहिए ताकि ये संरचनाएं उन वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं के आयोजन के लिए बुनियादी मंच के रूप में काम करें जिन्हें बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है।

केंद्रों की गतिविधियों का तीसरा महत्वपूर्ण पहलू विकलांगों का सामाजिक पुनर्वास है। हर साल, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की सेवा के अनुसार, 15 हजार से अधिक लोगों को पहली बार विकलांग के रूप में मान्यता दी जाती है, जिनमें से तीन में से एक कामकाजी उम्र का है। पिछले एक साल में करीब 516 विकलांग लोगों को सामाजिक संस्थाओं में पुनर्वासित किया गया।

विकलांग लोगों के सामाजिक पुनर्वास को विकलांगों के सार्वजनिक संगठनों, संस्कृति के लिए समिति, युवा व्हीलचेयर उपयोगकर्ताओं, प्रदर्शनियों और रचनात्मकता के त्योहारों के साथ संयुक्त रूप से आयोजित खेल प्रतियोगिताओं द्वारा बहुत सुविधा प्रदान की जाती है।

2.6 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के वित्तपोषण का विश्लेषण

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के उपायों का वित्तपोषण क्षेत्रीय और स्थानीय बजट (चित्र। 2.3) से किया जाता है।

चावल। 2.3 क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र की आबादी को सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए आवंटित धन का कुल व्यय

जैसा कि प्रस्तुत आंकड़ों से देखा जा सकता है, सामाजिक सुरक्षा के लिए बजट निधि के आवंटन में सकारात्मक प्रवृत्ति है। पिछले तीन वर्षों में, क्षेत्र के वित्तपोषण की मात्रा में वृद्धि हुई है और पिछले 5 वर्षों में 10% की वृद्धि हुई है। वृद्धि 21 प्रतिशत थी।

उसी समय, इक्विटी भागीदारी में वित्तपोषण निम्नानुसार किया जाता है (चित्र। 2.4)

2.4 2002-2006 में क्षेत्रीय और स्थानीय बजटों से सामाजिक सुरक्षा का वित्तपोषण

प्रबंधन के लिए कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण वर्तमान और भविष्य की गतिविधियों के आयोजन के तरीकों में से एक है। प्रबंधन के लिए कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण का उपयोग मुख्य रूप से बड़े पैमाने की समस्याओं को हल करने में किया जाता है, जिसके समाधान में बड़ी संख्या में प्रतिभागी शामिल होते हैं। इस पद्धति का अनुप्रयोग कई प्रतिभागियों के कार्यों के समन्वय, कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से हल करने और उपलब्ध संसाधनों का उपयोग करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, बड़े प्रबंधकीय कार्यों का समाधान कम समय में पूरा नहीं किया जा सकता है। इसलिए, कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण की एक विशेषता यह है कि यह लंबी अवधि में समस्याओं को हल करने के लिए कार्रवाई प्रदान करता है।

कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण की सामग्री लक्षित कार्यक्रमों के निर्माण में निहित है जो उपलब्ध संसाधनों के साथ लक्ष्यों को समन्वयित करने में मदद करते हैं। एक कार्यक्रम एक जटिल नियंत्रण उपकरण है जिसमें कुछ गुण होने चाहिए, और इसे तैयार करने के लिए विशेष तकनीक की आवश्यकता होती है। अपने अर्थ में कार्यक्रम एक समूह या लोगों के समूहों के समूह की संयुक्त गतिविधि का एक मानक मॉडल है, जो निर्धारित करता है:

प्रणाली की प्रारंभिक स्थिति

इस प्रणाली की वांछित भविष्य की स्थिति की एक छवि

वर्तमान से भविष्य में संक्रमण के लिए क्रियाओं की संरचना और संरचना। देखें: प्रबंधन: हाई स्कूल के लिए पाठ्यपुस्तक। /गेर्चिकोवा आई.एन. - दूसरा संस्करण।, संशोधित, जोड़ें। - एम।, 2003। पी। 37।

यदि ऐसा कोई मॉडल है, तो यह प्रबंधक को आत्मविश्वास देता है, वह जानता है कि एक निश्चित समय में क्या अंतिम परिणाम प्राप्त करना चाहिए, कौन से कार्य, कौन और कब करना है, और यह कि ये क्रियाएं प्राप्त करने के लिए पर्याप्त होंगी वांछित परिणाम। कार्यक्रम का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य यह है कि नेता न केवल एक लक्ष्य निर्धारित करता है, बल्कि इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक मध्यवर्ती परिणाम भी निर्धारित करता है। समय पर लक्ष्य प्राप्त करने के खतरे का पता लगाने में सक्षम हो जाएगा। नीचे मैं कार्यक्रमों के वर्गीकरण, कार्यक्रम-लक्ष्य प्रबंधन की सामग्री और कार्यक्रम विकास की तकनीक पर विचार करूंगा।

2.7 सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के लिए सामाजिक सहायता कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का विश्लेषण

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण दिशा नगरपालिका लक्षित कार्यक्रमों का कार्यान्वयन है। नगरपालिका कार्यक्रम "परिवार", "विकलांग बच्चे", "पुरानी पीढ़ी" और "विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन" व्यवस्थित और लक्षित हैं। कार्यक्रमों का उद्देश्य जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के केंद्र की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने और जरूरतमंद पेंशनभोगियों, विकलांगों और बच्चों वाले परिवारों को लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से है। निम्न-आय वर्ग के नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के आयोजन के मुद्दों को हल करने के लिए एक कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण क्रास्नोगोर्स्क क्षेत्र में लागू किया जा रहा है और पहले से ही इसका अपना इतिहास है। 2005-20010 की अवधि के लिए। पांच लक्षित कार्यक्रम विकसित किए गए हैं और जिले में कार्यान्वित किए जा रहे हैं:

1. "पुरानी पीढ़ी",

2. "विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन",

3. "परिवार",

4. "विकलांग बच्चे"।

5. "ग्रीष्मकालीन"

सभी शहरी एकीकृत कार्यक्रमों को नगरपालिका गठन "क्रास्नोगोर्स्क जिला" के डिप्टी कोर के निर्णय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

शहर के व्यापक कार्यक्रमों "पुरानी पीढ़ी", "विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता", "परिवार" और "विकलांग बच्चों" के अनुसार, शहर के गरीब नागरिकों को सामाजिक और घरेलू सहायता प्रदान करने के लिए कार्य किया जा रहा है।

2006 के लिए सामाजिक क्षेत्रीय और नगरपालिका लक्षित कार्यक्रमों के वित्तपोषण की कुल राशि 1123.9 हजार रूबल थी, जिसमें क्षेत्रीय बजट से 546.4 हजार रूबल शामिल थे। (49%), स्थानीय - 566.5 हजार रूबल। (50%), अन्य स्रोत - 11 हजार रूबल। (1%) 2006 के लिए क्रासोगोर्स्की जिले की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की रिपोर्ट से डेटा

रेखा चित्र नम्बर 2। विभिन्न स्रोतों से लक्षित कार्यक्रमों के लिए धन की राशि

तालिका 2.1

2005-2006 में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए वित्तीय उपायों की मात्रा

आयोजन	फंडिंग वॉल्यूम	2005 में फंडिंग	2004 में फंडिंग
महीना "परिवार"	50 हजार रूबल	50 हजार रूबल	50 हजार रूबल
ग्रीष्मकालीन विश्राम	रगड़ 3.15 मिलियन		रगड़ 2.9 मिलियन
"पुरानी पीढ़ी" कार्यक्रम के कार्यक्रम	167.5 हजार रूबल	150 हजार रूबल	150 हजार रूबल
कार्यक्रम की गतिविधियाँ "विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता"	75 हजार रूबल	70 हजार रूबल	68 हजार रूबल
विकलांगों की सहायता के लिए गतिविधियाँ	44 हजार रूबल	47 हजार रूबल	45 हजार रूबल
जरूरतमंदों को लक्षित सहायता	1.7 मिलियन रूबल	रगड़ 1.6 मिलियन	रगड़ 1.6 मिलियन
"परिवार" कार्यक्रम के तहत गतिविधियाँ	65.5 हजार रूबल	75 हजार रूबल	62 हजार रूबल
सामाजिक सुरक्षा की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना	32 हजार रूबल	15 हजार रूबल
छुट्टियां	31.2 हजार रूबल	65 हजार रूबल	45 हजार रूबल
जरूरतमंद लोगों को सामग्री (मौद्रिक) सहायता	200.0 हजार रूबल	320.0 हजार रूबल	200 रूबल

जैसा कि प्रस्तुत आंकड़ों (तालिका 2.1) से देखा जा सकता है, लागत मदों द्वारा वित्तपोषण की राशि लगभग समान स्तर पर रहती है और साल दर साल बढ़ती जाती है।

लक्षित कार्यक्रमों के अनुसार 1749 लोगों (78.2%) ने सहायता प्राप्त की। 611 परिवार OSZN के साथ पंजीकृत हैं, जिनकी आय निर्वाह स्तर से नीचे है, इन परिवारों में 843 बच्चे रहते हैं, उनमें से 73 विकलांग हैं। 2006 के लिए क्रासोगोर्स्क क्षेत्र की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग की रिपोर्ट से डेटा

कार्यक्रमों के तहत धन का उद्देश्य कठिन जीवन स्थितियों में परिवारों और बच्चों की समस्याओं को हल करना है। कई गरीब परिवार भी सामाजिक रूप से वंचित हैं। ऐसे परिवारों की पहचान करने के लिए, मासिक कार्यक्रम "परिवार" आयोजित किया जाता है, किशोरी के जटिल ऑपरेशन का दूसरा चरण। ऐसे परिवारों के बच्चों को सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाओं, पुनर्वास सेवाओं की आवश्यकता होती है।

घटना के कार्यान्वयन पर 30.0 हजार रूबल खर्च किए गए - महीना "परिवार"। स्थानीय बजट से, जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि से, 50 परिवारों को 20.0 हजार रूबल की राशि में खाद्य पैकेज प्राप्त हुए। 24 बड़े परिवार आवास और उपयोगिता बिलों पर 30% की छूट का आनंद लेते हैं, ये केवल निम्न-आय वाले परिवार हैं

हर साल, परिवार दिवस, मातृ दिवस, अंतर्राष्ट्रीय बाल दिवस का आयोजन किया जाता है, यह पहले से ही एक परंपरा बन गई है, जो समाज में परिवार की भूमिका पर जनता का ध्यान आकर्षित करने की अनुमति देती है।

गर्मी की छुट्टियों के आयोजन और बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार के लिए जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग का काम शहर में बच्चों के मनोरंजन और सुधार के पूरे ब्लॉक का एक अभिन्न अंग है, जहां प्रत्येक समिति, विभाग का अपना लक्ष्य है, अपने कार्यों को हल करता है , गतिविधि का अपना क्षेत्र है। ग्रीष्मकालीन मनोरंजन और बच्चों के रोजगार के संगठन के लिए विभाग की गतिविधियों को लक्ष्य कार्यक्रम "ग्रीष्म -2007" के आधार पर किया गया था। और कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार लाने के उद्देश्य से थे: विकलांग बच्चे, उपेक्षित बच्चे, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे।

हर साल, 25 शिविरों का आयोजन दिन और चौबीसों घंटे रहने के साथ किया जाता है, जहां 3,000 नाबालिग अपने स्वास्थ्य में सुधार करते हैं।

स्वास्थ्य शिविरों का आयोजन बाल बेघरों को कम करने, अवैध कार्यों की संख्या को कम करने में मदद करता है; प्रत्येक शिविर ने स्वस्थ जीवन शैली कौशल विकसित करने, उन्हें काम और सांस्कृतिक अवकाश से परिचित कराने के उद्देश्य से कार्यक्रम विकसित किए हैं।

एक विशिष्ट विशेषता एक श्रम अभिविन्यास वाला एक शिविर है, जहां किशोरों को पैसा कमाने और अपना खाली समय दिलचस्प तरीके से बिताने का अवसर मिला। नाबालिगों ने शहर के सुधार पर काम किया। परिवार-शैक्षिक समूहों का काम जारी रहा, जिसमें 9 नाबालिगों ने तीन पारियों के दौरान पारिवारिक परिस्थितियों में पुनर्वास का कोर्स किया।

"पुरानी पीढ़ी" कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर 167.5 हजार रूबल खर्च किए गए, 75.0 हजार रूबल - "विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता"

दिग्गजों और बुजुर्गों के सक्रिय जीवन की समस्याएं आज बहुत प्रासंगिक हैं। कुल 7682 पेंशनभोगी पंजीकृत हैं। समेत अधिमान्य श्रेणियां -5900 लोग।

कार्यक्रम "पुरानी पीढ़ी", "विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन" के ढांचे के भीतर, कार्यक्रमों की एक श्रृंखला आयोजित की गई थी। इसमें गरीब एकल नागरिकों की पहचान करने के लिए युद्ध में मारे गए लोगों, पूर्व सैनिकों, विधवाओं की सामाजिक और रहने की स्थिति का सर्वेक्षण शामिल है। 1500 से अधिक लोगों की जांच की गई। (inv। VOV - 69 लोग, UVOV - 243 लोग। आवास की मामूली मरम्मत और कम आय वाले दिग्गजों को जलाऊ लकड़ी की खरीद के लिए सामग्री सहायता प्रदान की गई थी। बैठकें, चैरिटी डिनर आयोजित किए गए, यात्राएं आयोजित की गईं, विकलांगों की प्रदर्शनियों का आयोजन किया गया। .

शहर में हर साल एक दशक के विकलांग लोगों का आयोजन किया जाता है, उनमें से 1671 क्रांगोर जिले में हैं। दशक तक आयोजनों पर 25.0 हजार रूबल खर्च किए गए। कार्यक्रम के तहत "विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता" और 19.0 हजार रूबल - "विकलांग बच्चे"

तथ्य यह है कि कार्यक्रमों की गतिविधियों को पूरी तरह से लागू किया जा रहा है, जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए केंद्र की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना, आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के लिए समर्थन की एक स्थायी प्रणाली बनाना संभव बनाता है।

2006 में, निम्नलिखित गतिविधियों के लिए धन आवंटित किया गया था और निम्नानुसार वितरित किया गया था।

· जरूरतमंद पेंशनभोगियों, विकलांगों और बच्चों वाले परिवारों को लक्षित सहायता के प्रावधान के लिए 102.2 हजार रूबल। (535 लोग);

· 32.0 हजार रूबल की आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना।

· विजय दिवस, परिवार दिवस, मातृ दिवस, अंतर्राष्ट्रीय बाल दिवस, बुजुर्गों का दिन, विकलांगों के डेका, स्वर्ण शादियों को समर्पित कार्यक्रमों के लिए 31.2 हजार रूबल।

निर्वाह स्तर से कम आय वाले 632 परिवार, जिनमें 883 बच्चे रहते हैं, क्रास्नोगोर्स्क के सामाजिक संरक्षण विभाग में पंजीकृत हैं।

2006 में, "परिवार" कार्यक्रम के ढांचे के भीतर, लगभग 1200 लोगों ने परिवार, महिला और बच्चों की समस्याओं के विभाग में आवेदन किया, उनमें से 960 लोगों को विभिन्न प्रकार की सामाजिक सहायता: सामग्री - 129 लोगों द्वारा कवर किया गया था। (22.0 हजार रूबल), प्राकृतिक - 239 लोग। (43.5 हजार रूबल), लाभ और सेवाओं के रूप में सहायता - 523 लोग। और आदि।

आबादी के कमजोर वर्गों को सामग्री और अन्य सहायता के प्रावधान के बावजूद, सहायता की आवश्यकता न केवल मांग में है, बल्कि आवश्यक भी है। अधिकांश को लक्षित सहायता की आवश्यकता है और वे इसकी प्रतीक्षा कर रहे हैं।

बजट निधियों के अधिक तर्कसंगत वितरण के लिए, विशिष्ट उद्देश्यों के लिए उनके लेखांकन और लक्ष्यीकरण के लिए, एक नागरिक का सामाजिक पासपोर्ट पेश करने की सिफारिश की जाती है, जिसे प्रत्येक नागरिक के लिए जारी किया जाना चाहिए जिसे सामाजिक सहायता और समर्थन की आवश्यकता होती है। पहले तो सामाजिक पासपोर्ट को जिले की नगर पालिकाओं की सामाजिक सुरक्षा सेवाओं में स्थानीय रूप से रखा जा सकता है, भविष्य में यह प्रणाली इलेक्ट्रॉनिक हो जाएगी, वितरण से संबंधित सभी संस्थानों को इसे सहायता प्रदान करना आवश्यक है।

खंड 3. डिजाइन भाग

3.1 अधिमान्य श्रेणियों के साथ कार्य के संगठन में सुधार करना। सामाजिक पासपोर्ट तैयार करना

अधिमान्य श्रेणियों के साथ संगठनात्मक कार्य में सुधार का मुख्य लक्ष्य सामाजिक रूप से असुरक्षित आबादी के वर्गों के लिए लक्षित और विभेदित समर्थन प्रदान करना है; सामाजिक सेवाओं का एक गारंटीकृत स्तर बनाए रखना, एक सामाजिक नेटवर्क विकसित करना। जिले के क्षेत्र पर सुरक्षा, इसकी सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना।

इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, तरजीही श्रेणियों के लिए सामाजिक पासपोर्ट तैयार करने की सलाह दी जाती है, जिसमें परिवार की संरचना, लाभ के अधिकार पर दस्तावेजों की उपलब्धता, प्राप्त सहायता, और सबसे महत्वपूर्ण, विशिष्ट प्रकारों के लिए उनकी आवश्यकता के बारे में जानकारी होती है। इसका।

एक सामाजिक पासपोर्ट लक्षित सहायता की प्रभावशीलता को बढ़ाने में मदद करेगा। सोशल पासपोर्ट एक डेटाबेस होगा जहां सहायता प्रदान करने वालों के बारे में जानकारी दर्ज की जाएगी।

वस्तुओं और सेवाओं के बारे में जानकारी (रेफ्रिजरेटर से सर्जरी तक) जो एक पेंशनभोगी को पड़ोसियों और परिचितों की मदद से प्राप्त की जाएगी

सूचना की विश्वसनीयता का विश्लेषण करने के बाद सामाजिक सहायता जारी करने पर अंतिम निर्णय एक आयोग द्वारा किया जाएगा, जिसमें पेंशन फंड के प्रतिनिधि, जिला विधानसभा के प्रतिनिधि, सामाजिक सुरक्षा के सार्वजनिक संगठन शामिल होंगे। विजय दिवस, विकलांग दिवस और बुजुर्ग दिवस पर सहायता प्रदान की जाएगी।

नीचे नागरिक के सामाजिक पासपोर्ट का एक अनुमानित रूप है, जिसे स्नातक परियोजना के लेखक द्वारा मुख्य के रूप में प्रस्तावित किया जा सकता है

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2.3 वर्तमान चरण में सामाजिक क्षेत्र की समस्याएं और सुधार के प्रस्ताव

संघीय कानून संख्या 83-FZ "राज्य (नगरपालिका) संस्थानों की कानूनी स्थिति में सुधार के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" का सामाजिक क्षेत्र के परिवर्तन पर बहुत प्रभाव पड़ा।

इस कानून ने सार्वजनिक क्षेत्र के व्यावसायीकरण के लिए एक मिसाल कायम की, सशुल्क सेवाओं की संख्या में वृद्धि हुई और मुफ्त में प्रदान की जाने वाली सेवाओं में कमी आई। हालांकि, इसके अलावा, इस कानून ने संघीय कार्यकारी संरचनाओं की ओर से उनके बजटीय संस्थानों के लिए नए संबंध स्थापित किए, यह प्रतिपूर्ति के आधार पर धन के मुद्दे से संबंधित है। बजटीय संगठन, अनुमानित धन के बजाय, अब राज्य के आदेश प्राप्त करने लगे, इस आदेश का आकार मूल्यांकन के मात्रात्मक संकेतकों पर निर्भर करता है, अर्थात। प्रति व्यक्ति वित्त पोषण।

इस तरह किए गए सामाजिक क्षेत्र के सुधार के परिणामस्वरूप, सामाजिक क्षेत्र निकायों के काम की गुणवत्ता में भारी बदलाव आया, सामाजिक विभाजन और जनसंख्या के बीच संबंध बदल गए।

रूस के राजनीतिक नेतृत्व ने सामाजिक दायित्वों के विकास से समाज सेवा कार्यकर्ताओं को निचोड़ लिया था, और यह इस क्षेत्र में जमीनी कार्यकर्ताओं को किया जाना चाहिए, साथ ही इस तथ्य से कि सामाजिक धन और सबवेंशन में कटौती की गई थी, और घाटा बढ़ गया। ऐसी स्थिति में, उत्पन्न होने वाली समस्या को हल करने के लिए, सामाजिक कार्यकर्ताओं को नागरिकों द्वारा सामाजिक सहायता प्राप्त करने में विभिन्न बाधाएं पैदा करके नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता को कम करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

ऐसी बाधाओं और बाधाओं को पैदा करने के लिए, उनमें से कुछ का नाम लेने के लिए कई मुख्य अंतर्विभागीय तंत्र हैं।

विशेष रूप से, जनसंख्या को सामाजिक सहायता के प्रावधान को कम करने का ऐसा अवसर सामाजिक नीति के विकेंद्रीकरण के सिद्धांत द्वारा प्रदान किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार, सामाजिक बीमा कोष और संघ के विषयों की संयुक्त शक्तियों में बच्चों के अवकाश शिविरों के आयोजन जैसे उपाय शामिल थे; पेंशनभोगियों, विकलांगों और बुजुर्गों के इलाज के लिए अस्पताल और रिसॉर्ट वाउचर का प्रावधान; विकलांगों के तकनीकी पुनर्वास के कृत्रिम अंग और साधनों का आवंटन; अधिमान्य श्रेणी वाले व्यक्तियों के लिए दवा का प्रावधान।

संघीय कानून कागज पर इन सभी प्रकार की सहायता की गारंटी देता है, लेकिन वास्तव में इन उपायों का कार्यान्वयन क्षेत्रों के हाथों में है।

जैसा कि पहले ही हो चुका है, संघीय बजट धन आवंटित करने के लिए जिम्मेदार है, और क्षेत्र उन्हें खर्च करते हैं। लेकिन क्षेत्रों के कई नियामक कानूनी कृत्यों में एक छोटा सा स्पष्टीकरण है: "... सार्वजनिक सेवा संघीय बजट से बजट आवंटन के आवंटन के रूप में प्रदान की जाती है।" इस स्पष्टीकरण का अर्थ है कि यदि कोई धन नहीं है, तो यह एक नागरिक को सामाजिक सहायता के अपने अधिकारों का प्रयोग करने से मना करने का एक कारण बन जाता है। अगर पैसा नहीं है, तो बच्चों के लिए वाउचर नहीं होगा, लाभार्थियों के लिए दवा नहीं होगी, विकलांगों के लिए कृत्रिम अंग नहीं होगा, पेंशनभोगियों के लिए कोई वाउचर नहीं होगा। पिछले दो या तीन वर्षों में यह घटना काफी आम है। सीमित धन का पुनर्वितरण इस तरह से होता है कि वाउचर हर साल कानून द्वारा आवश्यक नहीं, बल्कि तीन या चार साल बाद आवंटित किए जाते हैं। जहां तक ​​नगरपालिका स्तर का सवाल है, यहां स्थिति और भी खराब है: स्थानीय बजट का एक महत्वपूर्ण घाटा वर्ग में घाटे का प्रभाव पैदा करता है। ऐसी स्थिति में, क्षेत्रों के सबवेंशन नगरपालिका स्तर के लिए आय का मुख्य स्रोत बन जाते हैं, और वे क्षेत्रीय बजट के मौजूदा घाटे के परिणामस्वरूप कमी के अधीन भी होते हैं।

ऐसी स्थितियों में, गरीब परिवारों को स्कूल यूनिफॉर्म, स्कूल भोजन, स्कूल की मरम्मत, और डेयरी रसोई के संचालन के साथ प्रदान करने जैसे उपायों के लिए धन में कमी होती है। कई नगर पालिकाओं में तो इस तरह का खर्चा भी नहीं है।

एक और समस्या जिसके समाधान के लिए बजट का पैसा भी नहीं है, वह है लाइन में खड़े लोगों के लिए आवास की व्यवस्था।

प्रादेशिक अधिकारियों के पास बड़े पैमाने पर निर्माण के लिए धन नहीं है, इसलिए कतार बहुत धीमी गति से आगे बढ़ रही है। प्रतीक्षा सूची के लगभग 1-2% लोगों को प्रति वर्ष आवास प्रदान किया जाता है। इस तथ्य के कारण कि आवास प्राप्त करने की शर्तें स्थानीय शक्तियां हैं, विभिन्न धोखाधड़ी के कई अवसर पैदा होते हैं: आवास प्राप्त करने की शर्तों में जरूरतमंद लोगों के लिए एक मानक होता है - वर्तमान जीवन 8-10 मीटर से अधिक प्रति व्यक्ति 2 रहने की जगह कतार में शामिल होने के लिए; अधिकारियों ने रहने वाले क्षेत्र को एक सामान्य गृह क्षेत्र (गलियारे, लैंडिंग) के लिए जिम्मेदार ठहराया है, जीर्ण-शीर्ण इमारतों को रहने के लिए संतोषजनक बनाया गया है।

नतीजतन, यह पता चला है कि जिन लोगों को आवास की आवश्यकता है, उनकी वास्तविक मात्रा को बहुत कम करके आंका गया है, हालांकि, इसके बावजूद, उन सभी को प्रदान करना संभव नहीं है।

इस स्थिति के परिणामस्वरूप, राष्ट्रपति और सरकार द्वारा किए गए निर्णयों को भी लागू नहीं किया जाता है।

एक अन्य महत्वपूर्ण उल्लंघन सरकारी एजेंसियों द्वारा गलत सांख्यिकीय डेटा का प्रावधान है।

यह विकृति इस तथ्य के कारण होती है कि यदि किसी नागरिक को निर्वाह स्तर से नीचे की आय प्राप्त होती है, तो उसे गरीब के रूप में मान्यता दी जाती है। और रहने की लागत की गणना न्यूनतम उपभोक्ता टोकरी की लागत के आधार पर की जाती है। हालांकि, हमारे देश में कई वर्षों से, उपभोक्ता टोकरी में माल के मूल्य को कम करके आंका गया है।

विशेष रूप से, प्रति व्यक्ति प्रति दिन खपत की गणना की गई राशि केवल 226 रूबल है। इस तरह के उपभोग का शारीरिक मूल्य भौतिक अस्तित्व के स्तर पर है, और वास्तव में भूख की स्थिति में - प्रति दिन 2600 किलो कैलोरी। यह पता चला है कि टोकरी, जिसकी गणना गंभीर कुपोषण के सिद्धांत के अनुसार की जाती है, आधुनिक राज्य सामाजिक नीति का आधार है, क्योंकि यह इससे है कि उपयोगिता सब्सिडी, बढ़े हुए बाल भत्ते और सेनेटोरियम वाउचर के प्राप्तकर्ता निर्धारित किए जाते हैं। तुलना के लिए, रूस में आधिकारिक गरीबी दर जर्मनी में गरीबी दर के बराबर है। इस तथ्य के बावजूद कि जर्मनी में कुल गरीबी दर बहुत कम है, और जर्मन गरीबों को रूस में धनी आबादी के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, सांख्यिकीय रूप से रोसस्टैट हमें एक ही पंक्ति में रखता है। भौतिक उत्तरजीविता सीमा के अनुसार गरीबी की गणना करने का यह तरीका संयुक्त राष्ट्र द्वारा अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के विकासशील देशों के लिए उपयोग किया जाता है। और यूरोपीय और अन्य विकसित देशों के लिए, भोजन, परिवहन और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए परिवार के साझा खर्चों की गणना करने की विधि का उपयोग किया जाता है। यदि, इस पैमाने के आधार पर, हम रूस में गरीबी के स्तर की गणना करते हैं, तो रूस की 60-70% आबादी इसके लिए उपयुक्त होगी। गरीबी को कम करके आंकने से उन लोगों की संख्या को कम करके आंका जाता है जिन्हें राज्य की सामाजिक सहायता की आवश्यकता होती है। सामाजिक गारंटी के प्रावधान को कम करने का एक और तरीका है। 17 जुलाई 1999 के संघीय कानून संख्या 178-FZ "ऑन स्टेट सोशल असिस्टेंस" के अनुसार, क्षेत्रों को क्षेत्र में निर्वाह स्तर से नीचे रहने वाले पेंशनभोगियों को सामाजिक अतिरिक्त भुगतान करना होगा। सामाजिक पूरक उस राशि के बराबर है जो पेंशनभोगियों की कुल आय को निर्वाह के न्यूनतम स्तर पर लाता है। इस मामले में, यदि पेंशन में लगभग 200 रूबल की वृद्धि की जाती है, तो सामाजिक पूरक की राशि भी 200 रूबल से कम हो जाती है, परिणामस्वरूप, पेंशनभोगी की कुल आय में परिवर्तन नहीं होता है। इस तरह के उपाय से पेंशन में वृद्धि का भ्रम पैदा होता है, लेकिन वास्तव में पेंशनभोगियों की कुल आय निर्वाह स्तर पर जमी हुई है।

ऊपर सूचीबद्ध समस्याओं के अलावा, सामाजिक क्षेत्र के अत्यधिक नौकरशाहीकरण की समस्या भी है। उनके कारण सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए, नागरिकों को लंबी प्रक्रियाओं से गुजरना पड़ता है जब सब कुछ समन्वित और अनुमोदित करने की आवश्यकता होती है।

इसलिए, भूमि प्राप्त करने के लिए, एक बड़े परिवार को सामाजिक आवास प्राप्त करने के लिए छह प्रमाण पत्र जमा करने होंगे - बारह प्रमाण पत्र, एक बार की सामग्री सहायता प्राप्त करने के लिए - ग्यारह प्रमाण पत्र, एक बच्चे के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए - दस प्रमाण पत्र - आदेश के अनुसार स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के दिनांक 23 दिसंबर, 2009 नंबर 1012n।

सामाजिक क्षेत्र के कानूनी विनियमन के लिए, कानून बहुत जटिल है, अत्यधिक विनियमित है।

सामाजिक क्षेत्र के प्रबंधन में सुधार के लिए प्रस्ताव।

1. नियामक ढांचे में सुधार, सामाजिक क्षेत्र के नियमन के क्षेत्र में कानून में सुधार।

2. राज्य के आदेश के बजाय बजटीय संगठनों को अनुमानित धन वापस करें।

3. संकट के सिलसिले में सामाजिक संस्थाओं पर पड़ने वाले आर्थिक बोझ को दूर करें।

4. सामाजिक नीति के संचालन में विकेंद्रीकरण के सिद्धांत का प्रयोग न करें।

5. सामाजिक दायित्वों को पूरा करने में नगरपालिका अधिकारियों को सहायता प्रदान करना।

6. लाभ प्राप्त करने के लिए जनसंख्या द्वारा एकत्रित प्रमाणपत्रों की संख्या कम करें।

रूसी सैन्य सेवा

25 दिसंबर, 2008 को, रूसी संघ के संघीय कानून एन 274-एफजेड "संघीय कानून को अपनाने के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर लागू हुआ, और 14 अप्रैल को लागू हुआ। , 2010...

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TsSDSiP, राज्य परिवार नीति की मुख्य दिशाओं का समर्थन करता है, जिसका उद्देश्य राज्य को अपने कार्यों के परिवार के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तें प्रदान करना और परिवार के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है, बड़े लोगों के लिए सामाजिक समर्थन की प्रणाली में सुधार करने के लिए अपने प्रस्ताव बनाता है। परिवार, जिसमें निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:

1. बड़े परिवारों के संबंध में सामान्य सिद्धांतों और राज्य की नीति के दृष्टिकोण की परिभाषा का मतलब उपायों की एक एकीकृत प्रणाली नहीं है जिसे प्रत्येक क्षेत्र में स्थापित किया जाना चाहिए। रूस दो जनसांख्यिकीय प्रकार के प्रजनन का देश है: क्षेत्रों में पारंपरिक बड़े परिवार, ग्रामीण जीवन शैली की प्रबलता के साथ, बड़े परिवारों की समस्या को इन क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सामान्य प्राथमिकताओं की श्रेणी में अनुवाद करते हैं, रोजगार, और अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र का विकास। एक स्थापित प्रकार के प्रजनन के रूप में छोटे परिवारों की प्रधानता वाले क्षेत्रों में, कई बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के लिए प्राथमिकता समूह बनना चाहिए।

2. बड़े परिवारों के संबंध में राज्य नीति के निम्नलिखित क्षेत्रों का एक साथ कार्यान्वयन आवश्यक है:

आत्मनिर्भरता में परिवार की ओर से अधिक से अधिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने की नीति;

इन परिवारों में बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन की नीति।

यदि नीति की दूसरी दिशा का पहले से ही अपना इतिहास और विधायी आधार है, तो पहले को अभी तक उचित विकास नहीं मिला है। ऐसा लगता है कि शहरी क्षेत्रों में आत्मनिर्भरता के अवसरों के विस्तार को सुगम बनाया जा सकता है:

गैर-लाभकारी संगठनों का विकास जो बढ़ावा देते हैं: कई बच्चों और उनके नागरिक संघ के साथ माता-पिता का रोजगार;

बड़े परिवारों की विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं का विकास और प्रसार;

सामाजिक अनुबंध के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर कई बच्चों के साथ बेरोजगार माता-पिता के रोजगार में रोजगार और सामाजिक सुरक्षा सेवाओं के प्रयासों का संयोजन।

सीमित श्रम क्षमता वाले लोगों के लिए, निम्नलिखित सहायता योजना सबसे प्रभावी, उत्तेजक आर्थिक गतिविधि प्रतीत होती है: सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से एक निश्चित नकद लाभ के प्रावधान की शर्त कम वेतन वाली नौकरियों में रोजगार का कुछ स्वीकार्य रूप है;

सक्रिय रोजगार कार्यक्रमों में बड़े परिवारों के बेरोजगारों और युवाओं के लिए प्राथमिकताएँ।

ग्रामीण क्षेत्रों में, आत्मनिर्भरता के अवसरों का विकास मुख्य रूप से व्यक्तिगत सहायक भूखंडों के लिए ऋण योजनाओं की उपलब्धता के विस्तार से जुड़ा है। लघु कृषि उत्पादकों के सहयोग की संस्थाओं को मजबूत करके व्यक्तिगत सहायक खेती के विकास को सुगम बनाया जाएगा।

बड़े परिवारों में बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन के विस्तार और सुधार की दिशा भी अत्यंत आवश्यक है। डेटा वाले लोग हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देते हैं कि कई बच्चों वाले परिवार आबादी की सबसे गरीब श्रेणी का प्रतिनिधित्व करते हैं, इसलिए, ऐसे परिवारों के संबंध में नीति का लक्ष्य उपायों का एक सेट होना चाहिए जो उनके लिए राज्य सामाजिक सहायता कार्यक्रमों की उपलब्धता में वृद्धि करें। साथ ही, बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सहायता कार्यक्रमों को केवल सामाजिक सुरक्षा संसाधनों की कीमत पर बच्चे के पूर्ण रखरखाव की गारंटी नहीं देनी चाहिए, जबकि बच्चों के रखरखाव के लिए परिवार को जिम्मेदार रखते हुए, जब उनमें से तीन या अधिक होते हैं। . आत्मनिर्भरता मॉडल के विकास को बढ़ावा देने के साथ उपायों की इस प्रणाली के सामंजस्य के लिए, बड़े परिवारों के लिए एक "सामाजिक अनुबंध" के सिद्धांतों पर सामाजिक समर्थन कार्यक्रम विकसित करने की सलाह दी जाती है जो कि आपसी दायित्वों के लिए प्रदान करता है। परिवार और राज्य।