Realizácia cieľového programu „Prístupné prostredie“ pre ľudí so zdravotným postihnutím. Program prístupného prostredia Program prístupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím

Podľa štatistík z roku 2017 je v Rusku asi 15 miliónov ľudí so zdravotným postihnutím, čo je 10 % z celkovej populácie. Je ťažké tomu uveriť, pretože nie je často možné stretnúť postihnutého na verejných miestach. Je to spôsobené infraštruktúrou ruských miest, ktorá absolútne nie je prispôsobená potrebám ľudí so zdravotným postihnutím. Vláda Ruskej federácie má v úmysle napraviť súčasnú situáciu pomocou federálneho programu „Prístupné prostredie“. Pozrime sa, aké sú hlavné úlohy a etapy tohto programu, ako aj aké výsledky sa doteraz dosiahli.

Legislatíva

Úrady sa postarali o vytvorenie pohodlných životných podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím po tom, čo Rusko v septembri 2008 podpísalo Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. V tom istom roku vláda prijala, ktorý sa stal východiskom programu „Prístupné prostredie“. Neskôr bol program viackrát predĺžený a je posledným platným regulačným dokumentom v súvislosti s ním (v znení z 09.11.2017).

Časový rámec implementácie programu

Podľa najnovšej vyhlášky pripadá celkové obdobie realizácie programu na roky 2011-2020. Zahŕňa 4 etapy.

1. Príprava legislatívneho rámca na obdobie rokov 2011 až 2012.
2. Tvorba materiálnej základne od roku 2013 do roku 2015. To znamená dovybavenie verejných zariadení špeciálnymi prístrojmi pre zdravotne postihnutých občanov, vybudovanie rehabilitačných centier, ich technické vybavenie a pod.
3. V rokoch 2016-2018 bude prebiehať plnenie hlavných úloh štátneho programu, o ktorých budeme uvažovať neskôr.
4. Od roku 2020 do roku 2020 je naplánované obdobie na zhrnutie výsledkov vykonanej práce a rozvoj ďalších smerov rozvoja.

Orgánom zodpovedným za fázovú implementáciu štátneho programu bolo ustanovené Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja. Ďalšími účastníkmi sú Dôchodkový fond, Fond sociálneho poistenia, ministerstvá školstva, športu, bývania, financií a ďalšie rezorty. Samozrejme, dôležité sú aj aktivity a iniciatívy krajských úradov.

Ciele a zámery programu prístupného prostredia

Hlavným cieľom programu je zlepšenie kvality života ľudí so zdravotným postihnutím a ich integrácia do spoločnosti. Jeho implementácia sa plánuje prostredníctvom dosiahnutia nasledujúcich úloh.

1. Vytvorenie dostupného prostredia pre ľudí s obmedzenou mobilitou k životne dôležitým zariadeniam a službám mestskej infraštruktúry.
2. Poskytovanie dostupných rehabilitačných a habilitačných (formovanie nových zručností) služieb pre občanov so zdravotným postihnutím. Táto výzva zahŕňa aj prístup k vzdelávacím službám a zamestnaniu.
3. Zvýšenie transparentnosti práce expertov ITU a objektivity ich rozhodnutí.

Na realizáciu úloh je plánovaný rozpočet 401 miliárd rubľov. Najmä v roku 2020 sa plánuje minúť viac ako 45 miliárd rubľov. Zdrojmi na tvorbu programového rozpočtu sú federálny rozpočet a štátne mimorozpočtové fondy.

Na základe každej z vyššie uvedených úloh sa vypracujú samostatné podprogramy.

Podprogram číslo 1

Prvý podprogram je zameraný na posúdenie existujúcej úrovne bezbariérovosti životne dôležitých objektov mestského prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj na vytvorenie podmienok na jej zlepšenie.

Zloženie činností v rámci tohto podprogramu zahŕňa nasledovné.

1. Navrhovanie nových budov a modernizácia existujúcich budov s prihliadnutím na potreby ľudí so zdravotným postihnutím. Ide o rampy a výťahy pre voľný pohyb sedavých občanov, vytváranie ďalších pútačov, ktoré zjednodušujú hľadanie požadovaného objektu a pod.. Je potrebné prispôsobiť možnostiam zdravotne postihnutých nielen rezorty štátnej správy, ale aj obytné budovy pod výstavby.
2. Inštalácia semaforov a zastávok na uliciach so zvukovým sprievodom.
3. Vybavenie verejnej dopravy výsuvnými rampami a zavedenie nových jednotiek so zníženou úrovňou podlahy.
4. Poskytovať deťom so zdravotným postihnutím možnosť získať vzdelanie na rovnakom základe ako ostatní rovesníci. Ide nielen o vytvorenie bezbariérového prostredia, ale aj o technické vybavenie škôl zariadeniami pre telesnú a psychickú rekonvalescenciu detí (simulátory, počítače pre deti so sluchovým a zrakovým postihnutím, zmyslové miestnosti na relaxáciu a pod.) . Rovnako dôležité je mať v kolektíve výchovného zariadenia psychológov, ktorí poskytujú podporu postihnutému dieťaťu v prípade problémov v komunikácii s rovesníkmi.
5. Financovanie športových inštitúcií, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj adaptačnej telesnej výchovy a paralympijského športu.
6. Organizovanie kultúrnych podujatí pre osoby so zdravotným postihnutím.
7. Implementácia prekladu posunkovej reči do vysielania hlavných ruských TV kanálov.

Na realizáciu podprogramu č.1 je plánovaný rozpočet 35 miliárd rubľov.

Podprogram číslo 2

Druhý podprogram je zameraný na zlepšenie kvality a dostupnosti rehabilitačných a habilitačných služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím. Ďalším dôležitým cieľom je vytvoriť pre nich podmienky na odbornú prípravu a ďalšie zamestnanie na rovnocennom základe s tými občanmi, ktorí nemajú zdravotné obmedzenia.

Na dosiahnutie stanovených cieľov je naplánovaných množstvo aktivít.

1. Hodnotenie potrieb ľudí so zdravotným postihnutím a vytvorenie odvetvia na výrobu špecializovaného tovaru v súlade s nimi.
2. Otvorenie centier zameraných tak na všeobecnú rehabilitáciu osôb so zdravotným postihnutím prostredníctvom protidrogovej liečby a kúpeľných služieb, ako aj liečebnú habilitáciu vo forme rekonštrukčnej chirurgie a protetiky.
3. Úvod do vzdelávacieho programu vyučovacích hodín zameraných na formovanie adekvátneho vnímania postihnutých detí ostatnými rovesníkmi.
4. Organizácia spoločných podujatí sociálnymi orgánmi strediská ochrany a zamestnanosti pre odbornú prípravu občanov, ktorí pre zdravotné problémy stratili možnosť pracovať vo svojej bývalej špecializácii.
5. Stimulovanie zamestnávateľov daňovými stimulmi na vytváranie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Na realizáciu týchto cieľov sa poskytujú finančné prostriedky vo výške 33,5 miliardy rubľov.

Podprogram číslo 3

Cieľom tretieho podprogramu je zlepšiť objektivitu rozhodnutí ITU. Cieľ sa plánuje dosiahnuť realizáciou nasledujúcich aktivít.

1. Vývoj nových vyšetrovacích metód.
2. Zlepšenie kritérií na prideľovanie skupín postihnutia.
3. Vybavenie úradov ITU modernými diagnostickými zariadeniami.
4. Vytvorenie systému nezávislého hodnotenia efektívnosti expertov ITU.
5. Zaviesť efektívnu komunikáciu medzi inštitúciami ITU na rôznych úrovniach.
6. Profesijný rozvoj zamestnancov.
7. Vytvorenie verejných rád na hlavných úradoch ITU na posudzovanie sťažností občanov na neetické správanie odborníkov.
8. proti korupcii. Na tento účel sa plánuje zavedenie takých moderných technológií, ako je elektronický front, audio a video dohľad do aktivít ITU.

Na realizáciu podprogramu č.3 sa plánuje vyčleniť 103 miliárd rubľov.

Očakávané výsledky

Do konca programu Accessible Environment v roku 2020 sa plánuje dosiahnutie nasledujúcich cieľových hodnôt:

• zvýšenie podielu zariadení inžinierskej a dopravnej infraštruktúry prístupných osobám s obmedzenou schopnosťou pohybu až na 55 %;
• vytvorenie pozitívneho hodnotenia postoja k nim v spoločnosti u 52,5 % ľudí so zdravotným postihnutím;
• vybavenie rehabilitačnými strediskami až 44,7 % krajov;
• zvýšenie podielu občanov, ktorí absolvovali rehabilitačné a habilitačné kurzy, a to až na 53,6 % medzi dospelou populáciou a až na 69,3 % medzi deťmi;
• zvýšenie zamestnanosti medzi telesne postihnutými ľuďmi až o 40 %;
• vybavenie 100 % centrál ITU modernými diagnostickými zariadeniami.

Toto sú ciele, ktoré sú relevantné pre rok 2020. Do programu sa však každoročne zavádzajú doplnky, ktoré sa odrážajú v jeho konečných cieľoch.

Priebežné výsledky programu

V oblasti zvyšovania kvality života osôb so zdravotným postihnutím boli ku koncu roka 2017 dosiahnuté nasledovné výsledky.

1. Od 1. januára 2017 začal fungovať federálny register osôb so zdravotným postihnutím. Ide o informačnú službu, v ktorej má každý účastník prístup k osobnému účtu s informáciami o všetkých platbách a výhodách, ktoré mu patria. Systém umožňuje prístup k vládnym službám v elektronickej forme bez návštevy ministerstiev.
2. Podiel MHD, navyše vybavenej špecializovanými prístrojmi pre zdravotne postihnutých, predstavoval 11,1 %. Na začiatku programu bol ukazovateľ 8,3 %.
3. Počet titulkovaných televíznych programov vzrástol 5-krát.
4. Dostupnosť zdravotníckych zariadení pre osoby s obmedzenou schopnosťou pohybu vzrástla na 50,9 %.
5. Podiel prístupných kultúrnych inštitúcií dosiahol 41,4 %.
6. Spomedzi športových zariadení sa 54,4 % stalo prístupným pre osoby so zdravotným postihnutím.
7. V oblasti vzdelávania je 21,5 % škôl prispôsobených potrebám detí so zdravotným znevýhodnením. Na začiatku programu to bolo len 2 %.
8. V roku 2017 bol spustený pilotný projekt na zavedenie komplexného rehabilitačného systému pre osoby so zdravotným postihnutím v regióne Sverdlovsk a na území Perm. Na jeho implementáciu sa v priebehu roka vynaložilo asi 300 miliónov rubľov.
9. Na poskytnutie pomocných technických prostriedkov občanom v núdzi bolo na rok pridelených 32,84 miliardy rubľov, čo umožnilo osloviť 1,6 milióna ľudí.
10. Poslanci v novembri 2017 v treťom čítaní prijali návrh novely federálneho zákona „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“. Jeho cieľom je zosúladiť ruskú pracovnú legislatívu s Dohovorom OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. Návrh zákona zabezpečuje interakciu inštitúcií ITU s centrami zamestnanosti v zmysle zvyšovania podielu zamestnaných ľudí so zdravotným postihnutím. V súčasnosti má trvalé zamestnanie len 25 % práceschopných občanov so zdravotným postihnutím. V Európe toto číslo dosahuje 40 %.

Rozsah implementácie štátneho programu v niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie závisí aj od činnosti a finančných možností regionálnych orgánov. Niektoré z nich dosiahli výrazný pokrok v zlepšovaní kvality života ľudí so zdravotným postihnutím. Takže v hlavnom meste Burjatska bola celá obytná oblasť navrhnutá pre ľudí so zdravotným postihnutím. Okrem bytového fondu zahŕňa liečebné ústavy, obchody, športové zariadenia. Domy prispôsobené potrebám vozičkárov sa aktívne stavajú aj v Moskve a Petrohrade.

Program Prístupné prostredie sa realizuje už 7 rokov. Počas tejto doby sa výrazne zlepšila kvalita života ľudí so zdravotným postihnutím a ich postavenie v ruskej spoločnosti. Prvé výrazné výsledky potvrdzujú správnosť zvoleného smerovania, v súvislosti s ktorým vláda zvažuje možnosť predĺženia štátneho programu do roku 2025.

Ruská federácia je demokratický štát, kde je moc sústredená v rukách ľudu, čo sa prejavuje v práve voliť a byť volený. Na druhej strane realizácia štátnej politiky sa uskutočňuje na základe potrieb obyvateľstva a formuje sa s cieľom zlepšovania životných podmienok občanov. Ľudia so zdravotným postihnutím si zaslúžia osobitnú pozornosť. Vzhľadom na každodenné ťažkosti, ktorým čelia práceneschopní občania, bolo potrebné vypracovať a realizovať sociálny program „Bezbariérové ​​prostredie“ pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Legislatívna úprava problematiky

Program pomoci všetkým skupinám ľudí so zdravotným postihnutím je súbor opatrení zameraných na adaptáciu ľudí so zdravotným postihnutím v každodennom živote. Týka sa to nielen takých globálnych problémov, akými sú usporiadanie a výstavba nových liečebných ústavov a rehabilitačných centier, ale aj vytváranie podmienok pre učenie sa a pohodlný život v domácom prostredí (patronské sestry, dobrovoľnícka pomoc, obnova a rozširovanie obytných priestorov) .

Štátny program „Prístupné prostredie“ pre ľudí so zdravotným postihnutím bol vyvinutý na základe medzinárodných návrhov zákonov ratifikovaných v Rusku. V súčasnosti sa jeho implementácia vykonáva v súlade s federálnymi zákonmi.

Tabuľka číslo 1 "Právna úprava problematiky"

Ako je pre projekt bezbariérového prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím typické, aktivity sa nerealizujú rovnomerne, ale v závislosti od potrieb a možností každého jednotlivého regiónu. Základom je počet práceneschopných osôb žijúcich v určitej oblasti. Po dokončení projektu sa očakáva založenie života vo všetkých častiach Ruska.

Etapy programu

Úspech podujatia je kompetentná a dôsledná implementácia stanovených cieľov. Takto je možné postupne pokryť všetky oblasti činnosti, zaručiť pohodlné a plnohodnotné podmienky pre rozvoj pre zdravotne postihnutých ľudí.

Tabuľka č.2 "Etapy realizácie sociálnej politiky prístupného prostredia"

V tomto roku je plánované ukončenie tretej etapy projektu. Program sa podľa vládnych orgánov realizuje v súlade s cieľovými požiadavkami.

Ciele a zámery FTP „Accessible Environment“

Medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím je leví podiel talentovaných ľudí, ktorí, žiaľ, majú malé šance rozvíjať sa a robiť to, čo milujú. Je to spôsobené jednak psychickými problémami, ale aj nedostatkom dostatočnej materiálnej základne pre výchovu a vzdelávanie. Bezbariérové ​​prostredie pre ľudí so zdravotným postihnutím všetkých skupín je šancou robiť to, čo milujú a cítia sa plnohodnotným členom spoločnosti.

Medzi hlavné úlohy projektu patria:

• vytvorenie regulačného rámca, ktorý zaručí každej osobe so zdravotným postihnutím rovnaké práva a príležitosti ako majú fyzicky zdraví občania;
• rozvoj sociálnych programov zameraných na poskytovanie ekonomickej podpory pre takéto osoby;
• budovanie inštitúcií pre vzdelávanie, zlepšovanie zdravia a rehabilitáciu občanov;
• školenie odborníkov v oblasti poskytovania komplexnej pomoci občanom so zdravotným postihnutím;
• sociálne a materiálne;
• pomoc pri zamestnaní na štátnych a obecných úradoch.

Jedným zo smerov projektu je analyzovať názory občanov na dôležité body spolupráce s ľuďmi so zdravotným postihnutím. To, samozrejme, prispeje k vytvoreniu spoločnej práce zdravotne postihnutých a fyzicky zdravých ľudí.

Na základe určeného zoznamu cieľov boli pre štátne inštitúcie stanovené tieto úlohy:

• poskytovanie bezplatnej lekárskej starostlivosti;
• organizácia pracovísk.

Financovanie FTP

Zo zákona o bezbariérovom prostredí pre ľudí so zdravotným postihnutím v roku 2020 vyplýva príjem finančných prostriedkov na realizáciu programu z viacerých zdrojov:

• štátny rozpočet;
• investície;
• charitatívne príspevky.

V tomto roku sa plánuje vyčleniť na realizáciu plánov až 53 miliónov rubľov. Suma sa musí rozdeliť medzi rôzne regióny. Zároveň sa stanovilo, že podiel verejných investícií by nemal presiahnuť 70 % z celkového objemu výdavkov.

Podprogramy „Prístupného prostredia“ a osobitosti ich implementácie

Štátny program sa realizuje dôsledne, zachytáva striedavo rôzne sféry života. Deje sa tak s cieľom zaručiť komplexný prístup a efektívne výsledky.

Tabuľka č. 3 "Rutiny bezbariérového prostredia"

Dôležité! Do začiatku tohto roka bola dokončená výstavba niekoľkých desiatok ďalších špecializovaných ústavov pre zdravotne postihnutých. V dôsledku toho sa počet takýchto organizácií zvýšil o 45 % v porovnaní s rokmi pred spustením programu.

Priebežné výsledky implementácie FTP „Prístupné prostredie“

Napriek tomu, že praktická fáza plánu sa začala len pred dvoma rokmi, v tomto smere už existujú významné úspechy. Pozitívnym výsledkom možno pripísať najmä tieto zmeny:

• zvýšenie počtu zamestnaných osôb so zdravotným postihnutím vo verejných a súkromných podnikoch;
• rast počtu centier, kde sa koná;
• prilákanie zdravotne postihnutých ľudí na kultúrne podujatia;
• zvýšenie počtu mestskej dopravy s invalidnými vozíkmi;
• v rámci „Prístupného prostredia“ pre zrakovo postihnutých sú osadené semafory so špeciálnou zvukovou signalizáciou;
• pre ľudí so sluchovým postihnutím sú programy vysielané v sprievode posunkovej reči.

Takéto podujatia sa organizujú takmer vo všetkých veľkých mestách, čo ovplyvňuje zvýšenie bezpečnosti ľudí so zdravotným postihnutím na verejných miestach a na cestách.

Čo sa robí pre postihnuté deti

Okrem toho, že sa tam, kde sa konajú, organizujú špecializované hodiny, prebieha aj reforma miestnych škôl, čo sa prejavuje v týchto podujatiach:

• vytvorenie pohodlných vstupov do škôl;
• organizácia pohybu vo vnútri priestorov používateľov invalidných vozíkov;
• nákup vybavenia na doplnkové aktivity (napríklad plávanie).

Úspešne sa realizuje aj na báze sanatórií, rekreačných stredísk a špecializovaných zdravotníckych stredísk.

Regionálne úspechy

Keďže implementácia plánu prebieha postupne, potom sa v rôznych regiónoch rozvíjajú ich primárne ciele a realizujú sa najnaliehavejšie opatrenia.

V záujme vytvorenia podmienok pre nerušený prístup osôb so zdravotným postihnutím a iných málo pohyblivých skupín obyvateľstva k zariadeniam a službám, ako aj integráciu osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti a zlepšenie ich životnej úrovne vláda Ruskej federácie federácie rozhoduje:

1. Schváliť priložený Štátny program Ruskej federácie „Prístupné prostredie“ na roky 2011-2015.

2. Schvaľovať zodpovedného realizátora štátneho programu Ruskej federácie „Prístupné životné prostredie“ na roky 2011 – 2015 (ďalej len Program) Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, spolurealizátorov Programu – Ministerstvo kultúry Ruskej federácie, Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie, Ministerstva regionálneho rozvoja Ruskej federácie, Ministerstva priemyslu a obchodu Ruskej federácie, Ministerstva komunikácií a masmédií Ruskej federácie , Ministerstvo športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie, Ministerstvo dopravy Ruskej federácie a Federálna biomedicínska agentúra.

3. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie a Ministerstvo financií Ruskej federácie pri zostavovaní návrhu federálneho rozpočtu na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie počítajú s rozpočtovými prostriedkami na implementáciu programu.

4. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie po dohode s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie do 1. apríla 2011 vypracuje návrhy na aktualizáciu Federálneho plánu štatistickej práce, schváleného rozkazom č. vláda Ruskej federácie zo 6. mája 2008 N 671-r, berúc do úvahy formy federálneho štatistického pozorovania, poskytujúce informácie na charakterizáciu výsledkov implementácie programu.

5. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie vypracuje do 31. decembra 2011 usmernenia na vykonávanie opatrení na zabezpečenie dostupnosti zariadení a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, za účelom následného monitorovania ich implementácie spolurealizátormi programu.

6. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie po dohode s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie a Ministerstvom financií Ruskej federácie predloží ustanoveným postupom návrhy na zmenu a doplnenie zákona č. Program s prihliadnutím na usmernenia pre vypracovanie a implementáciu štátnych programov Ruskej federácie schválených v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 2. augusta 2010 N 588 „O schválení postupu vypracovania, vykonávanie a hodnotenie účinnosti štátnych programov Ruskej federácie“.

7. Odporúčať výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, aby vypracovali programy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zamerané na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny s nízkou mobilitou. obyvateľov s prihliadnutím na ustanovenia Programu.

predseda
vláda Ruskej federácie
V. Putin

Približne. red: text uznesenia bol uverejnený v „Zbierke právnych predpisov Ruskej federácie“, 28.03.2011, N 13, čl. 1765.

Štátny program Ruskej federácie „Prístupné prostredie“ na roky 2011-2015

I. Popis súčasného stavu v posudzovanej oblasti sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, kľúčové ukazovatele a analýza sociálnych, finančných, ekonomických a iných rizík implementácie programu

V Ruskej federácii je v súčasnosti asi 13 miliónov ľudí so zdravotným postihnutím, čo je asi 8,8 percenta obyvateľstva krajiny.

V roku 2008 Ruská federácia podpísala Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím z 13. decembra 2006 (ďalej len Dohovor), ktorý je indikátorom pripravenosti krajiny vytvárať podmienky smerujúce k dodržiavaniu medzinárodných štandardov ekonomických, sociálnych , zákonné a iné práva osôb so zdravotným postihnutím.

Podpisom Dohovoru boli vlastne schválené princípy, na ktorých by mala stáť politika štátu vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím.

Podľa dohovoru musia zmluvné štáty prijať vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby osoby so zdravotným postihnutím na rovnakom základe s ostatnými občanmi mali prístup k fyzickému prostrediu (budovy a stavby, ktoré obklopujú človeka v každodennom živote), doprave, informáciám a komunikáciám. , ako aj iné zariadenia a služby otvorené alebo poskytované verejnosti. ... Tieto opatrenia, ktoré zahŕňajú identifikáciu a odstránenie prekážok a prekážok dostupnosti, by mali zahŕňať najmä:

Budovy, cesty, vozidlá a iné objekty vrátane škôl, obytných budov, zdravotníckych zariadení a pracovísk;
informačné, komunikačné a iné služby vrátane elektronických a pohotovostných služieb.

Berúc do úvahy požiadavky dohovoru, ako aj ustanovenia Medzinárodnej klasifikácie funkcií, zdravotných postihnutí a zdravia (ďalej len „medzinárodná klasifikácia“), možno prístupné prostredie definovať ako fyzické prostredie, predmety dopravy, informácií a komunikácie. , dodatočne vybavené s cieľom odstrániť prekážky a bariéry, ktoré vznikajú pre jednotlivca alebo skupinu ľudí s prihliadnutím na ich špeciálne potreby. Dostupnosť prostredia je daná mierou jeho možného využitia príslušnou skupinou obyvateľstva.

Legislatíva Ruskej federácie vrátane federálnych zákonov „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých ľudí v Ruskej federácii“, „o sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“, „o komunikácii“, „o telesnej kultúre a športe v Rusku“ federácie“, Kódex územného plánovania Ruskej federácie a Kódex správnych deliktov Ruskej federácie definujú požiadavky na orgány a organizácie, bez ohľadu na organizačnú a právnu formu, na vytvorenie podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím pre neobmedzený prístup k inžinierstvu, doprave. zariadenia sociálnej infraštruktúry, informácie, ako aj zodpovednosť za vyhýbanie sa plneniu týchto požiadaviek.

Zároveň je vytváranie prístupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím, napriek existujúcemu právnemu rámcu, v Ruskej federácii na nízkej úrovni.

Výsledky sociologických štúdií ukazujú, že 60 percent občanov s postihnutím pohybového aparátu musí prekonávať bariéry pri využívaní verejnej dopravy, 48 percent pri nakupovaní. Dve tretiny opýtaných so zrakovým postihnutím uvádzajú náročnosť alebo úplnú nemožnosť návštevy športových a rekreačných zariadení.

Názory ľudí so zdravotným postihnutím získané v rámci sociologických prieskumov potvrdzujú údaje analýzy stavu dostupnosti zariadení sociálnej infraštruktúry vykonanej vo viacerých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Takže v regióne Novgorod iba 10 percent takýchto zariadení spĺňa požiadavky na prístupné prostredie pre ľudí so zdravotným postihnutím, v meste Archangeľsk - 13 percent, v meste Kursk - 5 percent.

Právne predpisy jednotlivých subjektov Ruskej federácie (napríklad zákony Perm, Stavropol, Nižný Novgorod, Samara a Moskovská oblasť, Moskva atď.) vytvárajú právny základ na zabezpečenie neobmedzeného prístupu k informáciám pre osoby so zdravotným postihnutím, sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry, ale nerozhodujú tam, kde je to potrebné.objem tohto problému.

V dôsledku chýbajúceho integrovaného prístupu k riešeniu najvýznamnejšieho sociálneho problému – vytvárania rovnakých príležitostí pre ľudí so zdravotným postihnutím vo všetkých sférach spoločnosti prostredníctvom zabezpečenia dostupnosti fyzického, sociálneho, ekonomického a kultúrneho prostredia, vzniká množstvo problémov. sa objavili, vrátane:

Nedokonalosť legislatívnej a regulačnej úpravy problematiky zabezpečenia dostupného prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím - neúplnosť, nedostatočná harmonizácia regulačných právnych aktov Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s normami medzinárodného práva, ako aj odporúčací charakter o normách, pravidlách a štandardoch, ktoré určujú podmienky pre vytváranie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím;

Nedostatok alebo neefektívnosť koordinácie a interakcie orgánov verejnej moci, samospráv, podnikateľských a verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím pri vytváraní dostupného prostredia, a to aj pri realizácii rezortných, regionálnych cieľových programov a jednotlivých podujatí;

Chýbajúci systém nezávislej expertízy a kontroly v oblasti projektovania, výstavby a rekonštrukcie zariadení z hľadiska bezbariérovosti pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou.

Nevyriešený problém vytvorenia prístupného prostredia má tieto vážne sociálno-ekonomické dôsledky:

Destimulácia pracovnej a sociálnej aktivity osôb so zdravotným postihnutím, ktorá negatívne ovplyvňuje vzdelanostnú a kultúrnu úroveň osôb so zdravotným postihnutím, ako aj úroveň a kvalitu ich života;

Vysoká sociálna závislosť, nútená izolácia ľudí so zdravotným postihnutím, sťažujúca zdravotnú, sociálnu a psychologickú rehabilitáciu, pôsobenie ako nezávislý faktor zdravotného postihnutia a predurčujúce zvýšenie dopytu ľudí so zdravotným postihnutím po zdravotníckych a sociálnych službách v stacionárnych a domácich podmienkach;

Ľahostajný postoj k ľuďom so zdravotným postihnutím v masovom povedomí občanov a sociálna nejednotnosť občanov so zdravotným postihnutím a občanov, ktorí nie sú zdravotne postihnutí, predurčuje potrebu vhodných vysvetľovacích, vzdelávacích a informačných kampaní;

Obmedzenie vitálnej aktivity iných nízkomobilných skupín obyvateľstva (starší ľudia, dočasne invalidní, tehotné ženy, ľudia s kočíkmi, deti predškolského veku).

Charakter štátneho programu Ruskej federácie „Prístupné prostredie“ na roky 2011 – 2015 (ďalej len Program) generuje pri jeho implementácii množstvo nasledujúcich rizík, ktorých riadenie je zahrnuté v systéme riadenia programu:

Nedostatok očakávaných konečných výsledkov Programu, ktoré by zlepšili kvalitu života ľudí so zdravotným postihnutím a iných skupín obyvateľstva s nízkou mobilitou;

irelevantnosť plánovania a oneskorenie pri koordinácii opatrení na rozvoj technológií;

pasívna odolnosť voči šíreniu a využívaniu výsledkov implementácie programu verejnými orgánmi;

Nedostatočná flexibilita a prispôsobivosť programu vonkajším faktorom a organizačným zmenám v orgánoch verejnej moci;

duplicita a nekonzistentnosť akcií pri implementácii aktivít v rámci programu;

Pasívny odpor jednotlivých občanov a verejných organizácií zdravotne postihnutých v rámci realizácie aktivít Programu z etických, morálnych, kultúrnych a náboženských dôvodov.

II. Priority a ciele štátnej politiky pri tvorbe a rozvoji dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a plánované makroekonomické ukazovatele v nadväznosti na implementáciu Programu

V súlade s Hlavnými smermi činnosti vlády Ruskej federácie na obdobie do roku 2012, schválenými uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 17. novembra 2008 N 1663-r, Koncepcia dlhodobej soc. -hospodársky rozvoj Ruskej federácie na obdobie do roku 2020, schválený uznesením vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2008 N 1662-r, a ustanoveniami dohovoru, Program zabezpečuje implementáciu súbor opatrení na zabezpečenie neobmedzeného prístupu k prioritným zariadeniam a službám v prioritných oblastiach života pre občanov so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, ako aj na zlepšenie podmienok a postupu pri poskytovaní služieb v oblasti lekárskej a sociálnej vyšetrenie a rehabilitáciu s cieľom integrácie zdravotne postihnutých ľudí do spoločnosti.

Vytvorenie dostupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím im umožní uplatňovať ich práva a základné slobody, čo im uľahčí plnú účasť na živote krajiny.

Zabezpečenie dostupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou je jednou z najdôležitejších sociálno-ekonomických úloh, ktoré ovplyvňujú práva a potreby miliónov občanov krajiny a potrebu riešiť, ktorá vyplýva z požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie vrátane medzinárodných zmlúv Ruskej federácie.

Jedným z prioritných smerov štátnej politiky by malo byť vytváranie podmienok na poskytovanie detí so zdravotným znevýhodnením s prihliadnutím na osobitosti ich psychofyzického vývoja, rovnaký prístup ku kvalitnému vzdelávaniu vo všeobecnom vzdelávaní a iných vzdelávacích inštitúciách realizujúcich vzdelávacie programy všeobecného vzdelávania (ďalej len označované ako bežné vzdelávacie inštitúcie) a s prihliadnutím na závery psychologických, lekárskych a pedagogických komisií. Činnosť špecializovaných výchovných zariadení vyučujúcich deti so zdravotným znevýhodnením na základe záverov psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisie bude zameraná na kontingent detí, ktoré si s prihliadnutím na svoj zdravotný stav vyžadujú podmienky, ktoré nie sú realizované v r. bežné vzdelávacie inštitúcie.

Organizácia výchovy a vzdelávania detí so zdravotným postihnutím v bežných vzdelávacích inštitúciách, najmä v mieste bydliska, umožňuje vyhnúť sa ich dlhodobému umiestneniu v internátoch, vytvárať podmienky pre život a výchovu detí v rodine a zabezpečiť ich neustálu komunikáciu s rovesníkmi, čo prispieva k formovaniu tolerantného postoja občanov k problémom ľudí so zdravotným postihnutím, efektívnemu riešeniu problémov ich sociálnej adaptácie a integrácie do spoločnosti.

Predpokladom realizácie tohto smeru je vytvorenie v bežnej vzdelávacej inštitúcii univerzálneho bezbariérového prostredia, ktoré umožňuje plnú integráciu postihnutých detí.

Podľa údajov poskytnutých zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie boli na začiatku akademického roka 2009/2010 potrebné podmienky pre neobmedzený prístup osôb so zdravotným postihnutím v súlade s požiadavkami článku 15 federálneho zákona „o sociálnej ochrane“. ľudí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ boli vytvorené v 3 892 regionálnych a mestských vzdelávacích inštitúciách, vrátane 1 226 bežných vzdelávacích inštitúcií, čo je 2,5 percenta z celkového počtu regionálnych a obecných bežných vzdelávacích inštitúcií.

V rámci Programu sa do roku 2016 plánuje zvýšiť počet krajských a mestských vzdelávacích inštitúcií, ktoré spĺňajú príslušné požiadavky na zabezpečenie podmienok pre bezbariérový prístup občanov so zdravotným postihnutím na 10 tisíc jednotiek (20 percent z celkového projektovaného počtu regionálne a mestské vzdelávacie inštitúcie).

Jedným z dôležitých smerov Programu je skvalitnenie činnosti organizácií, ktoré sa priamo podieľajú na vzniku zdravotne postihnutých a poskytujú rehabilitačné služby, keďže práve efektívnosť medicínskej a sociálnej odbornosti a rehabilitácie zdravotne postihnutých je dôležitým faktorom, ktorý umožňuje ľuďom so zdravotným postihnutím aktívne sa začleniť do spoločnosti a rozšíriť dostupnosť zariadení a služieb pre nich. ...

Pri vykonávaní lekárskeho a sociálneho vyšetrenia na základe komplexného posúdenia zdravotného postihnutia spôsobeného pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií, analýzy klinických a funkčných, sociálnych, domácich, pracovných a psychologických údajov sa zisťuje zdravotné postihnutie občanov, jeho príčiny, načasovanie, čas nástupu a potreby osôb so zdravotným postihnutím v rôznych druhoch sociálnoprávnej ochrany vrátane rehabilitácie.

Inštitucionálne štátny systém lekárskej a sociálnej odbornosti zahŕňa:

Federálne štátne inštitúcie lekárskej a sociálnej expertízy pod jurisdikciou Federálnej lekárskej a biologickej agentúry - Federálny úrad lekárskych a sociálnych odborných znalostí, hlavné úrady lekárskej a sociálnej expertízy pre jednotlivé subjekty Ruskej federácie, hlavný úrad, ktorý vykonáva z lekárskej a sociálnej expertízy pracovníkov organizácií určitých priemyselných odvetví, najmä nebezpečných pracovných podmienok a obyvateľov určitých území, ako aj pobočiek hlavných úradov (úrady lekárskej a sociálnej expertízy v mestách a regiónoch);

Vedecké inštitúcie špecializujúce sa v oblasti lekárskej a sociálnej expertízy, protetiky a rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí - federálne štátne inštitúcie "Novokuznetské vedecké a praktické centrum pre medicínske a sociálne expertízy a rehabilitáciu zdravotne postihnutých federálnej lekárskej a biologickej agentúry", "St. Petrohradské vedecké a praktické centrum pre lekárske a sociálne vyšetrenie, protetiku a rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí pomenované po G. A. Albrechtovi z Federálnej lekárskej a biologickej agentúry "," Inštitút pre pokročilé vzdelávanie lekárskych expertov Federálnej lekárskej a biologickej agentúry v Petrohrade ".

V rehabilitačnom systéme v súčasnosti pôsobia tieto federálne organizácie:

Federálne štátne unitárne podniky (špecializované federálne štátne unitárne podniky, protetické a ortopedické podniky);

Špecializované zdravotnícke zariadenia v odbore traumatológia, ortopédia a endoprotetika;

Inštitúcie stredného odborného vzdelávania pre zdravotne postihnutých (internáty, internáty, internáty, medziregionálne rehabilitačné stredisko pre osoby so sluchovým postihnutím);

Kúpeľné zariadenia vrátane detských;

Štátne mimorozpočtové fondy (Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálny fond povinného zdravotného poistenia).

Na práci na rehabilitácii zdravotne postihnutých sa podieľajú aj výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a im podriadených inštitúcií.

Pri charakterizovaní súčasného stavu štátneho systému lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie občanov so zdravotným postihnutím je potrebné uviesť množstvo pozitívnych výsledkov dosiahnutých v posledných rokoch:

Zjednodušenie administratívnych postupov pri uznávaní osôb so zdravotným postihnutím a stabilizácia celkového počtu osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii (dospelých aj detí), vrátane osôb so zdravotným postihnutím po prvýkrát;

Zvýšenie objemu a hodnoty objemu a úrovne uspokojovania potrieb občanov so zdravotným postihnutím v technických prostriedkoch rehabilitácie a poukazoch na sanatórium;

Posilnenie materiálnej základne rehabilitačných ústavov pre ľudí so zdravotným postihnutím, a to aj v rámci federálneho cieľového programu „Sociálna podpora pre ľudí so zdravotným postihnutím na roky 2006-2010“;

Vytvorenie internetových tried na internátoch pre postihnuté deti.

Zároveň zostáva nízka efektivita fungovania štátneho systému medicínsko-sociálnej expertízy a rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím, najmä:

Klasifikácie používané pre medicínsku a sociálnu odbornosť neumožňujú objektívne na požadovanej kvalitatívnej úrovni určiť obmedzenia života, vypracovať a realizovať individuálne rehabilitačné programy pre ľudí so zdravotným postihnutím, posúdiť ich efektivitu, čo sťažuje promptné zabezpečenie služby pre ľudí so zdravotným postihnutím, a to aj prostredníctvom zavedenia elektronickej správy dokumentov, a spôsobuje množstvo sťažností a sťažností od ľudí so zdravotným postihnutím;

Regulačné právne akty, usmernenia a odporúčania, ako aj informačné nástroje nezabezpečujú požadovanú úroveň koordinácie a interakcie orgánov a inštitúcií štátneho systému lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím horizontálne aj vertikálne vo vzťahu medzi federálnymi a regionálne organizácie. V dôsledku toho zostáva úroveň a kvalita poskytovania príslušných verejných služieb osobám so zdravotným postihnutím nízka;

Činnosť orgánov a inštitúcií štátneho systému lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie občanov so zdravotným postihnutím nie je zameraná na dosahovanie vzájomne prepojených cieľov, v dôsledku čoho je efektívnosť rehabilitačných opatrení vrátane poskytovania liečebno-výchovných služieb občanom so zdravotným postihnutím zameraná na dosiahnutie cieľa. , ako aj služieb v oblasti zamestnanosti zostáva nízka, ich hodnotenie je zložité, napríklad vo vzťahu k čerpaniu rozpočtových prostriedkov;

Materiálno-technickú základňu štátneho systému lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie občanov so zdravotným postihnutím si vyžaduje modernizáciu (dostupnosť liečebných a sociálnych vyšetrovacích ústavov pre občanov so zdravotným postihnutím, vybavenie modernými špeciálnymi diagnostickými prístrojmi);

Právne, organizačné a finančné mechanizmy na poskytovanie technických prostriedkov rehabilitácie často vedú k tomu, že osoby so zdravotným postihnutím si zaobstarajú nekvalitné výrobky, ktoré si vyžadujú častú opravu alebo výmenu, nezohľadňujú osobitné potreby osôb so zdravotným postihnutím, obmedzujú ich mobility, nezabezpečujú efektívnu rehabilitáciu, pričom prispievajú k neodôvodnenému zvyšovaniu rozpočtových výdavkov na tieto ciele.

Vzhľadom na tieto dôvody sa plánuje zlepšenie štátneho systému lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie občanov so zdravotným postihnutím vrátane poradenstva pri výbere povolania a zamestnávania.

Základom pre vybudovanie zásadne nového systému sociálnej ochrany, zameraného na úplnejšie prispôsobenie sa zdravotne postihnutých občanov verejnému životu s prihliadnutím na ich špeciálne potreby a individuálny výber, budú metódy vyšetrovania občanov, poskytovania rehabilitačných služieb a hodnotenia efektívnosti rehabilitačných opatrení, berúc do úvahy ustanovenia medzinárodnej klasifikácie.

Využitie medzinárodnej klasifikácie umožní s vysokou mierou spoľahlivosti a objektivity hodnotiť stav občanov z medicínskeho, psychologického a sociálneho hľadiska a zisťovať ich potrebu rôznych druhov sociálnej ochrany vrátane rehabilitácie. .

Na zabezpečenie selektívnosti opatrení sociálnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím v rôznych životných situáciách sa s pomocou Medzinárodnej klasifikácie plánuje vypracovať kodifikátor kategórií zdravotného postihnutia, diferencovaných podľa primárneho typu pomoci, ktorú zdravotne postihnutá osoba potrebuje.

Každá skupina bude mať normatívne stanovený kódex, ktorý zjednoduší a systematizuje činnosť všetkých služieb a organizácií s cieľom definovať a poskytovať druhy služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím a druhy pomoci ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, a to aj v organizáciách, ktorých činnosti priamo súvisia s poskytovaním služieb ľuďom so zdravotným postihnutím.

S prihliadnutím na súčasný stav dostupnosti zariadení a služieb pre občanov so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou boli stanovené tieto ciele Programu:

Vytvorenie podmienok do roku 2016 pre neobmedzený prístup k prioritným zariadeniam a službám v prioritných sférach života ľudí so zdravotným postihnutím a iných málo pohyblivých skupín obyvateľstva (zdravotníctvo, kultúra, doprava, informácie a komunikácie, vzdelávanie, sociálna ochrana, šport a telesná kultúra, bytový fond);

Zlepšenie mechanizmu poskytovania služieb v oblasti rehabilitácie a medicínskej a sociálnej expertízy s cieľom integrovať zdravotne postihnutých ľudí do spoločnosti.

Na dosiahnutie týchto cieľov je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

Hodnotenie stavu dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života osôb so zdravotným postihnutím a iných nízkomobilných skupín obyvateľstva;

zvýšenie úrovne dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Odstránenie sociálnej prepojenosti medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím a občanmi, ktorí nie sú postihnutí;

Modernizácia štátneho systému medicínskych a sociálnych odborností;

Zabezpečenie rovnakého prístupu k rehabilitačným službám pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Prognóza vývoja uvažovanej sféry sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie sa robí v inerciálnej a inovatívnej verzii.

Inerciálny variant predpokladá riešenie problému v súlade so zavedenou praxou, pri ktorej je zabezpečená dostupnosť životného prostredia v rámci jednotlivých činností vykonávaných orgánmi federálnej a regionálnej vlády, prípadne formou rezortných a regionálnych cieľových programov. . Toto riešenie problému je najmenej nákladné.

Zároveň, ako ukazuje prax, bez úzkej koordinácie úloh riešených federálnymi a regionálnymi orgánmi implementácia regionálnych cieľových programov na regulačnej a zdrojovej báze len zakladajúcich subjektov Ruskej federácie neposkytuje radikálne a komplexné riešenie. na problémy v prioritných sférach života ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou. , keďže v súlade s požiadavkami dostupnosti, ako aj s prihliadnutím na izoláciu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa stáva potrebné na koordináciu právnych, organizačných, finančných a informačných otázok na federálnej úrovni.

Z týchto dôvodov je inerciálna verzia vývoja programu neprijateľná.

Inovatívnou verziou v štádiu prípravy Programu, založenou na najvýznamnejších faktoroch, ktoré majú priamy alebo nepriamy negatívny vplyv na súčasný stav dostupnosti prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, ciele programu. Na vyriešenie týchto problémov boli vypracované opatrenia, posúdená potreba potrebných zdrojov na ich implementáciu a stanovená postupnosť a načasovanie činností.

Pokiaľ ide o činnosti programu, predpokladá sa implementácia:

Sledovanie a kontrola priebehu a výsledkov realizácie aktivít na základe sústavy relevantných cieľových ukazovateľov a ukazovateľov, ktoré zabezpečujú dosiahnutie stanovených cieľov;

Úpravy obsahu a načasovania týchto aktivít, ako aj zdrojov vynaložených na ich realizáciu v rámci celkových rozpočtových prostriedkov na implementáciu Programu.

Inovatívny charakter programu bude zabezpečený vývojom a implementáciou do praxe nových regulačných, konštrukčných, technických a organizačných riešení vyvinutých s prihliadnutím na ruské a medzinárodné skúsenosti, ktoré prispejú k vytvoreniu dostupného prostredia v Ruskej federácii pre ľudí zdravotného postihnutia a iných nízkomobilných skupín obyvateľstva, čo zodpovedá hlavným smerom Koncepcia dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020.

Inovatívne riešenie problému teda zabezpečí vytvorenie podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj dostupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou v Ruskej federácii.

Makroekonomické ukazovatele sa nepoužívajú na plánovanie a hodnotenie výsledkov implementácie aktivít programu. Dosiahnutie cieľov programu však nepriamo ovplyvní makroekonomické ukazovatele. Takže napríklad objem hrubého domáceho produktu nie je cieľovým ukazovateľom (ukazovateľom) Programu, ale faktormi jeho zmeny sú zvýšenie spotrebiteľského dopytu a zmena štruktúry zamestnanosti. Do roku 2015 bude počet osôb so zdravotným postihnutím, ktorým sa poskytuje zamestnanie prostredníctvom služby zamestnanosti, na celkovom počte osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sa prihlásili na službu zamestnanosti, na úrovni 30,5 percenta.

Zvýšenie úrovne vzdelania občanov so zdravotným postihnutím, a to aj v rámci inkluzívneho vzdelávania, úroveň dostupnosti zariadení a služieb poskytovaných obyvateľstvu, zvýši mieru ekonomickej aktivity ľudí so zdravotným postihnutím, prispeje k vyššej úroveň zamestnanosti tejto kategórie občanov a povedie k relatívnej nezávislosti od sociálnych dávok (invalidný dôchodok, mesačné platby v hotovosti) a v dôsledku toho k zvýšeniu spotrebiteľského dopytu.

III. Prognóza konečných výsledkov Programu, charakterizujúca cieľový stav (zmenu stavu) úrovne a kvality života obyvateľstva, sociálnej sféry, ekonomiky, verejnej bezpečnosti, štátnych inštitúcií, mieru realizácie iných spoločensky významných záujmov a potreby v príslušnej oblasti

Na hodnotenie výsledkov implementácie Programu sa používajú nasledovné cieľové ukazovatele a ukazovatele efektívnosti jeho implementácie:

Podiel zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vytvorili a aktualizovali mapy dostupnosti zariadení a služieb (mapy dostupnosti zariadení a služieb sú grafickým zobrazením stavu dostupnosti zariadení a služieb na mape zložky). subjekt Ruskej federácie so schopnosťou poskytovať informácie o najdostupnejších trasách pohybu, ako aj o miestach získania referenčných informácií o špecifikách poskytovania služieb osobám so zdravotným postihnutím), v celkovom počte zakladajúcich subjektov Ruská federácia;

Podiel občanov so zdravotným postihnutím a ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí sa systematicky venujú telesnej kultúre a športu, na celkovom počte tejto kategórie obyvateľstva;

Podiel zdravotne postihnutých, ktorí dosiahli pozitívne výsledky rehabilitácie, na celkovom počte zdravotne postihnutých, ktorí absolvovali rehabilitáciu (dospelí (deti) (reštaurovanie, kompenzácia zhoršených alebo stratených telesných funkcií, schopnosť zdravotne postihnutej osoby vykonávať domácu, sociálnu alebo profesionálnu činnosť) činnosti);

Podiel hlavných pracovísk lekárskej a sociálnej odbornosti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, vybavených špeciálnym diagnostickým zariadením, na celkovom počte hlavných pracovísk lekárskej a sociálnej odbornosti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie;

Na hodnotenie výsledkov implementácie pilotných projektov v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie sa použijú tieto cieľové ukazovatele:

Podiel prioritných zariadení sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry prístupných osobám so zdravotným postihnutím a iným skupinám obyvateľstva s nízkou mobilitou na celkovom počte prioritných zariadení - posúdiť realizáciu pilotného projektu rozvoja dostupného prostredia na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Podiel ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí získali pozitívne výsledky rehabilitácie, na celkovom počte ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí podstúpili rehabilitáciu (dospelí (deti) - posúdiť realizáciu pilotného projektu na rozvoj prístupov k organizovaniu a vykonávaniu lekárskych a sociálnych expertíz a rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím, berúc do úvahy ustanovenia medzinárodnej klasifikácie.

Implementácia činností programu teda umožní:

Posúdiť stav dostupnosti zariadení a služieb prostredníctvom ich certifikácie a tvorby máp dostupnosti zariadení a služieb, ako aj vypracovať klasifikácie a kritériá na vykonávanie medicínskych a sociálnych expertíz s prihliadnutím na ustanovenia medzinárodná klasifikácia;

Zvýšiť úroveň dostupnosti prioritných zariadení a služieb na základe overených metód, zabezpečiť dostupnosť týchto zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, ako aj skrátiť rehabilitačnú trasu zdravotne postihnutého človeka.

Okrem toho očakávané výsledky implementácie programu zahŕňajú:

Nárast počtu škôl, v ktorých sa vytvorilo univerzálne bezbariérové ​​prostredie, ktoré umožňuje spoločné štúdium zdravotne postihnutým ľuďom a deťom bez vývinových porúch;

Zvýšenie počtu cestnej a mestskej pozemnej elektrickej verejnej dopravy vybavenej na prepravu zdravotne postihnutých osôb a iných skupín obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Zvýšenie počtu titulkovaných televíznych programov na celoruských povinných verejnoprávnych kanáloch;

Zvýšenie počtu ľudí so zdravotným postihnutím a iných ľudí s obmedzenou schopnosťou pohybu, ktorí sa systematicky venujú telesnej kultúre a športu;

Nárast počtu zdravotne postihnutých, ktorí pozitívne hodnotia postoj obyvateľstva k problémom zdravotného postihnutia;

zvýšenie počtu pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím vytvorených verejnými organizáciami ľudí so zdravotným postihnutím;

Zvýšenie počtu hlavných úradov lekárskej a sociálnej expertízy v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ktoré sú vybavené špeciálnym diagnostickým zariadením;

Zvýšenie počtu osôb so zdravotným postihnutím, ktorým sa poskytujú technické prostriedky rehabilitácie (služby) podľa federálneho zoznamu v rámci individuálneho rehabilitačného programu.

IV. Podmienky implementácie programu ako celku, míľniky a načasovanie ich implementácie s uvedením priebežných ukazovateľov

Riešenie úloh Programu bude prebiehať v rokoch 2011 až 2015 v 2 etapách:

I. etapa - 2011-2012;
Etapa II - 2013-2015.

V prvej etape sa plánuje príprava príslušných regulačných právnych aktov a metodických dokumentov, realizácia viacerých prioritných výskumných a vývojových prác a začatie ich implementácie, realizácia potrebných opatrení na identifikáciu prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, vykonávajú prieskum a certifikáciu týchto zariadení, rozhodujú o realizácii opatrení na zabezpečenie dostupnosti týchto zariadení a služieb, určujú výšku požadovaných finančných prostriedkov vrátane finančných prostriedkov z r. federálny rozpočet v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov na tieto práce realizovať pilotný projekt na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie s cieľom vypracovať vytvorenie prístupného prostredia, ako aj pilotný projekt rozvoja prístupov k organizáciu a vykonávanie lekárskej a sociálnej expertízy a rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí, berúc do úvahy ustanovenia medzinárodnej klasifikácie.

V dôsledku implementácie pilotného projektu rozvoja dostupného prostredia sa určia kvalitatívne a kvantitatívne kritériá na prispôsobenie zariadení a služieb v závislosti od výšky nákladov, času prispôsobenia, návštevnosti lokality a prípadov použitia alternatívnych metód na zabezpečenie dostupnosť zariadení a služieb, a to aj pre organizácie bez ohľadu na organizačnú a právnu formu. V takýchto prípadoch, ak nie je možné splniť požiadavky na dostupnosť zariadení a služieb z dôvodu konštrukčných vlastností budov a stavieb a (alebo) iných dôvodov, je potrebné vyvinúť a implementovať alternatívne metódy a riešenia, ktoré zabezpečia dostupnosť služby s prihliadnutím na možnosti rôznych organizácií (vzdialená forma poskytovania služby, zmena prevádzkového režimu a iné) v súlade s odporúčaniami Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

Organizácie súkromných foriem vlastníctva zároveň vykonávajú práce na zabezpečenie dostupnosti zariadení a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou na vlastné náklady.

V druhej etape sa plánuje realizovať práce na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou.

V tejto etape sa bude realizovať aj realizácia prioritných opatrení na zlepšenie štátneho systému lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie s cieľom zabezpečiť rovnaký prístup občanov so zdravotným postihnutím do životného prostredia a určiť potrebu rehabilitačných služieb.

Aktivity Programu sú zamerané na vytváranie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou.

Organizácie, bez ohľadu na ich organizačnú a právnu formu, musia zohľadňovať požiadavky na bezbariérovosť zariadení a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré sa riadia príslušnými regulačnými právnymi aktmi, vrátane možnosti nevyhnutných úprav a korekcií spôsobov zabezpečenia bezbariérovosti, pričom prihliada na osobitosti činnosti týchto organizácií.

Vytváranie prístupného prostredia v Ruskej federácii nie je obmedzené ani činnosťami programu, ani načasovaním jeho implementácie.

Kontrolu dodržiavania požiadaviek zabezpečujúcich dostupnosť zariadení a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné osoby s obmedzenou pohyblivosťou by mali vykonávať federálne výkonné orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obce v rámci svojej pôsobnosti.

S cieľom zovšeobecniť skúsenosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a vyvinúť mechanizmy na zabezpečenie dostupnosti zariadení a služieb pre zdravotne postihnuté prostredie na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V roku 2012 sa plánuje pilotný projekt v 3 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie (Udmurtská republika, Chakaská republika, Ťumeňský región) na rozvoj prístupov k organizovaniu a vykonávaniu lekárskych a sociálnych expertíz a rehabilitácii zdravotne postihnutých ľudí. ustanovenia medzinárodného triedenia.

V. Zoznam hlavných činností programu s uvedením načasovania ich implementácie a očakávaných výsledkov

Na dosiahnutie stanovených cieľov a riešenie úloh Programu je potrebné realizovať súbor opatrení, ktorých tvorba a finančná podpora sa uskutočňuje podľa položiek výdavkov na výskumné a vývojové práce, kapitálové investície a iné potreby.

1. Hodnotenie stavu dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života osôb so zdravotným postihnutím a iných nízkomobilných skupín obyvateľstva

Na vyriešenie problému hodnotenia stavu dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života ľudí so zdravotným postihnutím a iných skupín obyvateľstva s nízkou mobilitou sa plánuje realizovať tieto aktivity programu:

Aktualizácia ustanovení súčasných technických predpisov, národných noriem Ruskej federácie, súborov pravidiel, stavebných predpisov a predpisov Ruskej federácie, pokynov a odporúčaní, iných regulačných dokumentov stanovujúcich požiadavky na zabezpečenie prístupnosti budov a stavieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné osoby s obmedzenou pohyblivosťou;

Vypracovanie univerzálnej dizajnovej stratégie. Podľa Dohovoru univerzálny dizajn znamená dizajn predmetov, zariadenia, programov a služieb navrhnutý tak, aby boli čo najviac použiteľné pre všetkých ľudí bez potreby úpravy alebo špeciálneho dizajnu. Univerzálny dizajn nevylučuje dostupnosť asistenčných zariadení na potrebných miestach pre špecifické skupiny ľudí so zdravotným postihnutím;

Vypracovanie metodiky certifikácie a klasifikácie objektov a služieb za účelom ich objektívneho hodnotenia pre vypracovanie opatrení na zabezpečenie dostupnosti;

Vývoj metodiky tvorby a aktualizácie máp dostupnosti objektov a služieb;

Implementácia opatrení zahrnutých v programoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vypracovaných s prihliadnutím na podmienky pilotného projektu na vytvorenie prístupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Príprava usmernení pre rozvoj a implementáciu programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú dostupnosť prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Rozvoj mechanizmov na zabezpečenie dostupnosti vzdelávacích služieb pre rôzne kategórie detí so zdravotným znevýhodnením vrátane vytvorenia bezbariérového prostredia školy vrátane stavebných predpisov;

Vypracovanie modelov realizácie individuálneho rehabilitačného programu pre zdravotne postihnuté dieťa z hľadiska vzdelávania zdravotne postihnutých detí v bežných výchovných zariadeniach;

Vytvorenie federálneho centra pre informačnú a referenčnú podporu občanov v otázkach zdravotného postihnutia, vrátane žien so zdravotným postihnutím a dievčat so zdravotným postihnutím;

Vypracovanie usmernení pre poskytovanie služieb v oblasti zdravotníctva a sociálnej ochrany s prihliadnutím na osobitné potreby osôb so zdravotným postihnutím. Špeciálnymi potrebami osôb so zdravotným postihnutím v Programe sa rozumejú potreby zrakovo postihnutých, sluchovo postihnutých, zdravotne postihnutých neovládajúcich svoje správanie, zdravotne postihnutých vyžadujúcich pomoc pri pohybe, zdravotne postihnutých vyžadujúcich stálu vonkajšiu starostlivosť, zdravotne postihnuté ženy a dievčatá so zdravotným postihnutím vyžadujúce stály sprievod na verejných miestach, ako aj potreby zdravotne postihnutých žien a dievčat;

Analýza potrieb kultúrnych inštitúcií v podobe a počte technických zariadení a stanovenie potrebných finančných prostriedkov v rámci schválených limitov na nákup a inštaláciu zariadení pre občanov so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Vypracovanie požiadaviek na bezbariérovosť kultúrnych inštitúcií s prihliadnutím na špeciálne potreby osôb so zdravotným postihnutím (osvetlenie expozície, usporiadanie exponátov pomocou špeciálnych dizajnov vitrín a iného múzejného a výstavného vybavenia v určitej výške);

Vypracovanie usmernení na zabezpečenie dodržiavania požiadaviek bezbariérovosti pri poskytovaní služieb osobám so zdravotným postihnutím a iným skupinám obyvateľstva s nízkou mobilitou s prihliadnutím na faktory, ktoré bránia dostupnosti služieb v oblasti športu a cestovného ruchu;

Vypracovanie projekčných riešení pre vybavenie bytov pre zdravotne postihnutých občanov a rodiny s postihnutými deťmi.

Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na úkor rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajú tieto opatrenia:
určenie prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života ľudí so zdravotným postihnutím a iných skupín s nízkou mobilitou, príprava a certifikácia týchto zariadení a služieb. Pri realizácii tohto podujatia bude zohľadnený názor verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím;
vytváranie máp dostupnosti zariadení a služieb.

2. Zvýšenie úrovne dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou.

Na vyriešenie problému zvyšovania úrovne dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života ľudí so zdravotným postihnutím a iných skupín obyvateľstva s nízkou mobilitou sa plánuje realizovať tieto aktivity programu:

Organizovanie skrytých titulkov televíznych programov celoruských povinných verejnoprávnych televíznych kanálov;

Vývoj hardvérového a softvérového komplexu na automatickú prípravu skrytých titulkov v reálnom čase na implementáciu na celoruských povinných verejnoprávnych televíznych kanáloch v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov;

Podpora športových inštitúcií pre adaptívnu telesnú kultúru a šport v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie;

Realizácia vzdelávacích podujatí pre odborníkov psychologických, lekárskych a pedagogických komisií, vzdelávacích inštitúcií o realizácii individuálneho rehabilitačného programu pre zdravotne postihnuté dieťa v rámci vzdelávania zdravotne postihnutých detí v bežných výchovných zariadeniach;

Vytvorenie univerzálneho bezbariérového prostredia v bežných vzdelávacích inštitúciách umožňujúce plnú integráciu detí so zdravotným postihnutím;

Vybavenie vzdelávacích inštitúcií špeciálnymi, vrátane vzdelávacích, rehabilitačných, počítačovým vybavením a vozidlami (s cieľom zabezpečiť fyzickú dostupnosť vzdelávacích inštitúcií) na organizáciu nápravných prác a výcviku pre ľudí s poruchami zraku, sluchu a pohybového aparátu;

Implementácia opatrení zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vypracovaných na základe aproximačného programu ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie s cieľom zabezpečiť dostupnosť prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím. zdravotné postihnutie a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou (ďalej len približný program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie).

Federálne výkonné orgány (vrátane zodpovedného realizátora programu a spolurealizátorov programu) v súlade s oblasťami pôsobnosti, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov, a to aj v rámci rezortných a cieľových programov, ako aj organizácií, bez ohľadu na organizáciu -právna forma vo vzťahu k objektom, ktoré sú v ich vlastníctve, sa na vlastné náklady v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vykonávajú tieto činnosti:

Uvedenie stavu budov a stavieb do súladu s požiadavkami stavebných predpisov a predpisov s cieľom zabezpečiť ich prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Úprava vstupných skupín, schodísk, rámp, dopravných ciest vo vnútri budov, servisných priestorov, sanitárnych a hygienických priestorov a priľahlých území;

Vybavenie budov a stavieb výťahmi a zdvíhacími zariadeniami s hlasovým výstražným systémom a indikátormi priestorového reliéfu;

Vybavenie budov a stavieb požiarnou signalizáciou a výstražným systémom duplicitnými osvetľovacími zariadeniami, informačnými tabuľami s hmatovými (priestorovými a reliéfnymi) informáciami a pod.;

Modernizácia vozového parku osobnej dopravy prispôsobená pre osoby so zdravotným postihnutím (rampy, výťahy, upevňovacie body invalidného vozíka, automatické svetelné a zvukové signalizátory), ako aj výstavba nových zariadení železničnej dopravy, ktoré plnia funkcie osobnej dopravy, s prihliadnutím na požiadavky na dostupnosť zariadení a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Usporiadanie železničných staníc, letísk, námorných a riečnych prístavov pre osoby so zdravotným postihnutím vrátane inštalácie špecializovaných telefónnych automatov pre osoby so zdravotným postihnutím pohybového aparátu, svetelných a zvukových značiek pre osoby so stratou sluchu a zraku;

Vybavenie špecializovaných pokladní, sedadiel v čakárňach a kabínok na verejných toaletách;

Vybavenie peších a dopravných komunikácií, zastávok, staníc a staníc verejnej osobnej dopravy systémami pre synchrónny výstup rečových a textových informácií (vrátane grafických schém dopravných ciest), rampami, hmatovými a kontrastnými plochami;

Príprava pravidiel pre prepravu cestujúcich po mori a pravidiel pre prepravu cestujúcich a ich batožiny vo vnútrozemskej vodnej doprave s prihliadnutím na ustanovenia dohovoru;

Výroba vozidiel so špeciálnou výbavou a konštrukčnými prvkami na zabezpečenie ich dostupnosti pre zdravotne postihnutých cestujúcich;

Vybavenie komunikácií osobitným dopravným značením tak pre zdravotne postihnutých občanov, ako aj informovanie o pohybe zdravotne postihnutých osôb na týchto úsekoch ciest, ako aj vytvorenie špeciálne určených parkovacích miest na mestských parkoviskách;

Príprava metodických materiálov na organizovanie bezbariérového prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné nízkomobilné skupiny obyvateľstva v kultúrnych inštitúciách a vedenie vzdelávacích seminárov pre odborníkov z týchto inštitúcií;

Akvizícia knižníc so špeciálnymi adaptačnými technickými prostriedkami pre zdravotne postihnutých („hovoriace knihy“ na flash kartách a špeciálne zariadenia na ich reprodukciu);

Prispôsobenie oficiálnych webových stránok orgánov verejnej moci na internete s prihliadnutím na potreby zrakovo postihnutých;

Vybavenie budov štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy špeciálnym zariadením pre pohodlie a komfort zdravotne postihnutých osôb v miestach, kde sa poskytujú štátne a obecné služby;

Poskytovanie prístupu zdravotne postihnutým osobám a iným osobám s obmedzenou pohyblivosťou k službám elektronickej štátnej správy prostredníctvom internetu, berúc do úvahy technické možnosti;

Výroba a (alebo) distribúcia a replikácia spoločensky významných produktov elektronických médií, vytváranie a údržba stránok na internete, ktoré majú spoločenskú alebo vzdelávaciu hodnotu;

Vydávanie periodickej tlače pre zdravotne postihnutých, vrátane zrakovo postihnutých;

Vybavenie poštových zariadení rampami a inými špeciálnymi zariadeniami na zabezpečenie ich dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Vybavenie zdravotníckych zariadení špeciálnym vybavením s cieľom uľahčiť vykonávanie lekárskych opatrení pre ľudí so zdravotným postihnutím;

Zabezpečenie systému prípravy športových tímov Ruskej federácie a vytváranie podmienok na prípravu rezervy pre národné tímy Ruskej federácie v zimných športoch na XI. zimné paralympijské hry 2014 v Soči;

Podpora rozvojových programov verejných organizácií, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj športu zaradených do programu paralympijských a deaflympijských hier;

poskytovanie technických prostriedkov na rehabilitáciu osobám so zdravotným postihnutím a niektorým kategóriám občanov z radov veteránov s protézami (okrem zubných protéz) a protetickými a ortopedickými výrobkami;

Podpora zamestnávateľov podieľajúcich sa na aktivitách na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím s úhradou nákladov na vybavenie (vybavenie) špeciálnych pracovísk na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím.

3. Odstránenie sociálnej separácie zdravotne postihnutých ľudí a občanov, ktorí nie sú zdravotne postihnutí

Nejednotnosť občanov so zdravotným postihnutím a občanov, ktorí nie sú zdravotne postihnutí, neumožní v plnej miere vytvoriť podmienky na zabezpečenie rovnakej participácie občanov so zdravotným postihnutím vo všetkých sférach spoločnosti. Na vyriešenie tohto problému sa počíta s realizáciou nasledujúcich činností programu:

Príprava a realizácia reprezentatívnych sociologických štúdií hodnotenia postoja občanov Ruskej federácie k problémom ľudí so zdravotným postihnutím zo strany osôb so zdravotným postihnutím, hodnotenia stavu dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života osobami so zdravotným postihnutím;

Organizovanie a realizácia osvetových kampaní na šírenie myšlienok, princípov a prostriedkov vytvárania dostupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné nízkomobilné skupiny obyvateľstva, príprava a vydávanie vzdelávacích, informačných, referenčných, metodických príručiek a usmernení pre formovanie prístupného prostredia.

V rámci programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa plánuje organizovanie regionálnych podujatí pre zdravotne postihnutých, vrátane zdravotne postihnutých detí (festivaly, športové dni atď.).

4. Modernizácia štátneho systému medicínskych a sociálnych odborností

Na vyriešenie problému modernizácie štátneho systému lekárskeho a sociálneho vyšetrenia sa počíta s realizáciou nasledovných opatrení Programu zameraných na zvýšenie objektivity a efektívnosti vyšetrenia občanov:

Vypracovanie nových klasifikácií a kritérií na určenie zdravotného postihnutia pri vykonávaní lekárskej a sociálnej prehliadky na základe komplexného posúdenia stavu organizmu občana na základe analýzy jeho klinických, funkčných, sociálnych, pracovných a psychologických údajov;

Vypracovanie kodifikátora kategórií zdravotného postihnutia, berúc do úvahy ustanovenia Medzinárodnej klasifikácie, rozlíšené podľa primárneho typu pomoci, ktorú zdravotne postihnutá osoba potrebuje;

Vývoj modelov pre vnútro- a medzirezortnú interakciu pri implementácii medicínskych a sociálnych expertíz a komplexnej rehabilitácii zdravotne postihnutých osôb s cieľom zredukovať rehabilitačnú cestu zdravotne postihnutej osoby;

Organizácia a realizácia pilotného projektu v 3 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie na rozvoj prístupov k organizácii a vykonávaniu lekárskej a sociálnej expertízy a rehabilitácii osôb so zdravotným postihnutím, berúc do úvahy ustanovenia Medzinárodnej klasifikácie;

Implementácia prístupov k organizácii a vykonávaniu lekárskej a sociálnej expertízy a rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, berúc do úvahy výsledky pilotného projektu;

Rozvoj personálneho systému pre sieť inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy;

Vývoj noriem na vybavenie inštitúcií hlavných lekárskych a sociálnych odborov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie špeciálnym diagnostickým zariadením;

Školenie (školenie, rekvalifikácia, ďalšie vzdelávanie) odborníkov z inštitúcií lekárskej a sociálnej odbornosti, organizovanie konferencií o problémoch lekárskej a sociálnej odbornosti;

Vzdelávanie (školenie, rekvalifikácia, zdokonaľovanie) špecialistov inštitúcií lekárskej a sociálnej odbornosti (práca s kodifikátorom kategórií zdravotného postihnutia, berúc do úvahy ustanovenia Medzinárodnej klasifikácie, diferencované podľa primárneho typu pomoci, ktorú zdravotne postihnutá osoba potrebuje );

Posilnenie materiálnej a technickej základne inštitúcií hlavných úradov lekárskej a sociálnej expertízy v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Federálne výkonné orgány v súlade s oblasťami jurisdikcie, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov, rezortných a cieľových programov vykonávajú tieto činnosti:

Zosúladenie stavu budov a stavieb zdravotníckych a sociálno-odborných ústavov s požiadavkami stavebných zákonov a predpisov na zabezpečenie ich dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Vytvorenie jednotného systému registrácie zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii spojením existujúcich informačných systémov odrážajúcich stav zdravotného postihnutia v Ruskej federácii.

5. Zabezpečenie rovnakého prístupu k rehabilitačným službám pre ľudí so zdravotným postihnutím

Na vyriešenie problému zabezpečenia rovnakého prístupu k rehabilitačným službám pre osoby so zdravotným postihnutím sa predpokladá implementácia nasledovných opatrení Programu zameraných na zvýšenie efektívnosti poskytovania týchto služieb:

organizovanie a organizovanie konferencií pre odborníkov z rehabilitačných a liečebno-profylaktických ústavov o zavedení kodifikátora kategórií zdravotného postihnutia s prihliadnutím na ustanovenia medzinárodnej klasifikácie, diferencované podľa primárneho typu pomoci, ktorú zdravotne postihnutá osoba potrebuje, vrátane produkcie informačných a referenčných materiálov;

Školenie tlmočníkov posunkového jazyka a tlmočníkov tiflo posunkového jazyka vrátane vzdelávania na základnej úrovni odborníkov poskytujúcich verejné služby obyvateľstvu, ruský posunkový jazyk;

Príprava odborníkov zabezpečujúcich výchovno-vzdelávací proces medzi zdravotne postihnutými a inými nízkomobilnými skupinami obyvateľstva;

Výstavba protetického a ortopedického rehabilitačného centra na adrese: Moskva, ul. Ivan Susanin, 3;

Vykonávanie systematického výskumu a príprava vedecky podložených návrhov na zlepšenie právnych, organizačných a finančných mechanizmov poskytovania technických prostriedkov rehabilitácie ľuďom so zdravotným postihnutím;

Podpora programov verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím na podporu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím na trhu práce, vrátane vytvárania pracovných miest a zabezpečovania dostupnosti pracovných miest;

Vývoj softvéru, ktorý umožňuje integráciu údajov z rôznych rezortných štruktúr zapojených do rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí na základe modelov vnútrorezortnej a medzirezortnej interakcie a jeho implementáciu.

Federálne výkonné orgány v súlade s oblasťami jurisdikcie, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov, a to aj v rámci rezortných a cielených programov, vykonávajú tieto činnosti:

Analýza činnosti siete rehabilitačných centier v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, berúc do úvahy profil rehabilitácie s cieľom určiť poskytovanie rehabilitačných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím vrátane postihnutých detí;

Analýza siete existujúcich sanatórií a liečebno-profylaktických inštitúcií podriadených Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, federálnych štátnych inštitúcií - rehabilitačných stredísk Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie s prihliadnutím na poskytovanie rehabilitačných služieb obyvateľstvu;

Vývoj postupu na poskytovanie rehabilitačných služieb;

Vývoj štandardu pre vybavenie organizácií poskytujúcich rehabilitačné služby;

Reprofilácia jednotlivých sanatórií a liečebno-profylaktických ústavov na rehabilitačné ústavy;

Posilnenie materiálno-technickej základne rehabilitačných ústavov;

Posilnenie materiálno-technickej základne špecializovaných ústavov pre deti so zdravotným postihnutím a detských domovov za účelom vykonávania komplexnej liečebnej, pedagogickej a sociálnej rehabilitácie detí so zdravotným postihnutím;

Poskytovanie dotácií z federálneho rozpočtu nemocniciam komplexnej protetiky na úhradu dní pobytu zdravotne postihnutých ľudí v nemocniciach;

Poskytovanie vozidiel invalidným osobám;

Vyplatenie náhrady poistného zdravotne postihnutým osobám na základe zmlúv o povinnom poistení občianskej zodpovednosti vlastníkov vozidiel;

Štátna podpora pre celoruské verejné organizácie zdravotne postihnutých ľudí;

Poskytovanie dotácií z federálneho rozpočtu jednotným protetickým a ortopedickým podnikom federálneho štátu na úhradu strát spojených s predajom protetických a ortopedických výrobkov a protetických služieb za ceny pod náklady;

Vydávanie tlačených médií pre ľudí so zdravotným postihnutím;

Dodatočná mesačná materiálna podpora pre ľudí so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenskej traumy;

Analýza faktorov brániacich samostatnému vstupu osôb so zdravotným postihnutím na trh práce a vypracovanie opatrení na ich postupnú elimináciu;

Rozvoj spôsobov stimulácie zamestnávateľov k vytváraniu pracovných miest pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím;

Vypracovanie mechanizmu rozvoja integračných podnikov - špecializovaných organizácií s priemerným počtom najmenej 50 osôb, ktorých činnosť sa vykonáva s využitím pracovnej sily osôb so zdravotným postihnutím a v ktorých je priemerný počet osôb so zdravotným postihnutím najmenej 50 percent , za účelom odbornej a sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím;

Príprava a vydanie odbornej príručky pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím.

Plán realizácie aktivít programu s uvedením zdrojov financovania a rozdelenia prostriedkov z federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a mimorozpočtových zdrojov medzi zodpovedným realizátorom programu a spol. -realizátorov Programu je uvedený v prílohe č.1.

Opatrenia Programu realizované v rokoch 2011-2015 federálnymi výkonnými orgánmi v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov, prispievajúce k vytváraniu dostupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím, sú uvedené v prílohe č.

Vi. Hlavné opatrenia právnej regulácie v posudzovanej oblasti, zamerané na dosiahnutie cieľov a (alebo) konečných výsledkov programu, s odôvodnením hlavných ustanovení a načasovaním prijatia potrebných regulačných právnych aktov

Hlavné opatrenia právnej úpravy smerujú k zabezpečeniu dostupnosti prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou.

S cieľom zabezpečiť rovnosť osôb so zdravotným postihnutím s inými osobami, ako aj v súvislosti s pristúpením Ruskej federácie k dohovoru, sa vypracúvajú návrhy federálnych zákonov, ktoré upravujú zmeny a doplnenia niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v tejto oblasti. o rehabilitácii a sociálnej integrácii osôb so zdravotným postihnutím a ratifikácii dohovoru.

V záujme zabezpečenia rovnakého prístupu k zariadeniam sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry občanom so zdravotným postihnutím a iným skupinám obyvateľstva s nízkou mobilitou je potrebné v roku 2011 zmeniť normy na zabezpečenie bezbariérovosti budov a stavieb pre tieto kategórie občanov počas dizajn a konštrukcia, ustanovené týmito regulačnými dokumentmi:

Stavebné predpisy a predpisy "Dostupnosť budov a stavieb pre osoby s obmedzenou pohyblivosťou" (SNiP 35-01-2001);
rezortné stavebné predpisy „Navrhovanie životného prostredia s prihliadnutím na potreby zdravotne postihnutých a ľudí s obmedzenou schopnosťou pohybu“ (VSN 62-91 *);
kódexy praxe:

"Navrhovanie budov a stavieb, berúc do úvahy prístupnosť pre ľudí s obmedzenou pohyblivosťou. Všeobecné ustanovenia" (SP 35-101-2001);
„Životné prostredie s prvkami plánovania prístupnými ľuďom so zdravotným postihnutím“ (SP 35-102-2001);
"Verejné budovy a stavby prístupné ľuďom s obmedzenou pohyblivosťou" (SP 35-103-2001);
"Budovy a priestory s pracoviskami pre osoby so zdravotným postihnutím" (SP 35-104-2001);
„Rekonštrukcia mestského rozvoja s prihliadnutím na bezbariérovosť pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou“ (SP 35-105-2002);
„Výpočet a umiestnenie zariadení sociálnych služieb pre seniorov“ (SP 35-106-2003);
"Budovy zariadení na prechodný pobyt osôb bez trvalého pobytu" (SP 35-107-2003);
„Priestor pre oddych a telesnú kultúru a rekreačné aktivity seniorov“ (SP 35-109-2005);
Penzióny (SP 35-112-2005);
„Rekonštrukcia a adaptácia budov pre ústavy sociálnych služieb pre seniorov“ (SP 35-114-2003);
„Usporiadanie priestorov v zariadeniach sociálnych a zdravotníckych služieb pre seniorov“ (SP 35-115-2004);
„Rehabilitačné strediská pre deti a dorast so zdravotným postihnutím“ (SP 35-116-2006);
"Domov pre deti so zdravotným postihnutím" (SP 35-117-2006).

Okrem toho je potrebné aktualizovať:

Národná norma "Prostriedky verejnej osobnej dopravy. Všeobecné technické požiadavky na bezbariérovosť a bezpečnosť pre osoby so zdravotným postihnutím" (GOST R 51090-97), ktorá vytvorí regulačný rámec na zabezpečenie dodržiavania požiadaviek na dostupnosť dopravnej infraštruktúry (vozidlá, chodci prechody, chodníky atď.) pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou pohyblivosťou, pričom sa zohľadnia požiadavky spolkového zákona „Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb“;

Národná norma "Autobusy na prepravu osôb so zdravotným postihnutím. Všeobecné technické požiadavky" (GOST R 50844-95), ktorá stanoví regulačný rámec pre splnenie požiadaviek na bezbariérovosť osobnej dopravy pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny s nízkou mobilitou. populácia.

Pri realizácii aktivít Programu podľa potreby prijíma zodpovedný realizátor Programu alebo spolurealizátori Programu rezortné predpisy v súlade so svojimi právomocami.

Vii. Zoznam cieľových ukazovateľov a ukazovateľov programu s rozpisom plánovaných hodnôt podľa rokov jeho realizácie, ako aj informácie o vzťahu aktivít a výsledkov ich realizácie so zovšeobecnenými cieľovými ukazovateľmi programu

Výsledkom implementácie Programu bude do konca roku 2015 vytvorenie podmienok pre nerušený prístup k prioritným zariadeniam a službám v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, ako aj zlepšenie mechanizmus poskytovania služieb v oblasti lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie za účelom integrácie osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti.

Efektívnosť implementácie Programu je hodnotená ukazovateľmi a ukazovateľmi charakterizujúcimi stav a dynamiku úrovne dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života občanov so zdravotným postihnutím a iných nízkomobilných skupín obyvateľstva, ako aj ako charakterizujúce stav a dynamiku postihnutia.

Celková výška finančných prostriedkov, ktoré program predpokladá na vykonávanie opatrení na zabezpečenie dostupnosti týchto zariadení a služieb, je 41,66 miliardy rubľov. Cieľovým ukazovateľom charakterizujúcim úroveň ich dostupnosti je podiel ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí pozitívne hodnotia úroveň dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života na celkovom počte ľudí so zdravotným postihnutím.

Podľa sociologického výskumu Centra pre sociálnu politiku a rodové štúdiá (Saratov) v 4 regiónoch Ruskej federácie v roku 2008 (Kostroma, Moskva, Saratovské regióny a Petrohrad) sa počet ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí čelia obrovským bariéram, návštevnosť zariadení a služieb je asi 30 percent. Program zabezpečuje podujatie na uskutočnenie reprezentatívneho sociologického výskumu, ktorého výsledky umožnia objektívne posúdiť efektívnosť implementácie aktivít programu. Pozitívne hodnotenie stavu prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života občanmi so zdravotným postihnutím by do konca roka 2015 malo byť minimálne 55 percent.

Celková výška finančných prostriedkov, ktoré program predpokladá na vykonávanie opatrení na zlepšenie mechanizmu poskytovania služieb v oblasti lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a rehabilitácie, je 3,67 miliardy rubľov.

Efektívnosť rehabilitácie sa hodnotí predovšetkým ročným ukazovateľom charakterizujúcim podiel zdravotne postihnutých, ktorí dosiahli pozitívne výsledky rehabilitácie, na celkovom počte zdravotne postihnutých, ktorí absolvovali rehabilitáciu (dospelí (deti), ktorý sa plánuje zvýšiť na 14,5 ( 12) percent do konca roku 2015. Organizácia procesu certifikácie občanov inštitúciami lekárskej a sociálnej odbornosti, berúc do úvahy ustanovenia Medzinárodnej klasifikácie na základe efektívnej medzirezortnej interakcie s orgánmi štátnej správy, je kľúčom k úspešnému a efektívnemu rehabilitácia zdravotne postihnutého človeka.

Pre objektívne zhodnotenie stavu dostupnosti životného prostredia ako celku v krajine a pre poskytovanie aktuálnych informácií osobám so zdravotným postihnutím a organizáciám sa plánuje tvorba máp dostupnosti zariadení a služieb na základe tzv. údaje o ich certifikácii.

Ukazovateľ, ktorý určuje podiel jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ktoré vytvorili a aktualizovali mapy dostupnosti zariadení a služieb, teda charakterizuje dostupnosť objektívnych informácií o stave dostupnosti životného prostredia a zapojení jednotlivých subjektov. .
Ruskej federácie na výskum a analýzu problémov v tejto oblasti.

Na základe údajov poskytnutých jednotlivými subjektmi Ruskej federácie by do konca roku 2015 mali objektívne a relevantné informácie vo forme máp o dostupnosti zariadení a služieb pokrývať celé územie krajiny.

Úroveň prispôsobenia zariadení a služieb potrebám osôb so zdravotným postihnutím charakterizuje ukazovateľ pomeru disponibilných zariadení sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry k celkovému objemu prioritných zariadení a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné nízko- mobilitné skupiny obyvateľstva. V dôsledku implementácie aktivít programu identifikujú zakladajúce subjekty Ruskej federácie zariadenia, ktoré ľudia so zdravotným postihnutím najviac žiadajú, aby sa prioritne zabezpečila ich dostupnosť. Podiel zariadení, ktoré plne spĺňajú požiadavky na bezbariérovosť pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné málo pohyblivé skupiny obyvateľstva, podľa odborných údajov nepresahuje 10 – 12 percent.

Podľa informácií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie plánovaná výška finančných prostriedkov na realizáciu opatrení na zabezpečenie dostupnosti zariadení pre osoby so zdravotným postihnutím neumožní dosiahnuť úplné prispôsobenie všetkých prioritných zariadení a služieb v SR. prioritné oblasti života osôb so zdravotným postihnutím a ostatných nízkomobilných skupín obyvateľstva a podľa predbežných odhadov bude v roku 2015 hodnota tohto ukazovateľa 45 percent.

S cieľom odstrániť sociálnu nejednotu medzi zdravotne postihnutými ľuďmi a občanmi, ktorí nie sú zdravotne postihnutí, sa počíta s viacerými opatreniami programu s financovaním vo výške 1,56 miliardy rubľov.

Zároveň sa môže výrazne zvýšiť podiel ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí pozitívne hodnotia postoj obyvateľstva k problémom ľudí so zdravotným postihnutím, za predpokladu, že sa budú realizovať verejné informačné a osvetové kampane. Prekonávanie sociálnej nejednoty je jednou z prioritných úloh programu a vyznačuje sa formovaním spoločnosti priateľskej k ľuďom so zdravotným postihnutím, ako aj množstvom realizovaných informačných kampaní zameraných na odstraňovanie bariér v najdôležitejších oblastiach pre ľudí. so zdravotným postihnutím (problémy detí so zdravotným znevýhodnením, vrátane dievčat so zdravotným postihnutím, rodiny s deťmi so zdravotným postihnutím, paralympijské a deaflympijské hry, tolerantný prístup k ľuďom so zdravotným postihnutím vo vzdelávacích inštitúciách a pri riešení otázok zamestnanosti osôb so zdravotným postihnutím). Do konca roka 2015 by mal byť počet zrealizovaných informačných kampaní minimálne 5.

Podiel občanov so zdravotným postihnutím, ktorí pozitívne hodnotia postoj obyvateľstva k problémom ľudí so zdravotným postihnutím, na celkovom počte ľudí so zdravotným postihnutím skúmaných na základe výsledkov implementácie aktivít programu do konca roku 2015 by mal byť minimálne 49,6 percenta.

Zvýšením úrovne vybavenia zdravotníckych a sociálno-odborných ústavov špeciálnymi diagnostickými prístrojmi, vytvorením podmienok pre bezbariérovosť v týchto ústavoch, zavedením efektívnej medzirezortnej interakcie vrátane využívania elektronickej správy dokumentov sa optimalizuje práca týchto inštitúcií a minimalizuje sa počet chybných rozhodnutí pri preverovanie občanov. Do konca roku 2015 bude podiel hlavných pracovísk lekárskej a sociálnej expertízy v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, vybavených špeciálnym diagnostickým zariadením, predstavovať 86 percent.

Zoznam cieľových ukazovateľov a ukazovateľov programu s plánovanými hodnotami na roky jeho realizácie je uvedený v prílohe č.

VIII. Zdôvodnenie zloženia a hodnôt cieľových ukazovateľov a ukazovateľov programu podľa etáp jeho implementácie a posúdenie vplyvu vonkajších faktorov a podmienok na ich dosiahnutie

Zloženie cieľov a ukazovateľov programu je určené tak, aby sa zabezpečilo:

Pozorovateľnosť hodnôt ukazovateľov (ukazovateľov) počas implementácie Programu;
pokrytie všetkých najvýznamnejších výsledkov realizácie aktivít;
minimalizácia počtu ukazovateľov (ukazovateľov);
dostupnosť formalizovaných metód na výpočet hodnôt ukazovateľov (ukazovateľov).

Medzi indikátory (indikátory) programu patria indikátory (indikátory) vyjadrujúce vytvorenie podmienok do roku 2015 pre neobmedzený prístup k prioritným zariadeniam a službám v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, ako aj zlepšenie mechanizmu poskytovania služieb v oblasti rehabilitácie a štátnej lekárskej a sociálnej expertízy s cieľom integrovať ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti.

Zoznam ukazovateľov (ukazovateľov) obsahuje tieto ukazovatele (ukazovatele) štatistického pozorovania:

Podiel vzdelávacích inštitúcií, v ktorých je vytvorené univerzálne bezbariérové ​​prostredie, ktoré umožňuje spoločné vzdelávanie osôb so zdravotným postihnutím a osôb bez vývinových porúch, na celkovom počte vzdelávacích inštitúcií;

Podiel občanov so zdravotným postihnutím a ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí sa systematicky venujú telesnej kultúre a športu, na celkovom počte tejto kategórie obyvateľstva;

Podiel zdravotne postihnutých, ktorí dosiahli pozitívne výsledky rehabilitácie, na celkovom počte zdravotne postihnutých, ktorí absolvovali rehabilitáciu (dospelí (deti);

Podiel zdravotne postihnutých osôb, ktorým boli poskytnuté technické prostriedky rehabilitácie (služby) podľa federálneho zoznamu v rámci individuálneho rehabilitačného programu, na celkovom počte zdravotne postihnutých osôb.

Uvedený zoznam ukazovateľov obsahuje nasledovné ukazovatele na sledovanie tvorby bezbariérového prostredia pre občanov so zdravotným postihnutím a iné nízkomobilné skupiny obyvateľstva, ktorých údaje pre výpočet nie sú v súčasnej štatistickej praxi dostupné:

Podiel ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí pozitívne hodnotia úroveň dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života, na celkovom počte ľudí so zdravotným postihnutím;

Podiel zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vytvorili a aktualizovali mapy dostupnosti zariadení a služieb, na celkovom počte zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Podiel prioritných zariadení sociálnej, dopravnej, inžinierskej infraštruktúry na celkovom počte prioritných zariadení, ktoré sú prístupné občanom so zdravotným postihnutím a iným nízkomobilným skupinám obyvateľstva;

Podiel vozového parku automobilovej a mestskej pozemnej elektrickej dopravy všeobecného použitia, vybavených na prepravu nízkomobilných skupín obyvateľstva, na vozovom parku tohto vozového parku;

Počet vyrobených a odvysielaných titulkov na titulkovanie televíznych programov celoruských povinných verejnoprávnych kanálov;

Počet pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím vytvorených verejnými organizáciami ľudí so zdravotným postihnutím;

Podiel zdravotne postihnutých, ktorí pozitívne hodnotia postoj obyvateľstva k problémom zdravotne postihnutých ľudí na celkovom počte skúmaných zdravotne postihnutých;

Podiel hlavných pracovísk lekárskej a sociálnej odbornosti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ktoré sú vybavené špeciálnym diagnostickým zariadením, na celkovom počte hlavných pracovísk lekárskej a sociálnej odbornosti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Tieto ukazovatele a ukazovatele podliehajú zahrnutiu do Federálneho štatistického pracovného plánu schváleného nariadením vlády Ruskej federácie zo 6. mája 2008 N 671-r.

Zoznam ukazovateľov a ukazovateľov je svojou povahou otvorený a poskytuje možnosť úpravy v prípadoch straty informačného obsahu ukazovateľa (dosiahnutie maximálnej hodnoty alebo nasýtenia), zmeny priorít štátnej politiky, vznik nových technologických a resp. sociálno-ekonomické okolnosti, ktoré významne ovplyvňujú vytváranie dostupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou.

Zdôvodnenie cieľových hodnôt a hodnotenie vplyvu vonkajších faktorov sa vykonáva pri príprave zodpovedajúcej časti prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie v strednodobom horizonte.

IX. Informácie o poskytovaní zdrojov programu na náklady federálneho rozpočtu (s distribúciou hlavnými správcami federálneho rozpočtu)

Implementácia činností programu sa uskutočňuje na náklady federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a mimorozpočtových zdrojov.

Celková výška financovania programu sa predpokladá vo výške 46888,33 milióna rubľov, a to aj z fondov:

Federálny rozpočet - 26 900 miliónov rubľov;
rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - 19 718,99 milióna rubľov;
mimorozpočtové zdroje - 269,34 milióna rubľov.

Náklady na kapitálové investície budú predstavovať 1,36 percenta celkových finančných prostriedkov vyčlenených na implementáciu programu (636 miliónov rubľov), náklady na výskumné a vývojové práce - 0,25 percenta (115,96 milióna rubľov) a ostatné potreby - 98,39 percenta (46 136,37 milióna rubľov). ).

Objemy zdrojov Programu a pomer výdavkov rozpočtov rôznych úrovní a mimorozpočtových zdrojov zohľadňujú existenciu programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zameraných na vytvorenie podmienok do roku 2015 pre neobmedzený prístup k prioritným zariadeniam. a služby v prioritných oblastiach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou a finančné zdroje, ktoré majú k dispozícii výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj ďalšie prostriedky získané na tieto účely .

Výdavky na výskumné a vývojové práce sa stanovujú na základe výsledkov hodnotenia mzdových a materiálových nákladov potrebných na implementáciu programu.

Maximálna výška kapitálových investícií a výdavkov na iné potreby sa vypočítava na základe predbežnej analýzy nákladov na opatrenia na zabezpečenie dostupnosti existujúcich zariadení.

Rozdelenie prostriedkov federálneho rozpočtu medzi zodpovedného vykonávateľa a spolurealizátorov Programu - federálne výkonné orgány na realizáciu aktivít Programu je uvedené v prílohe č.4.

Federálne rozpočtové prostriedky poskytnuté v rámci Programu na spolufinancovanie nákladov na realizáciu činností zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, realizovaných na úkor rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie , sa poskytujú formou dotácií do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (medzirozpočtové dotácie), s výhradou ich použitia na účely realizácie programov vlastných a vypožičaných prostriedkov vo výške najmenej 50 percent z celkových finančných prostriedkov .

Prostriedky federálneho rozpočtu predpokladané v rámci plnenia Programu spolufinancovania opatrení na vypracovanie, schvaľovanie a vykonávanie programov verejných organizácií občanov so zdravotným postihnutím na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím na trhu práce vrátane vytvorenia pracovných miest pre občanov so zdravotným postihnutím a zabezpečenia dostupnosti pracovných miest, sa poskytujú formou dotácií s výhradou ich použitia na účely realizácie programov vlastných a vypožičaných prostriedkov vo výške najmenej 30 percent z celkových finančných prostriedkov a zamestnávanie najmenej 30 osôb so zdravotným postihnutím ročne po dobu najmenej 6 mesiacov.

Financovanie aktivít II. etapy programu v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov bude upresnené po analýze výsledkov implementácie I. etapy programu.

Predpokladá sa objasnenie činností programu vrátane zohľadnenia návrhov spolurealizátorov programu, ako aj žiadostí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za predpokladu, že použijú svoje vlastné a požičané prostriedky v najmenej 50 percent z celkových finančných prostriedkov na realizáciu programov jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Financovanie aktivít neuvedených v Prílohe č. 3 Programu je realizované federálnymi výkonnými orgánmi (vrátane zodpovedného realizátora Programu a spolurealizátorov Programu) v súlade s oblasťami pôsobnosti, výkonnými orgánmi SR. zakladajúce subjekty Ruskej federácie v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov, a to aj v rámci rezortných a účelových programov, ako aj organizácie bez ohľadu na organizačnú a právnu formu na vlastné náklady.

X. Popis opatrení štátnej regulácie a riadenia rizík s cieľom minimalizovať ich vplyv na dosahovanie cieľov programu

Opatrenia štátnej regulácie riadiaceho charakteru vrátane opatrení zameraných na znižovanie rizík implementácie opatrení programu zahŕňajú:

Strategické plánovanie a prognózovanie. Spolurealizátori Programu vypracúvajú dlhodobé stratégie na zabezpečenie vytvárania podmienok pre bezbariérovosť pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou v príslušných oblastiach regulačno-právnej regulácie a zabezpečujú kontrolu ich plnenia;

Uplatňovanie právnych metód ovplyvňovania (súbor regulačných právnych aktov federálnej a regionálnej úrovne), ktoré prispievajú k riešeniu úloh programu na všetkých úrovniach výkonnej moci;

Stanovenie organizačnej štruktúry pre riadenie implementácie Programu (zloženie, funkcie a konzistentnosť väzieb na všetkých úrovniach riadenia).

Najdôležitejším prvkom implementácie Programu je prepojenie plánovania, implementácie, monitorovania, objasňovania a úpravy Programu.

Prijímanie rozhodnutí manažmentu v rámci Programu sa vykonáva s prihliadnutím na informácie získané od spolurealizátorov Programu.

Vytvorenie a používanie moderného kontrolného systému vo všetkých fázach implementácie Programu je neoddeliteľnou súčasťou mechanizmu jeho implementácie.

Zodpovedný realizátor programu počas jeho implementácie:

Vykonáva vedenie a súčasné riadenie implementácie Programu, koordinuje činnosť spolurealizátorov Programu, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy a verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím;

Vypracúva v rámci svojej pôsobnosti regulačné právne akty potrebné na implementáciu Programu;

analyzuje a tvorí návrhy na racionálne využitie finančných prostriedkov programu;

Vypracúva predpísaným spôsobom plán implementácie Programu, ktorý obsahuje zoznam aktivít Programu vrátane aktivít rezortných cieľových programov s uvedením časového harmonogramu ich realizácie, rozpočtových prostriedkov, ako aj informácie o výdavkoch z iných zdroje;

objasňuje mechanizmus implementácie programu a výšku nákladov na realizáciu jeho aktivít v rámci schválených limitov rozpočtových záväzkov;

Vypracúva výročnú správu o postupe implementácie a o hodnotení účinnosti Programu spolu so spoluvykonateľmi do 1. marca roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa, a zasiela ju vláde Ruskej federácie, Ministerstvu hospodárskeho rozvoja SR. Ruská federácia a Ministerstvo financií Ruskej federácie;

Vykonáva kontroly implementácie Programu spolurealizátormi Programu - federálnymi výkonnými orgánmi, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a verejnými organizáciami osôb so zdravotným postihnutím;

Organizuje elektronické umiestňovanie informácií o priebehu a výsledkoch implementácie Programu (obsahová podpora špecializovanej stránky);

Interaguje s médiami pri informovaní o implementácii aktivít programu.

Spolurealizátori programu:

V rámci svojej pôsobnosti prijímajú regulačné právne akty potrebné na implementáciu Programu;

Štvrťročne sumarizovať a analyzovať výsledky implementácie Programu a predkladať príslušné správy zodpovednému realizátorovi Programu, a to aj o čerpaní rozpočtových prostriedkov;

Do 1. februára roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa, vypracovať a zaslať zodpovednému realizátorovi programu výročnú správu o pokroku v implementácii ao hodnotení efektívnosti aktivít programu;

Organizovať kontrolu nad vykonávaním činností programu vo vzťahu k zariadeniam pod ich jurisdikciou, vrátane zariadení nachádzajúcich sa na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Implementácia činností programu sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Na zabezpečenie kontroly a nezávislého hodnotenia Programu je vytvorená koordinačná rada, ktorá je tvorená zástupcami štátnych orgánov a verejných organizácií občanov so zdravotným postihnutím.

Predsedom koordinačnej rady je zástupca vedúceho federálneho výkonného orgánu - zodpovedný realizátor Programu. Rokovací poriadok koordinačnej rady a jej personálne zloženie schvaľuje príkazom vedúci federálneho výkonného orgánu - zodpovedný realizátor Programu.

Koordinačná rada vykonáva tieto funkcie:

Medzirezortná koordinácia činnosti federálnych výkonných orgánov – spoluvykonávateľov pre implementáciu Programu;

Zváženie tém aktivít programu;

Posúdenie a preskúmanie programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vypracovaných na základe zadania pilotného projektu na vytvorenie prístupného prostredia na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Posúdenie a preskúmanie programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie predložených na účasť v programe vypracovaných na základe približného programu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a zabezpečujúcich implementáciu zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie hlavných cieľových ukazovateľov a ukazovateľov, ktoré umožňujú dosiahnuť hodnoty cieľových ukazovateľov a ukazovateľov programu;

Posudzovanie materiálov o postupe implementácie aktivít Programu a poskytovanie odporúčaní na ich objasnenie, ako aj hodnotenie výsledkov implementácie Programu;

Identifikácia vedeckých, technických a organizačných problémov pri implementácii Programu a vypracovanie návrhov na ich riešenie;

Príprava výročnej správy o implementácii programu;

Vypracúvanie štvrťročných správ o implementácii činností programu;

Analýza štvrťročných správ spolurealizátorov Programu;

Hodnotenie sociálno-ekonomickej efektívnosti výsledkov implementácie programu.

Riziko absencie očakávaných konečných výsledkov Programu je typické pri realizácii dlhodobých a komplexných programov a opatrenia na plánovaciu prácu sú zamerané na jeho minimalizáciu, najmä na tvorbu plánu implementácie Programu. Program, ktorý obsahuje zoznam aktivít Programu vrátane aktivít rezortných cieľových programov s uvedením termínu ich realizácie, rozpočtových prostriedkov a informácií o výdavkoch z iných zdrojov.

Okrem toho federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie musia:

Rozvíjať opatrenia na podporu súkromných organizácií, ktoré poskytujú služby vo formáte dostupnom ľuďom so zdravotným postihnutím a iným ľuďom s obmedzenou pohyblivosťou;

Vypracovať plán postupného vytvárania podmienok pre dostupnosť zariadení a služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou s cieľom vylúčiť neopodstatnené nadmerné náklady zo súkromného sektora hospodárstva;

Vypracovať mechanizmus, ktorý umožní v čo najväčšej miere zabezpečiť plnenie požiadaviek na bezbariérovosť životného prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím a iné málo pohyblivé skupiny obyvateľstva (vrátane požiadaviek technických predpisov, štátnych noriem, atď.), so zapojením zástupcov verejných združení ľudí so zdravotným postihnutím;

Zabezpečiť mechanizmus na včasnú úpravu plánu postupného vytvárania podmienok pre dostupnosť zariadení a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou s prihliadnutím na stanovisko verejných združení občanov so zdravotným postihnutím.

Iné typy rizík sú spojené so špecifikami cieľov a zámerov programu a opatrenia na ich minimalizáciu prijíma Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie pri riadení programu, a to aj pri organizovaní práce koordinátora. rady. Spolurealizátori Programu zabezpečujú relevantnosť pri plánovaní a realizácii aktivít Programu, predchádzanie duplicite a organizáciu šírenia výsledkov získaných jednotlivými spolurealizátormi.

V záujme zníženia možných negatívnych dôsledkov a rizík sa na základe metodických odporúčaní vypracovaných v prvom polroku 2011 zodpovedným realizátorom programu a spolurealizátormi programu plánuje realizovať 2 pilotné projekty v 6 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

V rokoch 2011-2012 sa plánuje implementácia pilotného projektu v 3 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie na rozvoj dostupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Stanovenie metód a spôsobov medzirezortnej interakcie v súlade s cieľmi pilotného projektu (na komunálnej a regionálnej úrovni);

Identifikácia a hodnotenie potrieb pri odstraňovaní existujúcich obmedzení a bariér pre prioritné zariadenia a služby v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

Identifikácia problémov, ktoré negatívne ovplyvňujú realizáciu projektu, vrátane analýzy faktorov ovplyvňujúcich vznik bariér pri zabezpečovaní dostupnosti prioritných sfér života a vypracovanie opatrení na ich postupné odstraňovanie s prihliadnutím na špecifiká zložky subjekt Ruskej federácie;

Uskutočnenie súboru opatrení na dovybavenie, prispôsobenie prioritných zariadení a služieb sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou s cieľom zabezpečiť neobmedzený prístup, vrátane lekárskej a sociálnej odbornosť bez ohľadu na miesto bydliska a komplexné rehabilitačné služby pre zdravotne postihnutých ľudí.

Subjekty Ruskej federácie, ktoré sa zúčastňujú na uvedenom pilotnom projekte (Republika Tatarstan, Tver a Saratov), ​​boli vybrané na základe týchto kritérií:

Významný podiel osôb so zdravotným postihnutím v populácii tvoriacej jednotky Ruskej federácie (vrátane zdravotne postihnutých detí);

Skúsenosti výkonných orgánov ustanovujúcej entity Ruskej federácie pri vytváraní dostupného prostredia vo forme predtým realizovaných programov ustanovujúcej entity Ruskej federácie;

Prítomnosť programov na vytváranie prístupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, ktoré sú komplexného charakteru v súčasnosti v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie;

Potvrdenie pripravenosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie počas implementácie pilotného projektu poskytnúť integrovaný prístup v zmysle vypracovania opatrení na vytvorenie prístupného prostredia s prihliadnutím na osobitné potreby osôb so zdravotným postihnutím na základe tzv. prednostné postihnutia.

V procese implementácie Programu a objasňovania ukazovateľov sociálno-ekonomického rozvoja zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa zostavuje zoznam subjektov Ruskej federácie, ktoré sa zúčastňujú na pilotnom projekte vytvorenia prístupného prostredia na úrovni subjektu. subjektu Ruskej federácie.

Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie najneskôr do 31. marca 2011 vypracuje a schváli zadanie pilotného projektu na vytvorenie prístupného prostredia na úrovni jednotlivých subjektov Ruská federácia.

Schválený program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, vypracovaný s prihliadnutím na zadávacie podmienky pilotného projektu na vytvorenie prístupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sa predkladá ministerstvu Ruskej federácie. Zdravotný a sociálny rozvoj Ruskej federácie. Zoznam dokumentov predkladaných súčasne s programom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj postup ich predkladania schvaľuje najneskôr do 31. marca 2011 Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

Posúdenie programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vypracovaných s prihliadnutím na podmienky pilotného projektu na vytvorenie prístupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vykonáva Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie na koordinačnej rade.

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonávanie opatrení zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vypracované s ohľadom na referenčné podmienky pilotného projektu rozvoja tvorby prístupného prostredia na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú uvedené v prílohe č.

Subjekty Ruskej federácie, ktoré sa podieľajú na pilotnom projekte tvorby prístupného prostredia na úrovni subjektu Ruskej federácie, predkladajú zovšeobecnené výsledky implementácie pilotného projektu vo forme správy s návrhmi, že budú zaslané všetkým zakladajúcim subjektom Ruskej federácie s povinným uvedením možných rizík a spôsobov ich eliminácie. Formulár a postup podávania správy vypracúva a schvaľuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. Ak nie je možné riziká úplne eliminovať, predkladajú sa návrhy na minimalizáciu negatívnych dôsledkov takýchto rizík.

Na základe analýzy aktivít realizovaných v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie v rámci implementácie pilotného projektu rozvoja dostupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja SR Ruskej federácie do 31. augusta 2012 schváli približný program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života osôb so zdravotným postihnutím a iných nízkomobilných skupín obyvateľstva.

Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie organizačne a metodicky usmerňuje a poskytuje potrebné vysvetlenia pre realizáciu pilotného projektu na vytvorenie prístupného prostredia na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Od roku 2012 sa plánuje implementácia pilotného projektu v 3 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie na rozvoj prístupov k organizácii a vykonávaniu lekárskej a sociálnej expertízy a rehabilitácii osôb so zdravotným postihnutím, berúc do úvahy ustanovenia Medzinárodnej klasifikácie.

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

Zavedenie nových klasifikácií, kritérií a kodifikátora na zabezpečenie identifikácie preferenčných typov zdravotného postihnutia u osôb so zdravotným postihnutím používaných pri vyšetrovaní občanov v ústavoch lekárskej a sociálnej expertízy, identifikácia rizík a vývoj mechanizmov na ich elimináciu a minimalizáciu následkov ;

Rozvoj vnútrorezortnej a medzirezortnej interakcie inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy a inštitúcií, ktoré vykonávajú rehabilitačné aktivity;

Zavedenie vedecky podloženého systému kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov na hodnotenie činnosti federálnych štátnych inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy.

Zakladajúce subjekty Ruskej federácie, v ktorých sa nachádzajú federálne štátne zdravotnícke a sociálne odborné inštitúcie, ktoré sa zúčastňujú na uvedenom pilotnom projekte (Udmurtská republika, Chakaská republika, Ťumeňský región), boli vybrané na základe týchto kritérií:

Dostupnosť implementovanej elektronickej správy dokumentov a implementovaných technických možností na jej tvorbu;

Prevádzková údržba elektronickej databázy certifikovaných občanov;

Vytvorila úzku interakciu federálnych štátnych inštitúcií lekárskej a sociálnej odbornosti s výkonnými orgánmi ustanovujúcej entity Ruskej federácie v otázkach zdravotného postihnutia.

Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie najneskôr do 31. decembra 2011 vypracuje a schvaľuje zadanie pilotného projektu na rozvoj nových prístupov k organizácii a vykonávaniu lekárskych a sociálnych expertíz a rehabilitácii osôb so zdravotným postihnutím. berúc do úvahy ustanovenia medzinárodného triedenia.

Rozdelenie prostriedkov federálneho rozpočtu na realizáciu tohto pilotného projektu určuje Federálna lekárska a biologická agentúra v závislosti od počtu zamestnancov federálnej štátnej inštitúcie lekárskej a sociálnej expertízy príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a Ruskej federácie. počet jej pobočiek.

Verejným organizáciám osôb so zdravotným postihnutím sa na základe Programu odporúča vypracovať a schváliť programy na podporu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím na trhu práce, vrátane vytvárania pracovných miest a zabezpečovania dostupnosti pracovných miest.

Programy verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím by mali zahŕňať činnosti:

Poskytovať ľuďom so zdravotným postihnutím rovnaké pracovné príležitosti ako ostatní občania;

Podporiť uplatnenie na trhu práce minimálne 30 osôb so zdravotným postihnutím ročne po dobu minimálne 6 mesiacov vrátane vytvárania pracovných miest;

Zlepšenie pracovných podmienok a ochrany práce pre ľudí so zdravotným postihnutím;
odborná príprava (vrátane nových profesií a metód práce) a zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím;
poskytovať ľuďom so zdravotným postihnutím rehabilitačné služby;
o integrácii osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti (vrátane kultúrnych, športových a iných podujatí).

Postup pri poskytovaní dotácií verejným organizáciám občanov so zdravotným postihnutím v rámci plnenia Programu podpory programov verejných organizácií občanov so zdravotným postihnutím na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na trhu práce vrátane vytvárania pracovných miest a zabezpečovania tzv. dostupnosť pracovných miest, schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Zakladajúcim subjektom Ruskej federácie sa odporúča, aby na základe Programu, s použitím modelového programu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, vypracovali a schválili programy, ktoré zabezpečia implementáciu zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. hlavné cieľové ukazovatele a ukazovatele, ktoré im umožňujú dosiahnuť hodnoty cieľových ukazovateľov a ukazovateľov programu.

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonávanie opatrení zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vypracovaných na základe približného programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou, sú uvedené v prílohe č.

Porovnanie efektívnosti použitia dotácií z federálneho rozpočtu s rozpočtami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na realizáciu opatrení zahrnutých do programov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, vypracovaných na základe približného programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, sa vykonáva na základe analýzy dynamiky zmien ukazovateľov a ukazovateľov programu.

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na podporu športovo orientovaných inštitúcií pre adaptívnu telesnú kultúru a šport v ustanovujúcich subjektoch Ruskej federácie sú uvedené v prílohe č. .

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na opatrenia na vytvorenie siete základných vzdelávacích inštitúcií, ktoré poskytujú spoločné vzdelávanie zdravotne postihnutým osobám v subjektoch Ruskej federácie. osoby bez vývinového postihnutia sú uvedené v prílohe č vzdelávacie ústavy univerzálneho bezbariérového prostredia a vybavenie špeciálnou, vrátane výchovno-vzdelávacou, rehabilitačnou, počítačovou technikou a dopravnými prostriedkami (s cieľom zabezpečiť fyzickú dostupnosť vzdelávacích inštitúcií) na organizáciu nápravných zariadení. prácu a vzdelávanie ľudí so zrakovým a sluchovým postihnutím a s poruchami pohybového aparátu.

S cieľom zorganizovať interakciu medzi zodpovedným vykonávateľom a spoluvykonateľmi programu, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a verejnými organizáciami osôb so zdravotným postihnutím sa uzatvárajú príslušné dohody.

Implementáciu programu vykonáva Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, ďalšie zainteresované federálne výkonné orgány, poverené najvyššie výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a verejné organizácie osôb so zdravotným postihnutím.

Ak sa orgány miestnej samosprávy podieľajú na realizácii programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, oprávnené najvyššie výkonné orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie uzatvárajú s orgánmi miestnej samosprávy dohody s výhradou na použitie vlastných a vypožičaných finančných prostriedkov vo výške najmenej 50 percent celkových finančných prostriedkov.

Financovanie aktivít programu v nasledujúcom rozpočtovom roku sa vykonáva s prihliadnutím na výsledky monitorovania a hodnotenia efektívnosti implementácie programu v sledovanom období.

Metodika hodnotenia efektívnosti implementácie Programu je uvedená v prílohe č.9.

Zmeny a doplnenia jednotlivých opatrení programu v zmysle stavebných projektov a zariadení, ak je to potrebné, vykonáva spolurealizátor programu zodpovedný za realizáciu určeného opatrenia spôsobom predpísaným na vykonávanie zmien federálnej účelovej investície program.

Ostatné zmeny Programu sa vykonávajú na podnet zodpovedného realizátora Programu alebo na základe pokynov vlády Ruskej federácie v súlade s Postupom pre tvorbu, implementáciu a hodnotenie štátnych programov Ruskej federácie, schválené vládou Ruskej federácie 2. augusta 2010 N 588.

XI. Informácie o plánovaných nákladoch jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ako aj zoznam činností, ktoré vykonávajú

Implementácia činností programu financovaných z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie je plánovaná vo výške 19 718,99 milióna rubľov.

Zoznam opatrení realizovaných zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie je súčasťou programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny s nízkou mobilitou. obyvateľstvo, vyvinuté a schválené s prihliadnutím na podmienky pilotného projektu na vytvorenie prístupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj v zodpovedajúcom štandardnom programe zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ruskej federácie.

XII. Informácie o plánovaných výdavkoch štátnych podnikov, akciových spoločností s účasťou štátu, verejných, vedeckých a iných organizácií, ako aj mimorozpočtových fondov

Získavanie prostriedkov z mimorozpočtových zdrojov vykonáva zodpovedný realizátor programu a spolurealizátori programu, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy a verejné organizácie osôb so zdravotným postihnutím. na zmluvnom základe.

Ako prostriedky mimorozpočtových zdrojov vo výške 269,34 milióna rubľov sa plánuje prilákať finančné prostriedky od verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím za predpokladu, že použijú svoje vlastné a prilákané finančné prostriedky na realizáciu príslušných opatrení programu vo výške aspoň 30 percent z celkových finančných prostriedkov.

Príloha N 5
do štátneho programu

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonávanie opatrení zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vypracované s prihliadnutím na referenčné podmienky Ruskej federácie. pilotný projekt rozvoja tvorby prístupného prostredia na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie

1. Tieto pravidlá ustanovujú postup poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na spolufinancovanie nákladov na vykonávanie opatrení zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. , vyvinuté s prihliadnutím na zadávacie podmienky pilotného projektu rozvoja prístupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len „dotácie, program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie“).

A) existencia programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vypracovaného s prihliadnutím na podmienky pilotného projektu na rozvoj prístupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

g) harmonogram prevodu dotácií, postup pri jeho zmenách;

i) postup pri výkone kontroly plnenia podmienok dohody ustanovenej pri poskytovaní dotácie, ako aj postup pri pozastavení a ukončení poskytovania dotácie;

M je počet zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré predložili Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vypracovaný s prihliadnutím na podmienky pilotného projektu vypracovať vytvorenie prístupného prostredia na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a zložiť skúšku;

10. Efektívnosť čerpania dotácií ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie posudzuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie na základe cieľových ukazovateľov. Správa oprávneného výkonného orgánu ustanovujúcej osoby Ruskej federácie o dosiahnutí hodnôt cieľových ukazovateľov sa predkladá do 20. januára nasledujúceho rozpočtového roka vo forme schválenej Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja SR. Ruskej federácie.

Príloha N 6
do štátneho programu

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na realizáciu opatrení zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vypracované na základe približného programu č. zakladajúci subjekt Ruskej federácie na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou

1. Tieto pravidlá ustanovujú postup poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na spolufinancovanie nákladov na vykonávanie opatrení zahrnutých do programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. , vyvinutý na základe modelového programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života zdravotne postihnutých ľudí a iných skupín obyvateľstva s nízkou mobilitou (ďalej len dotácie, program predmetu Ruskej federácie).

2. Dotácie sa poskytujú do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s harmonogramom konsolidovaného rozpočtu federálneho rozpočtu v medziach rozpočtových záväzkov schválených predpísaným spôsobom na účely uvedené v odseku 1 týchto pravidiel, Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie na základe dohody uzavretej medzi Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie a najvyšším výkonným orgánom štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Formu tejto dohody schvaľuje uvedené ministerstvo.

3. Dotácia sa poskytuje za týchto podmienok:

A) existencia programu zakladajúcej jednotky Ruskej federácie vypracovaného na základe modelového programu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie na zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou;

B) prítomnosť rozpočtových prostriedkov v rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na plnenie výdavkového záväzku ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na splnenie ktorých sa dotácia poskytuje;

C) existencia dohody podľa odseku 2 týchto pravidiel.

4. Dohoda uvedená v odseku 2 týchto pravidiel musí obsahovať:

A) informácie o účele dotácie;
b) údaj o výške dotácie;
c) informácie o existencii regulačného právneho aktu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje výdavková povinnosť zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, na realizáciu ktorého sa dotácia poskytuje;
d) informácie o výške rozpočtových prostriedkov poskytnutých v rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na financovanie činností programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
e) povinnosť uzavrieť dohodu medzi oprávneným výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a povereným orgánom miestnej samosprávy, ak dotáciu použije ustanovujúci subjekt Ruskej federácie na spolufinancovanie nákladov vykonávacích opatrení programov obcí, ktoré zabezpečujú realizáciu opatrení uvedených v odseku 1 týchto pravidiel;
f) hodnoty cieľových ukazovateľov efektívnosti využitia dotácie poskytovanej programom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (ďalej len cieľové ukazovatele);
g) harmonogram prevodu dotácie a postup pri jeho zmenách;
h) povinnosť oprávneného výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie predkladať správy o plnení záväzkov vyplývajúcich z dohody podľa odseku 2 týchto pravidiel, vrátane výdavkov rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ruskej federácie a (alebo) miestnych rozpočtov na realizáciu programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a (alebo) komunálnych programov zabezpečujúcich realizáciu opatrení uvedených v odseku 1 týchto pravidiel, ako aj o dosiahnutých hodnotách cieľových ukazovateľov v časovom rámci stanovenom Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie;
i) postup pri kontrole plnenia podmienok zmluvy podľa odseku 2 tohto poriadku ustanovenej pri poskytovaní dotácie, ako aj postup pri pozastavení a ukončení poskytovania dotácie;
j) zodpovednosť strán za porušenie podmienok zmluvy podľa odseku 2 týchto pravidiel;
k) ďalšie podmienky upravujúce postup pri poskytovaní dotácií.

5. Výška dotácie je určená vzorcom:

kde:

Сi - výška dotácie poskytnutej do rozpočtu i-tého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Ahoj je počet osôb so zdravotným postihnutím v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie;

RBOi - výška predpokladaného rozpočtového zabezpečenia i-teho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na príslušný rozpočtový rok, vypočítaná v súlade s metodikou rozdeľovania dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, schválená vládou Ruskej federácie z 22. novembra 2004 N 670;

M je počet zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré predložili Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vypracovaný na základe modelového programu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Ruskej federácie a zložil skúšku;

S - výška prostriedkov federálneho rozpočtu poskytnutých na realizáciu opatrení uvedených v odseku 1 týchto pravidiel.

6. Veľkosť úrovne spolufinancovania výdavkového záväzku zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na úkor dotácie je určená vzorcom:

Уi - úroveň spolufinancovania výdavkovej povinnosti i-tého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Уm je priemerná úroveň spolufinancovania výdavkovej povinnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na úkor dotácie zriadenej Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, ktorá nemôže byť stanovená nad 95 percent a pod 5 percent výdavkovej povinnosti.

7. Rozdelenie dotácií medzi rozpočty ustanovujúcich subjektov schvaľuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

8. Ak výška finančných prostriedkov predpokladaná v rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na financovanie činností uvedených v odseku 1 týchto pravidiel neumožňuje zabezpečiť úroveň spolufinancovania ustanovenú pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie na náklady federálneho rozpočtu sa výška dotácie zníži, aby sa zabezpečila primeraná miera spolufinancovania a uvoľnené prostriedky sú prerozdelené Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie medzi rozpočty ostatných krajín. zakladajúce subjekty Ruskej federácie oprávnené prijímať dotácie v súlade s týmito pravidlami.

9. Operácie hotovostných výdavkov rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne rozpočty), ktorých zdrojom finančnej podpory sú dotácie, sa účtujú v súlade s požiadavkami ustanovenými federálnym zákonom o federálnom rozpočte na rok aktuálny finančný rok a plánovacie obdobie.

10. Efektívnosť čerpania dotácií ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie posudzuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie na základe cieľových ukazovateľov. Správa oprávneného výkonného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie o dosiahnutí hodnôt stanovených cieľových ukazovateľov sa predkladá do 20. januára nasledujúceho rozpočtového roka vo forme schválenej Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja SR. Ruskej federácie.

11. Oprávnené výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie štvrťročne do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po sledovanom období predkladajú Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie správu o plnení výdavkov Ruskej federácie. rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne rozpočty), ktorých zdrojom finančnej podpory sú dotácie, vo forme schválenej určeným ministerstvom.

12. Ak sa zistí, že vo vykazovanom finančnom roku zakladajúca jednotka Ruskej federácie nedosiahla hodnoty cieľových ukazovateľov a zodpovedajúca odchýlka je väčšia ako 50 percent priemernej ruskej úrovne, ministerstvo zdravotníctva a Sociálny rozvoj Ruskej federácie sa rozhodne znížiť výšku dotácie poskytnutej v roku nasledujúcom po roku, za ktorý sa podáva správa, finančný rok, vo výške 1 % dotácie za každý percentuálny bod zníženia hodnoty cieľov. Uvoľnené finančné prostriedky sa prerozdeľujú medzi ostatné zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ktoré dosiahli pre ne stanovené cieľové hodnoty, v pomere k výške dotácií, ktoré sú v rozpočtoch týchto zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v bežnom roku zabezpečené.

13. V prípade, že rozpočtové výdavky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorého zdrojom finančnej podpory je dotácia, nie sú účelovo viazané, podliehajú tieto prostriedky inkasu do federálneho rozpočtu v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie. Ruská federácia.

14. Zvyšné dotačné prostriedky, ktoré neboli vyčerpané k 1. januáru bežného rozpočtového roka, podliehajú vráteniu do federálneho rozpočtu štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré v súlade s legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi sú určené zdroje rozpočtových príjmov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na vrátenie zostatkov účelových finančných prostriedkov v súlade s požiadavkami stanovenými Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie a federálnym zákonom o federálny rozpočet na bežný finančný rok a plánovacie obdobie.

15. Kontrolu dodržiavania podmienok poskytovania dotácií zo strany zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonáva Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie a Federálna služba finančného a rozpočtového dohľadu v súlade s ustanovenými právomocami.

Príloha N 7
do štátneho programu

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na podporu športovo orientovaných inštitúcií pre adaptívnu telesnú kultúru a šport v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie

1. Tieto pravidlá ustanovujú postup a podmienky poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na podporu športovo orientovaných inštitúcií pre adaptívnu telesnú kultúru a šport v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. federácie (ďalej resp. dotácie, športovo orientované inštitúcie).

2. Dotácie sa poskytujú do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s harmonogramom konsolidovaného rozpočtu federálneho rozpočtu v medziach rozpočtových záväzkov schválených predpísaným spôsobom na účely uvedené v odseku 1 týchto pravidiel, Ministerstvo športu, turizmu a politiky mládeže Ruskej federácie na základe dohody uzavretej medzi Ministerstvom športu, turizmu a politiky mládeže Ruskej federácie a najvyšším výkonným orgánom štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Ruská federácia. Formu tejto dohody vypracúva a schvaľuje uvedené ministerstvo.

3. Dotácia sa poskytuje za týchto podmienok:

4. Dohoda uvedená v odseku 2 týchto pravidiel musí obsahovať:

A) informácie o účele dotácie;
b) údaj o výške dotácie;


e) zoznam športových inštitúcií s rozdelením rozpočtových prostriedkov podľa jednotlivých zariadení z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a (alebo) samosprávneho celku, pre ktorý je zdrojom finančnej podpory dotácia;

g) hodnota cieľového ukazovateľa účelnosti použitia dotácie - podiel osôb so zdravotným postihnutím a osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sa sústavne venujú telesnej kultúre a športu na celkovom počte tejto kategórie obyvateľstva (ďalej len ako cieľový ukazovateľ);
h) povinnosť oprávneného výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie predkladať správy o plnení záväzkov vyplývajúcich z dohody podľa odseku 2 týchto pravidiel, vrátane výdavkov rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ruskej federácie a (alebo) miestnych rozpočtov na realizáciu regionálnych a (alebo) komunálnych programov (plánov) zabezpečujúcich realizáciu opatrení uvedených v odseku 1 týchto pravidiel, ako aj dosiahnutú hodnotu cieľového ukazovateľa v rámci časový rámec stanovený Ministerstvom športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie;

j) zodpovednosť strán za porušenie podmienok zmluvy podľa odseku 2 týchto pravidiel;
k) ďalšie podmienky upravujúce postup pri poskytovaní dotácií.

Уm je priemerná úroveň spolufinancovania výdavkovej povinnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na úkor dotácie zriadenej Ministerstvom športu, turizmu a politiky mládeže Ruskej federácie, ktorá nemôže byť stanovená nad 95 percent a menej ako 5 percent výdavkovej povinnosti;

kde:

Si je výška dotácie poskytnutej do rozpočtu i-tého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Ni - náklady na vybavenie, inventár a vybavenie zakúpené na vybavenie športových zariadení;

Pi sú náklady na počítačové a kancelárske vybavenie zakúpené na vybavenie športových zariadení;

Ci - počet športových škôl (katedier) športových inštitúcií nachádzajúcich sa na území predmetu Ruskej federácie, vybavených v bežnom roku;

Ti sú náklady na jednu jednotku vozidla zakúpenú na vybavenie športových zariadení;

Ki - počet vozidiel zakúpených na vybavenie športových zariadení;

F je celková výška dotácií poskytnutých z federálneho rozpočtu na podporu športových inštitúcií v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

7. Rozdelenie dotácií medzi rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie schvaľuje Ministerstvo športu, turizmu a politiky mládeže Ruskej federácie.

8. Ak výška finančných prostriedkov predpokladaná v rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na financovanie činností uvedených v odseku 1 týchto pravidiel neumožňuje zabezpečiť úroveň spolufinancovania ustanovenú pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie na náklady federálneho rozpočtu sa výška dotácie zníži, aby sa zabezpečila primeraná miera spolufinancovania, a uvoľnené prostriedky sú prerozdelené Ministerstvom športu, turizmu a politiky mládeže Ruskej federácie medzi rozpočty. iných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie oprávnených poberať dotácie v súlade s týmito pravidlami.

9. Operácie hotovostných výdavkov rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne rozpočty), ktorých zdrojom finančnej podpory sú dotácie, sa účtujú v súlade s požiadavkami ustanovenými federálnym zákonom o federálnom rozpočte na rok aktuálny finančný rok a plánovacie obdobie.

10. Efektívnosť čerpania dotácií ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie posudzuje Ministerstvo športu, turizmu a politiky mládeže Ruskej federácie na základe cieľa.

11. Oprávnené výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie štvrťročne, do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po vykazovanom období, predkladajú Ministerstvu športu, turizmu a politiky mládeže Ruskej federácie správu o plnenie výdavkov rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie (miestne rozpočty), zdroj finančnej podpory, ktorým sú dotácie, vo forme schválenej určeným ministerstvom.

12. Ak sa zistí, že vo vykazovanom finančnom roku zakladajúca jednotka Ruskej federácie nedosiahla hodnotu cieľa a zodpovedajúca odchýlka je väčšia ako 50 percent priemernej ruskej úrovne, Ministerstvo športu, turizmu a mládeže Politika Ruskej federácie rozhoduje o znížení výšky poskytnutej dotácie v nasledujúcom roku pre vykazovaný hospodársky rok vo výške 1 % z výšky dotácie za každý percentuálny bod poklesu hodnoty cieľového ukazovateľa. Uvoľnené finančné prostriedky sa prerozdeľujú medzi ostatné zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ktoré dosiahli pre ne stanovené cieľové hodnoty, v pomere k výške dotácií, ktoré sú v rozpočtoch týchto zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v bežnom roku zabezpečené.

13. V prípade, že rozpočtové výdavky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorého zdrojom finančnej podpory je dotácia, nie sú účelovo viazané, podliehajú tieto prostriedky inkasu do federálneho rozpočtu v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie. Ruská federácia.

14. Zvyšné dotačné prostriedky, ktoré neboli vyčerpané k 1. januáru bežného rozpočtového roka, podliehajú vráteniu do federálneho rozpočtu štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré v súlade s legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi sú určené zdroje rozpočtových príjmov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na vrátenie zostatkov účelových finančných prostriedkov v súlade s požiadavkami stanovenými Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie a federálnym zákonom o federálny rozpočet na bežný finančný rok a plánovacie obdobie.

15. Kontrolu dodržiavania podmienok udeľovania dotácií zo strany zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonáva Ministerstvo športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie a Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad v súlade s ustanovenými ustanoveniami č. právomoci.

Príloha N 8
do štátneho programu

Pravidlá poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na realizáciu opatrení na vytvorenie siete základných vzdelávacích inštitúcií, ktoré poskytujú spoločné vzdelávanie v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie pre osoby so zdravotným postihnutím a osoby bez vývinových porúch

1. Tieto pravidlá ustanovujú postup a podmienky poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na realizáciu opatrení na vytvorenie v ustanovujúcich jednotkách Ruskej federácie sieť zákl. vzdelávacie inštitúcie realizujúce vzdelávacie programy všeobecného vzdelávania, zabezpečujúce spoločné vzdelávanie občanov so zdravotným postihnutím a osôb bez vývinových porúch (ďalej len dotácie, inštitúcie základného vzdelávania).

2. Dotácie sa poskytujú do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s harmonogramom konsolidovaného rozpočtu federálneho rozpočtu v medziach rozpočtových záväzkov schválených predpísaným spôsobom na účely uvedené v odseku 1 týchto pravidiel, Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie na základe dohody uzavretej Ministerstvom školstva a vedy Ruskej federácie a najvyšším výkonným orgánom štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Formu tejto dohody schvaľuje uvedené ministerstvo.

3. Dotácie sa poskytujú za týchto podmienok:

A) prítomnosť rozpočtových prostriedkov v rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na plnenie výdavkového záväzku ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na splnenie ktorých sa dotácia poskytuje;

B) existencia dohody podľa odseku 2 týchto pravidiel.

4. Dohoda uvedená v odseku 2 týchto pravidiel musí obsahovať:

A) informácie o účele dotácie;
b) údaj o výške dotácie;
c) informácie o dostupnosti schválených programov (plánov), ktoré zabezpečujú vykonávanie opatrení uvedených v odseku 1 týchto pravidiel na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
d) informáciu o existencii regulačného právneho aktu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje výdavková povinnosť ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na realizáciu ktorého sa dotácia poskytuje, a o výške poskytnutých rozpočtových prostriedkov za jej poskytovanie;
e) zoznam základných vzdelávacích inštitúcií s objektovým rozdelením rozpočtových prostriedkov z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a (alebo) obecnej formácie, ktorej zdrojom finančnej podpory je dotácia;
f) povinnosť uzavrieť dohodu medzi oprávneným výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a povereným orgánom miestnej samosprávy, ak dotáciu používa ustanovujúci subjekt Ruskej federácie na spolufinancovanie komunálnych programov (plány), ktoré zabezpečujú vykonávanie opatrení uvedených v odseku 1 týchto pravidiel;
g) hodnota cieľového ukazovateľa efektívnosti použitia dotácie - podiel inštitúcií základného vzdelávania na celkovom počte vzdelávacích inštitúcií realizujúcich vzdelávacie programy všeobecného vzdelávania v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie (ďalej len cieľový ukazovateľ);
h) povinnosť oprávneného výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie predkladať správy o plnení záväzkov vyplývajúcich z dohody podľa odseku 2 týchto pravidiel, vrátane výdavkov rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ruskej federácie a (alebo) miestnych rozpočtov na realizáciu regionálnych a (alebo) komunálnych programov (plánov) zabezpečujúcich realizáciu opatrení uvedených v odseku 1 týchto pravidiel, ako aj dosiahnutú hodnotu cieľového ukazovateľa v rámci časový rámec stanovený Ministerstvom školstva a vedy Ruskej federácie;
i) postup kontroly dodržiavania podmienok dohody ustanovenej v odseku 2 týchto pravidiel zo strany zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ustanovenej pri poskytovaní dotácie;
j) zodpovednosť strán za porušenie podmienok zmluvy podľa odseku 2 týchto pravidiel;
k) ďalšie podmienky upravujúce postup pri poskytovaní dotácií.

5. Veľkosť úrovne spolufinancovania výdavkového záväzku zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na úkor dotácie je určená vzorcom:

Vi je úroveň spolufinancovania výdavkového záväzku i-tého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na úkor dotácie;

Уm je priemerná úroveň spolufinancovania výdavkovej povinnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na úkor dotácie zriadenej Ministerstvom školstva a vedy Ruskej federácie, ktorá nemôže byť stanovená nad 95 percent a menej. 5 percent výdavkovej povinnosti;

RBOi je úroveň predpokladaného rozpočtového zabezpečenia i-teho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na bežný rok, vypočítaného v súlade s metodikou rozdeľovania dotácií na vyrovnanie rozpočtovej dostatočnosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, schválenou r. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 22. novembra 2004 N 670.

6. Výška dotácie je určená vzorcom:

Ci - výška dotácie poskytnutej do rozpočtu i-tého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Ni je počet základných vzdelávacích inštitúcií v i-tom predmete Ruskej federácie;

M je počet subjektov Ruskej federácie - príjemcov dotácie;

F je celková výška dotácie poskytnutej vo federálnom rozpočte na opatrenia na vytvorenie siete základných vzdelávacích inštitúcií v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

7. Rozdelenie dotácií medzi rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie schvaľuje Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie.

8. Ak výška finančných prostriedkov predpokladaná v rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na financovanie činností uvedených v odseku 1 týchto pravidiel neumožňuje zabezpečiť úroveň spolufinancovania ustanovenú pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie na náklady federálneho rozpočtu sa výška dotácie zníži, aby sa zabezpečila primeraná úroveň spolufinancovania, a uvoľnené prostriedky sú prerozdelené Ministerstvom školstva a vedy Ruskej federácie medzi rozpočty iných zložiek. subjekty Ruskej federácie, ktoré sú oprávnené prijímať dotácie v súlade s týmito pravidlami.

9. Operácie hotovostných výdavkov rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne rozpočty), ktorých zdrojom finančnej podpory sú dotácie, sa účtujú v súlade s požiadavkami ustanovenými federálnym zákonom o federálnom rozpočte na rok aktuálny finančný rok a plánovacie obdobie.

10. Efektívnosť čerpania dotácií ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie posudzuje Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie na základe cieľového ukazovateľa.

11. Oprávnené výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie štvrťročne do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po vykazovanom období predkladajú Ministerstvu školstva a vedy Ruskej federácie správu o plnení výdavkov. rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie (miestne rozpočty), ktorých zdrojom finančnej podpory sú dotácie, vo forme schválenej určeným ministerstvom.

12. Ak sa zistí, že vo vykazovanom finančnom roku zakladajúca jednotka Ruskej federácie nedosiahla hodnotu cieľa a zodpovedajúca odchýlka je väčšia ako 50 percent priemernej ruskej úrovne, Ministerstvo školstva a vedy Ruská federácia sa rozhodne znížiť výšku dotácie poskytnutej v roku nasledujúcom po účtovnom roku, v ktorom sa podáva správa, vo výške 1 % dotácie za každé zníženie hodnoty cieľa o percentuálny bod. Uvoľnené finančné prostriedky sa prerozdeľujú medzi ostatné zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ktoré dosiahli pre ne stanovené cieľové hodnoty, v pomere k výške dotácií, ktoré sú v rozpočtoch týchto zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v bežnom roku zabezpečené.

13. V prípade, že rozpočtové výdavky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorého zdrojom finančnej podpory je dotácia, nie sú účelovo viazané, podliehajú tieto prostriedky inkasu do federálneho rozpočtu v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie. Ruská federácia.

14. Zvyšné dotačné prostriedky, ktoré neboli vyčerpané k 1. januáru bežného rozpočtového roka, podliehajú vráteniu do federálneho rozpočtu štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré v súlade s legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi sú určené zdroje rozpočtových príjmov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na vrátenie zostatkov účelových finančných prostriedkov v súlade s požiadavkami stanovenými Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie a federálnym zákonom o federálny rozpočet na bežný finančný rok a plánovacie obdobie.

15. Kontrolu dodržiavania podmienok poskytovania dotácií zo strany zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonáva Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie a Federálna služba finančného a rozpočtového dohľadu v súlade s ustanovenými právomocami.

Príloha N 9
do štátneho programu

Metodika hodnotenia efektívnosti implementácie štátneho programu Ruskej federácie „Prístupné prostredie“ na roky 2011-2015

1. Efektívnosť implementácie štátneho programu Ruskej federácie „Prístupné prostredie“ na roky 2011 – 2015 (ďalej len Program) sa každoročne hodnotí na základe cieľových ukazovateľov a ukazovateľov uvedených v prílohe č. programu na základe súladu aktuálnych hodnôt ukazovateľov (ukazovateľov) s ich cieľovými hodnotami.

2. Hodnotenie efektívnosti implementácie Programu podľa cieľov (cieľov) Programu je určené vzorcom:

kde:

Ei - efektívnosť i-tého cieľa (úlohy) Programu (v percentách);

Tfi - skutočný ukazovateľ (ukazovateľ), ktorý odráža realizáciu i-tého cieľa (úlohy) programu, dosiahnutého počas jeho implementácie;

TNi je cieľový ukazovateľ (ukazovateľ) odrážajúci realizáciu i-tého cieľa (úlohy), ktorý poskytuje Program.

3. Hodnotenie efektívnosti implementácie Programu je určené vzorcom:

E - efektívnosť implementácie programu (v percentách);

N je počet ukazovateľov (ukazovateľov) Programu.

"Prístupné prostredie" - program zamerané na zlepšenie kvality života osôb so zdravotným postihnutím a obmedzenou pohyblivosťou skupín obyvateľstva Ruskej federácie. Implementácia programy prístupného prostredia prebieha na federálnej aj regionálnej úrovni. Prečítajte si viac o programe v našom článku.

Predpoklady cieľového programu „Bezbariérové ​​prostredie“ pre osoby so zdravotným postihnutím

Príprava zásad štátneho cieľa program "Dprístupné prostredie „pre ľudí so zdravotným postihnutím prebiehal v rokoch 2008-2011. Súbežne s procesom prípravy tohto dôležitého dokumentu pre ľudí so zdravotným postihnutím Ruská federácia v roku 2008 podpísala (a v roku 2012 - ratifikovala) medzinárodný Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím, prijatý rezolúciou Valného zhromaždenia OSN v roku 2006.

Zvýšená pozornosť, ktorú štát venuje problémom ľudí so zdravotným postihnutím na začiatku 21. storočia, nie je náhoda. V čase, keď sa program začal vyvíjať, počet zdravotne postihnutých ľudí v Ruskej federácii, najmä medzi deťmi, výrazne vzrástol: takmer 9 % Rusov bolo oficiálne uznaných ako takých a asi 30 % z nich boli ľudia v produktívnom veku. . Počet detí, ktoré boli od narodenia uznané za zdravotne postihnuté, rástol alarmujúcim tempom.

Tak sa vlastne ukázalo, že veľká vrstva obyvateľstva je vylúčená z verejného života pre rôzne bariéry, fyzické aj psychické, ktoré bránia ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorí sa chcú aktívne podieľať na živote spoločnosti. S cieľom odstrániť tieto bariéry bol vytvorený Program prístupného prostredia.

Na rozdiel od programov cielenej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím, štátny program má za cieľ skvalitniť zdravotnú starostlivosť a život tejto kategórie občanov vo všeobecnosti, ako aj poskytnúť im vo všetkých sférach života rovnaké možnosti ako ľuďom, ktorí nie sú zdravotne postihnutých.

Parametre a úlohy programu

S cieľom implementovať koncepciu dostupný program prostredia rozdelená do dvoch etáp. Prvá etapa, ktorej realizácia bola plánovaná na roky 2011-2012, spočívala v príprave potrebného regulačného rámca, konzultáciách a výskume, ako aj vo vývoji technických a prístrojových prostriedkov potrebných pre druhú etapu. Druhá fáza bola plánovaná na roky 2013-2015, no neskôr bol program predĺžený až do roku 2016.

Zvýšila sa aj celková výška rozpočtových prostriedkov plánovaných na realizáciu programu – z pôvodných 46,89 miliardy rubľov. až 168,44 miliárd rubľov. Okrem toho už v procese implementácie programu boli vykonané niektoré úpravy, z ktorých posledná sa datuje od februára 2015.

Program prístupného prostredia má 2 podprogramy:

Nepoznáte svoje práva?

• „Zabezpečenie dostupnosti prioritných zariadení a služieb v prioritných sférach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s nízkou mobilitou“;
• "Zlepšenie mechanizmu poskytovania služieb v oblasti rehabilitácie a štátneho systému medicínsko-sociálnej odbornosti."

Úlohy, ktoré je potrebné vyriešiť počas implementácie programu, sú:

• hodnotenie a zlepšovanie úrovne dostupnosti zariadení a služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím,
• zabezpečenie rovnakého prístupu k rehabilitačným zariadeniam a službám pre všetky osoby so zdravotným postihnutím,
• modernizácia práce štátneho systému lekárskej a sociálnej odbornosti.

Medzi úlohami programu je uvedené aj vytváranie priateľského postoja k ľuďom so zdravotným postihnutím.

Záujmy zdravotne postihnutých ľudí sa berú do úvahy aj v iných federálnych cieľových programoch. Napríklad federálny cieľový program „Podpora zamestnanosti obyvateľstva“ poskytuje zamestnávateľovi kompenzáciu za organizáciu pracoviska pre osoby so zdravotným postihnutím. Za rok 2015 je výška takejto kompenzácie v priemere 66,2 tisíc rubľov. Podpora zdravotne postihnutých ľudí a formovanie dostupného (bezbariérového) prostredia tak bude na federálnej úrovni pokračovať aj po skončení spol. Program prístupného prostredia.

Analýza vykonávania programu "Prístupné prostredie"

Do roku 2016 sa plánuje zvýšenie kvality života ľudí so zdravotným postihnutím vo viacerých parametroch (spolu 9 parametrov - cieľových ukazovateľov programu). Každý z nich má počiatočnú hodnotu a konečný cieľ, ktorého dosiahnutie je plánované do roku 2016.

Aktuálne údaje o realizácii cieľa Program prístupného prostredia možno nájsť na webovej stránke „Federálne cieľové programy Ruska“ (http://fcp.economy.gov.ru), kde časť „Programy“ obsahuje hlavné údaje programu a plánované hodnoty cieľových ukazovateľov pre každý rok jeho implementácie. Taktiež sa každoročne zverejňujú správy o hodnotách cieľov a využití plánovaných rozpočtových prostriedkov.

Implementácia prvej etapy programu sa v mnohých oblastiach odložila do konca roka 2013. Začiatkom roka 2015 hotovostné plnenie plánu rozpočtu na r Program prístupného prostredia dosiahli 8,49 miliardy rubľov - toto číslo je oveľa nižšie ako plánované výdavky rozpočtových prostriedkov. Je potrebné poznamenať, že druhá etapa programu sa realizuje za účasti prostriedkov regionálneho rozpočtu a čerpanie rozpočtu závisí od aktivity úradníkov a verejnosti na miestnej úrovni.

Regionálne programy na zlepšenie kvality života ľudí so zdravotným postihnutím

Implementácia FTP „Prístupné prostredie“ sa realizuje na úkor mimorozpočtových fondov a prostriedkov z federálnych a regionálnych rozpočtov. Subjekty Ruskej federácie sú zodpovedné za 40% financovania programu, ale možnosti financovania sociálnych programov sú pre všetky regióny odlišné. To výrazne spomaľuje realizáciu plánovaných aktivít, keďže na realizáciu federálnych programov dostávajú regióny rozpočtové prostriedky z federálnych fondov len pod podmienkou vlastných investícií (a úmerne ich veľkosti).

Regióny, ktoré sa aktívne podieľali na realizácii Program prístupného prostredia Podľa správ to boli: Astrachaň, Irkutsk, Omsk, Voronež, Samara, Ťumen, Ulyanovsk regióny, Khabarovské územie, ako aj Altajská republika, Karačajsko-Čerkesko, Sakha (Jakutsko), Udmurtia.

Je potrebné poznamenať, že viaceré subjekty prijali svoje vlastné programy na implementáciu koncepcie prístupného prostredia tak na obdobie federálneho cieľového programu, ako aj na obdobie nasledujúce po roku jeho skončenia.

Hlavnou vecou v koncepte prístupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím je však nezabúdať na ich potreby pri realizácii akejkoľvek iniciatívy, verejnej aj súkromnej. V tomto smere sú veľmi orientačné skúsenosti Chanty-Mansijského autonómneho okruhu - Ugra, ktorého regionálne programy, aj keď nie sú zamerané na potreby zdravotne postihnutých, stále zohľadňujú záujmy tejto skupiny obyvateľstva.

Pred desiatimi rokmi sme prijali Štátny program „Bezbariérové ​​prostredie“ pre ľudí so zdravotným postihnutím, zameraný na vytvorenie pohodlného života v osadách. Medzi mnohomiliónovou populáciou našej krajiny tvoria 8,2 % obyvateľov ľudia s chorobami, v dôsledku čoho sú postihnutí. Mnohým z nich je diagnostikované postihnutie už v ranom veku. Táto skutočnosť nastoľuje vážne otázky adaptácie tejto kategórie ľudí na úrady a štát.

Podstata federálneho programu

Organizácia bezbariérového prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím je projekt vypracovaný úradmi, ktorého prvoradým cieľom je chrániť a podporovať vrstvy spoločnosti, ak sú z nejakého dôvodu obmedzené vo svojom konaní.

Ide o opatrenia podporované štátom v čase realizácie programu na federálnej aj regionálnej úrovni. Poskytujú pomoc pri rehabilitácii pacientov. Pozornosť sa venuje ľuďom, ktorí patria do sedavej skupiny. Potreba pomôcť im má mnoho rôznych dôvodov.

Štátny program bol pôvodne schválený na jeseň 2008 na základe dokumentu vydaného vládou Ruskej federácie. To bolo ďalšie potvrdenie: krajina je pripravená bojovať za práva zdravotne postihnutých ľudí. Spoločnosť je znepokojená poskytovaním prístupu zdravotne postihnutým ľuďom k verejným službám, službám v ambulanciách a iným službám, na ktoré sú bežní občania zvyknutí, keďže nemajú problémy spojené s ich obtiažnosťou. Pôvodne bola organizácia bezbariérového prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím plánovaná na minimálnu dobu, ale pozitívny vzťah občanov k nej ukázal potrebu pokračovať.

Ciele a zámery programu

Medzi občanmi so zdravotným postihnutím v rôznych stupňoch príležitostí je v krajine obrovský podiel talentovaných ľudí. Pred prijatím zákona v Ruskej federácii nebol prístup k predmetom spoločenského života, k právu na tvorivú prácu. Dôvodom bol absolútny nedostatok základov pre implementáciu praxe. Prijatie nových regulačných právnych aktov sa stalo príležitosťou robiť to, čo máte radi a necítite sa v spoločnosti ukrátení.

Dmitrij Medvedev počas nedávneho rozhovoru so zástupcami úzkeho okruhu organizácií poznamenal: „Akékoľvek neštandardné situácie môžu byť prekvapené. Spoločnosť a štát musia byť pripravené na to, aby ľudia, ktorí sa ocitnú v neštandardnej situácii, nezostali s chorobou sami.“

Prioritné úlohy:

1. Vytvorenie právneho rámca, ktorý zaručí, že ľudia so zdravotným postihnutím budú mať prístup k zariadeniam a službám sociálnej infraštruktúry na rovnakom základe ako občania, ktorí sú fyzicky absolútne zdraví.
2. Výstavba nových inštitúcií v mestách potrebných na ozdravenie, ďalšiu rehabilitáciu občanov, ich vzdelávanie.
3. Školenie nového personálu v oblasti poskytovania pomoci občanom so slabým zrakom, ako aj s nemenej zložitými inými ochoreniami.
4. Poskytovanie cielenej podpory ľuďom so sluchovým/zrakovým postihnutím pri uchádzaní sa o prácu v rôznych inštitúciách pre rozvoj a demonštráciu dostupnosti sociálneho prostredia. Hlavným vektorom smerovania tohto projektu je zber spätnej väzby od občanov. Získané údaje by sa mali týkať momentov spolupráce s ľuďmi so sluchovým postihnutím a občanmi, ktorí sú z iných dôvodov postihnutí. Program sa stáva vynikajúcim spôsobom, ako vytvoriť produktívnu prácu fyzicky zdravej populácie s ľuďmi so zdravotným postihnutím.

Na základe zoznamu hlavných cieľov federálne zákony stanovujú dve hlavné úlohy pre všetky inštitúcie pôsobiace v krajine:

• organizácia nových pracovných miest pre všetky kategórie občanov v krajine;
• poskytovanie úplne bezplatných služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím vo všetkých fungujúcich zdravotníckych zariadeniach.

Vytváranie prístupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím

Na federálnej, regionálnej úrovni sú vládne orgány povinné vykonať celý zoznam dôležitých akcií v rámci súčasného federálneho programu. Dôležité je zvýšiť efektívnu hodnotu stanovených ukazovateľov. Služby a zariadenia v akejkoľvek oblasti činnosti by mali byť dostupné všetkým osobám so zdravotným postihnutím. Jasné časové hranice, konkrétny postup pre vypracovanie týchto opatrení sú právne schválené regulačnými právnymi aktmi, ktoré nadobudli účinnosť relatívne nedávno, v roku 2016. Od roku 2016 regióny tiež samostatne implementujú na svojich územiach požiadavky všetkých federálnych zákonov a iných zákonov v rámci projektu.

Guvernér každého regiónu osobne dohliada na všetky akcie prebiehajúce v rámci tohto programu. Je to on, kto v tejto veci nastavuje správny vektor vývoja. Občania, ktorí potrebujú podporu, sa môžu vždy spoľahnúť, že ju dostanú čo najskôr.

Podpredseda Výboru Štátnej dumy pre prácu a sociálnu politiku nedávno poznamenal: „Vďaka realizácii projektu bolo takmer okamžite možné jasne definovať nuansy integrovaného prístupu. Každé mesto už predpísalo akčný plán na blízku budúcnosť do roku 2020 “.

Rozvoj infraštruktúry

Jeden z metropolitných zákonov o prístupnosti objektov na socializáciu pre ľudí so zdravotným postihnutím poznamenáva: každý musí byť vybavený zariadením:

• informácie vo vizuálnom, zvukovom formáte,
• značky umiestnené v blízkosti budov, ktoré sa rekonštruujú alebo stavajú,
• signalizácia na každom aktívnom semafore,
• komunikačné zariadenia, ktoré sú ľahko použiteľné pre všetkých ľudí so zdravotným postihnutím. Všetky objekty nimi musia byť bezpodmienečne vybavené až do roku 2020, aby sa predišlo sankciám.
• miestnosti sanitárneho a hygienického typu,
• rampy,
• špeciálne značky pre dopravu v upravených parkoch a iných rekreačných oblastiach.

Ako dlho sa vo vašom meste realizuje program Bezbariérové ​​prostredie?

Možnosti hlasovania sú obmedzené, pretože vo vašom prehliadači je zakázaný JavaScript.