Siya ang pinuno ng Russian Federation. Ang mga karapatan at obligasyon ng pangulo ng Russian Federation sa ilalim ng saligang saligang batas

Ang desisyon, ang Korte Suprema ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation ay nagtalaga at nagpapawalang-bisa sa mataas na utos ng Armed Forces ng Russian Federation, na may petsang 27.4.2001, No. VKPI 01-24

Ang Pangulo ng Russian Federation ay nagtalaga at nagtatanggal sa mataas na utos ng Armed Forces ng Russian Federationtc "Ang Pangulo ng Russian Federation ay nagtalaga at nagtatanggal sa mataas na utos ng Armed Forces ng Russian Federation"
Ang desisyon ng Korte Suprema ng Russian Federation ng Abril 27, 2001 g VKPI 01-24 sa reklamo ni A. Terentyev. sa pagwawaksi ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation ng Abril 11, 1997 Blg.
336, ayon sa kung saan siya ay natapos mula sa posisyon ng pinuno ng Pangunahing Direktorat ng Combat Training
Ang Deputy Commander-in-Chief ng Ground Forces para sa pagsasanay sa pagpapamuok, dahil sa ang desisyon ng piskal na tagausig ay itinaas ang isyu ng pagtanggal, at hindi siya pagpapaalis sa puwesto, at dahil din sa katotohanan na siya ay pinawalang-sala
Colonel General Terentyev A.V. umapela sa Korte Suprema na may isang reklamo, kung saan hiniling niya na kilalanin ang Utos ng Pangulo ng Russian Federation ng Abril 11, 1997 No.
· 336 sa mga tuntunin ng pagtanggal sa kanya mula sa kanyang puwesto na labag sa batas at pagbigyan ang Ministro ng Depensa ng Russian Federation na ibalik siya sa dati o pantay na posisyon.
Ayon sa aplikante at kanyang kinatawan, na ipinahayag sa pagdinig, ang Pangulo ng Russian Federation, nang naglabas ng nasabing Desisyon, ay lumabag sa Batas ng RSFSR noong Oktubre 27, 1960 "Sa pag-apruba ng RSFSR Criminal Procedure Code", sa partikular na Art . 153 ng Code of Criminal Procedure ng RSFSR, ayon sa kung saan ang piskal ay naglabas ng isang resolusyon na alisin si Terentyev mula sa kanyang puwesto, at ang Pangulo ng Russian Federation, sa pamamagitan ng kanyang Decree, ay pinatalsik siya mula sa kanyang puwesto.
Bukod dito, matapos na mapawalang-sala si Terentyev noong Marso 5, 2001, na pumasok sa ligal na puwersa, sa palagay ng aplikante, ang mga batayan para sa kanyang pagtanggal sa opisina ay tumigil sa pagkakaroon at dapat siyang ibalik sa dati o pantay na opisina.
Ang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation at ang Ministro ng Depensa ng Russian Federation ay tumutol sa mga argumento ng aplikante at ng kanyang kinatawan at hiniling sa korte na ibasura ang reklamo ni Terentyev.
Sinuri ang mga materyales ng kaso, narinig si Terentyev at ang kanyang kinatawan, ang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation at ang Ministro ng Depensa ng Russian Federation at ang pagtatapos ng tagausig na nag-isip na ang reklamo ni Terentev ay walang batayan, ang Korte Suprema ng Natagpuan ng Russian Federation ang reklamo ng aplikante na hindi napapailalim sa kasiyahan sa mga sumusunod na batayan.
Noong Marso 17, 1997, si Terentyev ay kinasuhan ng malakihang pandaraya at pang-aabuso sa katungkulan, na may kaugnayan dito, noong Marso 18, 1997, ang Deputy Chief Military Prosecutor ay pinahintulutan na paalisin siya mula sa posisyon ng Chief of the Main Combat Direktoryo ng Pagsasanay.
· Deputy Commander-in-Chief ng Ground Forces para sa pagsasanay sa pakikibaka at sa parehong araw ay ipinadala sa Ministro ng Depensa ng Russian Federation para sa pagpapatupad.
Kaugnay nito, ang Ministro ng Depensa ng Russian Federation ay nagpadala ng isang pagsusumite upang maalis ang Terentyev mula sa kanyang posisyon sa Pangulo ng Russian Federation, na, alinsunod sa talata "l" ng Art. Ang 83 ng Saligang Batas ng Russian Federation ay naglabas ng Decree ng 11 Abril 1997, na pinaglaban ng aplikante.
· 336, pinapawi ang Terentyev sa kanyang posisyon.

Ano ang mga responsibilidad ng Pangulo ng Russian Federation? Sa artikulong sasakupin namin ang paksang ito nang mas detalyado. Sa mga bracket magkakaroon ng mga decree ng artikulo mula sa Konstitusyon ng Russian Federation, kung walang paliwanag para sa iba pang mga regulasyong ligal na pagkilos.

Instituto ng Pagkapangulo

Maraming tao ang nag-iisip na ang posisyon ng pangulo ay lumitaw sa ating bansa matapos ang pagbagsak ng Soviet Union. Sa katunayan, hindi ito ang kaso: sa kauna-unahang pagkakataon ang post na ito ay ipinakilala noong 1990 sa USSR.

Ito ay nangyari bilang isang resulta ng bagong Batas sa Democratization noong 1988. MS. Isinagawa ni Gorbachev ang mga demokratikong reporma, pagkatapos nito ang Kongreso ng Mga Deputadong Tao ay naging kataas-taasang katawan sa bansa. Ang Pangulo ng USSR - ang pinuno ng sangay ng ehekutibo - ay inihalal sa Kongreso na ito at ligal na sinunod siya. Yung. sa USSR, sa pagtatapos ng pagkakaroon nito, lumikha sila ng isang uri ng demokratikong parliamentaryong republika, na malabo na kahawig ng modernong sistema ng FRG - kasama ang chancellor at Italya - kasama ang punong ministro. Ngunit ang mga makabuluhang pagkakaiba ay ang katotohanan na ang parlyamento ng Sobyet ay binubuo ng 2,250 na kinatawan, na nagkamit ng humigit-kumulang isang beses sa isang taon, at gayun din sa katotohanan na mayroong isang partido - ang Partido Komunista ng Unyong Sobyet.

Siyempre, sa pagtatapos ng pagkakaroon ng USSR, ang huling tampok ay tinanggal: isang multi-party system at glasnost ang ipinakilala, ngunit ang Union ay malayo pa rin sa mga Western demokrasya. Gayunpaman, ang modernong Liberal Democratic Party ng Russia (LDPR) ay naayos pabalik sa USSR (1989) at tinawag na LDPSS. Ngayon ay hindi kaugalian na alalahanin ito, dahil pinaniniwalaan na nawasak natin ang lumang sistemang totalitaryo at lumikha ng bago, demokratikong. Ngunit sa pagkamakatarungan, dapat nating tandaan na sa USSR - sa pagtatapos ng pagkakaroon nito - ang mga repormang pampulitika at pang-ekonomiya ay nagkatulad.

Pulitikal na Krisis sa Russia: Pag-aampon ng Konstitusyon at Pagpapahayag ng mga Karapatan at Tungkulin ng Pangulo ng Bansa

Ang kasaysayan ng ating estado ay maaaring lumiko sa isang paraan na maaaring wala ang posisyon ng pangulo. Ang mga tungkulin ng Pangulo ng Russian Federation ay idineklara lamang noong Disyembre, nang ang bagong Saligang Batas ay pinagtibay, ngunit hanggang sa panahong iyon ang pamunuang pampulitika ng ating bansa ay nahati sa dalawang mga kampo:

Ang una ay nais na makita ang Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation sa pinuno ng estado, kung saan ang pangulo ay magiging mas mababa. Pinangunahan nila ang vector ng pag-unlad na pampulitika ng bagong estado kasama ang daang Soviet path. Posibleng ang vector na ito ay mabago sa paglipas ng panahon sa isang parliamentary republika, ngunit nais ng mga tao ang mga pangunahing pagbabago sa lahat ng larangan ng lipunan.
Ang huli ay mga tagasuporta ng isang pampanguluhan-parliamentaryong republika. Naniniwala silang ang pangulo ng bansa na pinili ng mga tao ay dapat bigyan ng mas malawak na kapangyarihan.

At si Pangulong B.N. Yeltsin, at mga kasapi ng Supreme Soviet ng Russian Federation, na pinamumunuan ng R.I. Ipinagtanggol ni Khasbulatov ang kanilang pananaw. Bilang isang resulta, sumiklab ang krisis pampulitika sa bansa, na tumagal mula unang bahagi ng 1992 hanggang taglagas 1993, at maaaring humantong sa isang digmaang sibil sa ating bansa.

Noong taglagas ng 1993, lumitaw ang mga barikada sa kabisera, at sa ilang mga lugar ang sagupaan sa pagitan ng dalawang magkasalungat na panig ay lumaki sa mga laban sa kalye. Ang Supreme Soviet ng Russian Federation ay natapos at ang huli, sa pamamagitan ng atas nito, ay natunaw ang nahalal na katawan. Mahalagang sabihin na ang pagkalehitimo ay nasa panig pa rin ng Konseho, mula noong hanggang Disyembre 1993 ang bansa ay nanirahan alinsunod sa Konstitusyon ng USSR ng 1977, kaya't ang dekreto ng pangulo ay walang ligal na puwersa.

Gayunpaman, ang B.N. Tinukoy ni Yeltsin ang isang referendum na ginanap noong Abril 1993, kung saan halos 58% ng mga botante ang sumuporta sa kanya, ngunit 42% ng mga tagasuporta ng Konseho ay isang makabuluhang porsyento, at ang karagdagang pagdaragdag ng hidwaan ay maaaring humantong sa mapaminsalang mga kahihinatnan. Kahit saan may mga taong may mga baril ng makina, mayroong mga armadong sagupaan para sa Ostankino TV tower.

Noong Oktubre 4, 1993, ang mga tangke ng dibisyon ng Taman, na pormal na sumailalim sa Ministro ng Depensa, na miyembro ng kataas-taasang Soviet ng Russian Federation, ay dinala sa kabisera. Pinaputok nila ang White House, kung saan itinago ang mga tagasuporta ng kataas-taasang Soviet. Sumuko ang huli at inakusahan ng pagtatangka ng isang coup d'état. At noong Disyembre 1993, isang bagong Saligang Batas ng Russian Federation ang pinagtibay. Sa wakas, ang kapangyarihan ng pangulo ay naging lehitimo noong halalan noong 1996.

Katayuan ng Pangulo

Ayon sa Saligang Batas ng Russian Federation, ang Pangulo ang pinuno ng estado (bahagi 1 ng artikulo 80). Hindi siya namumuno sa sangay ng ehekutibo, ngunit may karapatang siya na dumalo sa mga pagpupulong ng Pamahalaan, mamuno dito, magpasya sa kanyang pagbibitiw at, sa pahintulot ng State Duma ng bansa, itinalaga ang pinuno nito (Artikulo 83).

Ang mga mapagkukunan ng batas ay hindi nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng ika-apat na uri ng kapangyarihan - "kapangyarihang pampanguluhan". Gayunpaman, ang term na ito ay ginagamit sa jurisprudence upang ituon ang pansin sa espesyal na katayuan ng pinuno ng estado sa sistemang ligal: sa kanyang sariling mga kapangyarihan at iba't ibang mga karapatan at responsibilidad kapag nakikipag-ugnay sa iba pang mga uri ng pamahalaan, lalo na ang ehekutibo.

Ano ang mga responsibilidad ng Pangulo ng Russian Federation? Susuriin namin ito nang mas detalyado sa paglaon sa artikulo.

Garantiya ng mga karapatan at kalayaan

Ang mga pangunahing tungkulin ng Pangulo ng Russian Federation ay upang matiyak ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan (bahagi 2 ng artikulo 80). Dapat linawin na ang artikulong ito ay tumutukoy sa konsepto ng "mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan" at "mga karapatang pantao at kalayaan". Tingnan natin ito nang mabuti.

Ang una ay nauunawaan bilang matatag na ugnayan ng mga ugnayan sa pagitan ng mga mamamayan at ng estado (kapangyarihan ng estado). Nangangahulugan ito na ang pinuno ng ating estado ay dapat tiyakin ang mga karapatang nagmumula sa katayuan ng isang mamamayan, halimbawa, mga karapatang pampulitika (paggamit ng karapatang maghalal at halalan, lumahok sa mapayapang mga rally sa politika at pagpupulong, makilahok sa mga gawain ng mga partidong pampulitika, mga komite ng unyon at iba pa).

Sa ilalim ng "karapatang pantao" ay sinadya ang mga nakalagay sa maraming mga internasyonal na kombensyon at kasunduan. Naiintindihan ang mga ito bilang tulad ng mga patakaran ng pag-uugali na tinitiyak ang mga kalayaan at dignidad ng indibidwal. Maaaring mapagtanto ng pinuno ng estado ang kanyang mga obligasyon na protektahan ang mga karapatan sa konstitusyonal ng mga mamamayan, halimbawa, sa pamamagitan ng pag-veto ng ilang mga batas at desisyon ng State Duma hanggang sa pangwakas na pag-areglo ng mga hindi pagkakaunawaan ng isang karampatang hukuman.

Ang kalayaan ay dapat na maunawaan bilang kawalan ng anumang mga hadlang at paghihigpit sa anumang maaaring ipakilala ng estado para sa iba't ibang mga kadahilanan at sa iba't ibang dami. Bilang isang halimbawa, maaari nating banggitin ang kalayaan sa pagpili ng relihiyon, ang karapatang pumili ng isang propesyon, atbp.

Pagbibigay ng mga batas

Ang pinuno ng estado ay may karapatang mag-isyu ng kanyang sariling mga batas sa batas - mga pasiya at utos, na nagbubuklod sa lahat ng mga mamamayan. Kung hindi sila sumasalungat sa pederal na batas.

Ang isang atas ay isang pangmatagalang regulasyon na ligal na kilos na nalalapat sa isang walang katiyakan na bilog ng mga tao.

Ang isang order ay isang indibidwal na kilos na nauugnay sa isang tiyak na tao - ligal o pisikal, - o sa isang pampublikong awtoridad.

Ang pangunahing batas ng bansa ay hindi gumagamit ng konsepto ng "mga batas" na may kaugnayan sa mga pasiya at utos ng pinuno ng estado. Gayunpaman, ang mga ito ay ayon sa kasalukuyang ligal na pag-uuri ng mga mapagkukunan ng batas, dahil hindi nila dapat kontrahin ang alinman sa mga batas pederal o pamantayan ng Konstitusyon.

Ang mga regulasyong mag-utos ay magkakabisa sa buong bansa 7 araw matapos silang pirmahan. Iba pang mga order - agad.

Garantiyang ng Saligang Batas

Ang Pangulo ng Russian Federation ay siyang garantiya ng Konstitusyon ng Russian Federation at obligadong sundin ang pagpapanatili ng mga pamantayan nito, na hindi payagan ang mga pagbabago ng mga garantisadong karapatan at kalayaan. Tinulungan siya sa pagtupad ng mga tungkuling ito ng Panguluhang Pangangasiwaan at ng mga Komisyoner para sa Mga Karapatan ng Bata sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation at Mga Karapatang Pantao.

Garantiya ng kalayaan

Patuloy kaming pinag-aaralan ang mga obligasyong konstitusyonal ng Pangulo ng Russian Federation. Ang unang persona ng estado ay siya ring tagapagtaguyod ng soberanya. Natutupad niya ang tungkuling ito sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga espesyal na kapangyarihan, halimbawa, ang karapatang magpataw ng batas militar. Gayundin ang pinuno ng estado ay ang mga armadong at hukbong-dagat.

Mga pagpapaandar ng kinatawan

Ang Pangulo ay kumakatawan sa estado sa parehong patakaran ng dayuhan at domestic. Halimbawa, pinahintulutan siyang mag-sign sa ngalan ng buong estado, ipagtanggol ang interes ng mga kumpanya ng Russia sa international arena, atbp.

Tulad ng para sa panloob na pagpapaandar ng kinatawan, narito kinakailangan upang linawin ang kakaibang katangian ng teritoryal-administratibong istraktura. Ang Russia ay isang pederal na estado na binubuo ng mga paksa at lungsod na may pederal na kahalagahan. Ang mga paksa ay magkakahiwalay na mga mini-estado sa loob ng Federation. Mayroon silang karapatang magkaroon ng kanilang sariling panloob na mga konstitusyon, batas, magtatag ng kanilang sariling mga pambatasan na naglalabas ng panloob na normative na ligal na kilos, ang mga pambansang republika ay may karapatan sa isang pangalawang wika ng estado, atbp. Ang pangunahing bagay sa ilalim ng naturang sistema ay ang mga batas ng mga paksa ay hindi dapat sumalungat sa mga pamantayan ng Saligang Batas at mga pederal na batas. Ang pinuno ng estado ay kumakatawan sa federal center na may kaugnayan sa mga nasasakupang entity ng bansa.

Mga obligasyong nauugnay sa pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad (arts. 83-85)

Gumagawa ang Pangulo ng Russian Federation ng mga tungkulin na nauugnay sa pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad:

Itinalaga ang Punong Ministro na may pahintulot ng State Duma.
Nagpasya sa pagbitiw sa gobyerno, sinuspinde ang bisa ng mga kilos nito.
Nagtalaga at nagtatanggal ng mataas na utos ng Armed Forces ng Russian Federation.
Naaprubahan ang doktrina ng militar ng estado.
Nagtalaga ng mga hukom at pinuno ng Bangko Sentral ng Russian Federation.
Nagsisimula ng mga draft na batas para sa pagboto sa State Duma.
Mga palatandaan at promulgates ang pagpirma ng mga batas na pederal na pinagtibay ng Parlyamento ng bansa.
Nagtalaga ng mga referendum.
Nagbibigay ng mensahe sa taunang mensahe sa Federal Assembly.

Kataga ng tanggapan ng Pangulo ng Russian Federation (Artikulo 81)

Una, ayon sa Konstitusyon ng 1993, ang pinuno ng estado ay nahalal sa pangkalahatang demokratikong halalan sa loob ng 4 na taon. Noong 2008, nangyari ito. Ngayon, mula noong 2012, ang termino ng tanggapan ng Pangulo ng Russian Federation ay 6 na taon. At ang susunod na halalan sa pagkapangulo ay gaganapin sa ating bansa sa Marso 2018.

Mga kinakailangan para sa isang kandidato sa pagkapangulo

Ano ang kinakailangan upang maging pangunahing estado? Mayroong isang sapilitan minimum na pambatasan, na nabaybay sa Saligang Batas ng bansa:

ang edad ay hindi bababa sa 35 taong gulang;
nakatira sa teritoryo ng ating bansa ng hindi bababa sa sampung taon;
walang natitirang record ng kriminal.

Mga karapatan at obligasyon ng Pangulo ng Russian Federation sa ilalim ng Konstitusyon (dagli)

Kaya, buod natin at ilista ang kakayahan ng pinuno ng estado:

kalayaan, karapatan at kalayaan ng mga mamamayan;
pagpapanatili ng sistema ng gawain ng mga pampublikong awtoridad;
representasyon sa patakaran sa domestic at banyagang;
tinitiyak ang seguridad ng bansa;
kontrol sa pagtalima ng Saligang Batas;
pagkuha ng mga panukalang pang-emergency sa mga sitwasyong pang-emergency, pagdedeklara ng batas militar;
kontrol sa mga gawain ng lahat ng sangay ng pamahalaan;
paglutas ng mga isyu na nauugnay sa pagkamamamayan at pagbibigay ng pampulitikang pagpapakupkop;
ang pagbuo ng Security Council ng bansa;
ang appointment ng referenda;

pamumuno sa mga pagpupulong ng sangay ng ehekutibo, paggawa ng desisyon sa pagbitiw sa pamahalaan at ang pagtatalaga ng isang bagong Tagapangulo na may pahintulot ng Duma;
paggawa ng desisyon sa paggawad at pagpapatawad;
appointment ng pinuno ng Central Bank na may pahintulot ng Duma;
appointment ng mga hukom;
naglalabas ng kanilang sariling mga atas at kautusan na hindi sumasalungat sa mga batas pederal at sa Konstitusyon;
iba pang mga responsibilidad.

Inaasahan namin na ang iyong kaalaman tungkol sa lugar na ito ay pinalawak.

2. Ang Pangulo ng Russian Federation ay siyang garantiya ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga karapatan at kalayaan ng tao at sibil. Alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Saligang Batas ng Russian Federation, nagsasagawa siya ng mga hakbang upang maprotektahan ang soberanya ng Russian Federation, ang kalayaan at integridad ng estado, tinitiyak ang koordinadong paggana at pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad sa estado.

3. Ang Pangulo ng Russian Federation, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas na pederal, ay tumutukoy sa pangunahing mga direksyon ng patakaran sa domestic at dayuhan ng estado.

4. Ang Pangulo ng Russian Federation, bilang pinuno ng estado, ay kumakatawan sa Russian Federation sa loob ng bansa at sa mga relasyon sa internasyonal.

1. Ang Pangulo ng Russian Federation ay inihalal sa loob ng anim na taon ng mga mamamayan ng Russian Federation batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto ng lihim na balota.

2. Ang isang mamamayan ng Russian Federation na hindi bababa sa 35 taong gulang at permanenteng nanirahan sa Russian Federation nang hindi bababa sa 10 taon ay maaaring nahalal bilang Pangulo ng Russian Federation.

3. Ang isa at ang parehong tao ay maaaring hindi hawakan ang tanggapan ng Pangulo ng Russian Federation para sa higit sa dalawang magkakasunod na termino.

4. Ang pamamaraan para sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation ay natutukoy ng batas pederal.

1. Sa pag-upo ng opisina, ang Pangulo ng Russian Federation ay nanunumpa sa mga tao:

"Sumusumpa ako, habang ginagamit ang mga kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation, na igalang at protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, na sundin at ipagtanggol ang Konstitusyon ng Russian Federation, upang ipagtanggol ang soberanya at kalayaan, seguridad at integridad ng estado, upang matapat na paglingkuran ang mga tao. "

2. Ang panunumpa ay kinuha sa isang solemne na kapaligiran sa pagkakaroon ng mga kasapi ng Konseho ng Federation, mga kinatawan ng State Duma at mga hukom ng Constitutional Court ng Russian Federation.

a) pagtatalaga, na may pahintulot ng State Duma, ang Tagapangulo ng Pamahalaang ng Russian Federation;

b) ay may karapatang mamuno sa mga pagpupulong ng Pamahalaang ng Russian Federation;

c) gumagawa ng desisyon sa pagbitiw sa pamahalaan ng Russian Federation;

d) isumite sa State Duma ang isang kandidato para sa appointment sa posisyon ng Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation; inilalagay sa harap ng Estado Duma ang isyu ng pagpapaalis sa Tagapangulo ng Bangko Sentral ng Russian Federation;

e) sa mungkahi ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, hihirangin at iwalib ang mga Deputy Chairman ng Pamahalaang ng Russian Federation at mga federal minister;

f) isumite sa mga kandidato ng Konseho ng Federation para sa appointment sa tanggapan ng mga hukom ng Constitutional Court ng Russian Federation, ang Korte Suprema ng Russian Federation; nagtalaga ng mga hukom ng iba pang mga korte federal;

f.1) isumite sa mga kandidato ng Konseho ng Federation para sa appointment sa posisyon ng tagausig Heneral ng Russian Federation at ang Deputy Prosecutor General ng Russian Federation; nagsumite ng mga panukala sa Konseho ng Federation sa pagtanggal sa Prosecutor General ng Russian Federation at sa Deputy Prosecutor General ng Russian Federation; nagtatalaga sa tanggapan at tinatanggal mula sa mga tagausig sa tanggapan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang iba pang mga tagausig, maliban sa mga tagausig ng mga lungsod, distrito at tagausig na pinantay nila;

g) bumubuo at namumuno sa Security Council ng Russian Federation, na ang katayuan nito ay natutukoy ng batas pederal;

h) aprubahan ang doktrina ng militar ng Russian Federation;

i) bumubuo ng Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation;

j) pagtatalaga at pagtatanggal sa mga kinatawang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation;

k) itinalaga at tinatanggal ang mataas na utos ng Armed Forces ng Russian Federation;

l) pagtatalaga at pag-alaala, pagkatapos ng konsulta sa mga nauugnay na komite o komisyon ng mga silid ng Federal Assembly, mga kinatawan ng diplomasya ng Russian Federation sa mga banyagang estado at mga pandaigdigang organisasyon.

Pangulo ng Russian Federation:

a) humirang ng mga halalan sa State Duma alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at federal law;

b) natunaw ang State Duma sa mga kaso at sa paraang itinadhana ng Konstitusyon ng Russian Federation;

c) nagtatalaga ng isang reperendum sa paraang inireseta ng batas federal na konstitusyonal;

d) nagsumite ng mga singil sa State Duma;

e) mga palatandaan at nagpapahayag ng mga batas na pederal;

f) tinutugunan ang Federal Assembly ng mga taunang mensahe tungkol sa sitwasyon sa bansa, sa mga pangunahing direksyon ng patakaran sa domestic at dayuhan ng estado.

1. Ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring gumamit ng mga pamamaraan sa pagkakasundo upang malutas ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Sa kaso ng pagkabigo na maabot ang isang napagkasunduang desisyon, maaari niyang isangguni ang resolusyon ng hindi pagkakaunawaan sa naaangkop na korte.

2. Ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatang suspindihin ang aksyon ng mga kilos ng ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sakaling magkaroon ng salungatan ng mga gawaing ito sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas na federal, internasyonal na mga obligasyon ng Russian Federation o paglabag sa karapatang pantao at sibil at mga kalayaan habang hinihintay ang pagpapasya ng isyung ito ng naaangkop na korte.

Pangulo ng Russian Federation:

a) namamahala sa patakarang panlabas ng Russian Federation;

b) nakipag-ayos at pumirma sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;

c) pumirma sa mga instrumento ng pagpapatibay;

d) tinatanggap ang mga kredensyal at liham ng pagpapabalik mula sa mga kinatawan ng diplomatikong kinikilala sa kanya.

1. Ang Pangulo ng Russian Federation ay ang Kataas-taasang Pinuno ng Pinuno ng Sandatahang Lakas ng Russian Federation.

2. Kung sakaling magkaroon ng pananalakay laban sa Russian Federation o isang napipintong banta ng pananalakay, ang Pangulo ng Russian Federation ay magpataw ng batas militar sa teritoryo ng Russian Federation o sa ilang mga lokalidad na may agarang pag-abiso nito sa Federation Council. at ang State Duma.

3. Ang rehimen ng batas militar ay natutukoy ng batas federal na konstitusyonal.

Ang Pangulo ng Russian Federation, sa ilalim ng mga pangyayari at sa paraang inireseta ng pederal na batas na saligang-batas, ipinakilala ang isang estado ng emerhensiya sa teritoryo ng Russian Federation o sa ilang mga lokalidad na may agarang pag-abiso nito sa Konseho ng Federation at ng State Duma.

Pangulo ng Russian Federation:

a) lutasin ang mga isyu ng pagkamamamayan ng Russian Federation at pagbibigay ng pampulitikang pagpapakupkop;

b) mga parangal ng estado na parangal ng Russian Federation, nagbibigay ng mga titulong parangal ng Russian Federation, mas mataas na militar at mas mataas na mga espesyal na titulo;

c) bigyan ng kapatawaran.

1. Ang Pangulo ng Russian Federation ay naglalabas ng mga atas at utos.

2. Ang mga pasiya at utos ng Pangulo ng Russian Federation ay nagbubuklod sa buong teritoryo ng Russian Federation.

3. Ang mga pasiya at utos ng Pangulo ng Russian Federation ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas federal.

Ang Pangulo ng Russian Federation ay may kaligtasan sa sakit.

1. Ang Pangulo ng Russian Federation ay nagsisimulang gamitin ang kanyang kapangyarihan mula sa sandaling siya ay nanumpa at winakasan ang kanilang pagpapatupad sa pagtatapos ng kanyang termino ng panunungkulan mula sa sandaling ang panay piniling Pangulo ng Russian Federation ay nanumpa.

2. Ang Pangulo ng Russian Federation ay dapat wakasan ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan nang maaga sa iskedyul sa kaganapan ng kanyang pagbitiw sa tungkulin, patuloy na kawalan ng kakayahan para sa mga kadahilanang pangkalusugan upang magamit ang kanyang kapangyarihan o pagtanggal sa trabaho. Sa kasong ito, ang halalan ng Pangulo ng Russian Federation ay dapat maganap nang hindi lalampas sa tatlong buwan mula sa petsa ng maagang pagwawakas ng paggamit ng mga kapangyarihan.

3. Sa lahat ng mga kaso kung hindi magampanan ng Pangulo ng Russian Federation ang kanyang mga tungkulin, pansamantalang ginagawa ito ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang Acting President ng Russian Federation ay walang karapatang matunaw ang State Duma, tumawag sa isang referendum, pati na rin gumawa ng mga panukala para sa susog at rebisyon ng mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation.

1. Ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring alisin mula sa katungkulan ng Konseho ng Federation batay lamang sa isang akusasyong ginawa ng Estado Duma ng mataas na pagtataksil o gumawa ng isa pang matinding krimen, na kinumpirma ng pagtatapos ng Korte Suprema ng Russian Federation sa pagkakaroon ng mga palatandaan ng isang krimen sa mga aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ang pagtatapos ng Constitutional Court ng Russian Federation tungkol sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagdala ng mga singil.

2. Ang desisyon ng State Duma na magdala ng mga singil at ang desisyon ng Konseho ng Federation na paalisin ang Pangulo mula sa tanggapan ay dapat na gamitin ng isang dalawang-katlo ng karamihan sa bawat silid sa pagkukusa ng hindi bababa sa isang-katlo ng mga kinatawan ng Estado ng Duma at napapailalim sa pagtatapos ng isang espesyal na komisyon na nabuo ng State Duma.

3. Ang desisyon ng Konseho ng Federation na tanggalin ang Pangulo ng Russian Federation mula sa katungkulan ay dapat gawin hindi lalampas sa tatlong buwan pagkatapos ng State Duma na magsampa ng kaso laban sa Pangulo. Kung sa loob ng panahong ito ang desisyon ng Konseho ng Federation ay hindi pinagtibay, ang paratang laban sa Pangulo ay isinasaalang-alang na tinanggihan.

Pangulo ng Russian Federation:

a) pagtatalaga, na may pahintulot ng State Duma, ang Tagapangulo ng Pamahalaang ng Russian Federation;

b) ay may karapatang mamuno sa mga pagpupulong ng Pamahalaang ng Russian Federation;

c) gumagawa ng desisyon sa pagbitiw sa pamahalaan ng Russian Federation;

e) sa mungkahi ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, hihirangin at iwalib ang mga Deputy Chairman ng Pamahalaang ng Russian Federation at mga federal minister;

f.1) isumite sa mga kandidato ng Konseho ng Federation para sa appointment sa posisyon ng tagausig Heneral ng Russian Federation at ang Deputy Prosecutor General ng Russian Federation; nagsumite ng mga panukala sa Konseho ng Federation sa pagtanggal sa Prosecutor General ng Russian Federation at sa Deputy Prosecutor General ng Russian Federation; itinalaga at tinatanggal ang mga tagausig ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang iba pang mga tagausig, maliban sa mga tagausig ng mga lungsod, distrito at tagausig na pinantay nila * (16);

f.2) itinalaga at tinatanggal ang mga kinatawan ng Russian Federation sa Federation Council * (17);

g) bumubuo at namumuno sa Security Council ng Russian Federation, na ang katayuan nito ay natutukoy ng batas pederal;

h) aprubahan ang doktrina ng militar ng Russian Federation;

i) bumubuo ng Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation;

j) pagtatalaga at pagtatanggal sa mga kinatawang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation;

k) itinalaga at tinatanggal ang mataas na utos ng Armed Forces ng Russian Federation;

Komento sa Artikulo 83 ng Konstitusyon ng Russian Federation

A. Sa bisa ng kanyang pwesto sa sistema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, tinutukoy ng Pangulo bilang pinuno ng estado, alinsunod sa Konstitusyon at mga pederal na batas, ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa domestic at banyagang ng estado (bahagi 3 ng artikulo 80 ), ang pagpapatupad ng kung saan ay ipinagkatiwala sa Pamahalaan (bahagi 1 ng artikulo 114). Ito ang tumutukoy sa mga kapangyarihan ng Pangulo na bumuo ng Gobyerno, matukoy ang mga direksyon ng mga aktibidad nito at kontrolin ito (sugnay na "a-" c "," d "ng Art. 83, Art. 111 at 112, Bahagi 3 ng Art 115, Art. 117 Ng Saligang Batas), pati na rin ang saligang konstitusyonal ng Pangulo para sa gawain ng Pamahalaan, samakatuwid ang tungkulin ng Pangulo sa pagtukoy ng personal na komposisyon ng Pamahalaan, kasama ang pagpili ng isang kandidato at appointment sa posisyon ng Tagapangulo ng Pamahalaan bilang kasunduan sa State Duma.

Ayon sa Batas sa Pamahalaan ng Russian Federation, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ay hinirang ng Pangulo mula sa mga mamamayan ng Russian Federation na walang pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan ng permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado, sa paraang inireseta ng Saligang Batas.

Ang panukala sa kandidatura ng Tagapangulo ng Pamahalaang ay dapat isumite sa State Duma nang hindi lalampas sa dalawang linggo pagkatapos ng bagong piling Pangulo na pumwesto o pagkatapos ng pagbitiw sa Pamahalaang, o sa loob ng isang linggo mula sa petsa ng pagtanggi sa kandidatura ng State Duma. Isinasaalang-alang ng State Duma ang kandidatura ng Tagapangulo ng Pamahalaang ipinakita ng Pangulo sa loob ng isang linggo mula sa araw ng pagsumite ng panukala para sa kandidatura (tingnan ang komentaryo sa mga bahagi 2 at 3 ng artikulo 111).

Ang pangangailangan na makakuha ng pahintulot ng State Duma para sa paghirang ng kandidato para sa Punong Ministro na iminungkahi ng Pangulo ay sanhi ng pangunahing mga probisyon ng Konstitusyon sa pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado, pati na rin sa kahalagahan ng pinag-ugnay ang paggana ng independiyenteng kumikilos na pambatasan at ehekutibong mga katawan. Kasabay nito, ang pagtukoy sa mga kundisyon at pamamaraan para sa paghirang ng Punong Ministro, ang Konstitusyon ay naglalaan ng mga paraan upang mapagtagumpayan ang mga posibleng hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga sangay ng pamahalaan upang maiwasan ang pagbuo ng isang pagkaantala at, bilang isang resulta, hadlangan ang mga aktibidad ng Pamahalaang bilang isa sa mga elemento ng institusyonal ng sistemang konstitusyonal ng Russian Federation (tingnan ang komentaryo sa Bahagi 1 Artikulo 11).

Ang pagpili ng kandidato para sa posisyon ng Tagapangulo ng Pamahalaan na iharap sa State Duma ay ang prerogative ng Pangulo. Ang Konstitusyon, nang hindi pinaghihigpitan ang karapatang ito, ay pinapayagan ang Pangulo na tukuyin mismo ang tukoy na bersyon ng pagpapatupad nito, lalo na, upang magsumite ng isang panukala para sa parehong kandidato ng dalawang beses o tatlong beses, o upang magpakita ng isang bagong kandidato sa bawat oras. Kaugnay nito, ang State Duma ay lumahok sa appointment ng Punong Ministro, na nagbibigay ng pahintulot o tumatanggi na pahintulot sa appointment ng iminungkahing kandidato. Sa parehong oras, ang Saligang Batas ay hindi nagpapahiwatig ng posibilidad ng ligal na paghihigpit sa pinangalanang mga kapangyarihan ng mga kalahok sa prosesong ito (tingnan ang Resolution ng Constitutional Court ng Russian Federation ng 11.12.1998 N 28-P "Sa kaso ng pagbibigay kahulugan ang mga probisyon ng bahagi 4 ng Artikulo 111 ng Konstitusyon ng Russian Federation "* (960)).

Ang talakayan at pag-apruba ng State Duma ng mga kandidatura para sa posisyon ng Tagapangulo ng Pamahalaan ay nagaganap sa mga tuntunin at sa paraang inireseta ng Mga Panuntunan ng Pamamaraan ng State Duma (Art. 144-148). Ang pahintulot ng Estado Duma sa pagtatalaga ng Tagapangulo ng Pamahalaan ay dapat ituring na natanggap kung ang isang karamihan ng kabuuang bilang ng mga representante ng Duma ng Estado ay bumoto para sa ipinanukalang kandidato. Kung tatanggihan ng State Duma ang kandidatura para sa posisyon ng Punong Ministro, ang Pangulo ay nagsumite ng isang panukala para sa isang bagong kandidato sa loob ng isang linggo. Kung sakaling tanggihan ng Estado Duma ang mga hinirang na kandidato ng dalawang beses, ang Pangulo ay dapat, sa loob ng isang linggo mula sa petsa ng pagtanggi sa pangalawang nominasyon, ay maghirang ng isang kandidato para sa posisyon ng Tagapangulo ng Pamahalaan sa pangatlong pagkakataon.

Ang kasanayan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Pangulo at ng State Duma sa pagtatalaga ng Punong Ministro ay lubos na magkakaiba. Kabilang dito ang parehong pag-apruba ng iminungkahing kandidato para sa Punong Ministro sa unang pagsumite, at ang pagtatanghal ng parehong kandidato ng tatlong beses, pati na rin ang paggamit ng mga pamamaraan sa pagkakasundo matapos na ang kandidato ay tinanggihan ng dalawang beses. Sa kaganapan ng isang tatlong beses na pagtanggi ng State Duma ng mga kandidato para sa Punong Ministro na hinirang ng Pangulo - anuman ang alinman sa mga posibleng pagpipilian para sa pagpapakita ng mga kandidato na ginamit sa kasong ito - ang hindi maiwasang resulta ay ang pagtatalaga ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Pangulo, ang paglusaw ng State Duma at ang pagtatalaga ng mga bagong halalan (tingnan ang komentaryo sa para. 4 na artikulo 111). Ang konstitusyonal at ligal na paraan ng paglutas ng hindi pagkakasundo sa pagitan ng Pangulo at ng State Duma gamit ang mekanismo ng malayang halalan ay tumutugma sa mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal ng Russian Federation bilang isang demokratikong legal na estado.

B. Sa loob ng kahulugan ng talata "b" ng komentong artikulo, ang Pangulo ay may karapatan, sa kanyang paghuhusga, na mangulo sa mga pagpupulong ng Pamahalaan. Ang karapatang ito ng Pangulo ay naiugnay sa kanyang katayuan bilang pinuno ng estado, na tumutukoy sa pangunahing mga direksyon ng patakaran sa domestic at banyagang bansa. Ang karapatan ng Pangulo na mamuno sa mga pagpupulong ng Pamahalaan ay nakalagay din sa Art. 31 ng Batas sa Pamahalaan ng Russian Federation at sa Art. 35 ng Regulasyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ayon kay Art. 31 ng nasabing Batas, ang Pangulo ay may karapatang mamuno sa mga pagpupulong ng Presidium ng Pamahalaan. Ang mga draft na gawain ng Pamahalaan, isinasaalang-alang sa mga pagpupulong ng Pamahalaan sa ilalim ng pamumuno ng Pangulo, ay ipinadala ng Opisina ng Pamahalaan sa Panguluhang Pangangasiwaan sa paraang itinatag ng Pangulo * (961).

C. Ayon sa talata "sa" ng komentong artikulo, nagpasya ang Pangulo sa pagbitiw sa gobyerno. Ang Saligang Batas at batas ng pederal ay naglalaman ng maraming mga batayan para sa Pangulo na magpasya.

Ang mga nagpasimula ng pagbitiw sa gobyerno ay maaaring:

1) Ang Pangulo batay sa Bahagi 2 ng Art. 117 ng Saligang Batas. Sa kasong ito, ang karapatan ng Pangulo na kusang-loob na magpasya sa pagbibitiw ng Gobyerno ay hindi limitado ng anumang mga kundisyon;

2) ang Gobyerno mismo alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 117 ng Saligang Batas. Sa kasong ito, ang Pangulo ay may karapatang tanggapin o tanggihan ang kahilingan ng Gobyerno para sa pagbitiw sa tungkulin;

3) ang State Duma, na, alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. Ang 117 ng Saligang Batas ay maaaring magpahayag ng walang tiwala sa Pamahalaang alinsunod sa itinatag na pamamaraan. Sa kasong ito, ang Pangulo ay may karapatang ipahayag ang pagbitiw sa gobyerno o hindi sumasang-ayon sa desisyon ng State Duma. Kung ang State Duma ay muling nagpapahayag ng walang tiwala sa Pamahalaang sa loob ng tatlong buwan, inihayag ng Pangulo ang pagbibitiw ng Gobyerno o winasak ang State Duma;

4) Ang Tagapangulo ng Pamahalaan ay maaaring itaas ang isyu ng kumpiyansa sa Gobyerno bago ang State Duma. At kung ang State Duma ay tumangging magtiwala sa Gobyerno, ang Pangulo sa loob ng pitong araw ay obligado alinman upang gumawa ng desisyon sa pagbibitiw ng Gobyerno, o upang matanggal ang State Duma at magtalaga ng mga bagong halalan (bahagi 4 ng artikulo 117 ng Konstitusyon) .

Bilang karagdagan, ayon kay Art. 7 ng Batas sa Pamahalaang ng Russian Federation, maaaring ibasura ng Pangulo ang Tagapangulo ng Pamahalaan (sa kanyang kahilingan o sa kaso ng imposibilidad na gamitin ang kanyang kapangyarihan), at ang pangyayaring ito ay sabay na nagsasaad ng pagbitiw sa Gobyerno. Obligado ang Pangulo na abisuhan ang Konseho ng Federation at ang Duma ng Estado tungkol sa pagpapaalis sa Tagapangulo ng Pamahalaan sa araw ng pagpapasya. Ang nag-iisang kaso kapag ang Pangulo ay walang pagpipilian at obligadong tanggapin ang pagbibitiw ng Pamahalaang ay ang pagbibitiw ng Pamahalaang ng mga kapangyarihan nito sa harap ng bagong halal na Pangulo batay sa Art. 116 ng Saligang Batas at Art. 35 ng Batas sa Pamahalaan ng Russian Federation.

D. Ang pangunahing pag-andar ng Bangko Sentral ng Russian Federation ay upang protektahan at matiyak ang katatagan ng ruble, na, ayon sa Saligang Batas, isinasagawa ito nang nakapag-iisa sa ibang mga katawan ng gobyerno (talata 2 ng artikulo 75 ng Konstitusyon). Gayunpaman, ang kalayaan ng Bangko ng Russia, tulad ng ibang mga institusyon ng estado, ay hindi ganap: nililimitahan ito ng isang sistema ng mga tseke at balanse, isa sa mga elemento na kung saan ay ang pakikilahok ng iba't ibang mga sangay ng gobyerno sa pagbuo ng ang mga namamahala na katawan ng Bangko Sentral ng Russian Federation. Halimbawa ang Pangulo, at tatlo ng Gobyerno. Kasama rin sa National Banking Council ang Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation.

Ayon sa talata "d" ng nagkomento na artikulo, iniharap ng Pangulo sa State Duma ang isang kandidato para sa appointment sa posisyon ng Tagapangulo ng Central Bank, at inilalagay din sa harap ng State Duma ang isyu ng pagtanggal sa chairman ng Central Bank. Ang pamantayan ng konstitusyonal na ito ay naipon ng Batas sa Bangko Sentral ng Russian Federation. Ayon kay Art. 14 ng Batas na ito, ang Tagapangulo ng Bangko ng Russia ay hinirang at naalis ng State Duma sa panukala ng Pangulo. Ang Pangulo ay magpapakita sa State Duma ng isang kandidato para sa appointment sa posisyon ng Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation na hindi lalampas sa tatlong buwan bago matapos ang kapangyarihan ng kasalukuyang Tagapangulo. Sa kaso ng maagang pagpapaalis sa Tagapangulo ng Bangko Sentral ng Russian Federation, ang Pangulo ay hihirang ng isang kandidato para sa posisyon na ito sa loob ng dalawang linggo mula sa petsa ng nasabing pagpapakawala.

Ang mga kaso kapag ang Pangulo ay may karapatang magsumite sa mga pagsumite ng Duma ng Estado upang maalis ang chairman ng Bangko ng Russia ay mahigpit na kinokontrol ng nasabing Batas. Ang Tagapangulo ng Bangko ng Russia ay maaaring maalis sa opisina lamang sa mga sumusunod na kaso: pag-expire ng term ng opisina; imposible ng pagtupad sa mga opisyal na tungkulin, na nakumpirma ng pagtatapos ng komisyon ng medikal ng estado; pagsumite ng isang personal na liham ng pagbibitiw sa tungkulin; komisyon ng isang kriminal na pinaparusahang kilos na itinatag ng isang hatol ng korte na pumasok sa ligal na puwersa; mga paglabag sa mga batas pederal na kumokontrol sa mga isyu na nauugnay sa mga aktibidad ng Bangko ng Russia.

Ayon sa Panuntunan ng State Duma, ang kandidatura para sa posisyon ng Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation at ang panukala ng Pangulo na tanggalin ang Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation ay paunang isinasaalang-alang sa magkasanib o magkakahiwalay na pagpupulong ng Ang Komite ng Duma ng Estado tungkol sa Badyet at Buwis at ang Komite ng Duma ng Estado tungkol sa Mga Organisasyong Kredito at Mga Markahang Pinansyal. Ang mga komite na ito ay nagsumite ng draft (o mga draft) ng resolusyon ng State Duma para sa pagsasaalang-alang ng silid * (962). Kung tatanggihan ng State Duma ang kandidato na iminungkahi para sa posisyon ng Tagapangulo ng Bangko ng Russia, ang Pangulo ay magsusumite ng isang bagong kandidato sa loob ng dalawang linggo. Ang isa at ang parehong kandidato ay maaaring hindi isumite nang higit sa dalawang beses. Ang pagpapaalis sa Tagapangulo ng Bangko Sentral ng Russian Federation mula sa opisina ay dapat maganap sa paraang katulad sa kanyang appointment sa posisyon, na nagbibigay para sa pagtanggap ng isang karamihan ng mga boto mula sa kabuuang bilang ng mga kinatawan ng Estado Duma.

E. Ayon sa Saligang Batas, ang Pangulo ay nagtatalaga at nagtatanggal sa mga Deputy Prime Minister at Federal Ministro. Ang mga appointment na ito ay ginawa ng pinuno ng estado sa mungkahi ng Punong Ministro.

Ang pamantayan na ito ay na-concretize ng Batas sa Pamahalaang ng Russian Federation (Art. 9). Ang pahintulot ng mga silid ng Federal Assembly para sa appointment at pagtatanggal sa opisina ng mga Deputy Prime Minister at federal minister ay hindi kinakailangan.

Ang mga tauhang prerogative ng Pangulo na magtalaga at magtanggal mula sa tungkulin lahat ng mga miyembro ng Pamahalaan ay isa sa mga mahahalagang tool sa kamay ng pinuno ng estado, na pinapayagan siyang gamitin ang pangkalahatang pamamahala ng mga gawain ng Pamahalaan at ng sangay ng ehekutibo bilang isang buo . Sa parehong oras, nangangahulugan ito na ang mga miyembro ng Pamahalaan ay may isang tiyak na antas ng kalayaan na nauugnay sa kanilang pinuno - ang Punong Ministro.

Ang kapangyarihan ng Pangulo, sa panukala ng Punong Ministro, na humirang ng mga representante ng Punong Ministro at mga ministro ng pederal ay malapit na nauugnay sa pagtatatag ng pinuno ng estado ng istraktura ng mga federal executive body. Mula sa sistematikong interpretasyon ng mga probisyon ng Saligang Batas, sumusunod ito sa istraktura ng mga federal na katawan ng kapangyarihan ng ehekutibo, na kung saan ang Tagapangulo ng Pamahalaan sa itinatag na Bahagi 1 ng Art. Ang 112 ng Konstitusyon ay nag-aalok sa Pangulo ng isang linggo, kasama ang isang listahan ng mga katawang ito bilang batayan para sa pagsusumite ng mga kandidato para sa mga nauugnay na posisyon sa Pamahalaan (tingnan ang bahagi 2 ng artikulo 112) (Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation ng Enero 27 , 1999 N 2-P * (963)). Ang istraktura ng mga federal executive body ay paunang natukoy ng mga gawain at kapangyarihan ng Pamahalaan na gamitin ang kapangyarihan ng ehekutibo, na nakalagay sa Art. 114 ng Saligang Batas at tinukoy sa Batas sa Pamahalaang ng Russian Federation. Para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihang ito, ang ibang mga federal na katawan ay nilikha din, na, kasama ang Pamahalaan, ay bumubuo ng istraktura ng mga federal executive body.

Dapat pansinin na ang mga kapangyarihan ng tauhan ng pinuno ng estado na may kaugnayan sa federal executive body ay hindi limitado sa mga appointment na nakalista sa talata "e" ng komentong artikulo. Dahil ang Pangulo, alinsunod sa Konstitusyon, ang mga batas sa batas na saligang-batas ng konstitusyon, mga batas pederal, ay direktang nangangasiwa sa mga gawain ng mga federal executive body na namamahala sa pagtatanggol, seguridad, panloob na mga gawain, hustisya, mga dayuhan, pag-iwas sa mga sitwasyong pang-emergency at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng natural na mga sakuna, ang pinuno ng estado ay nagtatalaga sa panukala ng mga Pamahalaang Tagapangulo ay hindi lamang mga pinuno, kundi pati na rin mga representante na pinuno ng mga katawang ito (tingnan ang Art. 32 ng Batas sa Pamahalaang ng Russian Federation).

Alinsunod sa Art. 68 ng Regulasyon ng Pamahalaan, draft draft ng Gobyerno sa mga isyu ng tauhan ng mga federal executive body, na ang mga aktibidad ay ididirekta ng Pangulo, ay napapailalim sa pag-apruba sa paraang itinatag ng Pangulo * (964). Bilang karagdagan, ang Pangulo, na gumagamit ng kanyang karapatan sa konstitusyonal na magtalaga ng mga pederal na ministro, ay nagtatalaga ng ranggo na ito sa mga opisyal na hindi pinuno ng mga ministryo ng pederal, namamahala sa mga katawang pang-ehekutibo ng estado maliban sa mga ministro, at isinasama ang mga ito sa Pamahalaan (ang tinaguriang "mga ministro na walang portfolio ").

E. Alinsunod sa talata na "e" ng komentong artikulo, ang Pangulo ay nagsumite sa mga kandidato ng Konseho ng Federation para sa appointment sa mga posisyon ng mga hukom ng pinakamataas na panghukuman na mga katawan, pati na rin ang kandidatura ng tagausig Heneral; nagsusumite sa Konseho ng Federation ng isang panukala na paalisin ang tagausig ng Heneral mula sa katungkulan; nagtalaga ng mga hukom ng iba pang mga korte federal. Ang Konseho ng Federation alinsunod sa mga sugnay na "g" at "h" bahagi 1 ng Art. Ang 102 ng Saligang Batas ay nagtalaga ng mga hukom ng Constitutional Court ng Russian Federation, ang Armed Forces ng Russian Federation, ang Supreme Arbitration Court ng Russian Federation, at inaatasan din at tinatanggal ang Prosecutor General. Ang pamamaraan para sa paghirang sa mga opisyal na ito, kabilang ang mga pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Pangulo at ng mga awtoridad ng pambatasan at panghukuman sa proseso ng pagpili at pagsusumite ng mga kandidato, ay tinukoy ng mga pamantayan ng batas ng pederal, pati na rin ng Mga Panuntunan ng Pamamaraan ng Federation Konseho.

Kaya, alinsunod sa Art. 9 ng Batas sa Constitutional Court ng Russian Federation, ang mga panukala sa mga kandidato para sa mga posisyon ng mga hukom ng Constitutional Court ay maaaring isumite sa Pangulo ng mga miyembro ng Konseho ng Federation at mga representante ng State Duma, pati na rin ang mga pambatasang katawan ng ang mga nasasakupan na entity ng Federation, mas mataas na mga katawan ng panghukuman at mga kagawaran ng ligal na pederal, ang mga ligal na pamayanan ng Rusya, mga ligal na pang-agham at institusyong pang-edukasyon. Dapat isaalang-alang ng Konseho ng Federation ang isyu ng pagtatalaga ng isang hukom ng Constitutional Court na hindi lalampas sa 14 na araw mula sa petsa ng pagtanggap ng pagsumite ng Pangulo. Kung kinakailangan, ang Tagapangulo ng Konseho ng Federation ay magtatawag ng isang pambihirang sesyon ng kamara upang isaalang-alang ang isyung ito.

Ang bawat hukom ng Constitutional Court ay indibidwal na hinirang sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang isang tao na nakatanggap ng isang nakararami ng kabuuang bilang ng mga kasapi ng Konseho ng Federation sa panahon ng pagboto ay itinuturing na hihirangin sa posisyon ng isang hukom ng Constitutional Court. Kung sakaling umalis ang isang hukom sa Constitutional Court, ang isang panukala na humirang ng ibang tao sa isang bakanteng hukom ay isusumite ng Pangulo sa Konseho ng Federation na hindi lalampas sa isang buwan mula sa petsa ng bakante.

Ayon kay Art. 6.1 ng Batas sa katayuan ng mga hukom, ang Pangulo ng Korte Suprema, ang Pangulo ng Korte Suprema ng Arbitrasyon * (965) ay hinirang sa tanggapan ng Konseho ng Federation para sa isang panahon ng anim na taon sa panukala ng Pangulo sa pagkakaroon ng isang positibong konklusyon ng Mataas na Kwalipikasyon Collegium ng Mga Hukom. Ang Kataas-taasang Kwalipikasyon na Collegium ng Mga Hukom ng Russian Federation ay dapat isumite sa Pangulo ng nasabing opinyon nang hindi lalampas sa dalawang buwan bago matapos ang termino ng posisyon ng Tagapangulo ng Korte Suprema, ang Tagapangulo ng Korte Suprema ng Arbitrasyon, at sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga taong ito - hindi lalampas sa tatlong buwan mula sa petsa ng pagbubukas ng bakante.

Ang Deputy Chairman ng Korte Suprema, Deputy Chairman ng Supreme Arbitration Court ay hihirangin ng Konseho ng Federation para sa isang panahon ng anim na taon sa panukala ng Pangulo, batay sa panukala, ayon sa pagkakabanggit, ng Tagapangulo ng Korte Suprema, ang Tagapangulo ng Korte Suprema ng Arbitrasyon, sa pagkakaroon ng positibong pagtatapos ng Higher Qualification Collegium ng Mga Hukom ng Russian Federation.

Ang Pangulo ng Korte Suprema, ang Pangulo ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ay dapat magsumite ng nasabing mga pagsusumite sa Pangulo hindi lalampas sa dalawang buwan bago matapos ang termino ng tanggapan ng mga pinangalanang opisyal, at sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga opisyal na ito, hindi lalampas sa tatlong buwan mula sa petsa ng pagbubukas ng bakante.

Ang Pangulo ay nagsumite sa Sangguniang Pambansa ng isang panukala sa pagtatalaga ng Tagapangulo ng Korte Suprema o Pangalawang Tagapangulo ng Korte Suprema, Tagapangulo ng Korte Suprema ng Arbitrasyon o Deputy Chairman ng Korte Suprema ng Arbitrasyon na hindi lalampas sa 14 na araw bago matapos ang ang kanilang termino ng katungkulan, at sa kaso ng maagang pagwawakas ng kapangyarihan ng mga taong ito - hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagbubukas ng bakante. Dapat isaalang-alang ng Konseho ng Federation ang isyu ng pagtatalaga ng mga opisyal na ito sa tanggapan sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa 14 na araw pagkatapos matanggap ang pagsumite ng Pangulo.

Para sa mga tagapangulo, representante na pinuno at hukom ng lahat ng iba pang korte, sila ay hinirang ng Pangulo nang nakapag-iisa batay sa mga pagsusumite mula sa Tagapangulo ng Korte Suprema, ang Tagapangulo ng Korte Suprema ng Arbitrasyon, pati na rin sa pagkakaroon ng isang positibong opinyon ng nauugnay na kwalipikasyong kolehiyo ng mga hukom (tingnan ang Artikulo 6 ng Batas sa Katayuan ng Mga Hukom) ... Sa ilalim ng Pangulo, mayroong isang Komisyon para sa paunang pagsasaalang-alang ng mga kandidato para sa mga posisyon ng mga hukom ng mga federal court * (966).

Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 121 ng Saligang Batas, ang mga hukom ng korte federal ay hindi maaaring palitan. Ang pamamaraan at mga batayan para sa pagwawakas o pagsuspinde ng mga kapangyarihan ng isang hukom ay eksklusibong itinatag ng batas pederal (tingnan ang komentaryo sa bahagi 2 ng artikulo 121).

Ang pamamaraan para sa appointment at pagpapaalis sa Prosecutor General ay naiiba mula sa pamamaraan para sa pagtatalaga ng mga hukom ng mas mataas na korte. Ito ay pinamamahalaan ng mga probisyon ng Art. 12 ng Batas sa Prosecutor's Office at ang Mga Panuntunan ng Federation Council (Kabanata 25). Alinsunod sa talata na "e" ng komentong artikulo, ang tagausig na Heneral ay hinirang at naalis ng Federasyon ng Konseho sa panukala ng Pangulo (tingnan din ang komentaryo sa artikulong 129).

Dapat isaalang-alang ng Konseho ng Federation ang isyu ng pagtatalaga ng tagausig sa Heneral sa loob ng 30 araw mula sa araw kasunod ng araw ng pagtanggap ng pagsumite ng Pangulo. Kung ang kandidato para sa posisyon ng Prosecutor General na iminungkahi ng Pangulo ay hindi nakatanggap ng kinakailangang bilang ng mga boto ng mga miyembro ng Konseho ng Federation, pagkatapos ang Pangulo ay magsusumite ng isang bagong kandidato sa Konseho ng Federation sa loob ng 30 araw. Kung tatanggihan ng Konseho ng Federation ang kandidatura na ipinakita ng Pangulo para sa paghirang sa posisyon ng tagausig Heneral, o ang panukala ng Pangulo na tanggalin ang tagausig ng Heneral, ang Konseho ng Federation ay gumagamit ng isang resolusyon na nagmumungkahi sa Pangulo na magsagawa ng mga konsulta upang mapagtagumpayan ang mga pagkakaiba-iba na mayroon bumangon

Sa pagsasagawa, lumitaw ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng Konseho ng Federation at ng Pangulo sa paglabas ng pinuno ng estado ng isang atas tungkol sa pansamantalang pagtanggal ng tagausig ng Heneral mula sa tanggapan na may kaugnayan sa pagsisimula ng isang kasong kriminal laban sa kanya. Ang Konstitusyong Konstitusyonal, na isinasaalang-alang ang hindi pagkakaunawaan tungkol sa kakayahan sa pagitan ng Konseho ng Federation at ng Pangulo (tingnan ang Resolusyon ng Korte ng Konstitusyonal ng Russian Federation ng 01.12.1999 N 17-P * (967)), itinatag na ang konstitusyonal at ligal na katayuan ng Konseho ng Federation at ang kakayahan nito, na nakalagay sa Saligang Batas, at gayundin, ang mga alituntunin ng konstitusyonal ng pag-aayos ng tanggapan ng tagausig ng Russian Federation at mga paglilitis sa kriminal na hindi kasama ang mga kapangyarihan ng Konseho ng Federation na pansamantalang alisin ang tagausig ng Heneral mula sa tanggapan sa kasong ito. Ang kilos sa pansamantalang pagtanggal ng tagausig ng Heneral mula sa katungkulan, ang pangangailangan na dahil sa pagsisimula ng isang kasong kriminal laban sa kanya, ay hindi lamang may karapatan, ngunit obligadong maibigay din ng Pangulo, na, bilang pinuno ng Ang estado, ay responsable para sa pinag-ugnay na paggana ng mga pampublikong awtoridad (mga bahagi 1 at 2 ng artikulo 80, bahagi 1 ng Artikulo 85 ng Konstitusyon) at ayon sa katayuang konstitusyonal nito ay obligadong mag-isyu ng mga ligal na kilos na tinitiyak ang pagpapatupad ng Konstitusyon at mga batas (Artikulo 90 ng Saligang Batas) sa lahat ng mga kaso kung walang ibang mga mekanismo na inilaan para dito.

Batay sa pangangailangan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Pangulo at ng Konseho ng Federation na nauugnay sa appointment at pagtatanggal sa Prosecutor General, dapat agad na ipagbigay-alam sa Konseho ng Federation ang naturang desisyon. Kung ang mga nauugnay na batayan ay wala na, ang kilos, na naging pormal sa desisyon sa pansamantalang pagtanggal ng tagausig ng Heneral mula sa opisina, ay naging wasto.

G. Ayon sa sugnay na ito, ang Pangulo ay bumubuo at namumuno sa Security Council, na ang katayuan nito ay natutukoy ng batas pederal. Ang nasabing batas ay ang Batas RF ng 05.03.1992 N 2446-1 "On Security" (tulad ng susugan sa 26.06.2008). Sa mas detalyado, ang mga isyu ng samahan at paggana ng Security Council ay kinokontrol ng Mga Regulasyon sa Security Council ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation ng 07.06.2004 N 726 (tulad ng susugan sa 25.07.2006). Ang Security Council ay isang kinatawan ng konstitusyon na naghahanda ng mga desisyon ng Pangulo sa larangan ng seguridad. Isinasaalang-alang ng Security Council ang mga isyu ng patakaran sa domestic at dayuhan ng Russian Federation sa larangan ng seguridad, mga problemang estratehiko ng estado, pang-ekonomiya, publiko, pagtatanggol, impormasyon, pangkapaligiran at iba pang mga uri ng seguridad, proteksyon sa kalusugan ng publiko, pagtataya, pag-iwas sa mga emerhensiya at pag-overtake sa kanilang mga kahihinatnan, tinitiyak ang katatagan at batas at kaayusan. Ang Security Council ay responsable para sa estado ng proteksyon ng mga mahahalagang interes ng indibidwal, lipunan at estado mula sa panlabas at panloob na mga banta.

Ang Security Council, alinsunod sa Saligang Batas, ay nabuo at pinamunuan ng Pangulo. Ang Security Council ay binubuo ng: ang Pangulo (na Pangulo ex officio), ang Kalihim ng Security Council, mga permanenteng miyembro ng Security Council at mga miyembro ng Security Council na kasama sa Konseho at pinatalsik mula dito sa panukalang ang Kalihim ng Konseho ng Pangulo. Ang Kalihim ay isa sa mga permanenteng miyembro ng Security Council.

Ang mga pagpupulong ng Security Council ay gaganapin sa isang regular na batayan alinsunod sa mga plano na inaprubahan ng Pangulo sa panukala ng Kalihim ng Security Council. Ang pagkakaroon ng mga permanenteng miyembro at miyembro ng Security Council sa mga pagpupulong ng Konseho ay sapilitan. Ang iba pang mga tao ay maaaring kasangkot sa mga pagpupulong depende sa nilalaman ng mga katanungan. Ang mga desisyon ng Security Council ay pinagtibay sa mga pagpupulong ng isang simpleng karamihan ng mga boto ng kanilang kabuuang bilang at ipinatupad pagkatapos aprubahan ng Pangulo ng Security Council. Ang mga desisyon ng Security Council ay kukuha lamang ng katangian ng isang normative legal na kilos pagkatapos lamang na gawing pormal ng mga batas ng Pangulo.

Ang Security Council, alinsunod sa mga pangunahing gawain ng mga aktibidad nito, ay bumubuo ng permanenteng interdepartmental komisyon, na maaaring likhain sa isang batayan sa pagganap o panrehiyon. Kung kinakailangan upang bumuo ng mga panukala para sa pag-iwas sa mga emerhensiya at pag-aalis ng kanilang mga kahihinatnan, ang proteksyon ng kaayusang konstitusyonal, soberanya at integridad ng teritoryo ng Russian Federation, ang Security Council ay maaaring lumikha ng pansamantalang komisyon ng interdepartamento. Ang permanenteng at pansamantalang komisyon ay ang pangunahing mga gumaganang katawan ng Security Council.

Z. Ang doktrina ng militar ng Russian Federation ay isang hanay ng mga opisyal na pananaw (mga alituntunin) na tumutukoy sa mga pundasyong pang-militar, pampulitika, pang-militar at pang-ekonomiko na militar upang matiyak ang seguridad ng militar.

Ang doktrina ng militar ng estado ay nagbabago depende sa patakaran sa domestic at banyagang estado ng estado. Ang kasalukuyang Doktrina ng Militar, na inaprubahan ng Batas ng Pangulo ng Russian Federation ng Abril 21, 2000 N 706, ay sanhi ng pangangailangang ipakita ang mga bagong katotohanan - ang pagbuo ng demokratikong estado, isang multi-nakabalangkas na ekonomiya, reporma ng militar, malalim na pagbabago sa sistema ng mga ugnayan sa internasyonal. Ang mga probisyon ng Doktrina ng Militar ay batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng estado ng pang-militar na sitwasyong pampulitika at isang estratehikong pagtataya ng pag-unlad nito, sa isang batayang pang-agham na pagpapasiya ng kasalukuyan at hinaharap na mga gawain, layunin na pangangailangan at totoong mga posibilidad na matiyak ang seguridad ng militar ng Russian Federation, pati na rin sa sistematikong pagsusuri ng nilalaman at likas na katangian ng mga modernong giyera at armadong tunggalian., panloob at dayuhang karanasan ng konstruksyon ng militar at sining ng militar.

Mahalagang bigyang-diin na ang modernong Doktrina ng Militar ay nagtatanggol sa likas na katangian, na paunang natukoy ng pagsasama sa mga probisyon nito ng isang pare-pareho na pangako sa kapayapaan na may isang matatag na pagpapasiya na ipagtanggol ang mga pambansang interes at garantiya ang seguridad ng militar ng Russian Federation at mga kaalyado nito. .

Sa isang pagbabago sa sitwasyong militar-pampulitika, ang mga probisyon ng Doktrina ay maaaring tukuyin at dagdagan. Ang nilalaman nito ay maaari ring maimpluwensyahan ng pag-unlad ng potensyal na pang-ekonomiya at pagpapabuti ng samahang militar. Ang mga pagbabagong ito ay tinukoy sa taunang mensahe ng Pangulo, sa mga direktiba at iba pang mga dokumento tungkol sa mga isyu ng pagtiyak sa seguridad ng militar ng Russian Federation.

Binubuo ng Doktrina ng Militar ang mga pundasyon ng militar-pampulitika at mga kadahilanan ng pang-militar na pampulitika na sitwasyon, pati na rin ang mga kundisyon na may nakakapinsalang epekto sa sitwasyong militar-pampulitika. Sa kasalukuyan, ang seryosong atensyon ay binibigyan ng mga kadahilanan tulad ng: pagpapalakas ng pambansa, etikal at relihiyosong ekstremismo; pagpapaigting ng separatismo; mga aktibidad ng ekstremista, mga organisasyong terorista at istraktura, atbp.

Tinutukoy ng doktrina ang listahan ng mga pangunahing banta sa seguridad ng militar - parehong panlabas at panloob. Isiniwalat nito ang mga pangunahing direksyon ng pagtiyak sa seguridad ng militar, na nagpapatuloy mula sa pangangailangan na gamitin para dito sa buong kabuuan ng mga puwersa, paraan at mapagkukunan sa pagtatapon ng estado. Dahil sa likas na katangian ng mga modernong kundisyon, malinaw na tinukoy ng Doktrina ng Militar ang katayuan ng mga sandatang nukleyar. Ang Russian Federation ay nagpapatuloy mula sa pangangailangang magkaroon ng isang potensyal na nukleyar na may kakayahang garantisadong pagpapasok ng tinukoy na pinsala sa sinumang manlulusob sa anumang mga kundisyon. Tinutukoy ng Doktrina ng Militar ang mga sandatang nukleyar bilang hadlang sa pananalakay, ngunit may karapatan ang Russian Federation na gumamit ng sandatang nukleyar bilang tugon sa paggamit ng nukleyar at iba pang mga uri ng sandata ng malawakang pagkawasak laban dito at (o) mga kaalyado nito, pati na rin bilang tugon sa malakihang pananalakay sa paggamit ng maginoo na sandata sa mga sitwasyong kritikal sa pambansang seguridad ng Russian Federation.

Bilang karagdagan, inilalagay ng Doktrina ng Militar: ang pangunahing mga prinsipyo ng pagtiyak sa seguridad ng militar; ang nilalaman ng seguridad ng militar; ang organisasyong militar ng estado, ang mga layunin, prinsipyo, prayoridad sa pag-unlad; ang sistema ng pamumuno ng samahang militar; mga pundasyong estratehiko-militar; ang mga batayan ng paggamit ng Armed Forces ng Russian Federation at iba pang mga tropa kapwa sa mga internasyonal na giyera at sa mga panloob na armadong tunggalian. Binubuo ng Doktrina ang mga pangunahing gawain ng Armed Forces ng Russian Federation at iba pang mga tropa, pati na rin ang posibilidad ng kanilang paglahok upang magbigay ng tulong sa mga katawang estado, mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan at ang populasyon sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga aksidente, sakuna at mga natural na sakuna.

Pinagsama rin ng doktrinang militar ang mga pundasyong pang-militar at pang-ekonomiya ng pagtiyak sa seguridad ng militar: mga layunin, pangunahing gawain, prinsipyo at pangunahing direksyon ng paghahanda ng pagpapakilos ng ekonomiya.

Ang isang kagiliw-giliw na tanong ay tungkol sa ligal na kalikasan ng Doktrina ng Militar, ang mga pangunahing probisyon nito. Tulad ng nabanggit sa itaas kapag tinutukoy ang konsepto ng Doktrina ng Militar, ito ay isang sistema ng mga pananaw na opisyal na pinagtibay sa estado sa mga isyu sa militar. Gayunman, ang Constitutional Court ng Russian Federation sa kanyang desisyon sa tinaguriang "kaso ng Chechen" (Resolusyon noong Hulyo 31, 1995 N 10-P * (968)) ay ipinahiwatig na ang mga probisyon ng Doktrina ng Militar ng Russian Federation gawin hindi naglalaman ng mga reseta ng regulasyon, na isang sapilitan na pag-sign ng isang ligal na pamantayan. Dahil dito, ang Doktrina ng Militar ay hindi kabilang sa mga kilos na maaaring mapatunayan ng Korte ng Konstitusyon.

I. Ang Panguluhang Pangangasiwaan ay isang lupon ng estado na nagsisiguro sa mga gawain ng Pangulo at nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng mga desisyon ng Pangulo. Ang pinuno ng estado ay independiyenteng bumubuo ng kanyang Pangangasiwa, tumutukoy sa istraktura, pag-andar at kapangyarihan nito, magtalaga ng mga opisyal at magsanay ng pangkalahatang pamamahala ng mga gawain ng Panguluhang Pangulo. Ang ligal na batayan ng mga aktibidad ng Panguluhang Pangangasiwaan ay ang Saligang Batas, mga batas federal, mga utos at utos ng Pangulo, pati na rin ang Mga Regulasyon sa Panguluhang Pangangasiwaan * (969). Alinsunod sa Mga Batas ng Pangulo, ang Pangangasiwa ng Pangulo ay nagsasama ng: ang Chief of Staff ng Presidential Administration, ang kanyang mga representante - Presidential aides, ang Presidential Press Secretary, Chief of Presidential Protocol, Presidential Plenipotentiaries, iba pang mga opisyal, pati na rin ang Presidential Administration at iba pang mga independiyenteng dibisyon ng Pangalawang Pangulo.

Upang matiyak ang mga gawain ng Pangulo, ang Pangangasiwa ng Pinuno ng Estado ay binigyan ng kinakailangang kapangyarihan upang maisakatuparan ang mga sumusunod na tungkulin: pag-aayos ng paghahanda ng mga draft na batas para sa kanilang pagsumite ng Pangulo sa State Duma sa pamamagitan ng pambatasan pagkusa paghahanda ng mga panukala para sa Pangulo na pirmahan ang mga batas pederal o sa kanilang pagtanggi; paghahanda, pag-apruba at pagsusumite sa Pangulo ng mga draft na kautusan, utos, tagubilin at address ng Pangulo, pati na rin ang mga ulat na analitikal, sertipiko at iba pang mga dokumento na kinakailangan para sa Pangulo; tinitiyak ang mga gawain ng Security Council, ang Konseho ng Estado ng Russian Federation at iba pang mga payo ng payo at payo sa ilalim ng Pangulo; kontrol sa pagpapatupad ng mga pederal na batas (sa bahagi hinggil sa mga kapangyarihan ng Pangulo, kabilang ang pagbibigay ng mga karapatang pantao at kalayaan at kalayaan), mga atas, at iba pang mga desisyon ng Pangulo; paghahanda ng mga draft ng mga apela ng Pangulo sa Constitutional Court; tinitiyak ang pakikipag-ugnayan ng Pangulo sa mga partidong pampulitika, asosasyon pampubliko at relihiyoso, mga unyon ng kalakalan, mga samahan ng mga negosyante at kamara ng commerce at industriya; tinitiyak ang pakikipag-ugnayan ng Pangulo sa mga katawang estado ng mga dayuhang estado at kanilang mga opisyal, sa Russian at banyagang pampulitika at mga pampublikong pigura, sa mga pang-internasyonal at dayuhang mga samahan; tulong sa Pangulo sa pagpapatupad ng kanyang kapangyarihan sa mga isyu ng tauhan; tinitiyak na ang Pangulo ay gumagamit ng kanyang kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng pagkamamamayan ng Russian Federation; pagpaparehistro at pagtatasa ng mga apela ng mga mamamayan, mga panukala ng mga asosasyong pampubliko at mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan, pagsumite ng mga nauugnay na ulat sa Pangulo, atbp.

Kapag ipinapatupad ang mga pagpapaandar na naatasan dito, nakikipag-ugnayan ang Pangalawang Pangangasiwa sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, pati na rin sa mga awtoridad ng estado ng mga banyagang estado, sa mga samahang Russian, internasyonal at dayuhan. Ang istraktura at pag-andar ng Pangulo ng Pangulo ay patuloy na pinapabuti upang maibigay ang pinaka kumpleto at mabisang suporta para sa magkakaibang gawain ng pinuno ng estado.

K. Alinsunod sa nabanggit na talata, ang Pangulo ay nagtatalaga at nagtatanggal sa kanyang mga kinatawan na pinahintulutan.

Ang instituto ng mga kinatawan ng plenipotentiary ng Pangulo ay tumutulong sa pinuno ng estado upang matanto ang kanyang mga layunin at layunin upang matiyak na ang koordinadong paggana at pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga katawan ng gobyerno batay sa isang solong patakaran ng dayuhan at domestic na tinutukoy ng pinuno ng estado. Sa kasalukuyan, bilang karagdagan sa iba pang mga opisyal, ang Panguluhang Pangangasiwaan ay nagsasama ng mga kinatawan ng marami sa Pangulo sa mga distrito na pederal, mga plenipotentiary ng Pangulo sa Konseho ng Federation, Duma ng Estado, at sa Korte ng Saligang Batas.

Ang plenipotentiary na kinatawan ng Pangulo sa Korte ng Batas ng Batas ay nagtataguyod ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng Pangulo bilang tagagarantiya ng Saligang Batas, karapatang pantao at sibil at mga kalayaan at kumakatawan sa mga interes ng Pangulo sa Constitutional Court * (970). Ang Plenipotentiary Representative ng Pangulo sa Constitutional Court ay hinirang at naalis ng Pangulo sa panukala ng Chief of Staff.

Alinsunod sa naaprubahang Mga Regulasyon, ang kinatawang kinatawan ng Pangulo sa Korte ng Batas ng Konstitusyon sa ngalan ng Pangulo: kumakatawan sa panig ng Pangulo sa mga paglilitis sa konstitusyonal sa lahat ng mga kaso na inilaan ng Batas sa Constitutional Court ng Russian Federation; nakikilahok sa mga sesyon ng Constitutional Court sa iba pang mga kaso batay sa isang paanyaya o pahintulot ng Constitutional Court; pinag-uugnay ang mga gawain ng mga taong hinirang ng mga kinatawan ng Pangulo upang lumahok sa pagsasaalang-alang ng mga tukoy na kaso ng Constitutional Court; ay gumagawa, kung kinakailangan, sa mga panukala ng Pangulo sa mga hakbang upang matiyak ang pagpapatupad ng mga desisyon ng Constitutional Court, kasama na ang pangangailangang baguhin ang batas; gumaganap ng iba pang mga pag-andar.

Ang mga posisyon ng mga kinatawan ng karamihan sa mga silid ng Federal Assembly ay ipinakilala ng Desisyon ng Pangulo ng Russian Federation ng 10.02.1996 N 169 "Sa mga plenipotentiary ng Pangulo ng Russian Federation sa mga silid ng Federal Assembly ng Russian Federation "(tulad ng susugan noong 28.06.2005). Alinsunod sa Mga Regulasyon sa Plenipotentiary Representatives ng Pangulo ng Russian Federation sa Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation at ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree ng Pangulo ng Russian Ang Federation ng Hunyo 22, 2004 N 792, ang mga opisyal na ito ay kumakatawan sa mga interes ng Pangulo at nag-aambag sa pagpapatupad ng kanyang kapangyarihan sa saligang-batas, ayon sa pagkakasunod-sunod sa Federation Council at State Duma.

Ang mga kinatawan ng Plenipotentiary ng Pangulo ay lumahok sa mga pagpupulong ng Federation Council at ng State Duma, ayon sa pagkakabanggit, kumakatawan sa posisyon ng pinuno ng estado sa mga panukalang batas na isinasaalang-alang ng kani-kanilang silid ng Federal Assembly, isumite sa mga kandidato sa kamara para sa mga opisyal na hinirang ng Federation Ang Konseho o ang Duma ng Estado sa panukala ng Pangulo, tulungan ang Pangulo sa pagpapatupad ng iba pang mga pag-andar na nauugnay sa paglahok ng pinuno ng estado sa proseso ng pambatasan at pinagsama ang pakikipag-ugnayan sa Konseho ng Federation at ng Duma ng Estado. Ang mga pag-andar at kapangyarihan ng mga kinatawan ng plenipotentiary ng Pangulo sa mga silid ng Federal Assembly ay tinukoy din ng ang atas ng Pangulo ng Russian Federation ng 13.04.1996 N 549 "Sa pag-apruba ng Regulasyon sa pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan ng Pangulo ng Russian Federation kasama ang mga silid ng Federal Assembly ng Russian Federation sa proseso ng pambatasan "(na binago noong 15.07.2008) ...

Ang institusyon ng plenipotentiary na kinatawan ng Pangulo sa mga nasasakupan na entity ng Federation ay may mahalagang papel sa pagpapatupad ng isang pinag-isang pederal na patakaran ng estado, sa pagtiyak sa koordinadong paggana at pakikipag-ugnay ng mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng ang mga nasasakupang entity ng Federation. Mula nang maangkop ang Saligang Batas, ang institusyong ito ay paulit-ulit na binago at napabuti. Kaya, noong 1993-1997. mayroong mga plenipotentiary na kinatawan ng Pangulo sa mga nasasakupang entity ng Federation, mula Marso 1997 hanggang Mayo 2000 - mga plenipotentiary ng Pangulo sa mga rehiyon ng Russian Federation, at mula noong 2000 pinalitan sila ng institusyon ng mga plenipotentiaries ng Pangulo sa federal. mga distrito.

Ang atas ng Pangulo ng Russian Federation ng 13.05.2000 N 849 (na binago noong 11.04.2008) ay inaprubahan ang Mga Regulasyon sa Plenipotentiary Representative ng Pangulo sa Federal District at ang Listahan ng mga Distrito Pederal, ang instituto ng Plenipotentiary Representatives ng ang Pangulo sa mga rehiyon ay nabago sa institute ng mga Plenipotentiary Representatives ng Pangulo sa Federal Districts. Ayon sa Mga Regulasyon, ang plenipotentiaryong kinatawan ng Pangulo sa pederal na distrito ay isang opisyal na kumakatawan sa Pangulo at tinitiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihang konstitusyonal ng pinuno ng estado sa loob ng kani-kanilang federal district. Ang Plenipotentiary Representative ng Pangulo sa Federal District ay hinirang at naalis ng Pangulo sa panukala ng Chief of Staff ng Presidential Executive Office para sa isang term na tinukoy ng Pangulo, ngunit hindi lalampas sa term ng Pangulo ng kanyang mga kapangyarihan. Ang opisyal na ito ay direktang masasakop sa Pangulo at mananagot sa kanya.

Ang plenipotentiary na kinatawan ng Pangulo sa federal district ay pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan, kabilang ang: koordinasyon ng mga gawain ng mga federal executive body sa kaukulang federal district; samahan ng pakikipag-ugnayan ng mga federal executive body na may mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Federation, mga lokal na body ng self-government, mga partidong pampulitika, iba pang mga asosasyon pampubliko at relihiyon; koordinasyon ng mga kandidato para sa appointment sa mga posisyon ng mga pederal na tagapaglingkod sibil at mga kandidato para sa appointment sa iba pang mga posisyon sa loob ng pederal na distrito, kung ang appointment sa mga posisyong ito ay isinasagawa ng Pangulo, ng Pamahalaan o mga pang-ehekutibong ehekutibo; samahan ng kontrol sa pagpapatupad ng mga pederal na batas, pasiya at utos ng Pangulo, mga desisyon at utos ng Pamahalaan, pati na rin sa pagpapatupad ng mga programang federal sa federal district; paggawa ng mga panukala sa Pangulo na suspindihin ang mga kilos ng ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation na matatagpuan sa loob ng pederal na distrito kung sakaling magkaroon ng salungatan ng mga gawaing ito sa Konstitusyon, mga batas federal, internasyonal na obligasyon ng Russian Federation o paglabag sa karapatang pantao at sibil at mga kalayaan, atbp.

Ang mga kinatawan ng Pangulo ay nagpapatakbo sa pitong distrito ng federal: Central (gitna - Moscow), North-West (St. Petersburg), South (Rostov-on-Don), Volga (Nizhny Novgorod), Ural (Yekaterinburg), Siberian (Novosibirsk )), Far East (Khabarovsk). May karapatan din ang Pangulo na ipakilala ang mga posisyon ng kanyang mga espesyal na kinatawan para sa pagpapatupad ng mga espesyal na gawain na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga kapangyarihang konstitusyonal ng pinuno ng estado. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga espesyal na kinatawan ng Pangulo upang matiyak ang mga karapatang pantao at sibil at kalayaan sa Chechen Republic, sa pag-areglo ng hidwaan ng Ossetian-Ingush, atbp.

L. Ang Pangulo ay ang Kataas-taasang Pinuno ng Pinuno ng Sandatahang Lakas ng Russian Federation (tingnan ang komentaryo sa Bahagi 1 ng Artikulo 87) at, sa batayan ng sugnay na "l" ng komentong artikulo, hinirang at tinatanggal ang mataas na utos ng Armed Forces ng bansa.

Alinsunod sa Pederal na Batas ng 31.05.1996 N 61-FZ "On Defense" (na binago noong 14.07.2008), inaprubahan ng Pangulo ang isang listahan ng mga posisyon sa militar na pupunan ng mga nakatatandang opisyal sa Armed Forces, iba pang mga tropa, mga pormasyon at katawan ng militar, at ang kabuuang bilang ng mga posisyon ng militar na pupunan ng mga kolonel (mga kapitan ng ika-1 ranggo) sa Armed Forces, iba pang mga tropa, pormasyon ng militar at mga katawan, nagtatalaga ng pinakamataas na ranggo ng militar, nagtalaga ng mga tauhan ng militar sa mga posisyon ng militar para sa na ipinagkakaloob ng estado para sa mga ranggo ng militar ng mga nakatatandang opisyal, pinapawi ang mga ito mula sa mga puwesto sa militar at tinatanggal mula sa serbisyo militar sa paraang inireseta ng batas pederal (sugnay 10, bahagi 2 ng artikulo 4).

Ayon sa Batas sa Militar Obligation, ipinatutupad ng Pangulo sa pamamagitan ng kanyang atas ang paghirang sa mga puwesto sa militar at pagtanggal sa puwesto sa militar ng mga tauhang militar, kung kanino ang estado ay naglalaan para sa mga ranggo ng militar ng mga nakatatandang opisyal (bahagi 1 ng artikulo 43). Ang pagtatalaga sa mga sundalo ng militar na mga ranggo ng mga nakatatandang opisyal (pangunahing heneral, tenyente heneral, kolonel heneral, heneral ng hukbo, likurang Admiral, vice Admiral, Admiral, Admiral ng fleet, Marshal ng Russian Federation) ay isinasagawa din ng Pangulo (bahagi 1 ng artikulo 47).

M. Ayon sa sugnay na ito, ang Pangulo ang nagtatalaga at nagualala, pagkatapos ng konsultasyon sa mga nauugnay na komite o komisyon ng mga silid ng Federal Assembly, mga kinatawan ng diplomasya ng Russian Federation sa mga banyagang estado at internasyonal na mga organisasyon. Ang prerogative na ito ng Pangulo ay isa sa mga tool ng pinuno ng estado na nagpapahintulot sa kanya na gamitin ang kanyang kapangyarihan sa saligang ayon sa konstitusyon na may kaugnayan sa pagpapasiya ng mga pangunahing direksyon ng patakarang panlabas ng Russia (bahagi 3 ng artikulo 80 ng Konstitusyon), ang pagpapatupad ng pamumuno ng patakarang panlabas ng Russian Federation (talata "a" ng artikulo 86), na tinitiyak ang koordinadong paggana at pakikipag-ugnayan ng mga pampublikong awtoridad (bahagi 2 ng artikulo 80).

Ang mga kinatawan ng diplomatiko ay nauunawaan bilang pinuno ng mga misyon ng diplomatiko ng Russia sa mga banyagang bansa, pinuno ng misyon ng Russia sa mga organisasyong internasyonal (interstate, intergovernmental), pinuno ng mga delegasyon ng gobyerno ng Russia sa mga pandaigdigang kumperensya. Ang diplomatikong ranggo ng itinalagang kinatawan ay natutukoy, ayon sa Convention ng Vienna tungkol sa Relasyong Diplomatikong 1961, sa pamamagitan ng mga kasunduan sa pagitan ng Russia at mga banyagang estado.

Ang pinakamataas na opisyal na kinatawan ng Russian Federation ay ang Ambassador Extraondro at Plenipotentiary ng Russian Federation sa isang banyagang estado * (971). Ayon sa Regulasyon sa Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russia, na inaprubahan ng Desisyon ng Pangulo ng Russian Federation ng 11.07.2004 N 865 "Mga Katanungan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation" (na binago noong 06.09.2008) , mga panukala para sa appointment at pagpapabalik sa mga embahador sa mga banyagang estado at mga kinatawan ng Russian Federation sa mga organisasyong internasyonal (interstate, intergovernmental), sa appointment at pagtatanggal sa mga pinuno ng estado at mga delegasyon ng gobyerno ng Russian Federation, ang Ministro ng Ugnayang Panlabas nagsusumite sa Pangulo (bahagi 10, sugnay 10 ng Regulasyon). Ang pagtatalaga o pagtanggal ng isang kinatawan ng diplomatiko ay naunahan ng mga konsulta sa mga komite at komisyon ng mga silid ng Federal Assembly, na isinasaalang-alang ang mga panukala ng Pangulo nang nakapag-iisa sa bawat isa. Sa parehong oras, batay sa mga resulta ng talakayan, ang nauugnay na komite ay naglalabas ng isang pangangatwirang konklusyon. Ang mga konklusyon ng mga komite ay hindi nangangailangan ng kanilang pag-apruba ng mga silid ng Federal Assembly at pormal na ipinadala nang direkta sa Pangulo. Ang pagtatalaga o pagpapabalik sa isang kinatawan ng diplomatiko ay isinasagawa sa pamamagitan ng atas ng Pangulo.

Mga keyword:kapangyarihan, Pangulo, RF

Ang Pangulo, alinsunod sa Saligang Batas, ay may malawak na hanay ng mga kapangyarihan na nagmumula sa kanyang katayuan bilang pinuno ng estado at binibigyan siya ng pagkakataon na gampanan ang mga pagpapaandar na naatasan sa kanya.

Ang mga kapangyarihang ito ay nakakaapekto, sa katunayan, lahat ng mga aspeto ng aktibidad ng estado, maaari silang buod sa mga sumusunod na lugar. Mga kapangyarihan na nauugnay sa: 1) ang pagbuo ng mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado; 2) pakikilahok sa paggawa ng batas ; 3) paggana executive body ng kapangyarihan ng estado; 4) tinitiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan pederal na estado ng estado sa buong teritoryo ng Russian Federation ; 5) patakarang panlabas at pagtatanggol ; 6) iba pa mga larangan ng aktibidad ng gobyerno.

Isaalang-alang ang mga pangunahing bahagi ng awtoridad para sa Pangulo.

1. Ang mga kapangyarihan ng Pangulo na nauugnay sa pakikilahok sa pagbuo ng lahat ng mga katawang federal government , sa pamamagitan ng mga aktibidad kung saan maisasakatuparan ang mga pagpapaandar ng estado.

Ang isang makabuluhang halaga ng ganitong uri ng mga kapangyarihan ng Pangulo ay sanhi ng mga sumusunod na kadahilanan: 1) dahil sa pamamagitan ng mga tanyag na halalan ang programa ng taong magiging Pangulo ay suportado ng isang nakararaming botante, siya, natural, ay dapat magkaroon ng isang tiyak na impluwensya sa pagbuo ng mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado; 2) isa sa mga pundasyon ng konstitusyonal na sistema ng Russian Federation ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi pinapayagan ang anumang katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation na maging obligado ng "pagsilang" nito sa isang sangay lamang ng pamahalaan. Ang nasabing karanasan, na naganap sa pinakahuling kasaysayan ng Russia, ay hindi pinangatwiran ang sarili; 3) alinsunod sa Art. 80 ng Saligang Batas, ang Pangulo bilang tagapayo ng Saligang Batas, karapatang pantao at sibil at mga kalayaan ay ipinagkatiwala tinitiyak ang koordinadong paggana at pakikipag-ugnayan ng mga pampublikong awtoridad.

Samakatuwid, alinsunod sa Saligang Batas kapwa ang Pangulo at ang Federal Assembly - ang Parlyamento - ay kumilos sa pagbuo ng mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado. Nakamit ito sa dalawang paraan: alinman sa pagtatalaga ng Pangulo ng ilang mga opisyal at inaprubahan ng Parlyamento, o ang pagtatalaga ng Parlyamento at ang Pangulo ay nagpapanukala ng mga kandidato.

Sa pagbuo ng mga executive body, ang mga kapangyarihan ng Pangulo ang pinakamalawak, dahil ang mga katawang ito ang praktikal na nagpapatupad ng programa ng Pangulo. Ang Pangulo itinalaga ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation na may pahintulot ng State Duma, itinalaga ang posisyon ng Deputy Prime Minister at federal ministro sa panukala ng Tagapangulo ng Pamahalaan, itinatatag ang istraktura ng mga federal executive body ng kanyang Desisyon.

Ang Pangulo ay nagsumite sa mga kandidato ng Konseho ng Federation para sa appointment sa mga posisyon ng mga hukom ng Korte ng Konstitusyon, ang Korte Suprema, ang Korte Suprema ng Arbitrasyon, at ang Prosecutor General. Itinalaga ng Konseho ng Federation ang nakalistang mga hukom at ang tagausig ng Heneral ( h. 1 kutsara. 128). Alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Pederal na Batas, ang Pangulo ay nagtatalaga ng mga hukom ng iba pang mga korte federal.

Ang nasabing pamamaraan para sa pagbuo ng mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay dapat na isang garantiya laban sa kanilang oryentasyon patungo sa isa sa mga sangay ng gobyerno. Para sa parehong layunin, ang pakikilahok ng Pangulo sa pagbuo ng ilang iba pang mga federal na katawan ay pinagsama. Kaya, Iniharap ng Pangulo sa State Duma ang isang kandidato para sa appointment sa posisyon ng Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation , inilalagay sa harap ng Duma ang tanong ng pagpapaalis sa kanya mula sa opisina ( item na "g" Art. 83 ng Saligang Batas). Itinalaga ng Pangulo ang limang miyembro (isang ikatlo) ng Central Election Commission at maaaring italaga ang isang kandidato para sa appointment ng Commissioner for Human Rights.

2. Ang Pangulo ay ipinagkatiwala ng Saligang Batas ng isang bilang ng mga kapangyarihan na nauugnay sa mga gawain ng parlyamento ( Art. 84). Siya nagtatalaga ng halalan sa State Duma alinsunod sa Saligang Batas at batas pederal; natunaw ang State Duma sa mga kaso at sa paraang inireseta ng Saligang Batas. Ang Pangulo pumirma at naglalathala ng mga pederal na batas ng Russian Federation, may karapatan ng isang suspense na veto (Artikulo 107 ng Saligang Batas). Kung ang isang pederal na batas ay tinanggihan, ang mga dahilan para sa desisyon na kinuha ng Pangulo ay dapat iparating sa parehong silid ng Federal Assembly. Ginamit ng Pangulo ang karapatan ng veto nang maraming beses, higit sa lahat dahil sa hindi pagkakapare-pareho ng mga pamantayan ng mga pinagtibay na batas na may mga probisyon at alituntunin ng Konstitusyon, paglabag sa mga karapatang pantao at sibil at mga kalayaan ng mga batas na ito, at mga kontradiksyon sa ibang mga batas.

Alinsunod sa Resolution ng Constitutional Court ng Russian Federation ng Abril 22, 1996 sa kaso ng interpretasyon ng ilang mga probisyon ng Art. 107 ng Konstitusyon, ang Pangulo, bilang tagapayo ng Konstitusyon, ay may karapatang ibalik ang batas pederal kung sakaling lumabag sa itinatag na pamamaraan para sa pag-aampon nito, kung ang mga paglabag na ito ay pinag-uusapan ang mga resulta ng kagustuhan ng mga silid ng ang Federal Assembly at ang mismong pag-aampon ng batas. Sa kasong ito, ang pederal na batas ay hindi maaaring isaalang-alang na pinagtibay, at ang pagbabalik nito sa mga silid ng Federal Assembly - isang paglihis sa kahulugan ng Bahagi 3 ng Art. 107 ng Saligang Batas.

Ang Pangulo ay nagsumite ng mga singil sa State Duma , ibig sabihin may karapatang magpasimula ng batas; pinagkalooban ng mga kapangyarihan na mag-apela sa Constitutional Court na may mga kahilingan para sa pagsunod sa Saligang Batas ng Russian Federation na itinadhana sa Art. 125 normative na kilos sa interpretasyon ng Saligang Batas. Ang Presidente ay may karapatan, kasama ang iba pang mga paksa na tinukoy sa Art. 134 ng Saligang Batas, upang magawa mga panukala para sa susog at rebisyon ng mga probisyon ng Saligang Batas.

Upang matukoy ang pamamaraan para sa paggamit ng karapatan ng inisyatiba ng pambatasan ng Pangulo at ang kanyang pakikilahok sa proseso ng pambatasan kapag nagpatibay ng mga pederal na batas, inaprubahan ng Batas Pangulo ng Abril 13, 1996 ang Mga Regulasyon sa Pamamaraan para sa Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Pangulo ng Russian Federation at ng Mga Kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation sa Proseso ng Paggawa ng Batas (na may mga susog at pagdaragdag). Ang nabanggit na Regulasyon ay tumutukoy sa mga gawain ng Panguluhang Pangangasiwa, mga paghati sa istruktura nito, mga gawain ng mga kinatawan ng Pangulo sa mga silid ng Federal Assembly para sa pagpapaunlad ng mga draft na batas na iminungkahi ng Pangulo para isumite sa State Duma, sa pagtatanghal ng mga draft na batas sa mga pagpupulong ng mga silid; upang patunayan ang posisyon ng Pangulo kapag tinanggihan niya ang mga batas na pederal; sa pagpapatunay ng mga kandidato na iminungkahi ng Pangulo para sa kaukulang posisyon na inilaan ng Saligang Batas, at iba pa.

Itinalaga din ng Pangulo ang kanyang kinatawan ng plenipotentiary sa Constitutional Court ng Russian Federation , Ang Regulasyon sa pagtiyak sa mga aktibidad kung saan naaprubahan ng Decree ng December 31, 1996 No.

3. Ang pinakamalaking saklaw ng mga kapangyarihan ay itinalaga sa Pangulo sa lugar na nauugnay hindi lamang sa pagbuo, kundi pati na rin sa mga gawain ng ehekutibong sangay.

Ayon sa Saligang Batas, ang Pangulo ay hindi pinuno ng ehekutibong sangay. Samakatuwid, ang dating wastong pamantayan sa konstitusyon na ang "Pangulo ay nagdidirekta ng mga gawain ng Konseho ng Mga Ministro" ay hindi pinagtibay sa Konstitusyon ng 1993. Bilang karagdagan sa paglutas ng mga isyu sa komposisyon ng Pamahalaan, Ang Pangulo ay may karapatang mamuno sa mga pagpupulong nito, magpapasya sa pagbitiw sa gobyerno ... Ang mga desisyon at utos ng huli sa mga kaso na itinatag ng Saligang Batas ay maaaring kanselahin ng Pangulo. Ang Pamahalaan ay nagbitiw bago ang bagong halal na Pangulo.

Alinsunod sa h. 1 kutsara. 112 ng Saligang Batas Matapos ang kanyang appointment, ang Punong Ministro ay nagsumite sa mga panukala ng Pangulo sa istraktura ng mga federal executive body, ibig sabihin ang kanilang listahan. Sa kasalukuyan, ang listahan ng mga federal executive body ay hindi itinatag ng batas. Ang pagtatatag ng sistema at istraktura ng mga katawang ito ay maiugnay sa mga kapangyarihan ng Pangulo. Ang sistema ay nangangahulugang ang kahulugan ng mga uri ng mga organ na ito. Sa gayon, ang Batas ng Marso 9, 2004 na "Sa Sistema at Istraktura ng mga Federal Executive Bodies" (tulad ng susugan noong Pebrero 15, 2007) ay itinatag na ang sistemang ito ay may kasamang mga federal ministries, federal service at federal ahensya.

Ministeryo ng pederal pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng aktibidad na itinatag ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation ... Ang Federal Ministry ay pinamumunuan ng Ministro ng Russian Federation (Federal Minister) na bahagi ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Serbisyong Pederal (Serbisyo) ay pinakain. ang executive body, na gumaganap ng mga pagpapaandar ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad, pati na rin mga espesyal na pag-andar sa larangan ng pagtatanggol, seguridad ng estado, proteksyon at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation, ang paglaban sa krimen, kaligtasan ng publiko. Ang pederal na serbisyo ay pinamumunuan ng pinuno (direktor) ng pederal na serbisyo. Pinakain. ang serbisyo para sa pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad ay maaaring magkaroon ng katayuan ng isang katuwang na pangkat.

Pederal na ahensya ay pinakain. ang awtoridad ng ehekutibo, na isinasagawa sa itinatag na larangan ng aktibidad mga pagpapaandar para sa pagkakaloob ng mga serbisyong publiko, para sa pamamahala ng pag-aari ng estado at pagpapatupad ng batas, maliban sa mga pagpapaandar ng kontrol at pangangasiwa. Ang ahensya ng pederal ay pinamumunuan ng pinuno (direktor) ng ahensya ng pederal. Ang isang ahensya ng pederal ay maaaring magkaroon ng katayuan ng isang katuwang na samahan;

Tinutukoy ng Pangulo hindi lamang ang sistema, kundi pati na rin ang istraktura ng mga federal executive body, mga yan nagtatatag ng isang tukoy na listahan ng mga ito. Ang istrakturang ito ay naaprubahan ng bawat bagong Pangulo kapag nagpapasya sa pagbuo ng Gobyerno. Ang pasiya sa istraktura ng mga federal executive body ay tumutukoy sa mga pagbabago na ginawa sa istraktura ng mga katawang ito, ibig sabihin ito ay itinatag kung aling mga katawan ang natapos, kung aling mga katawan ang inilaan ang kanilang mga kapangyarihan, anong pangalan ang ibinigay sa mga katawan, ano ang bilang ng mga Punong Punong Ministro. Ang parehong pag-aayos ng atas isang tukoy na listahan ng mga aktibong pederal na ministro, pederal na serbisyo at pederal na ahensya at iba pang mga organo. Huli Pag-atas ng ganitong uri ay pinagtibay ng Pangulo noong Mayo 20, 2004 (na binago noong Marso 12, 2007) "Mga katanungan ng istraktura ng mga federal executive body."

Ang Panguloalinsunod sa Saligang Batas, FKZ, FZ namamahala sa mga gawain ng isang bilang ng mga federal executive na katawan ... Kabilang sa mga ito: ang Ministri ng Panloob na Panloob, ang Ministri ng Mga Sitwasyong Pang-emergency, ang Ministri ng Ugnayang Panlabas, ang Ministri ng Depensa, ang Ministri ng Hustisya, pati na rin ang mga serbisyong federal: serbisyo sa courier; dayuhang katalinuhan; seguridad; proteksyon; pagkontrol sa droga; Administratibong Kagawaran ng Pangulo; Pangunahing Direktor ng mga Espesyal na Programa ng Pangulo. Inaprubahan ng Pangulo, sa rekomendasyon ng Tagapangulo ng Pamahalaan, ang mga regulasyon sa kanila at itatalaga ang kanilang mga ulo, pati na rin ang paggamit ng iba pang mga kapangyarihan bilang kataas-taasang pinuno ng sandatahang lakas ng Russian Federation at Tagapangulo ng Security Council ... Ang gobyerno ang nagkoordina ng mga gawain ng mga katawang ito.

4. Ang Pangulo, bilang pinuno ng estado, kasama ang Pamahalaan, ay tinitiyak, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang paggamit ng mga kapangyarihan ng kapangyarihan ng estado ng federal sa buong teritoryo ng Russian Federation ( h. 4 na kutsara. 78 ng Saligang Batas ng Russian Federation).

Sa pagpapatupad ng mga pagpapaandar na ito ng Pangulo, tulad ng isang katawang bilang Konseho ng Estado ng Russian Federation, at instituto ng mga kinatawan ng plenipotentiary ng Pangulo sa mga federal district.

Ang pagtiyak sa pagkakaisa ng ligal na puwang ng Russian Federation ay isang mahalagang pag-andar ng Pangulo bilang tagagarantiya ng Saligang Batas, karapatang pantao at sibil at mga kalayaan. Ang isang kinakailangang paunang kinakailangan para sa pagpapatupad ng gawaing ito ay ang paglikha Pederal na Bangko ng Regulasyong Legal na Mga Gawa ng Mga Paksa ng Russian Federation (pederal na rehistro), ang pag-uugali na kung saan ay ipinagkatiwala sa Ministry of Justice ng Russian Federation.

5. Bilang pinuno ng estado, ang Pangulo ng Russian Federation ay mayroon malawak na kapangyarihan sa patakarang panlabas at larangan ng militar. Ang Pangulo ang namamahala sa patakarang panlabas; tinutukoy ang mga pangunahing direksyon, nakipag-ayos at pumirma sa mga internasyunal na kasunduan ng Russian Federation; pumirma sa mga instrumento ng pagpapatibay, tumatanggap ng mga titik ng kumpiyansa at pagpapabalik sa mga kinatawan ng diplomatikong kinikilala sa kanya; nagtatalaga at naaalala ang mga kinatawan ng diplomatikong Ruso sa mga banyagang estado at mga organisasyong pang-internasyonal pagkatapos ng konsultasyon sa mga nauugnay na komite o komisyon ng mga silid ng Federal Assembly ng Russian Federation.

Pangulo ng RF inaprubahan ang doktrina ng militar ng Russian Federation; ay ang Kataas-taasang Pinuno ng Pinuno ng Armed Forces ng Russia; itinalaga at tinatanggal ang mataas na utos ng Armed Forces; iginawad ang pinakamataas na ranggo ng militar; form at pinuno ng Security Council ng Russian Federation, na ang katayuan ay natutukoy ng Batas Pederal.

Security Council ay isang kinatawan ng katawan na naghahanda ng mga desisyon ng Pangulo sa mga isyu ng pagtiyak sa proteksyon ng mahahalagang interes ng indibidwal, lipunan at ng estado mula sa panloob at panlabas na pagbabanta, na hinahabol ang isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng seguridad. Ang aparato ng Security Council ay isang independiyenteng subdibisyon ng Panguluhang Pangangasiwaan at may katayuan ng pangunahing direktorat ng Pangulo.

Kung sakaling magkaroon ng pananalakay laban sa Russian Federation o isang agarang banta ng pananalakay, ibibigay ang Pangulo karapatang magpataw ng batas militar sa teritoryo ng bansa o sa ilang mga lokalidad na may agarang pag-abiso nito sa Federation Council at sa State Duma ( h. 2 kutsara. 87 ng Saligang Batas). Sa pagsunod sa huling kalagayan, ang Pangulo ng Russian Federation ay pinahintulutan na ipahayag ang pagpapakilala sa teritoryo ng Russia state of emergency (Art. 88 ng Saligang Batas). Ang mga pasiya sa pagpapakilala ng batas militar at isang estado ng emerhensiya ay napapailalim sa pag-apruba ng Konseho ng Federation. Ang rehimen ng batas militar, ang mga pangyayari at pamamaraan para sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya ay natutukoy ng mga batas na federal na konstitusyonal.

FKZ "Sa estado ng emerhensiya" na may petsang Mayo 30, 2001 at FKZ "Sa batas militar" ng Enero 30, 2002. Ang una ay partikular na tumutukoy sa mga layunin ng pagpapasok ng isang estado ng emerhensiya, ang nilalaman ng atas ng Pangulo, ang mga detalye ng mga gawain ng Federal Assembly ng Russian Federation sa mga kondisyong ito, ang tagal ng estado ng emerhensiya , mga panukala at paghihigpit sa oras na kinuha sa kasong ito, ang nilalaman ng espesyal na pamamahala ng teritoryo kung saan estado ng emerhensiya, atbp Kung sakaling magkaroon ng isang estado ng emerhensiya, ang UN, ang Konseho ng Europa at mga kalapit na estado ay aabisuhan at ipaalam tungkol sa ito

6. Ang Pangulo ay mayroon at iba pang mga kapangyarihan, nagmula sa kanyang katayuan bilang pinuno ng estado. Kasama sa mga kapangyarihang ito ang paglutas ng mga isyu sa pagkamamamayan, pagbibigay ng pampulitikang pagpapakupkop; gantimpala sa mga parangal ng estado ng Russian Federation, na nagbibigay ng mga titulong parangal ng Russian Federation at mas mataas na mga espesyal na pamagat; ang pag-eehersisyo ng kapatawaran. Sa pamamagitan ng Batas Pampanguluhan ng Marso 2, 1994 (na binago ng Desisyon ng Hunyo 28, 2005), naaprubahan ito Mga regulasyon sa mga parangal ng estado ng Russian Federation.

Ang mga parangal ng estado ng Russian Federation ay: ang pamagat ng Bayani ng Russian Federation, mga order, medalya, insignia ng Russian Federation; mga pamagat ng karangalan ng Russian Federation. Nag-isyu ang Pangulo ng mga pasiya sa pagtatatag ng mga parangal ng estado; tungkol sa pagganti sa kanila; nagtatanghal ng mga parangal; bumubuo ng Serbisyo ng Mga Gawad sa Estado ng Pangulo; mga form Komisyon ng Mga Gantimpala ng Estado ... Ang mga parangal ng estado ay maaaring igawad sa mga mamamayan ng Russian Federation, mga dayuhang mamamayan, mga taong walang estado. Ang mga sumusunod na parangal ng estado ng Russian Federation ay itinatag: pamagat ng Bayani ng Russian Federation; mga order - "Para sa Mga Serbisyo sa Fatherland"; Zhukov; Tapang ng loob; "Para sa Kagalingang Militar"; Karangalan; Pagkakaibigan; medalya - ang Order of Merit para sa Fatherland; "Para sa Katapangan"; "Defender of Free Russia"; "Para sa kaligtasan ng mga nawala"; Suvorov; Ushakov; Nesterova; "Para sa pagkakaiba sa proteksyon ng hangganan ng estado"; "Para sa pagkakaiba sa pagpapanatili ng kaayusan ng publiko"; jubilee medalya "50 taon ng Tagumpay sa Malaking Digmaang Patriotic 1941-1945"; Zhukov medalya; badge ng pagkakaiba "Para sa hindi nagkakamali na serbisyo".

Ang regulasyon sa itaas ay nagtatakda ng mga batas ng mga order at mga probisyon sa mga medalya, insignia at kanilang paglalarawan. Ang sistema ng mga parangal ng estado ay nagpapanatili ng kaayusan ng militar ni St. George at ng mga insignia - St. George's Cross, mga order ng militar ng Suvorov, Ushakov, Kutuzov, Alexander Nevsky, Nakhimov, na iginawad para sa mga kakayahan at pagkakaiba sa mga laban upang maipagtanggol ang Fatherland sa isang pag-atake sa Russian Federation ng isang panlabas na kaaway.

Sa pamamagitan ng atas ng pampanguluhan ng Disyembre 30, 1995, ang mga titulong parangal ay itinatag at naaprubahan Mga titulong parangal, at ang Order ng Pangulo ng Abril 3, 1997 na inaprubahan ang Tagubilin sa pamamaraan para sa paglalahad ng mga order, medalya, insignia, mga badge sa mga titulong parangal ng Russian Federation.