Aktuálne problémy sociálnych služieb. Problémy a perspektívy sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii

Moderní výskumníci identifikujú hlavné problémy obyvateľov megalopolisu: chudobu, biedu, nízku úroveň materiálneho zabezpečenia časti obyvateľstva.

2. Problémy dôchodkového zabezpečenia občanov Ruskej federácie ako hlavného druhu sociálneho zabezpečenia. Hlavným problémom je nedostatočná stabilita dôchodkového zabezpečenia v dôsledku neustálych zmien v dôchodkovej legislatíve. V roku 2015 bola opäť zmenená. Tieto zmeny však napriek tomu, že nie sú ekonomicky a demograficky opodstatnené, zároveň skomplikovali možnosť poskytovania dôchodkov niektorým kategóriám občanov. Predovšetkým predlžovanie doby poistenia, ako nevyhnutná podmienka na priznanie dôchodku, stavia do ťažkej situácie napríklad obyvateľov vidieckych oblastí, v ktorých nevznikajú pracovné miesta a obyvateľstvo žije „vedľajšie poľnohospodárstvo“ alebo dočasné zárobky.

3. Problémy personálneho obsadenia pri hodnotení kvality sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých (neinformovanosť, nízka kompetentnosť pracovníkov inštitúcií na hodnotenie kvality sociálnych služieb);

4. Problémy organizácie hodnotenia kvality sociálnych služieb (chýba výmena skúseností zo strany verejných rád iných zariadení sociálnych služieb; problém klientom vzhľadom na ich vek a zdravotný stav vysvetliť, prečo systém úhrad za sociálne služby služby sa v súčasnosti menia, finančné a ľudské náklady na monitorovanie hodnotenia kvality sociálnych služieb a prieskumy verejnej mienky k problému hodnotenia kvality);

Mal by sa identifikovať problém nedostatočne efektívneho monitorovania starších ľudí, ktorí potrebujú sociálnu pomoc. Nie všetci starší ľudia sa obracajú na orgány sociálnej starostlivosti so žiadosťou o sociálne služby. Navyše tento problém súvisí aj s prevenciou ťažkých životných situácií, v ktorých sa seniori ocitnú. Aby boli preventívne aj nápravné opatrenia sociálnej ochrany účinné, je potrebné vykonať komplexné štúdie o naliehavých problémoch staršej populácie v krajine (vo vzťahu ku každému subjektu Ruska by mal byť monitorovaný príslušným územné orgány).

Čo sa týka organizačnej stránky takéhoto monitoringu, v tomto prípade je potrebné stavať na koncepte „sociálnych rizík“, ktorým sú starší ľudia vystavení. Inými slovami, aby sme predišli znižovaniu kvality života starších ľudí a poskytli im účinnú sociálnu podporu, je potrebné neustále skúmať sociálne riziká starších ľudí, frekvenciu a vzorce ich prejavov a rozvíjať vhodné sociálne mechanizmy na ich elimináciu (vhodné sociálne služby).

Problémom je nedostatočné prepojenie sociálnych služieb a problém zabezpečenia vysokej kvality života seniorov. Žiaľ, väčšina opatrení prijatých v rámci sociálnoprávnej ochrany seniorov smeruje k odstráneniu skutočnosti a následkov ťažkej životnej situácie, ktorá nedovoľuje staršej osobe viesť riadny život. Domnievame sa, že okrem nápravnej činnosti sociálnych služieb je potrebné stimulovať preventívne aj provizórne, v rámci ktorých sa budú prijímať účinné opatrenia na zlepšenie kvality života starších ľudí v Rusku.

Po tretie, kontroverzná zostáva posledná zmena legislatívnej podpory inštitúcie sociálnych služieb pre seniorov. Reforma z roku 2015 (zavedenie federálneho zákona Ruskej federácie z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“) predpokladá, že objednávateľom sociálnych služieb bude štát. , zatiaľ čo komerčné organizácie sa môžu stať vykonávateľmi ...

Na jednej strane to prispeje k skvalitneniu sociálnych služieb v domácnosti, keďže komerčné organizácie majú vďaka relatívne voľnému rozpočtu veľké finančné možnosti. Ale na druhej strane aktívna účasť podnikateľských jednotiek v inštitúcii sociálnych služieb môže viesť k jej komercializácii. Bude to mimoriadne nepriaznivý dôsledok: starší ľudia spravidla dnes nemajú dostatok finančných prostriedkov na zabezpečenie primeranej úrovne kvality života a s rastúcou potrebou finančných prostriedkov sa stanú úplne neschopnými ich potreby.

Napriek zásluhám nového federálneho zákona o základoch sociálnych služieb pre občanov, uvedenému v liste Ministerstva práce Ruskej federácie zo dňa 05.02.2014 č. 12-5 / 10 / В-547 „O smerovaní informácie podľa federálneho zákona zo dňa 28.12.2013 č. 442-FZ" O zásadách sociálnych služieb občanom v Ruskej federácii ", prijatý legislatívny akt má vážnu chybu v podobe nedostatku v koncepcii "sociálnej podpory". ".

Na jednej strane sa zdá, že ustanovenia o sociálnej podpore zapadajú do hlavného prúdu rozhodnutia prijatého na zasadnutí Štátnej rady Ruskej federácie venovanej politike v oblasti rodiny, materstva a detstva prezidentom Ruskej federácie. Ruská federácia (zmena vektora rozvoja rodinnej politiky od starostlivosti o tých, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii a potrebujú sociálnu ochranu, smerom k vytváraniu podmienok pre zvyšovanie úrovne a kvality života bežnej, obyčajnej ruskej rodiny, jej soc. prestíž, boj proti príčinám problémov), keďže sú zamerané na predchádzanie okolnostiam, ktoré determinujú potrebu občanov v sociálnych službách. Na druhej strane zavedené zmeny v oblasti sociálnej podpory sú v priamom rozpore so zmenou vektora rodinnej politiky, pretože môžu znamenať cielené zasahovanie do záležitostí ruských rodín, vrátane prosperujúcich rodín.

Na základe štúdie je možné sformulovať množstvo záverov a návrhov rozvoja sociálnej podpory obyvateľstva, ktorých riešenie môže ovplyvniť výsledok modernizácie systému sociálnej podpory. Podľa nášho názoru by takýto systém mal mať tieto ciele:

1. Vytvorenie rôznych druhov sociálneho poistenia a rozvetvenej sociálnej infraštruktúry umožňujúcej občanom štátu poskytovať široké spektrum sociálnych služieb.

2. Konštrukcia poistných systémov na profesionálnej báze a s prihliadnutím na regionálne charakteristiky, zohľadňujúc v maximálnej možnej miere charakter sociálnych rizík a zabezpečenie presnej kalkulácie finančných zdrojov potrebných a postačujúcich na plnenie poistných povinností pre konkrétne druhy sociálnych riziká a neumožňujú skryté prerozdeľovanie.

3. Zvýšenie osobnej zodpovednosti za vytváranie podmienok pre život, ktoré spočíva v povinnom platení poistného zamestnanca na niektoré druhy sociálneho poistenia.

4. Vykonávanie sociálneho poistenia najmä tými poisťovňami, ktoré nie sú priamo závislé od štátu.

5. Rozvoj mechanizmov samosprávy poisťovacích inštitúcií

Záver

Sociálne služby pre občanov sú teda neoddeliteľnou súčasťou sociálneho zabezpečenia a zohrávajú významnú úlohu pri minimalizácii nepriaznivých dôsledkov nástupu sociálnych rizík pre občanov. Ide nielen o možnosť neodkladnej pomoci vo forme stravy, šatstva a iných nevyhnutných vecí, ale aj o poskytnutie prechodného ubytovania, poskytnutie psychologickej, právnej pomoci a možnosť získania ďalších sociálnych služieb.

Vo Federálnom zákone Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ je sociálna práca ako teória strednej úrovne navrhnutá tak, aby zabezpečovala efektívnosť sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Efektívnosť sociálnych služieb je zároveň do značnej miery daná úrovňou odborných špecialistov, ich schopnosťou pracovať s človekom – konkrétnym človekom alebo skupinou ľudí.

Sociálna opora v súčasnosti zohráva významnú úlohu, keďže osoba (rodina), ktorá o ňu požiadala, potrebuje urgentnú pomoc a plnohodnotné začlenenie sa do spoločnosti, ktoré je sťažené materiálnymi a inými ťažkosťami. Úlohou špecialistov poskytujúcich túto pomoc nie je len poskytovanie materiálnej pomoci, konzultácie, poskytovanie osobných služieb, ale aktivizácia vnútorného potenciálu klienta a jeho smerovanie k riešeniu životných ťažkostí. Prijatím zákona sa výrazne rozširuje okruh možností, pomocou ktorých je to možné dosiahnuť. Napríklad neúplná rodina zložená z matky a dieťaťa, ktorá potrebuje materiálnu podporu, môže podľa nového zákona počítať nielen s výpomocou v domácnosti, ale aj so zabezpečením opatrovateľky, ktorá sa o dieťa počas neprítomnosti postará. matka. Ešte dôležitejšie je, že sociálne služby (ak je dieťa v predškolskom veku) s medziinštitucionálnou interakciou pomôžu zariadiť dieťa v škôlke a matke nájsť prácu.

Takéto opatrenia zefektívnia sociálne služby, keďže činnosť sociálnych pracovníkov nebude zameraná na jednorazové poskytnutie služieb, ale na poskytnutie takej pomoci, ktorá príjemcovi pomôže v budúcnosti samostatne zvládať životné ťažkosti.

Ďalšie štúdium problematiky skvalitnenia poskytovania zdravotnej starostlivosti občanom v stacionárnych organizáciách sociálnych služieb sa uskutoční v rámci implementácie Akčnej stratégie v záujme občanov staršej generácie v Ruskej federácii do roku 2025, schválenej nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 5.2.2016 č. 164-r , ktorým sa ustanovuje vytvorenie geriatrickej služby ako jednotného systému dlhodobej zdravotnej starostlivosti z dôvodu kontinuity manažmentu pacienta na rôznych úrovniach systému zdravotnej starostlivosti, ako aj službami zdravotnej starostlivosti a sociálnej ochrany.

Medzi problematické aspekty rozvoja sociálnych služieb v súčasnosti patria:

1. Problémy organizácie povinného sociálneho poistenia ako zdroja finančných prostriedkov na sociálne zabezpečenie. Súvisia so skutočnosťou, že počet druhov povinného sociálneho poistenia v Rusku je veľmi veľký, čo veľmi zaťažuje rozpočet. Na druhej strane sa ich nemožno vzdať, pretože sa tým porušujú záväzky prevzaté štátom. Zmenu systému povinného sociálneho poistenia k lepšiemu umožňuje jeho kvalitatívna reforma, ktorá sa prejavuje postupným odštátňovaním systému povinného poistenia a zavádzaním princípov vzájomného poistenia do neho.

Strategickým cieľom centra je na základe požiadaviek č.442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ vytvárať podmienky pre plnohodnotný, dôstojný život starších občanov a zdravotne postihnutých občanov. Jeho dosiahnutie sa predpokladá prostredníctvom:

1. Zvyšovanie efektívnosti a kvality poskytovania sociálnych služieb ich prijímateľom, predovšetkým ich udržaním čo najdlhšie v obvyklých priaznivých sociálnych podmienkach;

2. Realizácia súboru opatrení zameraných na udržanie a upevnenie zdravia, podporu zdravého životného štýlu starších a zdravotne postihnutých osôb;

3. Vytvorenie podmienok na predĺženie ich aktívnej dlhovekosti.

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA BAŠKORTOSTANSKEJ REPUBLIKY

ŠTÁTNE AUTONÓMNE ŠKOLSTVO

ZRIADENIE

STREDNÉ ODBORNÉ VZDELANIE

TUYMAZIN ŠTÁTNA PRÁVO KOLEGÉRA

KATEDRA PRÁVNYCH DISCIPLÍN

Ústavné sociálne služby

starší a zdravotne postihnutí

KURZOVÁ PRÁCA

SHAPILOVÁ NATÁLIA ALEXANDROVNÁ

52 SOCIÁLNA PRÁCA

VEDECKÝ RIADITEĽ:

N. I. MINIKHANOVA

UČITEĽKA

SOCIÁLNA PRÁCA SO STARŠÍMI A POSTIHNUTÝMI

TUYMAZ 2012

Úvod

Systém stacionárnych sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

Inštitúcie stacionárnych sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

Ústavné sociálne služby

Záver

Zoznam prameňov a literatúry

Úvod

V moderných sociálno-ekonomických podmienkach je jednou z najdôležitejších úloh sociálnej politiky podpora a sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím, veteránov, starších občanov, ako aj vzájomne súvisiace organizačné, právne, sociálno-ekonomické podmienky na realizáciu opatrení na zlepšenie ich situáciu a posilniť sociálnu ochranu, berúc do úvahy modernú demografickú a sociálno-ekonomickú situáciu

Ústavná sociálna služba zahŕňa opatrenia na vytvorenie čo najprimeranejších životných podmienok pre starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím vzhľadom na ich vek a zdravotný stav, rehabilitačné opatrenia zdravotného, sociálneho a medicínsko-pracovného charakteru, poskytovanie starostlivosti a lekárskej pomoci, organizovanie ich odpočinku a voľného času. .

Problémy lôžkových sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých sú v dnešnej dobe veľmi aktuálne, pretože ústavné zariadenia pre seniorov a zdravotne postihnutých zle reagujú na početné reformy. Domovy dôchodcov plnia svoje funkcie spôsobom, ktorý je viac sebestačný ako ľudia, ktorí ich služby využívajú. Federálne a miestne rozpočty chronicky chýbajú finančné prostriedky; počet tých, ktorí ich potrebujú umiestniť do takýchto inštitúcií, vážne prevyšuje počet miest, ktoré môžu ubytovať tých, ktorí si to želajú. Situácia v internátoch pre seniorov a zdravotne postihnutých je teda naďalej veľmi vážna.

Stupeň rozpracovanosti a teoreticko-metodologické východiská výskumu. Rôzne aspekty tohto problému boli zvážené v prácach ruských vedcov a autorov: S.A. Filatová, S.A. E. I. Suščenko Kholostova, R.S. Yatsemirskaya a ďalší.

Práca stacionárnych sociálnych inštitúcií patrí medzi prioritné oblasti, ktoré určujú modernú politiku štátu. Svedčia o tom regulačné právne akty reflektujúce problematiku odbornej činnosti sociálnej práce pre prácu so seniormi a so zdravotným postihnutím:

Uznesenie MPSVaR. ochrana obyvateľstva Ruskej federácie z 8. 8. 2002 č. 54;

"Federálny zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných starším občanom a osobám so zdravotným postihnutím štátnymi a obecnými ústavmi sociálnych služieb."

Výsledky našej analýzy vedeckej literatúry a regulačných dokumentov ukázali, že opatrenia prijaté na tento problém sú nedostatočné a vyžadujú si ďalší vývoj a výskum.

Problém a jeho aktuálnosť určili tému nášho výskumu: „Sociálne lôžkové služby pre seniorov a zdravotne postihnutých“.

Predmetom výskumu je proces stacionárnych sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Predmetom výskumu sú lôžkové sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Cieľom výskumu je študovať vlastnosti lôžkových sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Z tohto cieľa vyplývajú tieto úlohy:

študovať systém a princípy lôžkových sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých;

charakterizovať ústavy lôžkových sociálnych služieb;

zvážiť stacionárne sociálne služby;

Výskumné metódy. Na riešenie stanovených úloh a kontrolu východiskových pozícií bol použitý komplex komplementárnych výskumných metód: analýza, špeciálna, pedagogická, psychologická, právna literatúra, regulačné dokumenty; praximetric (štúdium a zovšeobecnenie skúseností z odbornej sociálnej práce).

Teoretický význam štúdie. Výsledky výskumu rozširujú vedecké chápanie základných princípov činnosti sociálneho pracovníka. Podstatné charakteristiky jednotlivých koncepcií štúdia budú tvoriť základ pre následné teoretické pochopenie skúmanej problematiky. Výsledky teoretického výskumu rozšíria vedecké chápanie sociálnej práce so seniormi a so zdravotným postihnutím.

Materiál pre teoretický výskum bol systematizovaný na základe normatívnych právnych dokumentov sociálnych pracovníkov, vedeckej, metodologickej a odbornej literatúry.

Štruktúra práce zodpovedá logike výskumu a pozostáva z úvodu, hlavnej časti, ktorá obsahuje tri samostatné odseky, závery a zoznam literatúry.

Stacionárny systém sociálnych služieb

Ústavná sociálna služba je zameraná na poskytovanie všestrannej sociálnej pomoci a pomoci v domácnosti starším občanom a občanom so zdravotným postihnutím, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a ktorí zo zdravotných dôvodov potrebujú neustálu starostlivosť a dohľad.

Ústavné sociálne služby pre starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím sa vykonávajú v lôžkových ústavoch (oddeleniach) sociálnych služieb, profilovaných podľa veku, zdravotného a sociálneho postavenia.

Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a ktorí potrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť, spomedzi obzvlášť nebezpečných recidivistov a iných osôb prepustených z výkonu trestu odňatia slobody, u ktorých je v súlade s platnou legislatívou administratívny dohľad etablovaní, ako aj starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, predtým odsúdení alebo opakovane vyvodení administratívnej zodpovednosti za porušovanie verejného poriadku, zapletení do potuliek a žobrania, ktorí sú posielaní z inštitúcií orgánov vnútorných vecí, pri absencii zdravotných kontraindikácií a na ich osobnú žiadosť sú prijímaní na sociálne služby v špeciálnych stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb spôsobom, ktorý určia výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Starší občania a občania so zdravotným postihnutím žijúci v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb, ktorí sústavne porušujú postup pri bývaní v nich ustanovený Poriadkom o ústave sociálnej služby, môžu na svoju žiadosť alebo rozhodnutím súdu prijať na základe návrhu zákona č. správy týchto zariadení previesť do špeciálnych stacionárnych ústavov sociálnych služieb.

Občania žijúci v lôžkových zariadeniach využívajú celú škálu sociálnych služieb, od lekárskej starostlivosti až po sociálnu a pracovnú rehabilitáciu. S prihliadnutím na vek, zdravotný stav a niektoré ďalšie faktory vznikajú rôzne typy ústavov: internáty pre seniorov a zdravotne postihnutých, internáty pre veteránov práce, neuropsychiatrické internáty, detské domovy a sirotince atď.

Ústavné ústavy pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím prijímajú občania v dôchodkovom veku, ako aj občania so zdravotným postihnutím 1. a 2. skupiny nad 18 rokov, ktorí nemajú práceneschopné deti alebo rodičia, ktorí sú zo zákona povinní ich vyživovať. Internáty prednostne prijímajú invalidov a účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny, rodinných príslušníkov mŕtvych vojakov, ako aj zosnulých invalidov a vojnových veteránov. V závislosti od dostupnosti voľných miest je povolený prechodný pobyt týchto osôb na dobu 2 až 6 mesiacov.

Jednou z podmienok prijatia je dobrovoľnosť, preto sa papierovanie vybavuje len na základe písomnej žiadosti občana a osôb mladších ako 14 rokov a osôb uznaných za právne nespôsobilé – písomná žiadosť ich zákonných zástupcov. Kedykoľvek môže občan odmietnuť stacionárne služby a opustiť ich.

Bakteriálnym alebo vírusovým nosičom, chronickým alkoholikom, pacientom s aktívnymi formami tuberkulózy, ťažkými duševnými poruchami, pohlavnými a inými infekčnými chorobami z radov starších a zdravotne postihnutých osôb možno odoprieť poskytovanie sociálnej služby v domácom prostredí na základe spoločného záveru o sociálnom poistení. orgán ochrany (správa mestského strediska sociálnych služieb) a lekárska posudková komisia zdravotníckeho zariadenia.

Osoby žijúce v stacionárnych zariadeniach majú právo na: životné podmienky v súlade s hygienickými a hygienickými požiadavkami; ošetrovateľstvo, primárna zdravotná starostlivosť a zubná starostlivosť; bezplatná špecializovaná lekárska a protetická a ortopedická starostlivosť; dobrovoľná účasť na lekárskom a pracovnom procese, berúc do úvahy lekárske odporúčania; bezplatná návšteva notára, advokáta, príbuzných a iných osôb; zachovanie obydlia obývaného nájomnou zmluvou alebo nájomnou zmluvou v domoch štátneho, obecného a obecného bytového fondu po dobu 6 mesiacov odo dňa prijatia do nemocnice a pod.

Správa nemocnice je povinná: rešpektovať ľudské a občianske práva; zabezpečiť nedotknuteľnosť osoby a bezpečnosť občanov; poskytnúť manželom izolované obytné priestory na spoločné bývanie; zabezpečiť možnosť nerušeného prijímania návštevníkov kedykoľvek; zabezpečiť bezpečnosť vecí; poskytnúť možnosť využívať telefónne a poštové služby v súlade so stanovenými tarifami a pod.

Podľa vyhlášky „O postupe pri účasti starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím žijúcich v stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb na lekárskych a pracovných činnostiach (schválená vyhláškou vlády Ruskej federácie z 26. decembra 1995 N 1285):

Hlavnými úlohami ošetrovateľskej a pracovnej činnosti starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí žijúcich v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb (ďalej len občania, stacionárne ústavy) je pracovná terapia a zlepšovanie celkového zdravotného stavu občanov, ich pracovná príprava a rekvalifikácia s cieľom zvládnuť nové povolanie podľa svojich fyzických možností, zdravotných indikácií a iných okolností.

Zapojenie občanov do lekárskych a pracovných činností sa vykonáva na dobrovoľnom základe, berúc do úvahy ich zdravotný stav, záujmy, túžby a na základe záverov lekára lôžkového zariadenia (pre osoby so zdravotným postihnutím - v súlade s odporúčania odbornej komisie pre zdravotníctvo).

V stacionárnych inštitúciách sa organizujú rôzne druhy lekárskych a pracovných činností, ktoré sa líšia povahou a zložitosťou a zodpovedajú schopnostiam občanov s rôznou úrovňou inteligencie, telesným postihnutím a zvyškovou pracovnou schopnosťou. Lekárska a pracovná činnosť môže byť organizovaná aj vo forme práce v pomocných farmách stacionárnych inštitúcií.

Lekársku a pracovnú činnosť občanov v stacionárnych zariadeniach vykonávajú inštruktori práce a inštruktori pre výcvik pracovníkov v súlade s plánmi, harmonogramami a individuálnymi rehabilitačnými programami.

Špecialisti a pracovníci môžu byť zapojení do vykonávania prác potrebných na organizáciu lekárskych a pracovných činností.

Trvanie lekárskej a pracovnej činnosti občanov by nemalo presiahnuť 4 hodiny denne.

Pre každého občana, ktorý sa zúčastňuje na lekárskych a pracovných činnostiach, vedie lekár lôžkového zariadenia individuálnu kartu lekárskych a pracovných činností.

Definíciu typu a trvania lekárskej a pracovnej činnosti vykonáva lekár lôžkovej inštitúcie špeciálne pre každého občana, berúc do úvahy jeho želania, o ktorých sa urobí zodpovedajúci záznam v anamnéze a individuálnej lekárskej karte. a pracovnej činnosti.

Financovanie stacionárnych zariadení sociálnych služieb, ktoré sú vo federálnom alebo obecnom vlastníctve, sa uskutočňuje na úkor rozpočtov rôznych úrovní.

Nasledujúce kategórie maloletých majú právo na prijatie do ústavu: osoby, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti; osoby, ktoré potrebujú sociálnu rehabilitáciu a núdzovú lekársku a sociálnu pomoc; problémy s komunikáciou s rodičmi, rovesníkmi, učiteľmi a inými; život v dysfunkčných rodinách; fyzicky alebo psychicky týrané; tí, ktorí odmietli žiť v rodine alebo ústavoch pre siroty a deti, zostali bez rodičovskej starostlivosti.

V ústave nie je dovolené umiestňovať deti s chorobami vyžadujúcimi aktívny lekársky zásah, ako aj alkoholom alebo drogami intoxikované, duševne choré, ktoré spáchali trestný čin.

Krízové centrá pre ženy sú novou inštitúciou sociálnych služieb. Stacionárne oddelenia centra sú vytvorené pre ženy na pobyt v ňom maximálne 2 mesiace. Ženám, ktoré sú v kríze a sú nebezpečné pre svoje fyzické a duševné zdravie alebo ktoré boli vystavené psychofyzickému násiliu, sa poskytuje psychologická, právna, pedagogická, sociálna a iná pomoc kedykoľvek počas dňa. Centrá sú financované z rozpočtu. Určité druhy pomoci možno poskytnúť za poplatok.

Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb majú právo na:

poskytnúť im životné podmienky, ktoré spĺňajú hygienické a hygienické požiadavky;

ošetrovateľská, primárna zdravotná starostlivosť a stomatologická starostlivosť poskytovaná v ústavnom zariadení sociálnych služieb;

sociálna a liečebná rehabilitácia a sociálna adaptácia;

dobrovoľná účasť na lekárskom a pracovnom procese, berúc do úvahy zdravotný stav, záujmy, túžby v súlade s lekárskou správou a pracovnými odporúčaniami;

lekárske a sociálne vyšetrenie vykonávané zo zdravotných dôvodov na zistenie alebo zmenu skupiny zdravotného postihnutia, bezplatná účasť advokáta, notára, zákonných zástupcov, zástupcov verejných združení a duchovného, ako aj príbuzných a iných osôb;

bezplatnú pomoc advokáta spôsobom ustanoveným platnou právnou úpravou;

poskytnúť im priestory na vykonávanie náboženských rituálov, vytvárať na to vhodné podmienky, ktoré nie sú v rozpore s pravidlami vnútorného poriadku, berúc do úvahy záujmy veriacich rôznych vyznaní;

ponechanie nimi obývaných bytových priestorov na základe nájomnej zmluvy alebo nájomnej zmluvy v domoch štátneho, obecného a obecného bytového fondu po dobu šiestich mesiacov odo dňa prijatia do stacionárneho ústavu sociálnych služieb a v prípadoch, keď sa ich rodinní príslušníci zdržiavali v bytových priestoroch - počas celého času stráveného v tejto inštitúcii.

Starší občania a občania so zdravotným postihnutím, ktorí v súvislosti s umiestnením v týchto zariadeniach uvoľnili svoje bývanie, majú v prípade odmietnutia poskytovania služieb stacionárneho ústavu sociálnej služby po uplynutí určeného obdobia právo na mimoriadne poskytnutie ubytovania, ak ich nemožno vrátiť do predtým obývaných obytných priestorov. ...

účasť vo verejných komisiách na ochranu práv starších občanov a osôb so zdravotným postihnutím, vytvorených okrem iného aj v ústavoch sociálnych služieb.

Deťom so zdravotným postihnutím žijúcim v ústavných zariadeniach sociálnych služieb, ktoré sú siroty alebo pozbavené rodičovského poručníctva, po dovŕšení 18. roku veku poskytujú ubytovanie mimo poradia orgány miestnej samosprávy v mieste týchto zariadení alebo v mieste ich sídla. predchádzajúce bydlisko podľa vlastného výberu, ak individuálny rehabilitačný program poskytuje schopnosť vykonávať sebaobsluhu;
Deti so zdravotným postihnutím žijúce v ústavných zariadeniach sociálnych služieb majú právo na vzdelanie a prípravu na povolanie v súlade s ich fyzickými a duševnými možnosťami. Toto právo zabezpečuje organizovanie špeciálnych výchovných zariadení (tried a skupín) a pracovných dielní v stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb spôsobom ustanoveným platnou legislatívou.
Starší občania a zdravotne postihnutí ľudia žijúci vo verejných zariadeniach sociálnych služieb a potrebujúci špecializovanú zdravotnú starostlivosť sú odosielaní na vyšetrenie a ošetrenie do ústavov verejného zdravotníctva. Platba za liečbu starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím v týchto zdravotníckych zariadeniach sa vykonáva v súlade so zavedeným postupom na úkor zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkov a fondov zdravotného poistenia.
Starší občania a ľudia so zdravotným postihnutím žijúci v pobytových ústavoch sociálnych služieb majú právo na oslobodenie od trestu. Nie je dovolené používať lieky, telesné obmedzenia, ako aj izoláciu starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí za účelom potrestania starších občanov a zdravotne postihnutých osôb alebo vytvorenia vybavenia pre personál týchto inštitúcií. Osoby vinné z porušenia tohto ustanovenia nesú disciplinárnu, správnu alebo trestnú zodpovednosť ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie.
Pri preštudovaní systému ústavných sociálnych služieb teda môžeme konštatovať, že ústavné sociálne služby sú poskytovanie sociálnych služieb: pomoc pri starostlivosti o domácnosť, dočasné umiestnenie v ústave sociálnej ochrany a pod. V širšom zmysle medzi sociálne služby patria aj iné, okrem iného na hotovostné platby, druhy sociálneho zabezpečenia vrátane: ochrany detstva, materstva, osôb so zdravotným postihnutím, medicíny, vzdelávania atď.

Ústavné ústavy sociálnych služieb

Inštitúcie lôžkových sociálnych služieb zahŕňajú: neuropsychiatrické internáty; penzióny; opatrovateľské domy (gerontologické centrá); detské domovy pre zdravotne postihnutých.

Uvažujme o niektorých z nich:

Psychoneurologická internátna škola (skrátene PNI) je stacionárna inštitúcia pre sociálne služby<#"justify">O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím [Prijaté Štátnou dumou 17. mája 1995 Schválené Radou federácie 21. júla 1995 Federálny zákon Ruskej federácie z 2. augusta 1995] - N 122-FZ

O postupe účasti starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí žijúcich v ústavných zariadeniach sociálnych služieb na lekárskych a pracovných činnostiach [nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. decembra 1995] - N 1285

O schválení usmernenia pre organizáciu činnosti štátnych a obecných zariadení sociálnych služieb pre obyvateľstvo „gerontologické centrum“ [schválené. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. novembra 2003] - č

O schválení usmernení pre organizáciu činnosti štátneho (mestského) zariadenia „internátna škola pre mentálne retardované deti [uznesenie Ministerstva práce a sociálnej ochrany obyvateľstva Ruskej federácie z 8.8.2002] č.

Na federálnom zozname štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných starším občanom a zdravotne postihnutým štátnymi a obecnými inštitúciami sociálnych služieb [uznesenie vlády Ruskej federácie z 25.11.1995] - N 1151

Dementyeva N.F., Problémy dodržiavania ľudských práv v psycho-neurologických internátoch a detských domovoch. Ľudské práva a psychiatria v Ruskej federácii: správa o výsledkoch monitorovania a tematické články // Otv. vyd. A. Novíková. - Moskva: Moscow Helsinki Group, 2004 .-- 297 s.

Kalašnikov I.F. , Gerontologické centrum a rehabilitácia // Sociálne zabezpečenie. - 2003. - č. 8. s.498.

Oficiálna stránka Ministerstva práce a sociálnej ochrany obyvateľstva Bieloruskej republiky // # "justify">. Základy sociálnej práce: Učebnica // Otv. Ed. Pavlenok. - 3. vydanie, Rev. A pridajte. - M .: INFRA-M, 2007 .-- 560 s.

Sociálna práca: Učebnica // Ed. N.F. Basov. - M .: Dashkov and Co, 2008 .-- 364 s.

S.A. Suščenko, Sociálna psychológia: učebnica pre stredné odborné vzdelávanie // Rostov n / a: Phoenix, 2005. - 345s.

S.A. Filatova, L.N. Bezdenezhnaya, L.S.Andreeva. Gerontológia // Rostov n / a., 2005. - 512s.

Tetenova G. Sociálno-psychologická rehabilitácia v penzióne. // Sociálna práca. - 2004. - Číslo 1. - S. 456

E. I. Cholostová Sociálna práca // Sprievodca štúdiom. - 6. vydanie, Rev. a pridať. - M .: Daškov a spol., 2008 .-- 860 s.

Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Sociálna gerontológia // Moskva, 1999.S. 389

Charakteristickým rysom súčasnej demografickej situácie v Rusku je trend zvyšovania priemernej dĺžky života a zvyšovania podielu obyvateľstva v produktívnom veku. Štát je preto povinný prevziať záväzky, aby pomohol zachovať a predĺžiť plnohodnotný život každého človeka, uznať svoju povinnosť voči nemu a podporovať jeho spoločenskú, pracovnú, výchovnú a tvorivú činnosť. V tejto súvislosti je v spoločnosti veľmi naliehavý problém poskytovania sociálnej pomoci a podpory seniorom.

V modernej spoločnosti sa občania staršej generácie postupne preorientovávajú z jednoduchého prežívania na aktívne zapájanie sa do verejného života. Zmenil sa aj účel sociálnych služieb doma, ktorým je maximálne možné predĺženie pobytu starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí v priaznivom prostredí, predĺženie ich životnej aktivity v známom prostredí.

Systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo prešiel významnými zmenami, 1. januára 2015 vstúpil do platnosti nový federálny zákon z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“. sily, ktorý je zameraný predovšetkým na individuálny prístup pri riešení problémov seniorov a ľudí so zdravotným postihnutím a poskytovanie prehľadnejšej a adresnejšej pomoci. Zákon novým spôsobom vymedzuje pojem „sociálna služba“, ktorá môže byť jednorazová, periodická a trvalá a poskytuje sa na zlepšenie životných podmienok občanov a rozšírenie možností samostatného zabezpečenia životných potrieb občanov.

Riešenie problémov sociálnej ochrany seniorov si vyžaduje priamu participáciu spoločnosti, hľadanie nových foriem sociálnych služieb. V súčasnosti starší ľudia uprednostňujú formy a metódy sociálnych služieb, ktoré im umožňujú udržiavať fyzické zdravie, rozvíjať intelektuálne schopnosti a udržiavať psycho-emocionálny a duchovný stav v rovnováhe. V týchto podmienkach sa tradičné formy služieb stávajú nedostatočnými. Inovatívne sociálne technológie sa využívajú na vytváranie podmienok pre kvalitné spoločenské zmeny.

V poslednom desaťročí sa začal aktívne rozvíjať systém polorezidenčnej starostlivosti o denný pobyt dôchodcov. Súkromné obytné domy sa stavajú pre pohodlné bývanie seniorov. Najpopulárnejšie sú kluby vzájomnej sociálnej pomoci a tvorivých záujmov. Pre občanov prijímajúcich sociálne služby doma sa zavádzajú technológie ako „Virtuálna turistika“, „Sanatórium doma“, „Mobilná brigáda“. Starší a zdravotne postihnutí ľudia sa pravidelne zapájajú do organizovania výstav fotografií, výstav výtvarných prác a rôznych akcií v out-of-home kanceláriách.

Nie je žiadnym tajomstvom, že zdravotný stav národa sa v poslednej dobe v krajine zhoršuje. V ruskej spoločnosti rastie počet občanov s výrazným zdravotným postihnutím. Mnohí potrebujú neustálu pomoc zvonku. V súvislosti s nedostatočne rozvinutou sieťou hospicov a veľkým radom na prijímanie miest v lôžkových sociálnych službách na oddeleniach domova sa zavádzajú technológie náhrady za lôžko: poskytovatelia domácej starostlivosti, hospic doma, víkendy bez osamelosti a pod. zachovať odbory ošetrovateľskej starostlivosti v zdravotníckych zariadeniach, kde pacienti pred umiestnením do penziónu dočasne dostanú kvalifikovanú pomoc a niektorí sa v dôsledku plnohodnotnej starostlivosti vrátia domov. Z pracovných skúseností vyplynulo, že úzka spolupráca sociálnych a zdravotníckych pracovníkov prispieva k zlepšeniu kvality života prijímateľov služieb. Modernizácia systému lôžkových sociálnych služieb, budovanie gerontologických a gerontologických centier si vyžaduje obrovské finančné prostriedky a zvyšuje sa potreba zdrojov, čo potvrdzuje nedostatočný objem poskytovaných sociálnych služieb štátnymi štruktúrami. Jedným z dôležitých impulzov na zmenu existujúceho sociálneho napätia bude rozvoj a fungovanie systému neštátnych sociálnych služieb, podpora a posilnenie úlohy verejných zdrojov, charitatívnych a cirkevných organizácií, čo prispeje k rozvoju konkurencie pri poskytovaní sociálnych služieb a následne skvalitniť ich.

Ďalším zjavným problémom, ktorý komplikuje interakciu štátu a spoločnosti pri práci so staršími ľuďmi, je nedostatok informácií. Pre úspešnejšiu činnosť orgánov sociálnoprávnej ochrany by bolo vhodné mať databázu verejných organizácií pracujúcich so staršími ľuďmi a pôsobiacich na území ich obcí. Konzistentnosť a dostupnosť týchto informácií na regionálnej a federálnej úrovni zlepší medzisektorovú interakciu, obohatí verejné služby o nové myšlienky a prístupy a poskytne verejným organizáciám príležitosť šíriť svoje úspešné skúsenosti.

Špecialista na sociálnu prácu
Ukolová N.Yu.

Koncept sociálnej služby

Vzhľadom na otázku vlastností a problémov sociálnych služieb, poďme zistiť, čo to je.

V modernej teoretickej vede je zaužívané presvedčenie, že sociálna služba je smer sociálnej práce, súčasť sociálnej politiky štátu, v rámci ktorej štát poskytuje sociálnu pomoc a podporu obyvateľom v núdzi s cieľom jeho prispôsobenie a harmonický rozvoj.

Vlastnosti sociálnych služieb

Osobitosti sociálnych služieb spočívajú v ich chápaní. Keďže sociálne služby sú považované za súčasť sociálnej politiky štátu, štát má v tejto oblasti činnosti vedúcu úlohu. Inštitút mimovládnych organizácií sociálnych služieb sa práve začal formovať.

Napriek relatívnej mladosti zariadenia neštátnych sociálnych služieb je určený na doplnenie štátneho systému sociálnych služieb o diverzifikáciu obsahu sociálnych služieb, zvýšenie objemu služieb a zlepšenie ich kvality a kvality poskytovania služieb.

Poznámka 1

V súvislosti s významnou úlohou neštátneho sektora stojí za zmienku, že štát by mal pomáhať pri formovaní systému štátnej aj neštátnej pomoci, keďže práve štát má veľa možností vytvárať komplementárnu systém poskytovania sociálnych služieb.

V súčasnosti systém sociálnych služieb prechádza zmenami, ktoré sú v procese formovania siete sociálnych inštitúcií, pričom pri poskytovaní sociálnych služieb sa zohľadňujú špecifiká jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ich ekonomická situácia, charakteristiky. kultúry a klímy atď.

Systém sociálnych služieb sa u nás začal formovať počas kríz, ekonomických aj sociokultúrnych, ktoré si vyžiadali zmenu koncepčného rámca sociálnej práce a formovanie personálnej základne, ako aj zmeny regulačného rámca v r. oblasť sociálnych služieb.

Ekonomická situácia v Rusku v súčasnosti určuje rozsah, obsah a špecifiká sociálnych služieb poskytovaných obyvateľstvu. Súčasnú ekonomickú situáciu charakterizuje:

zvýšenie rozsahu sociálnych služieb,
zvýšenie počtu sociálnych služieb;
zvýšenie počtu obyvateľov, ktorí potrebujú sociálnu podporu.

Poznámka 2

Novým kolom vo vývoji systému sociálnych služieb bolo prijatie nového federálneho zákona „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“ právnych aktov v tejto oblasti a vytvorilo sa príležitosť pre formovanie neštátneho sektora sociálnych služieb. služby.

Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia

Financovanie sociálnych služieb.

Ekonomická situácia sa u nás vyvíja tak, že rastie počet ľudí, ktorí potrebujú sociálne služby. Medzitým je množstvo zdrojov stále obmedzené. S jednoduchými výpočtami, v podmienkach obmedzených zdrojov a nárastu počtu tých, ktorí ich potrebujú, sa nevyhnutne vyvíja situácia nedostatku zdrojov. Jedným z rozsiahlych problémov sociálnych služieb pre obyvateľov je nedostatočné financovanie. Situáciu sa pokúsilo zlepšiť prijatím nového federálneho zákona o základoch sociálnych služieb, ktorý poskytuje možnosti rozvoja neštátneho sektora sociálnych služieb, ako aj definovanie zoznamu platených služieb, resp. , ktorým sa vyčleňujú výnosy z poskytovania sociálnych služieb ako samostatný zdroj financovania tejto oblasti sociálnej práce.

Nedostatočný regulačný rámec.

Prijatím nového zákona o sociálnych službách sa vyriešili mnohé právne problémy v oblasti delimitácie a presunu kompetencií v oblasti sociálnych služieb na obecnú úroveň, kde je pomoc obyvateľom adresnejšia. Nový zákon neobsahuje pojem ťažká životná situácia, bol nahradený okolnosťami, ktoré sú dôvodom na poskytovanie sociálnych služieb.Taktiež inováciou federálneho zákona o sociálnych službách bolo zavedenie individuálneho programu pre tzv. prijímateľa sociálnej služby s prihliadnutím na podmienky a potreby spotrebiteľa sociálnej služby.

Poznámka 3

V súčasnosti si právo sociálneho zabezpečenia a sociálnych služieb ako jeho inštitút vyžaduje prijatie kodifikovaného normatívneho aktu.

Nedostatok kvalifikovaného personálu.

Napriek tomu, že inštitúcia sociálnej práce sa v Rusku formuje už viac ako desaťročie, otázka personálneho obsadenia sociálnych služieb zostáva otvorená. Táto oblasť práce sa vyznačuje nízkymi mzdami a vysokým psychickým opotrebovaním, čo je dôvodom neobľúbenosti profesie odborníka v sociálnej práci vo vzdelávacích inštitúciách.

Nedostatočne rozvinutý neštátny sektor sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Prijatím zákona o základoch sociálnych služieb sa otvorili ďalšie možnosti pre rozvoj neštátneho sektora. Je potrebné posilniť úlohu a participáciu verejných a cirkevných organizácií na aktivitách sociálnych služieb.

Nerovnosť zdrojovej základne jednotlivých subjektov Ruskej federácie v sociálnych službách.

Problém nerovnosti je možné riešiť rozdeľovaním zdrojov medzi subjekty s prihliadnutím na osobitosti regionálnych sociálnych služieb, životné podmienky, regionálnu ekonomiku a pod. Krajom je možné poskytnúť aj väčšie právomoci v oblasti sociálnych služieb, prípadného využívania a rozvoja regionálnych foriem sociálnych služieb.

Zhrnutím vyššie uvedeného teda konštatujeme, že sociálne služby sú mechanizmom na riešenie sociálnych problémov spoločnosti, sociálnych skupín a predovšetkým jednotlivcov, preto by sa sociálne služby mali budovať s prioritou ľudských práv a slobôd.

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Federálna agentúra pre vzdelávanie

Štátna vzdelávacia inštitúcia

vyššie odborné vzdelanie

ŠTÁTNA UNIVERZITA SAINT - PETERSBURG

SERVIS A EKONOMIKA

KURZOVÁ PRÁCA

podľa disciplíny: Sektor služieb v systéme urbanizovaného komplexu

na tému: "Sociálne služby pre obyvateľstvo"

Petrohrad 2011

Úvod

Kapitola 1. Základné pojmy sociálnych služieb pre obyvateľstvo

1 Podstata, ciele a zámery sociálnych služieb pre obyvateľstvo

1.2 Systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo: princípy, funkcie, druhy a formy činnosti

1.3 Podstata sociálnej politiky štátu: ciele, zámery, princípy

Kapitola 2. Inštitúcie sociálnych služieb pre obyvateľstvo: ich druhy, riadenie a špecifiká činnosti

1 Inštitúcie sociálnych služieb pre rodinu a deti

2 Inštitúcie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

Kapitola 3. Sociálne služby pre ľudí so zdravotným postihnutím

Kapitola 4. Zahraničné skúsenosti so sociálnymi službami pre obyvateľstvo

Kapitola 5. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia

Záver

Bibliografia

Úvod

Sociálne služby dnes zohrávajú zásadnú úlohu v sociálnej ochrane starších občanov, keďže sú zamerané na uspokojovanie základných potrieb obyvateľstva.

Prechod na trh, zhoršenie životných podmienok značnej časti starších ľudí odhalili neschopnosť doterajšieho systému sociálneho zabezpečenia zaručiť každému človeku dôstojnú životnú úroveň. Súčasný stav a zmeny v ekonomike našej krajiny prebiehajúce v našej spoločnosti sa podpísali pod zhoršovanie sociálnych služieb pre starších občanov.

Organizácii sociálnych služieb pre obyvateľstvo sa u nás každým rokom prikladá čoraz väčší význam, považuje sa za mimoriadne potrebný doplnok peňažných platieb, ktorý výrazne zvyšuje efektivitu celého systému sociálneho zabezpečenia štátu. Sociálnu politiku vo vzťahu k starším občanom, jej rozsah, orientáciu a obsah v priebehu dejín krajiny ovplyvňovali a určovali spoločensko-ekonomické a špecifické spoločensko-politické úlohy, pred ktorými stála spoločnosť v tej či onej etape svojho vývoja. Vyčlenenie osobitného smerovania vo všeobecnej štruktúre sociálnej politiky – sociálne služby súvisiace s blahobytom a zdravím starších občanov, je dané skôr špecifickými podmienkami a životným štýlom, charakteristikou ich potrieb, ako aj úrovňou rozvoja. spoločnosti ako celku, jej kultúry.

Našou spoločnosťou uznávaný deficit citlivosti a pozornosti k seniorom, nedostatočné zohľadňovanie ich objektívnych požiadaviek a potrieb nás zaväzuje prejsť od volaní po skvalitnení ich lekárskej starostlivosti, skvalitnení sociálnej pomoci k radikálnym opatreniam - vytváraniu širokého systému sociálnych služieb pre seniorov v krajine ako integrálnu súčasť jednotného štátneho systému sociálneho zabezpečenia.

Systém sociálnych služieb pokrýva široké spektrum služieb, najmä: zdravotnú starostlivosť, údržbu a služby v penziónoch, pomoc v domácnosti pre tých, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť, bývanie a komunálne služby, voľnočasové aktivity atď. V oblasti sociálnych služieb , možnosť uplatnenia práva na jeho získanie často závisí od rozhodnutia kompetentného orgánu, keďže množstvo sociálnych služieb poskytovaných v tejto oblasti je stále málo, nie je zaručené úplne každému staršiemu a zdravotne postihnutému človeku. Svedčí o tom najmä prebytok ľudí, ktorí potrebujú služby, s umiestnením v internátoch v porovnaní s celkovým počtom miest v týchto zariadeniach; v sociálnej pomoci doma a možnosti tejto služby a pod.

Sociálne služby pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím by mali byť zamerané na zabezpečenie dostupnosti základných sociálnych služieb a záruk bez ohľadu na miesto ich bydliska.

K prehĺbeniu krízy staršej generácie negatívne prispel aj prudký pokles ekonomického postavenia starších občanov: výrazný pokles kúpnej sily, dôchodkov, jednorazové znehodnotenie dôchodkových vkladov, nezávislosť výšky dôchodok z odvodov práce atď.

Sociálna neistota tejto skupiny obyvateľstva je spojená predovšetkým s ich fyzickým stavom, výskytom chorôb, zníženou pohybovou aktivitou, prítomnosťou psychologického faktora, ktorý vytvára kontakt s ostatnou populáciou. Preto sú starší občania najmenej chránenou a sociálne najzraniteľnejšou časťou spoločnosti.

Zložitú sociálno-ekonomickú situáciu má zmierniť stacionárne a nestacionárne ústavy sociálnych služieb, ktoré prispievajú k zvyšovaniu kvality života starších občanov, vytvárajú podmienky na optimalizáciu ich životného štýlu a riešenie rôznych problémov súvisiacich s psychologickou pomocou a udržiavaním zdravia.

Problémy sociálnych služieb pre seniorov sú v súčasnosti v centre pozornosti mnohých sociálnych inštitúcií, sociálnych a výskumných programov zameraných na zabezpečenie prijateľnej životnej úrovne seniorov.

Aktuálnosť štúdia témy tejto kurzovej práce je daná potrebou skvalitniť základňu sociálnych služieb pre obyvateľstvo, posilniť sociálnu podporu pre najzraniteľnejšie vrstvy spoločnosti.

Cieľom predmetovej práce je študovať teoretické a praktické aspekty hodnotenia sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Implementácia tohto cieľa zahŕňa riešenie nasledujúcich úloh:

definovať základné pojmy, podstatu, ciele a zámery sociálnych služieb pre obyvateľstvo;

študovať systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo: princípy, funkcie, druhy a formy činnosti;

odhaliť podstatu sociálnej politiky štátu;

zvážiť činnosť zariadení sociálnych služieb: ich druhy, riadenie a špecifiká ich činnosti;

poskytnúť predstavu o sociálnych službách pre ľudí so zdravotným postihnutím;

zvážiť zahraničné skúsenosti so sociálnymi službami pre obyvateľstvo;

načrtnúť problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia.

Predmetom výskumu sú sociálne služby pre rôzne kategórie obyvateľstva.

Predmetom výskumu je systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Ciele a hlavné úlohy stanovené v štúdii určili štruktúru a logiku práce, ktorá pozostáva z úvodu, piatich kapitol, záveru a bibliografie.

sociálna služba rodina so zdravotným postihnutím

Kapitola 1. Základné pojmy sociálnych služieb pre obyvateľstvo

1 Podstata, ciele a zámery sociálnych služieb pre obyvateľstvo

Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. Zaručuje to Ústava Ruskej federácie (článok 7).

Do roku 1991 boli niektoré aspekty sociálnych služieb implementované v systéme odborov, orgánov sociálneho zabezpečenia a verejných organizácií.

Súčasnú etapu rozvoja teórie a praxe sociálnej práce v Rusku charakterizuje: cieľavedomé úsilie štátu na všetkých úrovniach (od federálnej až po komunálnu) zabezpečiť zdravé sociálne prostredie pre život človeka, vytvoriť systém podpory ľudí ; iniciácia svojpomocného potenciálu človeka (rodiny), ktorý sa ocitne v ťažkej životnej situácii; poskytovanie sociálnej pomoci jednotlivcovi alebo skupine jednotlivcov prostredníctvom podpory, poradenstva, rehabilitácie, sociálneho patronátu a využívania iných druhov sociálnych služieb.

Sociálna služba je jednou z foriem sociálnej ochrany obyvateľstva Ruska.

Sociálna služba v moderných podmienkach pôsobí ako jeden z dôležitých princípov sociálnej práce a organizačná forma tohto druhu sociálnej činnosti.

V slovníku sociálnej práce R. Barkera sú sociálne služby definované ako „poskytovanie špecifických sociálnych služieb ľuďom na uspokojovanie potrieb nevyhnutných pre ich normálny vývoj, ľuďom odkázaným na iných (tým, ktorí sa nedokážu o seba postarať).“

Sociálne služby sú v súlade s federálnym zákonom „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ činnosti na sociálno-ekonomickú podporu, poskytovanie sociálnych, zdravotníckych a sociálnych, psychologických, právnych služieb, na realizáciu tzv. sociálnej adaptácie a sanácie občanov a rodín v ťažkej životnej situácii.

Štát garantuje občanom právo na sociálne služby v štátnom systéme sociálnych služieb v hlavných druhoch určených týmto spolkovým zákonom.

Do polovice 90. rokov 20. storočia. vytvoril sa právny základ hlavných sektorov sociálnej sféry, položili sa základy legislatívnej úpravy sociálno-ekonomickej situácie určitých kategórií obyvateľstva (dôchodcovia, utečenci, zdravotne postihnutí, starší občania, nútení migranti a pod.). . V prvom rade ide o zásadné legislatívne akty, ktoré ustanovujú základy právnej úpravy v oblasti sociálnych služieb pre obyvateľstvo, zvyšujú sociálnu ochranu občanov alebo určitých kategórií, ako aj ustanovujú pre nich ekonomické, sociálne a právne záruky, určiť mechanizmy ich implementácie.

V 90. rokoch boli vyvinuté a implementované federálne cielené programy na podporu zamestnanosti obyvateľstva, podporu starších a zdravotne postihnutých ("Staršia generácia", "Sociálna podpora pre zdravotne postihnutých"). Od roku 1993 sa realizuje program Deti Ruska, ktorý rok po začatí realizácie dostal prezidentský štatút.

V nasledujúcich rokoch boli vydané tieto regulačné dokumenty:

federálny zákon z 19.02.93 č. 4528 – 1 „o utečencoch“;

Zákon Ruskej federácie z 19.02.93 č. 4530 - 1 „o nútených migrantoch“;

Zákon Ruskej federácie z 19.04.1991 č. 1032 - 1 "O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii";

Federálny zákon z 12.01.95 č.5 - FZ "O veteránoch";

Federálny zákon z 19. mája 1995 č. 81 – FZ „O štátnych dávkach pre občanov s deťmi“;

Federálny zákon z 02.08.95 č. 122 - FZ "O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím";

Federálny zákon z 24. novembra 1995 č. 181 - FZ "O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii";

Federálny zákon z 10.12.95 č. 195 - FZ "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii";

Federálny zákon z 24.07.98 č. 124 - FZ "O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii";

Federálny zákon z 24. 6. 99 č. 120 – FZ „O základoch systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže“;

Federálny zákon zo dňa 17.07.99 č. 178 - FZ "O štátnej sociálnej pomoci".

Sociálna práca je určená na zabezpečenie efektívnosti sociálnych služieb pre obyvateľov. Bezprostredným zdrojom určovania kritérií sociálnych služieb sú ciele a zámery poskytovania sociálnych služieb a stupeň ich realizácie. Zároveň je efektívnosť sociálnych služieb do značnej miery určená úrovňou odborných špecialistov, ich schopnosťou pracovať s osobou - konkrétnou osobou alebo skupinou ľudí, a tiež si vyžaduje zohľadnenie nasledujúcich bodov:

po prvé o cieľoch sociálnych služieb možno uvažovať na úrovni spoločnosti, jednotlivých krajov, sídiel, okresov a mikrookresov, na úrovni skupín obyvateľstva a jednotlivcov;

Po druhé, ciele sociálnych služieb by mali zohľadňovať sociálno-ekonomickú, morálno-psychologickú, environmentálnu, politickú a inú situáciu, ktorá sa vyvinula v kontexte politických a ekonomických reforiem v prvej polovici 90. rokov;

po tretie, ciele sociálnych služieb v modernom Rusku by mali byť neoddeliteľne spojené s objektívnym hodnotením a pozitívnym pokrytím procesov v krajine a jej regiónoch po kríze, ako aj so stabilizáciou sociálneho postavenia rôznych kategórií obyvateľstva. .

Kritériami efektívnosti sociálnych služieb by mala byť efektívnosť všetkých druhov, foriem a metód sociálnych služieb pre rôzne kategórie obyvateľstva, činnosť sociálnych služieb, ako aj vedenie a riadenie celého procesu sociálnej práce s obyvateľstvo a jednotlivci, ktorí potrebujú sociálne služby.

Vychádzajúc z koncepcie systémových potrieb sociálno-ekonomických štruktúr v spoločnosti pri jej aplikácii na riešenie praktických a organizačných problémov vo sfére sociálnych služieb pre obyvateľstvo je potrebné identifikovať systémové funkcie a ciele tejto oblasti:

systémové funkcie ľudstva:

a) pomoc chudobným, slabým, chorým a ľuďom v ťažkých životných situáciách. Ak je človek v ťažkej situácii v dôsledku choroby alebo akýchkoľvek okolností, potom je humánny prístup ostatných členov spoločnosti k nemu s veľkou pravdepodobnosťou schopný zachrániť jeho život a obnoviť jeho pracovnú schopnosť. Okrem toho „sociálny organizmus“ (štát, spoločnosť, ľudia, národ, etnos atď.) môže mať prospech nielen z potenciálne silných a zdravých ľudí;

b) zabezpečenie udržania produkcie v „spoločenskom organizme“ takzvaných „energetických prebytkov“. Táto funkcia je spôsobená tým, že potreba zdrojov na prežitie „sociálneho organizmu“ sa môže dramaticky zmeniť napríklad počas vojny alebo prírodných katastrof.

Funkcie na nápravu práce samoorganizačných a samoregulačných mechanizmov v spoločnosti: jedna z hlavných úloh na uspokojenie systémovej potreby upraviť prácu sociálnych mechanizmov na princípe samoregulácie a samoorganizácie „sociálnych organizmov“. “ je korigovať správanie ľudí v súlade so záujmami „sociálneho organizmu“, ktorý ich zahŕňa. Funkcie riešenia týchto problémov vykonávajú také inštitúcie spoločnosti, ako je systém vzdelávania a výchovy, náboženstvo, rodina atď. So začiatkom formovania a rozvoja systému sociálnych služieb sa jednou z jeho najdôležitejších úloh stala nápravná práca sociálnych mechanizmov sebaorganizácie a sebaregulácie.

funkcie stimulátora rozvoja spoločnosti: práca systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo prispieva k rastu „úrovne bežnej spotreby“. Je to spôsobené tým, že pokles úrovne spotreby sociálne slabších skupín obyvateľstva (v dôsledku choroby, nezamestnanosti a pod.) zabezpečuje ich privykanie na nižšiu životnú úroveň. Podporou týchto skupín ľudí systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo prispieva k uspokojovaniu systémových potrieb „sociálnych organizmov“ na zvyšovanie „úrovne bežnej spotreby“ v spoločnosti.

2 Systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo: princípy, funkcie, druhy a formy činnosti

Sociálne služby pre obyvateľstvo sa vykonávajú prostredníctvom systému sociálnych služieb. Sociálna služba označuje základné pojmy sociálnej práce.

Sociálna služba ako nástroj sociálnej práce organizuje svoju činnosť v dvoch smeroch: 1) sociálna ochrana; 2) sociálna pomoc.

Systém sociálnych služieb zahŕňa štátne, obecné a neštátne služby.

Štátna sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb, výkonné orgány Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ktorých kompetencie zahŕňajú organizáciu a vykonávanie sociálnych služieb.

Mestská sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb, miestne samoobslužné orgány, do ktorých pôsobnosti patrí organizovanie a vykonávanie sociálnych služieb.

Neštátna sociálna služba zahŕňa inštitúcie a podniky sociálnych služieb vytvorené charitatívnymi, verejnými, cirkevnými a inými mimovládnymi organizáciami a jednotlivcami.

V kontexte týchto prístupov môže klient, ktorý sa ocitne v ťažkej životnej situácii, získať na základe svojich požiadaviek nasledujúcu podporu (obr. 1).

Štátne sociálne služby sú zamerané najmä na poskytovanie rôznych druhov služieb ľuďom v núdzi. To určuje súhrn a obsah jeho funkcií, medzi ktorými sa podľa Koncepcie rozvoja sociálnych služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie rozlišujú:

Obrázok 1.

Systém pomoci klientom v systéme sociálnych služieb

a) funkcia sociálnej pomoci, ktorá zahŕňa:

identifikácia, registrácia rodín a jednotlivcov, ktorí najviac potrebujú sociálnu podporu (občania s nízkymi príjmami, rodiny s maloletými deťmi a iní zdravotne postihnutí členovia), poskytovanie materiálnej (finančnej, vecnej) pomoci a poskytovanie dočasného bývania osobám v núdzi, atď .;

prevencia chudoby: vytváranie podmienok pre rodiny na samostatné zabezpečenie ich blahobytu, rodinné podnikanie;

domáce služby pre tých, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť (donáška jedla, liekov, preprava na ošetrenie, sledovanie zdravia v domácnosti atď.);

podpora rozvoja netradičných foriem predškolského, školského a mimoškolského vzdelávania;

organizáciu dočasne núteného pobytu dieťaťa mimo rodičovskej rodiny, jeho ďalšie umiestnenie v detskom ústave, pod poručníctvo (opatrovníctvo), osvojenie;

b) funkcia poradenstva, ktorá zahŕňa:

konzultační špecialisti (právnici, sociológovia, učitelia, lekári, psychológovia atď.);

účasť na príprave mladých ľudí na voľbu povolania;

príprava mladých mužov a žien na manželstvo a svedomité rodičovstvo;

rodičovské lekárske a psychologické univerzálne vzdelanie;

c) funkcia sociálnej nápravy a rehabilitácie, ktorá zahŕňa:

sociálno-zdravotná a psychologická rehabilitácia maloletých s deviantným správaním, zanedbávaných detí a mladistvých, detí ponechaných bez starostlivosti rodičov;

liečebná a sociálna rehabilitácia a rehabilitácia detí a dospievajúcich so zdravotným postihnutím a rodín, ktoré ich vychovávajú;

d) informačná funkcia obyvateľstva, štúdium a prognózovanie sociálnych potrieb, v rámci ktorej existujú tri smery:

poskytovanie klientom informácií potrebných na riešenie ťažkej životnej situácie;

šírenie medicínsko-psychologických, pedagogických a iných poznatkov medzi obyvateľstvom;

štúdium u odborníkov v sociálnej práci, ako aj s pomocou vedeckých organizácií, potreby ich klientov a sociálne problémy, ktoré vyvolávajú krízové situácie v regióne, vypracovanie a realizácia konkrétnych opatrení zameraných na ich odstraňovanie;

e) funkcia účasti na vykonávaní núdzových opatrení na prekonanie následkov prírodných katastrof a sociálnych konfliktov:

účasť špecialistov sociálnych služieb na vývoji núdzových programov;

formovanie v rámci záchranných služieb organizovaných na federálnej a inej úrovni, tímy sociálnych pracovníkov a pod.

Sociálna služba je založená na týchto princípoch:

1)zacielenie;

2)dostupnosť;

)dobrovoľnosť;

)ľudskosť;

)priorita poskytovania sociálnych služieb maloletým v ťažkej životnej situácii;

)dôvernosť;

)preventívne zameranie.

Sociálne služby musia spĺňať štátne štandardy, ktoré ustanovujú základné požiadavky na objem a kvalitu sociálnych služieb, postup a podmienky ich poskytovania a schvaľuje ich vláda Ruskej federácie.

Štát garantuje občanom právo na sociálne služby v štátnom systéme sociálnych služieb pre jeho hlavné druhy.

Materiálna pomoc sa poskytuje občanom v ťažkej životnej situácii v hotovosti, stravou, hygienickými a hygienickými prostriedkami, starostlivosťou o deti, šatstvom, obuvou a inými náležitosťami, pohonnými hmotami, ako aj špeciálnymi vozidlami, technickými prostriedkami na rehabilitáciu zdravotne postihnutých osôb a osôb v potreba vonkajšej starostlivosti. Dôvody a postup poskytovania materiálnej pomoci stanovujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Sociálna služba v domácom prostredí sa vykonáva poskytovaním sociálnej služby občanom, ktorí potrebujú trvalé alebo dočasné nestacionárne sociálne služby. Slobodným občanom a občanom, ktorí v dôsledku vysokého veku, choroby, zdravotného postihnutia čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy, sa poskytuje pomoc v domácnosti vo forme sociálnych, sociálnych a zdravotných služieb a inej pomoci.

Sociálna služba v lôžkových ústavoch sociálnych služieb sa vykonáva poskytovaním sociálnej služby občanom, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a ktorí potrebujú sústavnú vonkajšiu starostlivosť, zabezpečuje vytváranie životných podmienok primeraných ich veku a zdravotnému stavu, vykonávanie lekárskych, psychologických, sociálnych aktivít, výživy, starostlivosti, ako aj organizácia uskutočniteľnej práce, odpočinku a voľného času.

Poskytovanie dočasného útočiska v špecializovaných ústavoch sociálnych služieb pre siroty, deti bez rodičovskej starostlivosti, zanedbávané maloleté deti, deti v ťažkej životnej situácii, občania bez trvalého bydliska a niektorých povolaní, občania postihnutí psychickým alebo fyzickým násilím, živelnými pohromami v dôsledku ozbrojených a medzietnických konfliktov ďalším klientom sociálnych služieb, ktorí potrebujú dočasné útočisko.

Organizácia denného pobytu v ústavoch sociálnych služieb: sociálne - domáce, sociálno - zdravotné a iné služby pre starších občanov a zdravotne postihnutých občanov, ktorí si zachovali schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu, ako aj iné osoby vrátane maloletých v ťažkej životnej situácii ;

Poradenská pomoc v otázkach sociálno - domácnosti, sociálno - liečebnej podpory života, psychologická a pedagogická pomoc, sociálno-právna ochrana.

Rehabilitačné služby. Sociálne služby poskytujú pomoc pri odbornej, sociálnej, psychologickej rehabilitácii občanom so zdravotným postihnutím, osobám so zdravotným postihnutím, mladistvým delikventom a iným občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii a potrebujú rehabilitačné služby.

Sociálna služba je tvorená na základe právneho štátu a s prihliadnutím na medzinárodné štandardy, humanizmus, spravodlivosť a demokraciu. Všeobecné princípy sú zároveň jednotné pre celý systém sociálnych služieb, ktorých rozšírené dodržiavanie robí tento systém integrálnym a konzistentným.

Princíp prednosti zásad štátu pri organizovaní sociálnych služieb a garantovaní práv občanov na poskytovanie sociálnych služieb a pomoci v ťažkých životných situáciách znamená, že štát zabezpečuje práva jednotlivca, suverenitu, česť a slobodu a chráni pred všetkými druhmi zásahov. Zabezpečuje systému sociálnych služieb potrebný materiál, financie, personál, určuje zodpovednosti inštitúcií, riadiacich orgánov a pracovníkov sociálnych služieb.

Princíp spoliehania sa na participáciu verejnosti znamená, že verejná zložka je základným článkom fungovania a riadenia sociálnych služieb. Navyše v prípadoch, keď si činnosti sociálnych služieb vyžadujú sociálne odborné vzdelávanie, účasť verejnosti je možná len ako pomoc hlavným subjektom tejto činnosti.

Princíp teritoriality znamená, že sociálna služba je čo najbližšie k obyvateľom, a preto je vysoko dostupná na priame použitie. Tento princíp umožňuje riešiť problémy integrácie rezortných záujmov a možností komplexného riešenia problémov sociálnych služieb, zachovať rôznorodosť činností s jednotnými cieľmi.

Princíp informovanosti traduje, že inštitúcie a riadiace orgány sociálnej služby majú právo zhromažďovať informácie, dostávať na základe odôvodnenej žiadosti od štátnych a verejných orgánov informácie, ktoré sú potrebné pre ich činnosť a pomoc klientom.

Riadenie štátneho systému sociálnych služieb vykonávajú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade so svojimi právomocami.

Funkcie riadenia problematiky sociálnych služieb obyvateľstvu na podriadenom území vykonávajú orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva. Svoju činnosť budujú v spolupráci so zdravotníckymi úradmi, verejným školstvom, kultúrou, telesnou výchovou a športom, orgánmi činnými v trestnom konaní, štátnymi službami pre mládež a zamestnanosť a inými štátnymi orgánmi, ako aj s verejnými, cirkevnými, charitatívnymi organizáciami a nadáciami.

Sociálne služby pre obyvateľstvo, vykonávané v súlade s normami stanovenými štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, a finančná podpora inštitúcií sociálnych služieb sú výdavkovými povinnosťami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie majú inštitúcie sociálnych služieb právo vykonávať podnikateľskú činnosť. Je to však možné len vtedy, ak slúži na dosiahnutie cieľov, pre ktoré bola organizácia vytvorená.

3 Podstata sociálnej politiky štátu: ciele, zámery, princípy

Najdôležitejším smerom štátnej politiky je sociálna politika, ktorá je zameraná na harmonizáciu sociálnych záujmov rôznych skupín obyvateľstva.

Sociálna politika je špecificky vyvinutý a realizovaný cieľový komplex základných smerov a úloh na zlepšenie života ľudí v krajine, regióne, podnikoch.

Hlavnou úlohou sociálnej politiky štátu je harmonizácia sociálnych vzťahov. Jeho najdôležitejším smerovaním je vytváranie sociálne garantovaných podmienok pre život občanov. Cieľom štátnej sociálnej politiky vo vzťahu k občanom so zdravotným postihnutím a starším ľuďom je trvalo udržateľné zvyšovanie úrovne a kvality ich života založené na sociálnej solidarite a spravodlivosti, pri zachovaní rovnováhy záujmov všetkých sociodemografických skupín obyvateľstva, racionálne využívanie finančných a iných zdrojov. Zabezpečenie rovnakých príležitostí s ostatnými občanmi pri uplatňovaní občianskych, hospodárskych, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. Ruská federácia.

Do roku 2015 je potrebné vyriešiť niekoľko základných úloh:

stabilizovať materiálnu a sociálnu situáciu starších občanov zlepšením regulačného mechanizmu v oblastiach ochrany práv a záujmov, dôchodkov, zdravotnej starostlivosti, dostupného zamestnania, poskytovania cielenej pomoci a širokej škály sociálnych služieb, ktoré prispievajú k dôstojnej životný štýl v starobe;
pokračovať v zlepšovaní existujúcich a formovaní nových inštitucionálnych štruktúr určených na podporu života, udržiavanie vitality a zdravia, socializáciu a sociálnu komunikáciu starších ľudí;
potvrdiť pozitívny vzťah k starobe a starším ľuďom - váženým a aktívnym členom spoločnosti, zvýšiť pripravenosť celej populácie na prebiehajúce demografické zmeny.
Vytvoria sa tak predpoklady na dosiahnutie nezávislosti, aktívnej sociálnej participácie, poskytovania potrebnej starostlivosti, realizácie vnútorného potenciálu a zachovania dôstojnosti starších ruských občanov.
Vyžaduje si to koordinovanú cieľavedomú činnosť orgánov štátnej správy, samosprávy, verejných inštitúcií a občanov, konajúcich v medziach svojich právomocí a možností.
Základy štátnej sociálnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu k zdravotne postihnutým a starším ľuďom sú založené na nasledujúcich princípoch.
Princíp zodpovednosti štátu. Vytváranie podmienok pre spoľahlivú sociálnu ochranu a zlepšovanie sociálneho postavenia občanov staršej generácie v súlade so zmenami prebiehajúcimi v spoločnosti, plnenie povinností predchádzať chudobe a núdzi spojenej s nútenou migráciou, prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami.
Princíp rovnosti všetkých občanov staršej generácie - rovnaké právo na ochranu a pomoc v ťažkých životných situáciách, rozhodovanie o svojich životných aktivitách bez ohľadu na sociálne postavenie, národnosť, miesto bydliska, politické a náboženské presvedčenie, ekonomický prínos , poskytovanie rovnakých príležitostí na sebarealizáciu v sociálnej a pracovnej sfére a spoločenských aktivitách.
Princípom kontinuity sociálnej politiky štátu a stability opatrení vo vzťahu k občanom staršej generácie je zachovanie a reálne finančné opodstatnenie sociálnych garancií podpory občanov staršej generácie a neustále zohľadňovanie záujmov starších ľudí ako osobitného kategórie obyvateľstva.
Princípom spojenia právnej a etickej regulácie je dodržiavanie ľudských práv, právnych noriem, efektívne využívanie právnych mechanizmov na realizáciu politických rozhodnutí vo vzťahu k občanom staršej generácie, spojené so zabezpečením podmienok pre spravodlivé zaobchádzanie so staršími občanmi. ľudí a využitie jedinečných skúseností staršej generácie.
Princípom sociálnej efektívnosti je pozitívna orientácia opatrení na zlepšenie blahobytu a sociálnej pohody starších ľudí, udržanie ich sociálneho statusu na vysokej úrovni, posilnenie sociálnych väzieb a naplnenie sociokultúrnych potrieb.
Princípom jednoty politiky vo vzťahu k občanom staršej generácie je spoločný pohľad na sociálnu ochranu starších ľudí, konsolidáciu fondov zameranú na riešenie prioritných problémov starších ľudí na všetkých úrovniach verejnej správy.
Princípom sociálnej participácie je podnecovať aktivity staršej generácie k dosiahnutiu ekonomickej nezávislosti, k získaniu ďalších výhod na úkor vlastného úsilia, ako aj napomáhať jej pri zlepšovaní kvality života vlastným, dobrovoľným prejavom iniciatívu a aktivitu, intelektuálny rozvoj a tvorivosť počas celého života.
Princípom sociálneho partnerstva je interakcia medzi štátom, spoločnosťou a staršími občanmi s cieľom zlepšiť blahobyt a sociálny blahobyt starších ľudí, spolupráca s rodinami, verejnými združeniami, náboženskými, charitatívnymi organizáciami a inými sociálnymi partnermi, ktorí starajú ľudí s ochranou, pomocou a službami.
Prioritné oblasti sociálnej politiky v Rusku a federálne cieľové programy pre každé obdobie sú stanovené s prihliadnutím na stav ekonomiky štátu a dôležitosť sociálnych problémov.
Hlavné smery štátnej sociálnej politiky vo vzťahu k občanom staršej generácie:
posilnenie ich právnej ochrany: začlenenie osobitných noriem do legislatívy, ktoré prispievajú k realizácii ústavných záruk ich práv, komplexné opatrenia na poskytovanie právnej a inej ochrany starším ľuďom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii alebo trpeli trestným činom ; vytvorenie sociálnej advokácie a sociálnych súdov;

Zabezpečenie dôstojnej životnej úrovne: zachovanie zaručeného životného minima a príjmu, ktoré by im umožnili uspokojiť ich životne dôležité potreby; zlepšenie kvality života bez ohľadu na príslušnosť k akejkoľvek kategórii, región bydliska a iné podmienky;

zlepšenie zdravotného stavu: prevencia a znižovanie chorobnosti a invalidity; dostupnosť lekárskej a špeciálnej geriatrickej starostlivosti, zásobovanie liekmi, liečba, rehabilitácia a pod.;

pomoc pri zvyšovaní úlohy rodiny pri starostlivosti o ňu: ekonomická, sociálna a psychologická podpora rodinám poskytujúca starostlivosť o starších príbuzných, organizovanie efektívnych sociálnych služieb pre osamelých starších ľudí a pod.;

pomoc pri poskytovaní dôstojného bývania;

optimalizácia siete a rozvoj materiálno-technickej základne inštitúcií slúžiacich seniorom;

podpora dostupného zamestnania;

poskytovanie podpory ľuďom v znevýhodnenom postavení, predovšetkým osamelým občanom a starším párom, ktoré stratili schopnosť samoobsluhy, vážne chorým ľuďom, slobodným starším ženám, obyvateľom odľahlých vidieckych oblastí, Ďalekého severu a podobných oblastí, núteným migrantom, osobám bez trvalého pobytu;

stimulácia participácie v spoločnosti a podpora sociálne orientovaných iniciatív starších ľudí, pomoc verejným združeniam a organizovaným komunitám pri nadväzovaní medziľudských kontaktov, uspokojovaní kultúrnych a vzdelávacích potrieb a úsilí o sebarealizáciu;

organizácia účinnej psychologickej pomoci: príprava na zmenu sociálneho postavenia a odchod do dôchodku; prispôsobenie sa zhoršenému zdravotnému stavu, znížená schopnosť pracovať, strata blízkych, osamelosť; psychologická pomoc pri prekonávaní stresových a konfliktných situácií, a to aj v rodine;

Zabezpečenie dostupnosti informácií o opatreniach na zlepšenie právnej, ekonomickej a sociálnej situácie, o činnosti orgánov štátnej správy a samosprávy na ochranu záujmov seniorov a sociálnych inštitúcií v oblasti poskytovania služieb.

Sociálna politika zabezpečuje interakciu všetkých sfér života spoločnosti pri riešení sociálnych problémov. Stratégie sociálnej politiky sú zamerané na zabezpečenie slušného životného štýlu širokej populácie a zlepšenie jeho kvality.

Predmetom sociálnej politiky je sociálna sféra - relatívne nezávislá oblasť verejného života, v ktorej sa realizujú rôzne sociálne záujmy a vzťahy sociálnych skupín. Ide o druh systému, v ktorom sa rozlišujú:

sociálna štruktúra spoločnosti v podobe diferenciácie ľudí podľa sociálnych skupín;

sociálna infraštruktúra ako súbor odvetví činnosti, ktoré prispievajú k reprodukcii bežného života ľudí;

životné podmienky obyvateľstva vrátane pracovných podmienok, každodenného života, voľného času, vzdelávania, prístupu ku kultúrnym hodnotám, zabezpečenia práv a slobôd jednotlivca.

Sociálna sféra sa tak javí ako akýsi priestor, životné prostredie pre ľudí, v ktorom každý človek zaujíma svoje osobitné miesto, ktoré určuje jeho postavenie, postavenie, sociálnu rolu a kvalitu života.

Sociálna sféra nie je zamrznutá štruktúra sociálnych väzieb a vzťahov. Neustále v ňom prebiehajú zložité, niekedy veľmi protichodné procesy premien pod vplyvom mnohých faktorov.

Zdôrazňujú sa tieto faktory ovplyvňujúce sociálnu sféru:

prírodno-geografický faktor (vlastnosti prírodno-geografického prostredia a jeho vplyv na povolania a životný štýl obyvateľstva);

sociodemografický faktor (rodové a vekové zloženie, obyvateľstvo podľa kategórií a skupín, plodnosť a úmrtnosť, rodinné vzťahy, migračné procesy, zamestnanosť a pod.);

výrobno-technologický faktor (stupeň rozvoja podnikov v regióne);

socioekonomický faktor (vlastnosti fungovania sociálnej infraštruktúry);

sociálny a právny faktor (úroveň právneho vedomia obyvateľstva);

sociálno-politický faktor (vplyv sociálnej politiky na reprodukciu sociálnych zdrojov);

sociálny a informačný faktor (povaha vplyvu médií na sociálne vzťahy a procesy v spoločnosti, regióne);

sociokultúrny faktor (tradície v spoločnosti, prítomnosť kultúrnych inštitúcií);

národno-etnický faktor (vplyv národných záujmov rôznych skupín obyvateľstva, ich tradícií a zvykov);

sociálno-psychologický faktor (prejav zážitkov, nálad rôznych skupín obyvateľstva s prihliadnutím na ich spôsob života).

Sociálna sféra by mala zaručiť rozšírenú reprodukciu ľudských zdrojov, ich sociálny blahobyt a zabrániť degradácii určitých skupín obyvateľstva.

Odrážajú sa problémy a perspektívy sociálnej politiky štátu:

vo výročných posolstvách prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie o situácii v krajine, o hlavných smeroch vnútornej a zahraničnej politiky štátu;

v rozpočtových správach prezidenta vláde Ruskej federácie;

v uzneseniach Štátnej dumy a Rady federácií Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie;

vo federálnych zákonoch Ruskej federácie.

Kapitola 2. Inštitúcie sociálnych služieb pre obyvateľstvo: ich druhy, riadenie a špecifiká činnosti

Systém sociálnych služieb zahŕňa sieť špecializovaných zariadení určených na obsluhu relevantných skupín obyvateľstva.

Významné miesto v tomto systéme majú územné strediská sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Územná sociálna služba je súbor riadiacich orgánov a špecializovaných inštitúcií, ktoré poskytujú priame sociálne služby rôznym skupinám a kategóriám obyvateľstva na území rôznych správnych celkov Ruskej federácie: v regiónoch, mestských a vidieckych oblastiach, mikrookresoch atď.

Funkcie riadenia problematiky sociálnych služieb obyvateľstvu na podriadenom území vykonávajú orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva. Samosprávy (ako aj neštátne, verejné, súkromné a iné organizácie s licenciou) vytvárajú špecializované inštitúcie sociálnych služieb, medzi ktorými majú popredné miesto územné strediská sociálnych služieb. V súlade s približným nariadením o Centre sociálnych služieb (nariadenie Ministerstva sociálnej ochrany Ruska z 20. júla 1993, č. 137). Stredisko sociálnych služieb je ústav sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktorý na území mesta alebo okresu vykonáva organizačnú a praktickú činnosť na poskytovanie rôznych druhov sociálnej pomoci starším občanom, občanom so zdravotným postihnutím a iným skupinám obyvateľstva v núdzi. sociálna podpora. Takéto centrá môžu mať vo svojej štruktúre rôzne útvary sociálnych služieb, vrátane denných stacionárov pre seniorov a zdravotne postihnutých, sociálnej pomoci v domácnosti, urgentnej sociálnej pomoci a iných, vytvorených s prihliadnutím na potrebu a dostupné možnosti. Centrá poskytujú komplexnú sociálnu pomoc rôzneho druhu: psychologickú, právnu, rehabilitačnú, sociálno - pedagogickú, liečebno-sociálnu, preventívnu a pod.

Súčasťou územnej služby môžu byť aj funkčné špecializované strediská, inštitúcie a podniky sociálnych služieb bez ohľadu na formu vlastníctva.

Na obrázku 2 sú znázornené hlavné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo a vzťah medzi štátnymi, obecnými a neštátnymi službami.

Obrázok 2

Dnes môžete sledovať, ako prebieha neustály rozvoj siete.

inštitúcie a podniky sociálnych služieb, vznikajú ich nové typy, umožňujúce pokryť stále širšiu škálu sociálnych problémov rôznych vrstiev a skupín obyvateľstva. Systém sociálnych služieb je stále v štádiu formovania.

Financovanie zariadení sociálnych služieb sa spravidla uskutočňuje na rozpočtovom základe. Finančné zdroje sociálnej služby sú teda tvorené:

normatívne zrážky z rozpočtov zodpovedajúcej úrovne vo výške najmenej 2 % výdavkovej strany rozpočtu;

príjmy z fondu sociálnej podpory obyvateľstva vyčlenením časti finančných prostriedkov na účely sociálnej podpory rodín s deťmi;

prostriedky z federálneho rozpočtu na plnenie zákonom stanovených úloh;

financie v dôsledku prerozdelenia finančných prostriedkov medzi výbory a odbory služieb rôznych úrovní na realizáciu programov kraja, mesta a okresu;

dodatočné prostriedky pre regionálne a miestne rozpočty na poskytovanie cielených opatrení na prispôsobenie príjmov obyvateľstva rastu životných nákladov a ďalšie;

príjmy z platených služieb az hospodárskej činnosti servisných inštitúcií;

charitatívne dary a príspevky od podnikov, verejných organizácií a jednotlivcov, výnosy z charitatívnych akcií.

Fondy špecializovaných centier sa tvoria v závislosti od druhu činnosti a typu organizácie ich financovania: rozpočtové, samonosné alebo zmiešané. Keď stredisko organizuje platené služby obyvateľstvu a dosahuje zisk, smeruje k ďalšiemu rozvoju hlavnej činnosti strediska a je oslobodené od zdanenia v podobe prostriedkov pripísaných do miestneho rozpočtu.

Základným princípom organizácie sociálnych služieb v Ruskej federácii je územný princíp. Sociálne služby rôznych ministerstiev a rezortov sa zároveň považujú za integrálne zložky (resp. sektory) územných sociálnych služieb.

Miestne inštitúcie sociálnych služieb majú niekedy dvojitú administratívnu podriadenosť a viacero zdrojov financovania. Prax zároveň dokazuje potrebu vytvorenia subsystému sociálnych služieb v rámci jednotlivých rezortov, napríklad sociálnej ochrany obyvateľstva, školstva, ministerstva vnútra či služby zamestnanosti.

Rozvoj inštitúcií sociálnych služieb však v súčasnosti obmedzujú tieto faktory:

slabý právny základ systému sociálnych služieb;

obmedzené finančné zdroje, ktorými disponujú federálne a regionálne vládne orgány, ako aj orgány miestnej samosprávy;

nekoordinovanosť v činnosti ministerstiev a rezortov v oblasti sociálnych služieb;

nedostatok personálu vyškoleného v sociálnej práci;

nízke sociálne postavenie a neadekvátne mzdy sociálnych pracovníkov;

1 Inštitúcie sociálnych služieb pre rodinu a deti

Dôležitým aspektom pri regulácii sociálno – ekonomických procesov v spoločnosti je ochrana a podpora inštitúcie rodiny. Základné princípy organizácie sociálnej pomoci v tomto smere zo strany štátnych, obecných a verejných organizácií možno vyjadriť nasledovne:

♦ rozširovanie schopností rodiny riešiť životne dôležité problémy;

♦ vytváranie rodinných väzieb s inými tímami, organizáciami a sociálnymi inštitúciami, ktoré poskytujú zdroje, možnosti podpory;

♦ pomoc pri efektívnom a humánnom rozvoji rodiny ako sociálno-ekonomického systému;

♦ rozvoj svojpomoci na zlepšenie rodinnej sociálnej politiky v územiach.

Plány rozvoja zariadení sociálnych služieb pre rodinu a deti spravidla súvisia s úlohami realizácie regionálnych programov rodinnej politiky. V súčasnosti dochádza k rozvoju horizontálnych štruktúr systému sociálnej pomoci rodinám na všetkých úrovniach s prihliadnutím na špecifiká regiónov. Takže na úrovni okresu (mesta) by organizátori sociálnych služieb slúžiacich rodinám mali poznať potreby obyvateľstva na takéto služby. Na tieto účely je potrebné brať do úvahy typy rodín, prítomnosť akútnych problémov, postoj obyvateľstva k takejto službe; v prípadoch potreby vytvorenia verejnej mienky o vytvorení vhodnej služby a možnosti uchádzať sa o ňu pre ktoréhokoľvek obyvateľa kraja. Prax rozvoja služieb sociálnej pomoci pre rodiny v Rusku ukazuje, že je potrebné poskytnúť celý rad sociálnych služieb deťom aj rodičom v okrese (mikrookrese).

Na plnenie vedeckých a metodických funkcií sú povolané aj regionálne inštitúcie: napríklad komplexné regionálne centrum sociálnej pomoci rodinám a deťom alebo regionálne centrum sociálneho zdravia obyvateľstva by malo na základe miestnej situácie vychádzať s odporúčaniami orgány. Celkom perspektívne sa javia aj také regionálne inštitúcie ako služba Doverie atď.

Služba sociálnej pomoci by mala byť organizovaná ako otvorený systém v súlade so sociálnou situáciou konkrétneho územia, kde jednotlivé inštitúcie a útvary služieb vystupujú ako štruktúry prvkov, vytvárané podľa potreby.

Štátna služba pre pomoc rodinám a deťom vykonáva tieto funkcie:

analytický: skúma problémy a potreby rodín alebo členov tímu;

plánovanie a organizovanie: plánuje a organizuje sociálne služby v spoločnosti;

manažérsky: zabezpečuje kontakt so štátnymi orgánmi, od ktorých závisí riešenie problémov klienta, dosahuje riešenie, vyhodnocuje výsledky určitých udalostí a pod.;

informačný: informuje obyvateľov o možnostiach služby, nových rozhodnutiach vlády o sociálnoprávnej ochrane obyvateľstva.

Sociálna práca v týchto službách môže mať rôzne formy podpory rodiny. Ide napríklad o neodkladnú starostlivosť o akútne duševné stavy človeka spôsobené sociálnymi pomermi alebo ťažkou životnou situáciou, ktorá je zameraná na odstránenie alebo zníženie negatívnych následkov takýchto stavov vrátane možnosti samovraždy. Túto pomoc môžu poskytovať inštitúcie a servisné jednotky ako linky dôvery, centrá psychologickej pomoci v núdzi a iné.

Pomoc môže byť dlhodobá, kedy je klientovi v ťažkých životných situáciách poskytovaná nielen primárna, ale aj hlbšia podpora zameraná na zlepšenie situácie, identifikáciu vnútorných rezerv a rozvíjanie viery človeka vo vlastné sily, v schopnosť samostatne prekonávať životné ťažkosti. Takáto pomoc sa vykonáva v územných strediskách sociálnej pomoci rodinám, sociálnych útulkoch pre deti a dorast (matky s deťmi), resocializačných strediskách, strediskách pomoci deťom bez rodičovskej starostlivosti, v psychologicko-pedagogických poradniach, územných brigádach sociálnych pracovníkov, v strediskách pomoci deťom bez rodičovskej starostlivosti. medzi ktoré patria sociálni pracovníci.špecializujúci sa na rôzne typy rodín, problémov a pod.

Poskytovaná pomoc môže byť priama alebo nepriama. Priama pomoc je zameraná priamo na ochranu práv a záujmov človeka, zlepšenie jeho životných podmienok, odstránenie nežiaducich psychických stavov a pod. Nepriama pomoc je poskytovaná prostredníctvom práce so sociálnym prostredím klienta (rodina, členovia pracovného kolektívu, priatelia, pouličná spoločnosť a iní), prostredníctvom rôznych štátnych organizácií a nadácií.

Okrem toho môže byť pomoc responzívna – ako reakcia na aktuálnu situáciu alebo požiadavku klienta, tak aj preventívneho charakteru, teda upozornenie na predvídateľnú nepriaznivú situáciu.

V súlade s nariadením Ministerstva sociálnej ochrany Ruska zo dňa 4. 14. 94 č. 47 bolo schválené Približné nariadenie o Územnom stredisku sociálnej pomoci rodinám a deťom, ktoré ho definuje ako inštitúciu štátneho systému soc. ochrana obyvateľstva určená na komplexné služby na území mesta, okresu alebo mikroobvodu rodinám a deťom, ktoré potrebujú sociálnu podporu, prostredníctvom poskytovania včasnej a kvalifikovanej sociálnej pomoci rôzneho druhu.

Centrum môže mať vo svojej štruktúre rôzne útvary sociálnych služieb pre rodinu a deti, vrátane oddelení primárneho príjmu, informácií, analýzy a prognózy, sociálno-ekonomickej pomoci, lekárskej a sociálnej pomoci, psychologickej a pedagogickej pomoci, prevencie zanedbávania detí a mladistvých. , atď atď.

Účelom činnosti Centra je podpora realizácie práva rodín a detí na ochranu a pomoc zo strany štátu, rozvoj a upevnenie rodiny ako sociálnej inštitúcie, zlepšenie sociálno-ekonomických podmienok života, ukazovateľov sociálneho zdravia a blaha rodín a detí, humanizácia rodinných väzieb so spoločnosťou a štátom, nadviazanie harmonických rodinných vzťahov.

Hlavnými úlohami centra sú:

identifikácia príčin a faktorov sociálneho znevýhodnenia konkrétnych rodín a detí, ich potreba sociálnej pomoci;

určovanie a poskytovanie špecifických druhov a foriem sociálno-ekonomických, medicínsko-sociálnych, psychosociálnych, sociálno-pedagogických, právnych a iných sociálnych služieb rodinám a deťom, ktoré potrebujú sociálnu pomoc;

podpora rodín a jednotlivcov pri riešení problémov ich sebestačnosti, uvedomenie si vlastných schopností prekonávať ťažké životné situácie;

sociálny patronát rodín a jednotlivcov, ktorí potrebujú sociálnu pomoc, rehabilitáciu a podporu;

účasť na práci na predchádzaní zanedbávaniu maloletých, ochrane ich práv;

analýza úrovne sociálnych služieb pre rodiny s deťmi v meste, okrese, mikrookrese, prognózovanie ich potreby sociálnej pomoci a príprava návrhov na rozvoj sféry sociálnych služieb;

zapojenie rôznych štátnych a mimovládnych organizácií do riešenia problematiky sociálnych služieb pre rodiny a deti.

rodiny: neúplné rodiny, veľké rodiny, rodiny s nízkymi príjmami atď.;

deti a mladiství, ktorí sa ocitli v nepriaznivých rodinných podmienkach, ktoré ohrozujú ich zdravie a vývoj; osirelé alebo ponechané bez rodičovskej starostlivosti; s postihnutím vo fyzickom a duševnom vývoji vrátane postihnutých ľudí atď.;

dospelí občania (tehotné ženy a dojčiace matky; so závislými maloletými deťmi a pod.);

bývalých žiakov detských domovov a internátov.

2 Inštitúcie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých

V Ruskej federácii, rovnako ako vo zvyšku sveta, existuje tendencia starnutia populácie. Podľa Populačnej divízie OSN sa vo vyspelých krajinách do roku 2050 zvýši podiel starších ľudí z 21 na 28 %. V Rusku už v roku 2010 podiel ľudí v dôchodkovom veku presahuje jednu tretinu.

V tomto smere nadobúdajú v moderných podmienkach veľký význam inštitúcie sociálnych služieb pre seniorov, medzirezortná práca na organizácii sociálnej podpory pre túto skupinu obyvateľstva. Je to spôsobené nielen zvyšovaním podielu starších ľudí v populácii, ale aj riešením problémov vyplývajúcich z tohto javu: zmena sociálneho postavenia človeka v starobe, ukončenie alebo obmedzenie práce. aktivity, premena hodnôt, samotného spôsobu života a komunikácie, ako aj vznik rôznych ťažkostí v sociálnej i domácej a psychickej adaptácii na nové podmienky, čo si vyžaduje rozvoj a implementáciu špecifických prístupov, foriem a metód sociálna práca s dôchodcami a seniormi.

Sociálne služby pre seniorov sú vykonávané v súlade s etickými princípmi Medzinárodnej organizácie práce.

Osobná dôstojnosť – právo na dôstojné zaobchádzanie, zaobchádzanie, sociálnu pomoc a podporu.

Sloboda voľby – každý starší človek má právo vybrať si medzi pobytom doma a pobytom v útulku, dočasnom alebo trvalom.

Koordinácia pomoci – pomoc poskytovaná rôznymi sociálnymi orgánmi by mala byť aktívna, koordinovaná a dôsledná.

Individualizácia pomoci - pomoc je poskytovaná predovšetkým samotnému staršiemu občanovi s prihliadnutím na jeho prostredie.

Preklenutie priepasti medzi sanitárnou a sociálnou starostlivosťou – vzhľadom na prioritný charakter kritéria zdravotného stavu nemôže výška finančnej pomoci závisieť od životnej úrovne a miesta bydliska.

Regulačným a právnym rámcom sociálnej práce so seniormi v Ruskej federácii je federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (z 10. decembra 1995), podľa ktorého oblasť sociálnych služieb poskytované seniorom zahŕňajú: služby v domácnosti, sociálne a zdravotné, psychologické a pedagogické, sociálne a právne služby; materiálna pomoc a sociálna adaptácia a rehabilitácia seniorov.

V počiatočných fázach rozvoja systému sociálnej pomoci pre seniorov sa sociálni pracovníci zameriavali na riešenie takých naliehavých problémov, akými sú organizácia stravy, zdravotníckych služieb, bývania, materiálne zabezpečenie s cieľom vytvoriť im normálne životné podmienky.

V súčasnej fáze organizácia pomoci starším ľuďom spolu s riešením týchto tradičných sociálnych problémov zahŕňa rozvoj sociálnych technológií, ktorých zavedenie prispeje k riešeniu problémov súvisiacich s psychickými ťažkosťami, ktoré sa vyskytujú u starších ľudí v procese. komunikácie alebo z dôvodu osamelosti, ako aj sociálno-psychologických problémov - ako starší ľudia vnímajú iné vekové skupiny, aké majú sociálne problémy, vzťahy s ľuďmi okolo seba, úlohu a postavenie starších ľudí v rodine a spoločnosti , atď.

Treba poznamenať, že existujú rôzne kategórie starších ľudí. Sú medzi nimi ľudia:

nepotrebujú pomoc;

čiastočne invalidný;

potreba servisu;

vyžadujúce stálu starostlivosť atď.

Programy sociálnej pomoci, rehabilitácie a nápravy sa spravidla vyvíjajú v závislosti od príslušnosti k určitej kategórii starších ľudí. S tým je spojené aj využívanie rôznych princípov, metód, techník práce s klientom.

Hlavnými princípmi práce so staršími ľuďmi je rešpekt a záujem o osobnosť klienta, dôraz na potrebu a užitočnosť jeho skúseností a vedomostí pre ľudí okolo neho. Je dôležité vnímať staršieho človeka nielen ako objekt, ale aj ako subjekt sociálnej práce. To by malo pomôcť nájsť a rozvíjať ich vnútorné rezervy, čo prispieva k sebarealizácii, sebapodpore a sebaobrane. Významnú úlohu zohráva odborná spôsobilosť sociálneho pracovníka, ktorá zahŕňa znalosť gerontologických a psychologických charakteristík veku s prihliadnutím na príslušnosť klienta k určitej sociálnej skupine.

Pomoc seniorom vykonávajú orgány sociálnoprávnej ochrany prostredníctvom svojich oddelení, ktoré zisťujú a monitorujú, vykonávajú rôzne druhy sociálnej podpory, ponúkajú a poskytujú platené služby. Sociálne služby sa vykonávajú rozhodnutím orgánov sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva v im podriadených zariadeniach alebo na základe dohôd, ktoré orgány sociálnoprávnej ochrany uzatvárajú s ústavom sociálnych služieb iných foriem vlastníctva.

Funkciu sociálnej ochrany a pomoci vykonávajú tieto inštitúcie:

penzióny;

denné a nočné pobyty;

špeciálne domovy pre osamelých starších ľudí;

nemocnice a oddelenia pre chronických pacientov;

nemocnice rôznych typov;

územné strediská sociálnych služieb;

oddelenia sociálnej pomoci doma;

gerontologické centrá a pod.

Hlavnú schému fungovania sociálnych služieb pre seniorov možno znázorniť takto:

V systéme stacionárnych inštitúcií Ruskej federácie sú relatívne novým prvkom špeciálne domy na trvalý pobyt slobodných starších ľudí a manželských párov, ktorí si zachovali úplnú alebo čiastočnú schopnosť sebaobsluhy v každodennom živote a potrebujú vhodné podmienky na sebarealizáciu. základných životných potrieb.

Približné nariadenia o špeciálnom dome pre takýchto dôchodcov (schválené nariadením Ministerstva sociálnej ochrany Ruska zo 4.14.94, č. 47) uvádzajú jeho funkcie:

poskytovanie priaznivých podmienok pre život a sebaobsluhu;

vytváranie podmienok na udržiavanie aktívneho životného štýlu vrátane realizovateľnej pracovnej činnosti.

Z hľadiska architektúry a plánovania by špeciálne domy mali zodpovedať vekovým charakteristikám bytového kontingentu občanov. Takýto dom pozostáva z jednoizbových alebo dvojizbových bytov, zahŕňa komplex služieb pre sociálne a domáce účely: lekársku ordináciu, knižnicu a miestnosť pre klubovú prácu, jedáleň (bufet), výdajné miesta na potraviny, rozvoz vecí do práčovne a čistiarne, ako aj priestorov na prácu a pod.

Špeciálny dom je vybavený drobným mechanizačným zariadením, ktoré uľahčuje sebaobsluhu v ňom žijúcich starších občanov a je v ňom zriadený nonstop dispečing, ktorý zabezpečuje internú komunikáciu so všetkými bytovými priestormi a externú telefonickú komunikáciu. .

Lekársku starostlivosť o občanov žijúcich v špeciálnom dome vykonávajú príslušní odborníci územných liečebných a preventívnych inštitúcií.

Na základe platnej legislatívy sú občania žijúci v takýchto domoch vyplácaní v plnej výške dôchodku. Majú právo na prednostné odoslanie do lôžkových ústavov orgánov sociálnej starostlivosti.

Zriaďovanie špeciálnych domovov pre slobodných seniorov a seniorské páry je jedným z najperspektívnejších spôsobov riešenia celej škály sociálnych problémov dôchodcov a seniorov.

Kapitola 3. Sociálne služby pre ľudí so zdravotným postihnutím

Federálny zákon z 24. novembra 1995 č.181-FZ "O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii" definuje štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii, ktorej účelom je zabezpečiť táto kategória obyvateľstva zrovnoprávňuje príležitosti s ostatnými občanmi pri uplatňovaní občianskych, hospodárskych, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv. Ruskej federácie.

Zdravotne postihnutá osoba je podľa uvedeného zákona osoba, ktorá má poruchu zdravia s pretrvávajúcou poruchou funkcií organizmu, spôsobenú chorobami, následkami úrazov alebo porúch, vedúcou k obmedzeniu života a vyžadujúcou si jej sociálnoprávnu ochranu. Obmedzením života sa rozumie úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, učiť sa a zapájať sa do práce.

Podľa stupňa postihnutia telesných funkcií a obmedzenia životných funkcií sa osobám uznaným za invalidné priraďuje skupina zdravotného postihnutia a osobám mladším ako 16 rokov kategória „zdravotne postihnuté dieťa“.

Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím je systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú osobám so zdravotným postihnutím podmienky na vytváranie príležitostí pre ich účasť v spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými občanmi: pre individuálny rozvoj, realizáciu tvorivé a výrobné možnosti a schopnosti zohľadňovaním potrieb ľudí so zdravotným postihnutím v príslušných štátnych programoch poskytujúcich im sociálnu pomoc a pod.

V súlade s federálnym zákonom z 02.08.95 č. 122-FZ „o sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“ sú určené tieto formy sociálnych služieb pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím:

sociálne služby v domácnosti vrátane sociálnych zdravotných služieb;

polostacionárne sociálne služby na oddeleniach denného (nočného) pobytu ústavov sociálnych služieb;

stacionárne sociálne služby v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb (internáty, penzióny a iné ústavy sociálnych služieb bez ohľadu na ich názov);

urgentné sociálne služby s cieľom poskytnúť jednoduchú jednorazovú pomoc tým, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu;

sociálne poradenstvo zamerané na adaptáciu starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí v spoločnosti, rozvoj sebestačnosti, uľahčenie adaptácie na meniace sa sociálno-ekonomické podmienky.

Nestacionárne zariadenia, vrátane centier sociálnych služieb pre osamelých starších a zdravotne postihnutých ľudí, zohrávajú v sociálnej práci čoraz väčšiu úlohu.

Tento ústav sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva podľa Vzorového predpisu o stredisku sociálnych služieb (z 20. júla 1993) vykonáva na území mesta alebo okresu organizačnú a praktickú činnosť na poskytovanie rôznych druhov sociálnej pomoci seniorom. občania, zdravotne postihnutí ľudia a iné skupiny obyvateľstva, ktoré potrebujú sociálnu podporu. ...

Centrum môže mať vo svojej štruktúre rôzne útvary sociálnych služieb vrátane denných stacionárov pre seniorov a zdravotne postihnutých, sociálnej pomoci v domácnosti, urgentnej sociálnej pomoci atď.

Hlavnými úlohami centra sú:

identifikácia starých ľudí, ľudí so zdravotným postihnutím a iných osôb, ktoré potrebujú sociálnu podporu, spolu so štátnymi a verejnými organizáciami (zdravotníctvo, školstvo, migračná služba, výbory Spoločnosti Červeného kríža, veteránske organizácie, spoločnosti zdravotne postihnutých atď.);

určenie konkrétnych druhov a foriem pomoci osobám, ktoré potrebujú sociálnu pomoc;

rozdielne účtovanie všetkých osôb, ktoré potrebujú sociálnu podporu, v závislosti od druhov a foriem požadovanej pomoci, frekvencie jej poskytovania;

poskytovanie rôznych sociálnych a domácich služieb jednorazového alebo trvalého charakteru osobám, ktoré potrebujú sociálnu podporu;

analýza úrovne sociálnych služieb pre obyvateľstvo mesta, okresu, vypracovanie dlhodobých zámerov rozvoja tejto oblasti sociálnej podpory obyvateľstva, zavedenie do praxe nových druhov a foriem pomoci v závislosti od charakter potrieb občanov a miestnych podmienok;

zapojenie rôznych štátnych a neštátnych štruktúr do riešenia otázok poskytovania sociálnej a domácej pomoci núdznym vrstvám obyvateľstva a koordinácie ich aktivít v tomto smere.

V súčasnosti sa rozširuje systém lekárskej a sociálnej pomoci zdravotne postihnutým občanom.

Federálny zákon o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii teda konkretizuje koncepciu lekárskej a sociálnej expertízy, ktorá sa vykonáva na základe komplexného hodnotenia stavu tela a na základe analýzy. klinických, funkčných, sociálnych, odborných, pracovných, psychologických údajov vyšetrovanej osoby pomocou klasifikácie a kritérií vypracovaných a schválených v súlade s postupom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Lekársku a sociálnu expertízu vykonávajú federálne inštitúcie lekárskej a sociálnej expertízy, podriadené oprávnenému orgánu určenému vládou Ruskej federácie.

Federálne inštitúcie lekárskej a sociálnej expertízy majú tieto úlohy:

)určenie skupiny zdravotného postihnutia, jeho príčiny, načasovanie, čas vzniku zdravotného postihnutia, potreby zdravotne postihnutého v rôznych druhoch sociálnoprávnej ochrany;

)vývoj individuálnych rehabilitačných programov pre ľudí so zdravotným postihnutím;

)účasť na rozvoji komplexných programov pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí, prevenciu zdravotného postihnutia a sociálnu ochranu zdravotne postihnutých ľudí;

)určenie miery straty pracovnej schopnosti osôb, ktoré utrpeli pracovný úraz alebo chorobu z povolania;

)určenie príčiny smrti zdravotne postihnutej osoby v prípadoch, keď právne predpisy Ruskej federácie ustanovujú poskytovanie opatrení sociálnej podpory rodine zosnulého.

)štúdium úrovne a príčin zdravotného postihnutia v populácii.

Zákon zavádza pojem rehabilitácia občanov so zdravotným postihnutím ako systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie, prípadne úplnejšiu kompenzáciu zdravotného postihnutia spôsobeného zdravotnými problémami s pretrvávajúcimi poruchami telesných funkcií. Cieľom rehabilitácie je obnovenie sociálneho statusu zdravotne postihnutého človeka, dosiahnutie ekonomickej nezávislosti a jeho sociálnej adaptácie.

Rehabilitácia ľudí so zdravotným postihnutím zahŕňa:

liečebná rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím, ktorá pozostáva z rehabilitačnej terapie, rekonštrukčnej chirurgie, protetiky a ortotiky, kúpeľnej liečby;

pracovná rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím, ktorá pozostáva z poradenstva pri výbere povolania, odborného vzdelávania, odbornej a priemyselnej adaptácie a pomoci pri zamestnaní;

sociálna rehabilitácia postihnutých ľudí, ktorá pozostáva zo sociálnej a environmentálnej, sociálno-pedagogickej, sociálno-psychologickej a sociokultúrnej orientácie, sociálnej adaptácie.

telesná kultúra a rekreačná činnosť, šport.

Federálny zoznam rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných bezplatne postihnutej osobe schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Na základe rozhodnutia lekárskeho a sociálneho vyšetrenia pre zdravotne postihnutého sa vypracúva individuálny rehabilitačný program, ktorý je komplexom pre neho optimálnych rehabilitačných opatrení, vrátane určitých druhov, foriem, objemov, termínov a postupu vykonávania liečebných postupov. , odborné a iné rehabilitačné opatrenia zamerané na zotavenie, kompenzáciu zhoršených alebo stratených funkcií tela, obnovu a schopnosti osoby so zdravotným postihnutím vykonávať určité druhy činností.

Individuálny rehabilitačný program pre zdravotne postihnutého je povinný realizovať príslušné štátne orgány, orgány samosprávy, ako aj organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva.

Opatrenia na liečebnú, pracovnú a sociálnu rehabilitáciu občanov so zdravotným postihnutím vykonáva Štátna služba pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorá je spojením štátnych orgánov bez ohľadu na rezortnú príslušnosť, orgánov samosprávy, inštitúcií rôznych úrovní.

Rehabilitačné ústavy sú inštitúcie, ktoré vykonávajú proces rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s rehabilitačnými programami.

Zabezpečenie života zdravotne postihnutých ľudí prostredníctvom lekárskej starostlivosti, neobmedzeného prístupu k informáciám a sociálnej infraštruktúry.

Kapitola 4. Zahraničné skúsenosti so sociálnymi službami pre obyvateľstvo

Posledné desaťročie XX storočia. významné sú dve udalosti: v roku 1991 OSN prijala zásady ochrany starších ľudí a rok 1999 bol vyhlásený za rok starších ľudí, keď sa veľa urobilo pre formovanie nových prístupov k problému starnutia populácie. Hlavnou úlohou spoločnosti je blaho seniorov a starnúcej populácie vo všeobecnosti, vrátane realizácie sociálnych programov na ochranu seniorov.

V roku 1982 bol prijatý Medzinárodný (viedenský) akčný plán starnutia. Obsahuje 62 odporúčaní pre starších ľudí v prioritných oblastiach, ako sú:

zdravotná starostlivosť a výživa;

ochrana starších ľudí;

bývanie a ochrana životného prostredia;

sociálne zabezpečenie;

poskytovanie príjmu a zamestnania;

kultúry a vzdelávania.

Tento akčný plán prispel k rozvoju špecifických národných politík a sociálnych programov na zlepšenie situácie starších ľudí v rôznych krajinách.

V modernej spoločnosti sa zachováva tradičná podpora seniorov, rodinná a spoločensko-firemná, ako aj iné jej typy. Vo svete existujú dva opačné modely sociálnej služby – americký a európsky. Formovanie európskeho modelu bolo ovplyvnené rozpadom komunálnych a interkomunálnych väzieb, oslabením podpory pre núdznych z ich najbližšieho okolia. Charakterizuje ju prevaha štátneho typu sociálnej podpory.

Podstatnou črtou amerického modelu je túžba minimalizovať vplyv štátnych štruktúr, sebestačnosť a osobná iniciatíva. Do roku 1933 bola úloha štátu v sociálnej podpore v USA veľmi slabá. Depresívne udalosti v 30. rokoch 20. storočia. pomohol posilniť inštitucionálny prístup. Avšak od 80. rokov 20. storočia. reziduálny prístup začína hrať dominantnú úlohu. V súčasnosti sú v USA rozšírené oba spôsoby sociálnej podpory (tabuľka 1).

Tabuľka 1. Dva modely sociálnych služieb pre populáciu USA

Zvyškový systém Inštitucionálny systém Potreby sú uspokojované zapojením rodiny Problémy sa riešia prostredníctvom systému sociálneho zabezpečenia Podpora poskytovaná sociálnym systémom je „abnormálna“ Pomoc poskytovaná systémom podpory je normatívna Pomoc sa ponúka, ak sa problém nedá vyriešiť zapojením rodiny , trh sociálnych služieb Pomoc sa ponúka pred krízou v prevencii Pomoc je dočasná, extrémna, čo najmenšia Pomoc má preventívny charakter, primeraná potrebám Prijatá pomoc je spojená s hanbou, ponižovaním Prijatá pomoc nie je spojená s osobné poníženie

S reziduálnym prístupom by ľudia mali byť schopní uspokojiť všetky svoje potreby s pomocou svojej rodiny. Formálny systém sociálneho zabezpečenia prichádza na rad až vtedy, keď si rodina nevie poradiť sama. Zároveň sa pomoc považuje za dočasné, núdzové opatrenie. V inštitucionalizovanom prístupe vykonávajú služby sociálnej starostlivosti svoje bežné funkcie.

Systém sociálnej podpory v Spojených štátoch je veľmi flexibilný, aj keď veľmi zložitý a neprehľadný. Jeho charakteristickým znakom je na rozdiel od väčšiny európskych modelov decentralizácia.

Tento systém zahŕňa sociálne programy regulované buď federálnym alebo štátnym právom, alebo spoločne federálnymi a štátnymi vládami.

Osobám so zdravotným postihnutím sa poskytujú predovšetkým starobné dôchodky a úrazové poistenie, organizuje sa aj zdravotná starostlivosť. Pre zdravotne postihnutých sú poskytované špecializované druhy služieb. Orgány na svojom území zodpovedajú za sociálnu podporu osôb so zdravotným postihnutím. Obce za úhradu získavajú špecializované organizácie so zdravotným postihnutím, finančné prostriedky na poskytovanie sociálnych služieb, ktoré vyžaduje zákon: bývanie (poskytnutie lacného bývania), zabezpečenie stravy, organizácia dopravných služieb, zabezpečenie práce, školenia, adaptácie, vyplácanie osobitných dávok a kompenzácie.

V Spojených štátoch, rovnako ako v mnohých iných krajinách, sa starostlivosť o starších ľudí poskytuje v nemocniciach a doma. Formy domácej starostlivosti zahŕňajú denný pobyt v nemocnici, periodické zdravotné ošetrenia, kombináciu lôžkovej starostlivosti s ambulanciou atď.

Osobitná pozornosť sa venuje bývaniu a službám pre domácnosť pre starších a zdravotne postihnutých. Rozšírené je donáška stravy do domu, kúpanie, umývanie, strihanie vlasov, pranie, prebaľovanie, prepravné služby, gymnastika s pomocou inštruktora, obnova a zveľaďovanie bytov, organizovanie kultúrnych podujatí a voľnočasových aktivít a pod.

majitelia súkromných domov, ktorí zarábajú peniaze starostlivosťou o svojich hostí;

komunitný sektor, ktorý tvoria charitatívne organizácie, ktoré platia za zamestnancov a iné výdavky prostredníctvom vládnych fondov, individuálnych darov a poplatkov za služby;

samosprávy, ktoré poskytujú väčšinu sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím. Hľadajú kvalifikovaných odborníkov pre prácu v komunite v denných centrách, internátoch a ubytovniach, nemocniciach, internátoch alebo denných školách.

Sociálne služby využívajú každú príležitosť, aby zostali ľudia doma. Tí, ktorí potrebujú ďalšiu podporu, môžu navštíviť denné centrum blízko domova.

Denné centrá sú podriadené tak miestnym orgánom, ako aj nezávislým alebo verejným agentúram. Zamestnáva sociálnych pracovníkov, psychológov, terapeutov, zdravotné sestry, trénerov a učiteľov. Slúžia ľuďom s telesným postihnutím alebo s poruchami učenia. Pomoc mladým ľuďom s mentálnym postihnutím spočíva v tom, že ich naučíte sebaobslužným zručnostiam, získaniu sociálnych zručností pri varení, nakupovaní, manipulácii s peniazmi a používaní verejných miest. Získané zručnosti a schopnosti im pomáhajú žiť v spoločnosti, spoliehať sa na vlastné sily. V centrách sa klienti môžu venovať telesnej výchove, športu, umeleckej a technickej tvorivosti.

Vo Švédsku nie je povolené trhové hospodárstvo v sociálnom zabezpečení, zdravotníctve, školstve. Predpokladá sa, že v týchto oblastiach by záujmy zisku nemali byť zásadné. Sociálne zabezpečenie je garantované každému na rovnakej úrovni.

Pobyt doma je vo Francúzsku prioritou. Pomoc starším ľuďom je založená na princípoch zachovania osobnej dôstojnosti, slobody voľby, koordinácie služieb smerom k tým, ktorí to najviac potrebujú, a preklenutia priepasti medzi sanitárnym a sociálnym sektorom.

Vo Fínsku sa uprednostňujú nestacionárne služby a počet domovov dôchodcov a počet klientov v nich neustále klesá. Zároveň sa zvyšuje počet domovov penziónov a domovov s kompletnými službami pre seniorov, ako aj poskytovanie domácich služieb a pomoci pri vybavovaní osobných záležitostí.

Centrum pre štúdium a rozvoj sociálnej starostlivosti a zdravotnej starostlivosti Fínska „Stakes“ vykonáva výskumnú prácu v oblasti sociálnej starostlivosti a zdravotnej starostlivosti o obyvateľstvo. Zhromažďuje štatistiky a vedie národné registre, ktoré slúžia ako základ pre výskum, hodnotenie výkonu služieb a rozhodovanie.

Spomedzi krajín európskeho spoločenstva je Nemecko na prvom mieste z hľadiska financovania sociálnych služieb. Výdavky na sociálne služby tvoria zhruba desatinu sociálneho rozpočtu.

Sociálne služby v Nemecku zahŕňajú tie služby, ktoré sú poskytované zraniteľným skupinám obyvateľstva v neziskových zariadeniach zameraných na vyrovnávanie životnej úrovne občanov. Objem sociálnych služieb sa za posledných 15 rokov približne zdvojnásobil. Sociálnej práci sa v Nemecku venuje viac ako 6 000 služieb a organizácií, ktoré zamestnávajú viac ako 800 000 zamestnancov na plný úväzok a viac ako 1,5 milióna ľudí bolo prijatých ako dobrovoľníci. Okrem toho je v krajine vyše 410 000 svojpomocných inštitúcií. Významnú úlohu pri poskytovaní sociálnych služieb zohrávajú orgány miestnej samosprávy. Tieto služby pokrývajú veľké percento populácie.

Väčšina európskych krajín sa vyznačuje nasledujúcimi smermi rozvoja sociálnych služieb pre obyvateľstvo:

♦ decentralizácia systému sociálnych služieb, rozšírenie pôsobnosti VÚC a komunálnych služieb;

♦ intenzívny rozvoj neštátneho sektora a postupné znižovanie služieb štátu na trhu sociálnych služieb;

♦ rozvoj inovatívnych foriem a typov sociálnych služieb;

♦ rozšírenie platených služieb.

V Ruskej federácii ďalší rozvoj sociálnych služieb obmedzuje nedostatok financií na územiach, nedostatočné personálne zabezpečenie. Na rozšírenie trhu sociálnych služieb poskytovaných inštitúciami sociálnych služieb je potrebná seriózna štátna podpora na vybavenie a vybavenie inštitúcií počítačmi a domácimi spotrebičmi, cestnou dopravou a inými zdrojmi. Ďalšiemu rozširovaniu siete sociálnych služieb môže napomôcť: cielené financovanie regionálnych a komunálnych programov zameraných na rozvoj sociálnych služieb pre obyvateľstvo;

prednostný prevod uvoľnených budov, priestorov pre ústavy sociálnych služieb; poskytovanie inštitúcii sociálnych služieb v rámci ich pôsobnosti daňových úľav na prenájom priestorov a pod.

Kapitola 5. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia

Sociálne služby sú objektívnou potrebou občanov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii. V súčasnosti však nie je úroveň efektívnosti sociálnych služieb dostatočne vysoká. Je to spôsobené rôznymi faktormi, medzi ktoré patria predovšetkým ekonomické. Prejavuje sa v nedostatku financií pre sektor sociálnych služieb, čo vedie k nízkej kvalite sociálnych služieb, ich nedostupnosti, personálnemu nedostatku sociálnych pracovníkov a zlému materiálno-technickému vybaveniu ústavov sociálnych služieb.

V oblasti sociálnych služieb pre dôchodcov je veľa problémov:

na jednej strane sa pomaly rozvíjajú platené sociálne služby a na druhej hrozí absolutizácia platených služieb, v porovnaní s objemom platených služieb klesá podiel bezplatných služieb;

akútny zostáva problém priority pri získavaní miest v ústavoch (asi 12 tisíc ľudí potrebuje sociálne služby v nemocničnom prostredí a približne 100 tisíc ľudí v nestacionárnych podmienkach);

málo rozvinutá sieť hospicov vrátane domácich hospicov;

naliehavý je problém financovania inštitúcií a služieb sociálnych služieb. Zároveň sa v najbližšom období bude zvyšovať dopyt po sociálnych službách zo strany starších občanov predovšetkým z objektívnych príčin;

práca existujúcich ústavov sociálnych služieb potrebuje výrazné zlepšenie, doplnenie špecialistov, zlepšenie právnej a materiálno-technickej základne;

si vyžaduje náležitú pozornosť problematike rekvalifikácie a zdokonaľovania špecialistov a obslužného personálu v ústavoch sociálnych služieb nového typu.

Pre zlepšenie sociálneho postavenia dôchodcov žijúcich v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb sa plánuje výstavba a rekonštrukcia týchto ústavov. Ako kľúčové objekty boli vybrané gerontologické centrá, všeobecné internáty, ktoré sa majú prerobiť na gerontologické centrá, gerontopsychiatrické centrá, ako aj lôžkové ústavy.

Ďalším faktorom, ktorý bráni úspešnému rozvoju inštitúcie sociálnych služieb, je nedokonalosť legislatívy, jej nejednotnosť a roztrieštenosť, duplicita niektorých aktov inými. Často neexistujú jasne formulované koncepty konkrétneho typu sociálnej služby. To spôsobuje ťažkosti v štúdiu a praxi presadzovania práva.

V ruskej spoločnosti je veľké množstvo ľudí so známkami zdravotného postihnutia. Nie je žiadnym tajomstvom, že krajina v poslednom čase zažíva zhoršenie zdravotného stavu národa, starnúcu spoločnosť, nezamestnanosť a chudobu.

Je zrejmé, že v posudzovanej oblasti si riešenia vyžadujú riešenia v dvoch hlavných oblastiach: v oblasti sociálno-ekonomického rozvoja a legislatívnej regulácie.

Na riešenie mnohých problémov sú potrebné opatrenia reformy sociálnych služieb. Predovšetkým je potrebný prechod na kapitalizačný systém v oblasti sociálnych služieb – sociálne poistenie, kedy občania prostredníctvom osobných príspevkov do vznikajúceho fondu budú môcť využívať sociálne služby, keď sa ocitnú v ťažkej situácii. životná situácia.

Opatrením, ktoré môže zmeniť finančnú situáciu, je vytvorenie štátneho mimorozpočtového fondu sociálnych služieb, ktorý umožní sústrediť doterajšie príjmy (daňové a iné) a v budúcnosti ich míňať výlučne v oblasti sociálnych služieb.

Ďalším krokom môže byť rozvoj neštátneho systému sociálnych služieb, najmä posilnenie úlohy verejných organizácií (odbory, náboženské organizácie, verejné fondy, charitatívne organizácie atď.).

Pri reforme sektora sociálnych služieb je potrebné presadzovať aj politiku regionálneho vyrovnávania, aby sa vytvorila rovnaká úroveň sociálnych služieb v celej krajine. Je však dôležité vyhnúť sa rovnostárskemu prístupu a uplatňovať individuálne opatrenia na rôzne regióny.

Jedným z opatrení na zlepšenie situácie v oblasti sociálnych služieb je poskytnúť regiónom možnosť nachádzať ďalšie neštandardné riešenia, napríklad stimulovať charitatívne aktivity, rozvíjať netradičné typy sociálnych služieb, ako je sanatórium pri. domov alebo ústav sociálnych služieb na kolesách.

V oblasti ochrany osôb so zdravotným postihnutím – jednej z najzraniteľnejších kategórií, je potrebné:

zvýšenie objemu a kvality vyrábaných protetických a ortopedických výrobkov, rehabilitačných prostriedkov;

zvýšenie počtu inštitúcií špecializujúcich sa na takúto výrobu;

vybavenie miest pre vzdelávanie zdravotne postihnutých ľudí vo vzdelávacích inštitúciách, rozšírenie siete špecializovaných vzdelávacích inštitúcií.

V rámci skvalitňovania legislatívy je potrebné prijať na úrovni zákona kodifikovaný zákon upravujúci hlavné problémy v oblasti sociálnych služieb. Pomôže to zefektívniť a systematizovať existujúcu legislatívu o sociálnych službách.

V ďalšej práci s legislatívnym rámcom je dôležité rozširovať vecnú skladbu tých, ktorí to potrebujú, odkloniť sa od konceptu sociálnej služby ako inštitúcie, ktorá upravuje vzťahy úzkeho okruhu subjektov, iba seniorov, zdravotne postihnutých. a chudobní.

Záver

Cieľom predmetovej práce bolo preštudovať teoretické a praktické aspekty hodnotenia sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Aktuálnosť témy predmetu je daná potrebou skvalitniť základňu sociálnych služieb pre obyvateľstvo, posilniť sociálnu podporu pre najzraniteľnejšie vrstvy spoločnosti.

Sociálne služby pre obyvateľstvo sú komplexného charakteru a zahŕňajú rôzne druhy sociálnych služieb určených občanom na uspokojovanie ich špecifických potrieb z dôvodu choroby, zdravotného postihnutia, staroby a výchovy detí.

V rámci kurzovej práce je ťažké poukázať na všetky problémy a trendy vo vývoji systému sociálnych služieb pre slabo chránené vrstvy spoločnosti. Vykonaný výskum nám umožňuje zhrnúť nastolené problémy takto:

Sociálna ochrana obyvateľstva by mala byť jedným z hlavných smerov štátnej politiky.

Je potrebné pokračovať v práci na zlepšovaní legislatívneho a regulačného rámca, zavádzaní štandardov pre organizáciu sociálnych služieb pre obyvateľstvo s využitím vedeckého potenciálu krajiny a zahraničných skúseností.

Spoločenské vedy by sa mali aktívnejšie zapájať do prognózovania a rozvoja na základe prognózovania efektívnych manažérskych rozhodnutí, ktoré vylučujú negatívne sociálne dôsledky vo výskume, viac sa spoliehať na praktické materiály.

Efektívny systém sociálnych služieb pre obyvateľstvo nemožno vytvoriť bez adekvátnej logistiky a databázy skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú podporu alebo sú ohrozené.

Financovanie centier sociálnych služieb ako vládnych agentúr zameraných na ochranu obyvateľstva by malo byť garantované a realizované z rozpočtu.

Je potrebné prehodnotiť prístupy k hodnoteniu práce vedúcich centier sociálnych služieb, vyriešiť otázku revízie odmeňovania sociálnych pracovníkov a administratívno-ekonomického personálu centier.

Zavedením nových efektívnych metód sociálnej práce so seniormi sa sociálne služby stanú dostupnejšie. Pre rozvoj siete inštitúcií a efektívnejšiu pomoc obyvateľstvu je potrebné zapojenie nielen vládnych organizácií, ale aj nadviazanie kontaktov s komerčnými štruktúrami a charitatívnymi nadáciami prostredníctvom úzkej spolupráce s médiami a komunikáciou.

Význam vykonaných štúdií potvrdzuje, že narastá počet starších ľudí, ktorí potrebujú sociálnu podporu a súčasný systém ich nedokáže plne ochrániť a vyžaduje si ďalšie zlepšenie, preto by sa mal postupne budovať nový model systému sociálnych služieb. v Rusku, čo zodpovedá súčasným potrebám spoločnosti a ekonomickým možnostiam štátu. ...

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 - M.: "Omega - L", 2011.

Federálny zákon z 10.12.1995 č. 195 - FZ "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii."

Federálny zákon z 02.08.1995, č. 122 - FZ "O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím."

Federálny zákon z 24.11. 1995 № 181 - FZ "O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii."

Federálny zákon zo dňa 17.07.1999, č.178 - FZ "O štátnej sociálnej pomoci".

Averin A.N. Sociálna politika orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: učebnica. Druhé vydanie, stereotypné. - M .: Vydavateľstvo RAGS, 2008.

7. Barker R. Slovník sociálnej práce. - Moskva, 1994

8. Teória a metodológia sociálnej práce: učebnica pre začiatok. Prednášal prof. vzdelanie / M.N. Gulová. - M .: Vydavateľské centrum "Akadémia", 2007

Teória a metodika sociálnej práce : učebnica pre študentov. streda Prednášal prof. štúdium. inštitúcie / N.M. Platonov, G.F. Nesterová. - M .: Vydavateľské centrum "Akadémia", 2010.

10. Úvod do profesie "Sociálna práca": tutoriál / M.V. Firsov, E.G. Studeňová, I.V. Namestnikov.-M .: KNORUS, 2011.

Firsov M.V., Studeňová E.G. Teória sociálnej práce. - M .: Vladoš, 2005.