Izvajanje ciljnega programa »Dostopno okolje« za invalide. Program Dostopno okolje Program Dostopno okolje za invalide

Po statističnih podatkih iz leta 2017 je v Rusiji približno 15 milijonov invalidov, kar je 10% celotnega prebivalstva. Težko je verjeti, saj na javnih mestih le redko srečaš invalida. To je posledica infrastrukture ruskih mest, ki absolutno ni prilagojena potrebam invalidov. Vlada Ruske federacije namerava popraviti trenutno stanje s pomočjo zveznega programa "Dostopno okolje". Poglejmo, katere so glavne naloge in faze tega programa ter kakšni rezultati so bili do danes doseženi.

Legalizacija

Oblasti so poskrbele za ustvarjanje udobnih življenjskih pogojev za invalide, potem ko je Rusija septembra 2008 podpisala Konvencijo ZN o pravicah invalidov. Istega leta je vlada sprejela, kar je postalo izhodišče programa »Dostopno okolje«. Kasneje je bil program večkrat podaljšan, zadnji veljavni regulativni dokument v zvezi z njim pa je (s spremembami 11. 9. 2017).

Pogoji izvajanja programa

V skladu z zadnjo resolucijo skupno obdobje izvajanja programa pade na obdobje 2011–2020. Vključuje 4 stopnje.

1. Priprava zakonodajne podlage v obdobju od 2011 do 2012.
2. Oblikovanje materialne baze od 2013 do 2015. To pomeni dodatno opremljanje javnih objektov s posebnimi napravami za invalide, izgradnjo rehabilitacijskih centrov, njihovo tehnično opremo itd.
3. V letih 2016–2018 pade izvajanje glavnih nalog državnega programa, ki jih bomo obravnavali kasneje.
4. Od leta 2020 do 2020 se načrtuje povzetek rezultatov opravljenega dela in razvoj nadaljnjih usmeritev razvoja.

Za nosilca faznega izvajanja državnega programa je bilo imenovano Ministrstvo za delo in socialni razvoj. Drugi udeleženci so še pokojninski sklad, sklad socialnega zavarovanja, ministrstva za šolstvo, šport, stanovanjska vprašanja, finance in drugi resorji. Seveda so pomembne tudi dejavnosti in pobude regionalnih oblasti.

Cilji in cilji programa "Dostopno okolje"

Glavni cilj programa je izboljšati kakovost življenja invalidov in njihovo vključevanje v družbo. Njeno izvajanje je načrtovano z doseganjem naslednjih ciljev.

1. Vzpostavitev dostopnega okolja za gibalno ovirane osebe do vitalnih objektov in storitev mestne infrastrukture.
2. Zagotavljanje cenovno dostopnih storitev rehabilitacije in habilitacije (formiranje novih znanj) za invalide. Ista naloga pomeni dostop do izobraževalnih storitev in zaposlitev.
3. Povečanje transparentnosti dela strokovnjakov ITU in objektivnosti njihovih odločitev.

Za izvajanje zastavljenih nalog je predviden proračun v višini 401 milijarde rubljev. Zlasti v letu 2020 je načrtovana poraba več kot 45 milijard rubljev. Viri oblikovanja proračuna programa so zvezni proračun in državni zunajproračunski skladi.

Za vsako od zgornjih nalog so sestavljeni ločeni podprogrami.

Podprogram št. 1

Prvi podprogram je namenjen oceni obstoječe ravni dostopnosti vitalnih objektov urbanega okolja za invalide ter ustvarjanju pogojev za njeno izboljšanje.

Dejavnosti v okviru tega podprograma vključujejo naslednje.

1. Projektiranje novih objektov in posodobitev obstoječih ob upoštevanju potreb invalidov. To so rampe in dvigala za prosto gibanje sedečih državljanov, ustvarjanje dodatnih pasic, ki olajšajo iskanje pravega predmeta itd. Zmožnostim je treba prilagoditi ne le vladne službe, temveč tudi stanovanjske zgradbe v gradnji. invalidi.
2. Namestitev na ulicah semaforjev in postankov z zvokom.
3. Opremljanje javnega prometa z zložljivimi klančinami in uvedba novih enot z nižjo etažo.
4. Zagotavljanje otrokom s posebnimi potrebami možnosti za izobraževanje enako kot ostalim vrstnikom. To ne zadeva le ustvarjanja okolja brez ovir, temveč tudi tehnično opremljenost šol z opremo za fizično in psihično okrevanje otrok (simulatorji, računalniki za otroke z okvaro sluha in vida, senzorne sobe za sprostitev itd.) . Enako pomembno je imeti psihologe v osebju izobraževalne ustanove, ki nudijo podporo invalidnemu otroku v primeru težav pri komunikaciji z vrstniki.
5. Financiranje športnih ustanov, katerih dejavnosti so usmerjene v razvoj prilagojene telesne vzgoje in paraolimpijskega športa.
6. Izvedba kulturnih prireditev z udeležbo invalidov.
7. Izvedba prevajanja znakovnega jezika v oddajah glavnih ruskih televizijskih kanalov.

Za izvajanje podprograma št. 1 je predviden proračun v višini 35 milijard rubljev.

Podprogram št. 2

Drugi podprogram je namenjen izboljšanju kakovosti in dostopnosti rehabilitacijskih in habilitacijskih storitev za invalide. Pomemben cilj je tudi ustvarjanje pogojev za njihovo strokovno usposabljanje in nadaljnjo zaposlitev enakovredno tistim državljanom, ki nimajo zdravstvenih omejitev.

Za doseganje zastavljenih ciljev je predvidenih vrsta aktivnosti.

1. Ocenjevanje potreb invalidov in ustvarjanje v skladu z njimi industrije za proizvodnjo specializiranega blaga.
2. Odpiranje centrov je bilo usmerjeno tako v splošno rehabilitacijo invalidov z zdravljenjem in sanatorijem kot tudi v medicinsko habilitacijo v obliki rekonstruktivne kirurgije in protetike.
3. Uvedba pouka v izobraževalni program, namenjen oblikovanju ustreznega dojemanja otrok s posebnimi potrebami s strani drugih vrstnikov.
4. Organizacija skupnih dogodkov družbenih organov. varstveno-zaposlitveni centri za poklicno usposabljanje državljanov, ki so zaradi zdravstvenih težav izgubili možnost dela v svoji prejšnji specialnosti.
5. Spodbude delodajalcem z davčnimi spodbudami za ustvarjanje delovnih mest za invalide.

Za uresničitev teh ciljev so zagotovljena sredstva v višini 33,5 milijarde rubljev.

Podprogram št. 3

Tretji podprogram je namenjen izboljšanju objektivnosti odločitev ITU. Cilj nameravamo doseči z izvedbo naslednjih aktivnosti.

1. Razvoj novih metod preiskave.
2. Izboljšanje meril za dodeljevanje skupin invalidnosti.
3. Opremljanje biroja ITU s sodobno diagnostično opremo.
4. Vzpostavitev sistema za neodvisno ocenjevanje učinkovitosti dela strokovnjakov ITU.
5. Vzpostavitev učinkovite interakcije med institucijami ITU različnih ravni.
6. Izboljšanje kvalifikacij zaposlenih.
7. Vzpostavitev javnih svetov pri glavnih birojih ITU, ki obravnavajo pritožbe državljanov o neetičnem ravnanju strokovnjakov.
8. Boj proti korupciji. V ta namen je načrtovano, da se v dejavnosti ITU uvedejo sodobne tehnologije, kot so elektronska čakalna vrsta, avdio in video nadzor.

Za izvajanje podprograma št. 3 je načrtovana dodelitev 103 milijard rubljev.

Pričakovani rezultati

Do konca programa »Dostopno okolje« v letu 2020 je načrtovana pridobitev naslednjih vrednosti ciljnih kazalnikov:

• povečanje deleža objektov inženirske in prometne infrastrukture, dostopnih osebam z omejeno mobilnostjo, do 55 %;
• oblikovanje pozitivne ocene pri 52,5 % invalidov o odnosu do njih v družbi;
• opremljanje do 44,7 % regij z rehabilitacijskimi centri;
• povečanje deleža občanov z opravljeno rehabilitacijo in habilitacijo do 53,6 % med odraslim prebivalstvom in do 69,3 % med otroki;
• povečanje zaposlenosti med delovno sposobnimi invalidi do 40 %;
• opremljanje 100 % glavnih pisarn ITU s sodobno diagnostično opremo.

To so cilji za leto 2020. Vsako leto pa se v program vnašajo dopolnitve, ki se odražajo v njegovih končnih ciljih.

Vmesni rezultati programa

Ob koncu leta 2017 so bili na področju izboljšanja kakovosti življenja invalidov doseženi naslednji rezultati.

1. 1. januarja 2017 je začel delovati zvezni register invalidov. Gre za informacijsko storitev, pri kateri ima vsak udeleženec dostop do osebnega računa s podatki o vseh plačilih in ugodnostih, ki mu pripadajo. Sistem omogoča dostop do javnih storitev v elektronski obliki brez obiska oddelkov.
2. Delež javnega prevoza, opremljenega s specializiranimi napravami za invalide, je znašal 11,1 %. Na začetku programa je bila številka 8,3 %.
3. Število podnaslovljenih televizijskih programov se je povečalo za 5-krat.
4. Dostopnost zdravstvenih ustanov za gibalno ovirane osebe se je povečala na 50,9 %.
5. Delež dostopnih kulturnih ustanov je dosegel 41,4 %.
6. Med športnimi objekti za invalide je postalo dostopnih 54,4 %.
7. Na področju izobraževanja je 21,5 % šol prilagojenih potrebam otrok s posebnimi potrebami. Na začetku programa je bila ta številka le 2 %.
8. Leta 2017 se je začel pilotni projekt za uvedbo sistema celovite rehabilitacije za invalide v Sverdlovski regiji in Permskem ozemlju. Med letom je bilo za njegovo izvedbo porabljenih približno 300 milijonov rubljev.
9. Za zagotavljanje pomoči potrebnim državljanom s pomožnimi tehničnimi sredstvi za to leto je bilo dodeljenih 32,84 milijarde rubljev, kar je omogočilo pokritje 1,6 milijona ljudi.
10. Novembra 2017 so poslanci v tretji obravnavi sprejeli osnutek spremembe zveznega zakona "O zaposlovanju v Ruski federaciji". Njegov cilj je uskladiti rusko delovno zakonodajo s Konvencijo ZN o pravicah invalidov. Predlog zakona predvideva interakcijo institucij ITU z zaposlitvenimi centri v smislu povečanja deleža zaposlenih invalidov. Trenutno ima le 25% delovno sposobnih invalidov stalno zaposlitev. V Evropi ta številka doseže 40%.

Obseg izvajanja državnega programa v nekaterih subjektih Ruske federacije je odvisen tudi od aktivnosti in finančnih zmožnosti regionalnih oblasti. Nekateri izmed njih so dosegli pomembne rezultate pri izboljšanju kakovosti življenja invalidov. Tako je bilo v glavnem mestu Burjatije zasnovano celotno stanovanjsko območje za invalide. Poleg stanovanjskega fonda vključuje zdravstvene ustanove, trgovine in športne objekte. Hiše, prilagojene potrebam uporabnikov invalidskih vozičkov, aktivno gradijo tudi v Moskvi in ​​Sankt Peterburgu.

Izvajanje programa »Dostopno okolje« poteka že 7 let. V tem času je bilo mogoče doseči pomembne izboljšave kakovosti življenja invalidov in njihovega položaja v ruski družbi. Prvi pomembni rezultati potrjujejo pravilnost izbrane usmeritve, v zvezi s čimer vlada razmišlja o možnosti podaljšanja državnega programa do leta 2025.

Ruska federacija je demokratična država, kjer je moč koncentrirana v rokah ljudi, kar se kaže v pravici do izbire in biti izvoljen. Po drugi strani pa se izvajanje državne politike izvaja na podlagi potreb prebivalstva in se oblikuje z namenom izboljšanja življenjskih razmer državljanov. Posebno pozornost si zaslužijo invalidi. Glede na vsakodnevne težave, s katerimi se srečujejo invalidi, je bilo treba razviti in izvajati socialni program »Dostopno okolje« za invalide.

Zakonodajna ureditev vprašanja

Program pomoči za vse skupine invalidov je sklop ukrepov, namenjenih prilagajanju invalidov v vsakdanjem življenju. To ne velja samo za globalna vprašanja, kot so urejanje in gradnja novih zdravstvenih ustanov in rehabilitacijskih centrov, temveč tudi za ustvarjanje pogojev za učenje in udobno življenje v domačem okolju (patronažne sestre, prostovoljna pomoč, obnova in širitev bivalnih prostorov). ).

Državni program "Dostopno okolje" za invalide je bil razvit na podlagi mednarodnih računov, ratificiranih v Rusiji. Zdaj se njegovo izvajanje izvaja v skladu z zveznimi zakoni.

Tabela št. 1 "Pravna ureditev vprašanja"

Kot je značilno za projekt okolja brez ovir za invalide, se aktivnosti ne izvajajo enakomerno, temveč glede na potrebe in zmožnosti posamezne regije. Osnova je število delovno nesposobnih oseb, ki živijo na posameznem območju. Po zaključku projekta naj bi vzpostavili življenje na vseh koncih Rusije.

Faze programa

Uspeh dogodka je kompetentno in dosledno izvajanje zastavljenih ciljev. Tako je mogoče postopoma pokriti vsa področja dejavnosti, ki zagotavljajo udobne in polne pogoje za razvoj invalidov.

Tabela št. 2 "Stopnje izvajanja socialne politike dostopnega okolja"

Letos je predviden zaključek tretje faze projekta. Po mnenju državnih organov se program izvaja v skladu s ciljnimi zahtevami.

Cilji in cilji FTP "Dostopno okolje"

Med invalidi je levji delež nadarjenih ljudi, ki imajo na žalost malo možnosti za razvoj in delajo tisto, kar imajo radi. To je posledica tako psiholoških težav kot pomanjkanja zadostne materialne osnove za izobraževanje in ciljno usposabljanje. Okolje brez ovir za invalide vseh skupin je priložnost, da počnete, kar imate radi, in se počutite polnopravnega člana družbe.

Glavne naloge projekta vključujejo naslednje:

• oblikovanje regulativnega okvira, ki vsakemu invalidu zagotavlja enake pravice in možnosti kot fizično zdravi državljani;
• razvoj socialnih programov, namenjenih ekonomski oskrbi teh oseb;
• gradnja ustanov za izobraževanje, izboljšanje zdravja in rehabilitacijo občanov;
• usposabljanje strokovnjakov na področju zagotavljanja celovite pomoči invalidom;
• socialno in materialno;
• pomoč pri iskanju zaposlitve v državnih in občinskih organih.

Ena od usmeritev projekta je analiza mnenj občanov o pomembnih točkah sodelovanja z invalidi. Kar bo seveda prispevalo k vzpostavitvi skupnega dela invalidov in telesno zdravih ljudi.

Na podlagi določenega seznama ciljev so bile za državne institucije zastavljene naslednje naloge:

• zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe;
• organizacija delovnih mest.

Vprašanja financiranja FTP

Zakon o dostopnem okolju za invalide 2020 predvideva prejemanje sredstev za izvajanje programa iz več virov:

• državni proračun;
• investicije;
• dobrodelni prispevki.

Letos je predvideno, da se za izvedbo načrtov nameni do 53 milijonov rubljev. Znesek je treba razdeliti med različne regije. Hkrati je bilo ugotovljeno, da delež državnih naložb ne sme presegati 70% skupnih stroškov.

Podprogrami "Dostopnega okolja" in značilnosti njihovega izvajanja

Državni program se dosledno izvaja in zajema različna področja življenja. To se naredi, da se zagotovi celovit pristop in učinkoviti rezultati.

Tabela št. 3 "Podprogrami za okolje brez ovir"

Pomembno! Do začetka letošnjega leta je bila dokončana gradnja več deset specializiranih ustanov za invalide. Posledično se je število tovrstnih organizacij v primerjavi z leti pred začetkom programa povečalo za 45 %.

Vmesni rezultati izvajanja FTP »Dostopno okolje«

Kljub temu, da se je praktična faza načrta začela šele pred dvema letoma, so v tej smeri že pomembni dosežki. Med pozitivnimi rezultati so zlasti naslednje spremembe:

• povečanje števila zaposlenih invalidov v javnih in zasebnih podjetjih;
• rast števila centrov, kjer se izvaja;
• vključevanje invalidov v kulturno dogajanje;
• povečanje števila mestnega prometa s sedeži za invalide;
• v sklopu »Dostopnega okolja« za slabovidne so bili postavljeni semaforji s posebno zvočno signalizacijo;
• za naglušne se programi predvajajo s spremljavo v znakovnem jeziku.

Takšni dogodki so organizirani v skoraj vseh večjih mestih, kar vpliva na varnost invalidov na javnih mestih in cestah.

Kaj se naredi za otroke s posebnimi potrebami

Poleg dejstva, da so tam, kjer potekajo, organizirani specializirani razredi, se reformirajo tudi lokalne šole, ki se kažejo v takih dogodkih:

• oblikovanje priročnih vhodov v šole;
• organizacija gibanja znotraj prostorov za uporabnike invalidskih vozičkov;
• nakup opreme za dodatne razrede (na primer plavanje).

Uspešno se izvaja tudi na podlagi sanatorijev, rekreacijskih centrov in specializiranih zdravstvenih centrov.

Regionalni uspehi

Ker izvajanje načrta poteka zaporedno, si različne regije oblikujejo lastne prednostne cilje in izvajajo najnujnejše ukrepe.

Da bi ustvarili pogoje za neoviran dostop invalidov in drugih ljudi z omejeno mobilnostjo do objektov in storitev, pa tudi za vključevanje invalidov v družbo in izboljšanje njihovega življenjskega standarda, je vlada Ruske federacije odloči:

1. Odobriti priloženi državni program Ruske federacije "Dostopno okolje" za 2011-2015.

2. Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije potrdi kot odgovornega izvajalca državnega programa Ruske federacije "Dostopno okolje" za obdobje 2011-2015 (v nadaljnjem besedilu: program), soizvajalci programa - Ministrstvo za kulturo Ruske federacije, Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije, Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za industrijo in trgovino Ruske federacije, Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije Ruske federacije, Ministrstva za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije, Ministrstva za promet Ruske federacije in Zvezne medicinske in biološke agencije.

3. Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije in Ministrstvo za finance Ruske federacije pri pripravi predloga zveznega proračuna za naslednje proračunsko leto in načrtovano obdobje zagotovita proračunska sredstva za izvajanje programa.

4. Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije v soglasju z Ministrstvom za gospodarski razvoj Ruske federacije do 1. aprila 2011 predloži predloge za posodobitev zveznega statističnega delovnega načrta, odobrenega z odredbo vlade Ruske federacije z dne 6. maja 2008 N 671-r, ob upoštevanju oblik zveznega statističnega opazovanja, ki zagotavljajo informacije za opredelitev rezultatov izvajanja programa.

5. Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije do 31. decembra 2011 pripravi smernice za izvajanje ukrepov za zagotovitev dostopnosti objektov in storitev za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo, da bi naknadno spremljanje njihovega izvajanja s strani soizvajalcev programa.

6. Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije v soglasju z Ministrstvom za gospodarski razvoj Ruske federacije in Ministrstvom za finance Ruske federacije do 15. aprila 2011 predloži predloge v skladu z ustaljenim postopek za spremembo programa ob upoštevanju smernic za razvoj in izvajanje državnih programov Ruske federacije, odobrenih v skladu z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 2. avgusta 2010 N 588 "O odobritvi postopka za razvoj, izvajanje in vrednotenje učinkovitosti državnih programov Ruske federacije".

7. Priporočiti, da izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije razvijejo programe za sestavne subjekte Ruske federacije, katerih cilj je zagotoviti razpoložljivost prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih ljudi z omejeno mobilnostjo. , ob upoštevanju določil Programa.

predsednik
Vlada Ruske federacije
V. Putin

Opomba. Ed: besedilo resolucije je bilo objavljeno v "Zbirki zakonodaje Ruske federacije", 28.3.2011, N 13, čl. 1765.

Državni program Ruske federacije "Dostopno okolje" za 2011-2015

I. Značilnosti trenutnega stanja na obravnavanem področju družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, glavni kazalniki in analiza socialnih, finančnih, gospodarskih in drugih tveganj izvajanja programa

Trenutno je v Ruski federaciji približno 13 milijonov invalidov, kar je približno 8,8 odstotka prebivalstva države.

Leta 2008 je Ruska federacija podpisala Konvencijo o pravicah invalidov z dne 13. decembra 2006 (v nadaljevanju Konvencija), ki je pokazatelj pripravljenosti države za ustvarjanje pogojev za upoštevanje mednarodnih standardov ekonomske, socialne , zakonske in druge pravice invalidov.

S podpisom konvencije so bila dejansko potrjena načela, na katerih naj temelji politika države do invalidov.

V skladu s konvencijo morajo države pogodbenice sprejeti ustrezne ukrepe za zagotovitev, da imajo invalidi enako kot drugi državljani dostop do fizičnega okolja (stavb in objektov, ki človeka obdajajo v vsakdanjem življenju), prometa, informacij in komunikacij. , kot tudi druge objekte in storitve, ki so odprti ali zagotovljeni javnosti. Ti ukrepi, ki vključujejo prepoznavanje in odstranjevanje ovir in ovir za dostopnost, bi morali vključevati zlasti:

Na zgradbah, cestah, vozilih in drugih objektih, vključno s šolami, stanovanjskimi zgradbami, zdravstvenimi ustanovami in delovnimi mesti;
do informacijskih, komunikacijskih in drugih storitev, vključno z elektronskimi storitvami in storitvami v sili.

Ob upoštevanju zahtev konvencije ter določil Mednarodne klasifikacije delovanja, invalidnosti in zdravja (v nadaljevanju Mednarodna klasifikacija) lahko dostopno okolje opredelimo kot fizično okolje, promet, informacije in komunikacije. objektov, naknadno opremljenih z namenom odpravljanja ovir in ovir, ki se pojavljajo pri posamezniku ali skupini ljudi glede na njihove posebne potrebe. Dostopnost okolja je določena s stopnjo njegove možne uporabe s strani ustrezne skupine prebivalstva.

Zakonodaja Ruske federacije, vključno z zveznimi zakoni "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji", "O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide", "O komunikacijah", "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji" ", Zakonik o urbanizmu Ruske federacije in Zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških določata zahteve za organe in organizacije, ne glede na organizacijsko in pravno obliko, da ustvarijo pogoje za invalide za neoviran dostop do inženiringa, prometa in socialne infrastrukture, informacij ter odgovornosti za izogibanje tem zahtevam.

Hkrati je oblikovanje dostopnega okolja za invalide kljub obstoječemu pravnemu okviru v Ruski federaciji na nizki ravni.

Rezultati socioloških študij kažejo, da mora 60 odstotkov državljanov z okvarjenimi funkcijami mišično-skeletnega sistema premagati ovire pri uporabi javnega prevoza, 48 odstotkov - pri nakupih. Dve tretjini slabovidnih anketirancev ugotavlja težave ali popolno nemožnost obiska športnih objektov in krajev za rekreacijo.

Mnenja invalidov, pridobljena med sociološkimi raziskavami, potrjujejo podatki analize stanja dostopnosti objektov socialne infrastrukture, ki je bila izvedena v številnih sestavnih subjektih Ruske federacije. Tako v regiji Novgorod le 10 odstotkov takšnih objektov izpolnjuje zahteve dostopnega življenjskega okolja za invalide, v mestu Arkhangelsk - 13 odstotkov, v mestu Kursk - 5 odstotkov.

Zakonodaja subjektov Ruske federacije (na primer zakoni Permskega, Stavropolskega ozemlja, Nižnjenovgorodske, Samarske in Moskovske regije, mesta Moskva itd.) ustvarjajo pravno podlago za zagotavljanje neoviranega dostopa za invalide. do informacij, objektov socialne, prometne in inženirske infrastrukture, vendar ne rešujejo potrebnega obsega tega problema.

Zaradi pomanjkanja celostnega pristopa k reševanju najpomembnejšega družbenega problema - ustvarjanja enakih možnosti za invalide v vseh sferah družbe z zagotavljanjem dostopnosti fizičnega, socialnega, ekonomskega in kulturnega okolja, so se pojavili številni problemi, vključno z:

Nepopolnost zakonodajne in regulativne ureditve vprašanj zagotavljanja dostopnega okolja za invalide - nepopolnost, nezadostna usklajenost regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije z normami mednarodnega prava, pa tudi priporočilna narava normative, pravila in standardi, ki določajo pogoje za oblikovanje dostopnega okolja za življenje invalidov;

Pomanjkanje ali neučinkovitost usklajevanja in interakcije med javnimi organi, lokalnimi samoupravami, podjetji in javnimi organizacijami invalidov za ustvarjanje dostopnega okolja, tudi pri izvajanju oddelčnih, regionalnih ciljnih programov in posameznih dogodkov;

Pomanjkanje sistema neodvisne ekspertize in nadzora na področju projektiranja, gradnje in rekonstrukcije objektov z vidika dostopnosti za invalide in druge gibalno ovirane osebe.

Nerešen problem oblikovanja dostopnega okolja povzroča naslednje resne socialno-ekonomske posledice:

Destimulacija delovne in socialne aktivnosti invalidov, kar negativno vpliva na izobrazbeno in kulturno raven invalidov ter raven in kakovost njihovega življenja;

Visoka socialna odvisnost, prisilna izolacija invalidov, ki otežuje medicinsko, socialno in psihološko rehabilitacijo, deluje kot neodvisen dejavnik invalidnosti in vnaprej določa povečanje povpraševanja invalidov po zdravstvenih in socialnih storitvah v bolnišnicah in na domu;

Brezbrižen odnos do invalidov v množični zavesti državljanov in družbena neenotnost invalidov in državljanov, ki niso invalidi, vnaprej določa potrebo po ustreznih pojasnjevalnih in izobraževalnih ter informacijskih akcijah;

Omejitev življenja drugih skupin prebivalstva z nizko mobilnostjo (starejših, začasno invalidnih, nosečnic, oseb z otroškimi vozički, predšolskih otrok).

Narava državnega programa Ruske federacije "Dostopno okolje" za obdobje 2011–2015 (v nadaljnjem besedilu - program) med njegovim izvajanjem povzroča številna naslednja tveganja, katerih upravljanje je vključeno v sistem upravljanja programa:

Pomanjkanje pričakovanih končnih rezultatov Programa, ki zagotavljajo izboljšanje kakovosti življenja invalidov in drugih nizko mobilnostnih skupin prebivalstva;

Nepomembnost načrtovanja in zamuda pri usklajevanju aktivnosti glede razvoja tehnologij;

Pasiven odpor do razširjanja in uporabe rezultatov izvajanja programa s strani javnih organov;

Nezadostna prožnost in prilagodljivost programa zunanjim dejavnikom in organizacijskim spremembam javnih organov;

Podvajanje in nedoslednost ukrepov pri izvajanju aktivnosti Programa;

Pasiven odpor posameznih državljanov in javnih invalidskih organizacij v okviru izvajanja dejavnosti Programa iz etičnih, moralnih, kulturnih in verskih razlogov.

II. Prednostne naloge in cilji državne politike pri ustvarjanju in razvoju dostopnega življenjskega okolja za invalide ter načrtovani makroekonomski kazalniki na podlagi rezultatov izvajanja Programa

V skladu z glavnimi usmeritvami delovanja Vlade Ruske federacije za obdobje do leta 2012, odobrenimi z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 N 1663-r, je Koncept dolgoročnega Družbeno-ekonomski razvoj Ruske federacije za obdobje do leta 2020, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 N 1662-r, in določbe Konvencije, Program predvideva izvajanje nabor ukrepov za zagotavljanje nemotenega dostopa do prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb ter izboljšanje pogojev in postopkov za opravljanje storitev na področju medicinsko-socialnega strokovnega dela in rehabilitacije. z namenom vključevanja invalidov v družbo.

Ustvarjanje dostopnega okolja za invalide bo omogočilo uresničevanje njihovih pravic in temeljnih svoboščin, kar bo prispevalo k njihovi polni udeležbi v življenju države.

Zagotavljanje dostopnega okolja za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo je ena najpomembnejših socialno-ekonomskih nalog, ki zadevajo pravice in potrebe milijonov državljanov države in potrebo po obravnavi, ki izhaja iz zahtev zakonodaje. Ruske federacije, vključno z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.

Eno od prednostnih področij državne politike bi moralo biti ustvarjanje pogojev za zagotavljanje invalidnim otrokom, ob upoštevanju posebnosti njihovega psihofizičnega razvoja, enakega dostopa do kakovostnega izobraževanja v splošnoizobraževalnih in drugih izobraževalnih ustanovah, ki izvajajo izobraževalne programe splošnega izobraževanja (v nadaljnjem besedilu: imenovane navadne izobraževalne ustanove) in ob upoštevanju sklepov psihološko-medicinsko-pedagoških komisij. Dejavnosti specializiranih izobraževalnih ustanov, ki poučujejo otroke s posebnimi potrebami na podlagi sklepov psiholoških, medicinskih in pedagoških komisij, bodo osredotočene na kontingent otrok, ki glede na njihovo zdravstveno stanje potrebujejo pogoje, ki se ne izvajajo v običajnih pogojih. izobraževalne ustanove.

Organizacija izobraževanja invalidnih otrok v običajnih izobraževalnih ustanovah, predvsem v kraju stalnega prebivališča, jim omogoča, da se izognejo dolgotrajnemu bivanju v domovih, ustvarijo pogoje za življenje in vzgojo otrok v družini ter zagotovijo njihovo stalno komunikacijo z vrstniki. , ki prispeva k oblikovanju strpnega odnosa državljanov do težav invalidov, učinkovitemu reševanju problemov njihovega socialnega prilagajanja in vključevanja v družbo.

Nujen pogoj za izvajanje te usmeritve je ustvarjanje univerzalnega okolja brez ovir v običajni izobraževalni ustanovi, ki omogoča popolno integracijo otrok s posebnimi potrebami.

Po podatkih, ki so jih posredovali subjekti Ruske federacije, so bili v začetku študijskega leta 2009/10 potrebni pogoji za neoviran dostop invalidov v skladu z zahtevami 15. člena zveznega zakona "O Socialna zaščita invalidov v Ruski federaciji" so bile ustvarjene v 3892 regionalnih in občinskih izobraževalnih ustanovah, vključno s 1226 rednimi izobraževalnimi ustanovami, kar je 2,5 odstotka skupnega števila regionalnih in občinskih rednih izobraževalnih ustanov.

V okviru programa je do leta 2016 načrtovano povečanje števila regionalnih in občinskih izobraževalnih zavodov, ki izpolnjujejo ustrezne zahteve za zagotavljanje pogojev za nemoten dostop invalidov, do 10 tisoč enot (20 odstotkov predvidenega skupnega števila enot). število regionalnih in občinskih izobraževalnih ustanov).

Ena od pomembnih usmeritev Programa je izboljšanje delovanja organizacij, ki se neposredno ukvarjajo z ugotavljanjem invalidnosti in izvajajo rehabilitacijske storitve, saj je prav učinkovitost zdravstveno-socialnega pregleda in rehabilitacije invalidov pomembna. pomemben dejavnik, ki omogoča invalidom, da se aktivno vključijo v družbo in razširijo dostopnost objektov in storitev zanje.

Pri izvajanju medicinskega in socialnega pregleda, ki temelji na celoviti oceni življenjskih omejitev, ki jih povzroča vztrajna motnja telesnih funkcij, analiza kliničnih in funkcionalnih, socialnih, gospodinjskih, poklicnih in psiholoških podatkov, invalidnost državljanov, njeni vzroki, čas, čas o nastanku in potrebah invalidov po različnih vrstah socialnega varstva, vključno z rehabilitacijo.

Institucionalno državni sistem medicinsko-socialnega strokovnega dela vključuje:

Zvezne državne ustanove za medicinsko in socialno izvedenstvo, ki so v pristojnosti Zvezne medicinske in biološke agencije - Zvezni urad za medicinsko in socialno izvedenstvo, glavni uradi za medicinsko in socialno izvedenstvo v sestavnih subjektih Ruske federacije, glavni urad, ki izvaja medicinsko in socialno strokovno znanje zaposlenih v organizacijah v določenih panogah s posebej nevarnimi delovnimi pogoji in prebivalstva določenih ozemelj, pa tudi podružnice glavnih uradov (uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v mestih in regijah);

Znanstvene ustanove, specializirane na področju medicinskega in socialnega strokovnega znanja, protetike in rehabilitacije invalidov, so zvezne državne ustanove "Novokuznetski znanstveni in praktični center za medicinsko in socialno strokovno znanje in rehabilitacijo invalidov Zvezne medicinske in biološke agencije", "St. socialnega strokovnega znanja, protetike in rehabilitacije invalidov po G. A. Albrechtu Zvezne medicinske biološke agencije, Inštitut za izpopolnjevanje medicinskih strokovnjakov v Sankt Peterburgu Zvezne medicinske biološke agencije.

Trenutno v sistemu rehabilitacije delujejo naslednje zvezne organizacije:

Zvezna državna enotna podjetja (specializirana zvezna državna enotna podjetja, protetična in ortopedska podjetja);

Specializirane zdravstvene ustanove na področju travmatologije, ortopedije in endoprotetike;

Institucije srednjega poklicnega izobraževanja za invalide (internati, tehnični internati, internat, medregionalni rehabilitacijski center za osebe s težavami s sluhom);

sanatorijske ustanove, vključno z otroškimi;

Državni zunajproračunski skladi (Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja).

Pri rehabilitaciji invalidov sodelujejo tudi izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in njihove podrejene institucije.

Če opisujemo trenutno stanje državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja in rehabilitacije invalidov, je treba opozoriti na številne pozitivne rezultate, dosežene v zadnjih letih:

Poenostavitev upravnih postopkov za priznanje invalidnosti in stabilizacija skupnega števila invalidov v Ruski federaciji (tako odraslih kot otrok), vključno s tistimi, ki so prvič priznani kot invalidi;

Povečanje fizičnega in vrednostnega obsega in stopnje zadovoljevanja potreb invalidov v tehničnih sredstvih za rehabilitacijo in vavčerjih za sanatorijsko zdravljenje;

Krepitev materialne baze rehabilitacijskih ustanov za in invalide, tudi v okviru zveznega ciljnega programa "Socialna podpora invalidom za 2006-2010";

Ustvarjanje internetnih razredov v internatih za invalidne otroke.

Hkrati ostaja učinkovitost delovanja državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja in rehabilitacije invalidov nizka, zlasti:

Klasifikacije, ki se uporabljajo za izvajanje medicinskega in socialnega pregleda, ne omogočajo objektivnega, na zahtevani kvalitativni ravni, določitve življenjskih omejitev, razvoja in izvajanja individualnih rehabilitacijskih programov za invalide, ocene njihove učinkovitosti, kar otežuje takojšnje zagotavljanje storitev. invalidom, tudi z uvedbo elektronskega upravljanja dokumentov, in povzroča številne pritožbe in pritožbe invalidov;

Normativni pravni akti, smernice in priporočila ter informacijska orodja ne zagotavljajo potrebne ravni koordinacije in interakcije med organi in institucijami državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja in rehabilitacije invalidov tako horizontalno kot vertikalno v razmerju organizacije zvezne in regionalne podrejenosti. Posledično ostaja raven in kakovost zagotavljanja ustreznih javnih storitev za invalide nizka;

Dejavnosti organov in institucij državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja in rehabilitacije invalidov niso osredotočene na doseganje medsebojno povezanih ciljev, zaradi česar je učinkovitost rehabilitacijskih ukrepov, vključno z zagotavljanjem zdravstvenih in izobraževalnih storitev invalidom. , kot tudi zavodov za zaposlovanje, ostaja nizka, zato jih je težko ovrednotiti, na primer glede na porabo proračunskih sredstev;

Posodobiti je treba materialno in tehnično bazo državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja in rehabilitacije invalidov (dostopnost ustanov medicinskega in socialnega strokovnega znanja za invalide, opremljenost s sodobno posebno diagnostično opremo);

Pravni, organizacijski in finančni mehanizmi za zagotavljanje tehničnih sredstev za rehabilitacijo pogosto vodijo do tega, da invalidi kupujejo izdelke slabe kakovosti, ki potrebujejo pogosta popravila ali zamenjavo, ne upoštevajo posebnih potreb invalidov, omejujejo njihovo mobilnost, ne da bi zagotovili učinkovito rehabilitacijo. , hkrati pa prispevajo k neupravičenemu povečanju proračunskih izdatkov za te cilje.

Ob upoštevanju navedenih razlogov se načrtuje izboljšanje državnega sistema zdravstvene in socialne preiskave ter rehabilitacije invalidov, vključno s poklicno orientacijo in zaposlovanjem.

Osnova za izgradnjo bistveno novega sistema socialnega varstva, namenjenega popolnejšemu prilagajanju invalidov javnemu življenju, ob upoštevanju njihovih posebnih potreb in individualne izbire, bodo metode pregleda državljanov, zagotavljanja rehabilitacijskih storitev in vrednotenja učinkovitosti rehabilitacijskih ukrepov ob upoštevanju določil Mednarodne klasifikacije.

Uporaba mednarodne klasifikacije bo omogočila visoko stopnjo zanesljivosti in objektivnosti oceniti stanje državljanov z medicinskega, psihološkega in socialnega vidika ter določiti njihovo potrebo po različnih vrstah socialne zaščite, vključno z rehabilitacijo.

Da bi zagotovili selektivnost ukrepov socialne podpore za invalide v različnih življenjskih situacijah, je s pomočjo mednarodne klasifikacije predviden razvoj kodifikatorja kategorij invalidnosti, ki se razlikuje glede na prevladujočo vrsto pomoči, ki jo invalid potrebuje.

Za vsako skupino bo določen kodeks, ki bo poenostavil in sistematiziral dejavnosti vseh služb in organizacij za določanje in zagotavljanje vrst storitev invalidom in vrst pomoči, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, tudi v organizacijah, katerih dejavnosti so neposredno povezane z zagotavljanjem storitev invalidom.

Upoštevajoč trenutno stanje dostopnosti objektov in storitev za invalide in druge gibalno ovirane osebe, so opredeljeni naslednji cilji Programa:

Oblikovanje do leta 2016 pogojev za nemoten dostop do prednostnih objektov in storitev na prednostnih življenjskih področjih za invalide in druge gibalno ovirane osebe (zdravstvo, kultura, promet, informiranje in komunikacije, izobraževanje, socialno varstvo, šport in telesna kultura, stanovanja). zaloga);

Izboljšanje mehanizma izvajanja storitev na področju rehabilitacije in medicinsko-socialnega strokovnega znanja za vključevanje invalidov v družbo.

Za dosego teh ciljev je potrebno rešiti naslednje naloge:

Ocena razpoložljivosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja za invalide in druge gibalno ovirane osebe;

Povečanje stopnje dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja za invalide in druge gibalno ovirane osebe;

Odprava socialne neenotnosti invalidov in državljanov, ki niso invalidi;

Posodobitev državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja;

Zagotavljanje enakega dostopa invalidov do rehabilitacijskih storitev.

Napoved razvoja obravnavane sfere družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije je izdelana v inercijski in inovativni različici.

Inercijska možnost vključuje reševanje problema v skladu z ustaljeno prakso, v kateri je razpoložljivost okolja zagotovljena v okviru posameznih dejavnosti, ki jih izvajajo zvezni in regionalni državni organi, ali v obliki oddelčnih in regionalnih ciljnih programov. Ta rešitev problema je najcenejša.

Hkrati pa, kot kaže praksa, brez tesnega usklajevanja nalog, ki jih rešujejo zvezni in regionalni organi, samo izvajanje regionalnih ciljnih programov na regulativni in virski bazi sestavnih subjektov Ruske federacije ne zagotavlja temeljne, celovite rešitve. na težave na prednostnih področjih življenja za invalide in druge skupine prebivalstva z nizko mobilnostjo. , ker v skladu z zahtevami dostopnosti, pa tudi ob upoštevanju izolacije sestavnih subjektov Ruske federacije postane potrebno za usklajevanje pravnih, organizacijskih, finančnih in informacijskih vprašanj na zvezni ravni.

Zaradi teh razlogov je inercialna različica razvoja programa nesprejemljiva.

Z inovativno možnostjo se v fazi priprave Programa na podlagi najrelevantnejših dejavnikov, ki neposredno ali posredno negativno vplivajo na trenutno stanje dostopnosti okolja za invalide in druge gibalno ovirane osebe, naloge Program je določen. Za reševanje teh problemov so bili izdelani ukrepi, izdelana je bila ocena potreb po potrebnih virih za njihovo izvedbo ter določeno zaporedje in časovni okvir ukrepov.

V okviru dejavnosti Programa je predvideno izvajanje:

Spremljanje in nadzor nad potekom in rezultati izvajanja aktivnosti na podlagi sistema ustreznih ciljnih kazalnikov in indikatorjev, ki zagotavljajo doseganje zastavljenih ciljev;

Prilagoditev vsebine in časovnice izvajanja teh aktivnosti ter sredstev, ki se za njihovo izvedbo pridobijo v okviru skupnih proračunskih sredstev za izvajanje Programa.

Inovativna narava programa bo zagotovljena z razvojem in izvajanjem novih regulativnih, oblikovalskih, tehničnih in organizacijskih rešitev, razvitih ob upoštevanju ruskih in mednarodnih izkušenj, ki bodo prispevale k oblikovanju dostopnega okolja v Ruski federaciji za ljudi z invalidi in druge osebe z omejeno mobilnostjo, kar ustreza glavnim usmeritvam konceptov dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije do leta 2020.

Tako bo inovativna rešitev problema zagotovila ustvarjanje pogojev za trajnostni razvoj dostopnega okolja za invalide in druge ljudi z omejeno mobilnostjo v Ruski federaciji.

Makroekonomski kazalniki se ne uporabljajo za načrtovanje in vrednotenje rezultatov izvajanja aktivnosti Programa. Vendar pa bo doseganje ciljev programa posredno vplivalo na makroekonomske kazalnike. Tako na primer obseg bruto domačega proizvoda ni ciljni kazalnik (indikator) Programa, ampak sta dejavnika njegove spremembe povečanje povpraševanja potrošnikov in sprememba strukture zaposlovanja. Do leta 2015 bo delež invalidov, ki se zaposlijo prek zavoda, v skupnem številu invalidov, ki so se prijavili na zavod, znašal 30,5 odstotka.

Dvig ravni izobrazbe invalidov, tudi z vidika inkluzivnega izobraževanja, stopnje dostopnosti objektov in storitev za prebivalstvo, bo povečal stopnjo ekonomske aktivnosti invalidov, prispeval k višji stopnji zaposlenosti. za to kategorijo državljanov in bo vodilo do relativne neodvisnosti od socialnih prejemkov (invalidska pokojnina, mesečna denarna plačila) in posledično do povečanja povpraševanja potrošnikov.

III. Napoved končnih rezultatov programa, ki označuje ciljno stanje (sprememba stanja) ravni in kakovosti življenja prebivalstva, socialne sfere, gospodarstva, javne varnosti, državnih institucij, stopnje uresničevanja drugih družbeno pomembnih interese in potrebe na zadevnem področju

Za vrednotenje rezultatov izvajanja Programa se uporabljajo naslednji ciljni kazalniki in kazalniki učinkovitosti njegovega izvajanja:

Delež sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so ustvarili in posodobili zemljevide razpoložljivosti predmetov in storitev (zemljevidi razpoložljivosti predmetov in storitev so grafični prikaz stanja razpoložljivosti predmetov in storitev na zemljevidu sestavni subjekt Ruske federacije z možnostjo zagotavljanja informacij o najbolj dostopnih poteh gibanja, pa tudi o krajih za pridobitev informacij o značilnostih zagotavljanja storitev za invalide), v skupnem številu sestavnih subjektov Ruska federacija;

Delež invalidov in invalidov, ki se sistematično ukvarjajo s telesno kulturo in športom, v skupnem številu te kategorije prebivalstva;

Delež invalidov, ki so prejeli pozitivne rezultate rehabilitacije, v skupnem številu invalidov, ki so bili na rehabilitaciji (odrasli (otroci) (obnova, nadomestilo za oslabljene ali izgubljene telesne funkcije, sposobnost invalida za opravljanje gospodinjskih, socialnih ali poklicnih) dejavnosti);

Delež glavnih uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v sestavnih subjektih Ruske federacije, opremljenih s posebno diagnostično opremo, v skupnem številu glavnih uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v sestavnih subjektih Ruske federacije;

Za oceno rezultatov izvajanja pilotnih projektov v sestavnih subjektih Ruske federacije bodo uporabljeni naslednji ciljni kazalniki:

Delež prednostnih objektov socialne, prometne, inženirske infrastrukture, dostopnih invalidom in drugim skupinam z nizko mobilnostjo prebivalstva v skupnem številu prednostnih objektov - oceniti izvajanje pilotnega projekta za razvoj dostopnega okolja na ravni sestavni subjekt Ruske federacije;

Delež invalidov, ki so prejeli pozitivne rezultate rehabilitacije, v skupnem številu invalidov, ki so bili na rehabilitaciji (odrasli (otroci)) - za oceno izvajanja pilotnega projekta za razvoj pristopov k organizaciji in izvajanju zdravstvenega in socialnega pregleda ter rehabilitacija invalidov ob upoštevanju določil Mednarodne klasifikacije.

Tako bo izvajanje programskih aktivnosti omogočilo:

Ocenjuje stanje dostopnosti predmetov in storitev z njihovim certificiranjem in oblikovanjem zemljevidov dostopnosti predmetov in storitev ter razvija klasifikacije in merila za izvajanje medicinskega in socialnega izvedenstva ob upoštevanju določb mednarodne klasifikacije;

Povečati stopnjo dostopnosti prednostnih objektov in storitev na podlagi preizkušenih metod, ki zagotavljajo dostopnost teh objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb ter skrajšati rehabilitacijsko pot za invalidna oseba.

Poleg tega pričakovani rezultati izvajanja programa vključujejo:

Povečanje števila šol, ki so ustvarile univerzalno okolje brez ovir, ki invalidom in otrokom brez motenj v razvoju omogoča skupno učenje;

Povečanje števila avtomobilskega in mestnega kopenskega električnega javnega prometa, opremljenega za prevoz invalidov in drugih oseb z omejeno mobilnostjo;

Povečanje števila podnaslovljenih televizijskih programov na vseruskih obveznih javnih kanalih;

Povečanje števila invalidov in drugih skupin z nizko mobilnostjo prebivalstva, ki se sistematično ukvarjajo s telesno kulturo in športom;

Povečanje števila invalidov, ki pozitivno ocenjujejo odnos prebivalstva do problematike invalidnosti;

Povečanje števila delovnih mest za invalide, ki jih ustvarjajo javne invalidske organizacije;

Povečanje števila glavnih uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v sestavnih subjektih Ruske federacije, opremljenih s posebno diagnostično opremo;

Povečanje števila invalidov, ki imajo tehnična sredstva za rehabilitacijo (storitve) v skladu z zveznim seznamom kot del individualnega rehabilitacijskega programa.

IV. Časovni okvir izvajanja programa kot celote, kontrolnih stopenj in časovni okvir njihovega izvajanja z navedbo vmesnih kazalnikov

Naloge Programa se bodo od leta 2011 do 2015 reševale v dveh fazah:

I. stopnja - 2011-2012;
II stopnja - 2013-2015.

Na prvi stopnji je načrtovana priprava ustreznih regulativnih pravnih aktov in metodoloških dokumentov, izvedba številnih prednostnih raziskovalnih in razvojnih del ter začetek njihovega izvajanja, izvajanje potrebnih ukrepov za določitev prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo, izvaja pregled in certificiranje teh objektov, sprejema odločitve o izvajanju ukrepov za zagotovitev razpoložljivosti teh objektov in storitev, določa višino potrebnih sredstev, vključno s sredstvi zveznega proračuna, v okviru odobrene omejitve proračunskih obveznosti za ta dela, izvajajo pilotni projekt na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije o izdelavi oblikovanja dostopnega okolja, pa tudi pilotni projekt o izdelavi pristopov k organizaciji in vodenju zdravstvene in socialne preiskave ter rehabilitacije invalidov ob upoštevanju določil Mednarodne klasifikacije.

Kot rezultat izvedbe pilotnega projekta za testiranje oblikovanja dostopnega okolja bodo določeni kvalitativni in kvantitativni kriteriji za prilagajanje objektov in storitev glede na višino stroškov, čas prilagajanja, obiskanost gradbišča in primere uporabe alternativnih metod za prilagoditev. zagotoviti razpoložljivost predmetov in storitev, tudi za organizacije ne glede na organizacijsko in pravno obliko. V takih primerih, če je zaradi konstrukcijskih značilnosti stavb in objektov in (ali) drugih razlogov nemogoče izpolniti zahteve glede razpoložljivosti objektov in storitev, je obvezno razviti in izvajati alternativne metode in rešitve, ki zagotavljajo razpoložljivost storitve ob upoštevanju zmožnosti različnih organizacij (oddaljena oblika zagotavljanja storitev, spreminjanje načina delovanja itd.) v skladu s priporočili Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije.

Hkrati organizacije zasebnih oblik lastništva izvajajo dela za zagotavljanje razpoložljivosti objektov in storitev za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo na lastne stroške.

V drugi fazi je predvideno izvajanje del za zagotavljanje dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih oseb z omejeno mobilnostjo.

V tej fazi se bodo izvajali tudi prednostni ukrepi za izboljšanje državnega sistema medicinsko-socialnega strokovnega dela in rehabilitacije z namenom zagotavljanja enakega dostopa invalidov do življenjskega okolja in ugotavljanja potreb po rehabilitacijskih storitvah.

Dejavnosti programa so usmerjene v ustvarjanje dostopnosti invalidom in drugim osebam z omejeno mobilnostjo do prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja.

Organizacije, ne glede na njihovo organizacijsko in pravno obliko, morajo upoštevati zahteve za dostopnost predmetov in storitev za invalide, ki jih vodijo ustrezni regulativni pravni akti, ki vključujejo možnost potrebnih sprememb in popravkov metod za zagotavljanje dostopnosti, ob upoštevanju posebnosti dejavnosti teh organizacij.

Oblikovanje dostopnega okolja v Ruski federaciji ni omejeno niti z dejavnostmi programa niti s časom njegovega izvajanja.

Nadzor nad izpolnjevanjem zahtev, ki zagotavljajo razpoložljivost objektov in storitev za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo, morajo zagotoviti zvezni izvršni organi, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in občine v okviru svojih pristojnosti.

Da bi posplošili izkušnje sestavnih subjektov Ruske federacije in razvili mehanizme za zagotavljanje dostopnosti objektov in storitev za invalide in druge ljudi z omejeno mobilnostjo, bo v letih 2011-2012 izveden pilotni projekt, v katerem bodo sodelovali 3 sestavni subjekti Ruske federacije (Republika Tatarstan, Tverska in Saratovska regija) za razvoj oblikovanja dostopnega okolja na ravni subjektov Ruske federacije.

V letu 2012 je načrtovana izvedba pilotnega projekta v 3 sestavnih subjektih Ruske federacije (Republika Udmurt, Republika Khakassia, regija Tjumen) za razvoj pristopov k organizaciji in izvajanju zdravstvenih in socialnih pregledov ter rehabilitacije ljudi. invalidi, ob upoštevanju določil Mednarodne klasifikacije.

V. Seznam glavnih dejavnosti programa z navedbo časovnega okvira njihove izvedbe in pričakovanih rezultatov

Za doseganje zastavljenih ciljev in reševanje problematike Programa je potrebno izvesti nabor ukrepov, katerih oblikovanje in finančna podpora se izvajata na postavkah izdatkov za raziskovalno-razvojno delo, investicijskih vlaganj in drugih potreb.

1. Ocena stanja dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb

Za reševanje problematike ocenjevanja stanja dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb je predvidena izvedba naslednjih aktivnosti Programa:

Posodabljanje določb veljavnih tehničnih predpisov, nacionalnih standardov Ruske federacije, kodeksov ravnanja, gradbenih predpisov in predpisov Ruske federacije, navodil in priporočil, drugih regulativnih dokumentov, ki določajo zahteve za zagotavljanje dostopnosti zgradb in objektov za invalide. in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

Razvoj univerzalne strategije oblikovanja. Univerzalno oblikovanje po konvenciji pomeni oblikovanje predmetov, okolij, programov in storitev tako, da so čim bolj uporabni za vse ljudi brez potrebe po prilagajanju ali posebnem oblikovanju. Univerzalno oblikovanje ne izključuje prisotnosti pripomočkov za posebne skupine invalidov na pravih mestih;

Razvoj metodologije za certificiranje in razvrščanje predmetov in storitev za namen njihove objektivne presoje z namenom razvoja ukrepov za zagotavljanje dostopnosti;

Razvoj metodologije za oblikovanje in posodabljanje zemljevidov razpoložljivosti predmetov in storitev;

Izvajanje dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvitih ob upoštevanju projektnih nalog pilotnega projekta za oblikovanje dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije;

Priprava metodoloških priporočil za razvoj in izvajanje programov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki zagotavljajo razpoložljivost prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

Razvoj mehanizmov za zagotavljanje dostopnosti izobraževalnih storitev za različne kategorije invalidnih otrok, vključno z ustvarjanjem šolskega okolja brez ovir, vključno z gradbenimi kodami in predpisi;

Razvoj modelov za izvajanje individualnega programa rehabilitacije invalidnega otroka v smislu pridobivanja izobrazbe invalidnih otrok v rednih izobraževalnih ustanovah;

Ustanovitev zveznega centra za informacijsko in referenčno podporo državljanom o vprašanjih invalidnosti, vključno z invalidnimi ženskami in invalidnimi dekleti;

Izdelava smernic za izvajanje storitev na področju zdravstva in socialnega varstva ob upoštevanju posebnih potreb invalidov. Pod posebnimi potrebami invalidov v programu se razumejo potrebe slabovidnih, naglušnih, invalidov, ki ne morejo kontrolirati svojega vedenja, invalidov, ki potrebujejo pomoč pri gibanju, invalidov, ki potrebujejo stalno zunanjo nego, invalidov, ki potrebujejo pomoč pri gibanju. stalno spremstvo na javnih mestih, kot tudi potrebe invalidk in deklet;

Izvajanje analize potreb kulturnih ustanov po obliki in številu tehničnih naprav ter v odobrenih okvirih določanje potrebnih finančnih sredstev za nakup in namestitev opreme za invalide in druge gibalno ovirane osebe;

Razvoj zahtev glede dostopnosti kulturnih ustanov ob upoštevanju posebnih potreb invalidov (osvetlitev razstave, postavitev eksponatov s posebnimi zasnovami vitrin in druge muzejske in razstavne opreme na določeni višini);

Razvoj metodoloških priporočil za zagotavljanje skladnosti z zahtevami dostopnosti pri zagotavljanju storitev invalidom in drugim skupinam z nizko mobilnostjo prebivalstva ob upoštevanju dejavnikov, ki ovirajo dostopnost storitev na področju športa in turizma;

Razvoj projektnih rešitev za preopremo stanovanjskih objektov za bivanje invalidov in družin z invalidnimi otroki.

Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije na račun proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije izvajajo naslednje dejavnosti:
določitev prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb, priprava in certificiranje teh objektov in storitev. Pri izvedbi dogodka bo upoštevano mnenje javnih invalidskih organizacij;
oblikovanje zemljevidov dostopnosti objektov in storitev.

2. Povečanje stopnje dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb

Za reševanje problematike povečanja stopnje dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih nizko mobilnostnih skupin prebivalstva je predvidena izvedba naslednjih aktivnosti Programa:

Organizacija podnapisov televizijskih programov vseruskih obveznih javnih televizijskih kanalov;

Razvoj strojno-programskega kompleksa za samodejno pripravo podnapisov v realnem času za izvedbo na vseruskih obveznih javnih televizijskih kanalih v okviru odobrenih omejitev proračunskih obveznosti;

Podpora športnim ustanovam za prilagodljivo telesno kulturo in šport v sestavnih subjektih Ruske federacije;

Izvajanje izobraževalnih dejavnosti za strokovnjake psiholoških, medicinskih in pedagoških komisij, izobraževalnih ustanov o izvajanju individualnega programa za rehabilitacijo invalidnega otroka v smislu pridobivanja izobraževanja za invalidne otroke v običajnih izobraževalnih ustanovah;

Ustvarjanje univerzalnega okolja brez ovir v običajnih izobraževalnih ustanovah, ki omogoča popolno integracijo otrok s posebnimi potrebami;

Opremljanje vzgojno-izobraževalnih ustanov s posebno, vključno z izobraževalno, rehabilitacijsko, računalniško opremo in vozili (za zagotovitev fizične dostopnosti vzgojno-izobraževalnih ustanov) za organizacijo popravnega dela in usposabljanja oseb z motnjami vida, sluha in mišično-skeletnega sistema;

Izvajanje ukrepov, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvitih na podlagi vzorčnega programa sestavnih subjektov Ruske federacije za zagotovitev razpoložljivosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja za invalide. in druge osebe z omejeno mobilnostjo (v nadaljnjem besedilu: približni program sestavnega subjekta Ruske federacije).

Zvezni izvršni organi (vključno z odgovornim izvajalcem programa in soizvajalci programa) v skladu s področji pristojnosti, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v odobrenih mejah proračunskih obveznosti, tudi v okviru Oddelčni in ciljni programi, pa tudi organizacije, ne glede na organizacijsko - pravno obliko v zvezi s predmeti v njihovi lasti, na lastne stroške v skladu z zakonodajo Ruske federacije izvajajo naslednje dejavnosti:

Usklajevanje stanja zgradb in objektov z zahtevami gradbenih predpisov in predpisov, da se zagotovi njihova dostopnost za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

Prilagoditev vhodnih skupin, stopnic, izhodov s klančin, poti gibanja znotraj stavb, servisnih prostorov, sanitarnih in higienskih prostorov ter sosednjih ozemelj;

Oprema zgradb in objektov z dvigali in dvižnimi napravami z glasovnim opozorilnim sistemom in prostorsko-reliefnimi indikatorji;

Opremljanje zgradb in objektov s požarnimi alarmnimi in opozorilnimi sistemi z redundantnimi svetlobnimi napravami, informacijskimi tablami s taktilnimi (prostorsko-reliefnimi) informacijami itd.;

Posodobitev voznega parka potniškega prometa, prilagojenega invalidom (rampe, dvigala, pritrdilne točke za invalidske vozičke, avtomatski svetlobni in zvočni obveščevalci), kot tudi gradnja novih železniških prometnih objektov, ki opravljajo funkcije potniškega prometa, ob upoštevanju zahteve glede dostopnosti objektov in storitev za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

Ureditev železniških postaj, letališč, morskih in rečnih pristanišč za invalide, vključno z namestitvijo specializiranih telefonskih govorilnic za osebe z okvaro mišično-skeletnega sistema, znakov s svetlobnimi in zvočnimi informacijami za ljudi z izgubo sluha in vida;

Oprema specializiranih blagajn, mest v čakalnicah in kabin v javnih sanitarijah;

Oprema komunikacij za pešce in promet, postajališč, postaj in postaj javnega potniškega prometa s sistemi za sinhrono oddajanje govornih in besedilnih informacij (vključno z grafičnimi shemami prometnih poti), klančin, taktilnih in kontrastnih površin;

Priprava pravil za prevoz potnikov po morju in pravil za prevoz potnikov in njihove prtljage v kopenskem prometu ob upoštevanju določb konvencije;

Proizvodnja vozil s posebno opremo in konstrukcijskimi značilnostmi, ki zagotavljajo njihovo dostopnost za invalidne potnike;

Opremljanje cest s posebnimi prometnimi znaki tako za invalide kot obveščanje o gibanju invalidov po teh odsekih cest ter oblikovanje posebej določenih parkirnih mest na mestnih parkiriščih;

Priprava metodoloških gradiv o urejanju dostopnega okolja za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo v kulturnih ustanovah in vodenje izobraževalnih seminarjev za strokovnjake teh ustanov;

Nabava knjižnic s posebnimi prilagoditveno-tehničnimi sredstvi za invalide (»govoreče knjige« na bliskovnih karticah in posebne naprave za njihovo reprodukcijo);

Prilagoditev uradnih spletnih mest javnih organov na internetu ob upoštevanju potreb slabovidnih;

Opremljanje zgradb državnih organov in organov lokalne samouprave s posebno opremo za udobje in udobje invalidov na mestih, kjer se izvajajo državne in občinske storitve;

Nudenje dostopa invalidom in drugim osebam z omejeno mobilnostjo do elektronskih javnih storitev preko interneta ob upoštevanju tehničnih zmožnosti;

Proizvodnja in (ali) distribucija in reprodukcija družbeno pomembnih izdelkov elektronskih medijev, ustvarjanje in vzdrževanje spletnih mest na internetu, ki imajo družbeni ali izobraževalni pomen;

Izdajanje tiskanih periodičnih publikacij za invalide, vključno s tistimi za slabovidne;

Opremljanje poštnih objektov z rampami in drugimi posebnimi napravami, da se zagotovi njihova dostopnost za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

Opremljanje zdravstvenih in preventivnih ustanov s posebno opremo za lažje izvajanje zdravstvene dejavnosti za invalide;

Zagotavljanje sistema usposabljanja športnih ekip Ruske federacije in ustvarjanje pogojev za pripravo rezerve za reprezentance Ruske federacije v zimskih športih za XI zimske paraolimpijske igre 2014 v Sočiju;

Podpora razvojnim programom javnih organizacij, katerih dejavnosti so usmerjene v razvoj športa, vključenega v program paraolimpijskih iger in olimpijskih iger gluhih;

Zagotavljanje invalidov s tehničnimi sredstvi za rehabilitacijo in nekaterimi kategorijami državljanov med veterani s protezami (razen protez) ter protetičnimi in ortopedskimi izdelki;

Podpora delodajalcem, ki sodelujejo pri aktivnostih za spodbujanje zaposlovanja invalidov, s povračilom stroškov za opremo (opremo) posebnih delovnih mest za zaposlovanje invalidov.

3. Odprava socialne neenotnosti invalidov in državljanov, ki niso invalidi

Neenotnost invalidov in državljanov, ki niso invalidi, ne bo omogočila popolnega ustvarjanja pogojev za zagotavljanje enakopravnega sodelovanja invalidov v vseh sferah družbe. Za rešitev tega problema se načrtuje izvajanje naslednjih dejavnosti programa:

Priprava in izvedba reprezentativnih socioloških študij ocene invalidov o odnosu državljanov Ruske federacije do težav invalidov, ocena stanja dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja s strani invalidov;

Organizacija in vodenje javnih izobraževalnih kampanj za širjenje idej, načel in sredstev za ustvarjanje dostopnega okolja za invalide in druge skupine z nizko mobilnostjo prebivalstva, priprava in izdaja izobraževalnih, informativnih, referenčnih, metodoloških priročnikov in vodnikov o ustvarjanju dostopnega okolja. okolju.

V okviru programov sestavnih subjektov Ruske federacije je načrtovana regionalna prireditev za invalide, vključno z otroki s posebnimi potrebami (festivali, športni dnevi itd.).

4. Posodobitev državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja

Za rešitev problema posodobitve državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja je predvideno izvajanje naslednjih ukrepov programa, namenjenih povečanju objektivnosti in učinkovitosti pri pregledu državljanov:

Razvoj novih klasifikacij in meril za ugotavljanje invalidnosti med medicinskim in socialnim pregledom na podlagi celovite ocene stanja telesa državljana na podlagi analize njegovih kliničnih, funkcionalnih, socialnih, poklicnih, delovnih in psiholoških podatkov;

Izdelava kodifikatorja kategorij invalidnosti ob upoštevanju določil Mednarodne klasifikacije, ki se razlikujejo po prevladujoči vrsti pomoči, ki jo invalid potrebuje;

Razvoj modelov znotraj in medoddelčne interakcije pri izvajanju medicinskega in socialnega strokovnega znanja ter celovite rehabilitacije invalidov za zmanjšanje rehabilitacijske poti gibanja invalida;

Organizacija in izvedba pilotnega projekta v treh sestavnih subjektih Ruske federacije za razvoj pristopov k organizaciji in izvajanju zdravstvenih in socialnih pregledov ter rehabilitacije invalidov ob upoštevanju določb mednarodne klasifikacije;

Izvajanje pristopov k organizaciji in izvajanju zdravstvenega in socialnega pregleda in rehabilitacije invalidov v sestavnih subjektih Ruske federacije ob upoštevanju rezultatov pilotnega projekta;

Razvoj kadrovskega sistema za mrežo ustanov medicinskega in socialnega strokovnega področja;

Razvoj standardov za opremljanje institucij glavnih uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v sestavnih subjektih Ruske federacije s posebno diagnostično opremo;

Usposabljanje (usposabljanje, preusposabljanje, izpopolnjevanje) za strokovnjake institucij medicinskega in socialnega strokovnega znanja, organiziranje konferenc o problemih medicinskega in socialnega strokovnega znanja;

Usposabljanje (usposabljanje, preusposabljanje, izpopolnjevanje) za strokovnjake institucij medicinskega in socialnega strokovnega znanja (delo s kodifikatorjem kategorij invalidnosti, ob upoštevanju določb mednarodne klasifikacije, ki se razlikujejo glede na prevladujočo vrsto pomoči, ki jo potrebuje invalidna oseba). );

Krepitev materialne in tehnične baze institucij glavnih uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v sestavnih subjektih Ruske federacije.

Zvezni izvršni organi v skladu s pristojnostmi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v okviru odobrenih proračunskih obveznosti, resornih in ciljnih programov izvajajo naslednje dejavnosti:

Usklajevanje stanja zgradb in objektov institucij medicinskega in socialnega strokovnega znanja z zahtevami gradbenih predpisov in predpisov, da se zagotovi njihova dostopnost za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

Vzpostavitev enotnega sistema za registracijo invalidov v Ruski federaciji z združevanjem obstoječih informacijskih sistemov, ki odražajo stanje invalidnosti v Ruski federaciji.

5. Zagotavljanje enakega dostopa invalidov do rehabilitacijskih storitev

Za reševanje problematike zagotavljanja enakega dostopa invalidov do rehabilitacijskih storitev je predvideno izvajanje naslednjih aktivnosti Programa, namenjenih izboljšanju učinkovitosti izvajanja teh storitev:

Organizacija in vodenje konferenc za specialiste rehabilitacije in zdravstvenih ustanov o uvedbi kodifikatorja kategorij invalidnosti, ob upoštevanju določb mednarodne klasifikacije, ki se razlikujejo glede na prevladujočo vrsto pomoči, ki jo invalid potrebuje, vključno s proizvodnjo informacijsko in referenčno gradivo;

Usposabljanje znakovnega jezika in tolmačev znakovnega jezika, vključno z usposabljanjem na osnovni ravni strokovnjakov, ki zagotavljajo javne storitve prebivalstvu, ruski znakovni jezik;

Usposabljanje strokovnjakov, ki izvajajo izobraževalni proces med invalidi in drugimi skupinami prebivalstva z nizko mobilnostjo;

Gradnja centra za protetiko in ortopedsko rehabilitacijo na naslovu: Moskva, ul. Ivan Susanin, 3;

Izvajanje sistematičnega raziskovanja in priprava z dokazi podprtih predlogov za izboljšanje pravnih, organizacijskih in finančnih mehanizmov za oskrbo invalidov s tehničnimi sredstvi rehabilitacije;

Podpora programom javnih invalidskih organizacij za spodbujanje zaposlovanja invalidov na trgu dela, vključno z ustvarjanjem delovnih mest in zagotavljanjem razpoložljivosti delovnih mest;

Razvoj programske opreme, ki omogoča integracijo podatkov iz različnih resornih struktur, ki se ukvarjajo z rehabilitacijo invalidov, na osnovi modelov znotrajoddelčne in medoddelčne interakcije ter njena implementacija.

Zvezni izvršni organi v skladu s svojimi pristojnostmi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v odobrenih mejah proračunskih obveznosti, vključno v okviru oddelčnih in ciljnih programov, izvajajo naslednje dejavnosti:

Analiza dejavnosti mreže rehabilitacijskih centrov v sestavnih subjektih Ruske federacije, ob upoštevanju profila rehabilitacije, da se določi zagotavljanje rehabilitacijskih storitev za invalide, vključno z otroki s posebnimi potrebami;

Analiza mreže obstoječih zdravilišč in zdravstveno-preventivnih ustanov, ki so podrejene Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije, zveznih državnih ustanov - rehabilitacijskih centrov Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije z namenom preoblikovanja in preoblikovanje posameznih zdravilišč in medicinsko-profilaktičnih ustanov v rehabilitacijske ustanove ob upoštevanju zagotavljanja rehabilitacijskih storitev prebivalstvu;

Razvoj postopka za opravljanje rehabilitacijskih storitev;

Razvoj standarda za opremljanje organizacij, ki izvajajo rehabilitacijske storitve;

Preprofiliranje posameznih sanatorijev in zdraviliško-profilaktičnih ustanov v rehabilitacijske ustanove;

Krepitev materialne in tehnične baze rehabilitacijskih ustanov;

Krepitev materialne in tehnične baze specializiranih ustanov za invalidne otroke in sirotišnic za celovito medicinsko, pedagoško in socialno rehabilitacijo invalidnih otrok;

Zagotavljanje subvencij iz zveznega proračuna bolnišnicam za kompleksno protetiko za plačilo dni bivanja invalidov v bolnišnicah;

Oskrba invalidov z vozili;

Plačilo nadomestila zavarovalnih premij invalidom po pogodbah o obveznem zavarovanju civilne odgovornosti lastnikov vozil;

Državna podpora vseruskim javnim organizacijam invalidov;

Zagotavljanje subvencij iz zveznega proračuna zveznim državnim enotnim protetično-ortopedskim podjetjem za nadomestilo izgub, povezanih s prodajo protetičnih in ortopedskih izdelkov in storitev za protetiko po cenah pod ceno;

Objavljanje tiskanih medijev za invalide;

Dodatna mesečna materialna podpora za invalide zaradi vojaške travme;

Analiza dejavnikov, ki ovirajo samostojen vstop invalidov na trg dela, in razvoj ukrepov za njihovo postopno odpravo;

Razvoj načinov za spodbujanje delodajalcev k ustvarjanju delovnih mest za zaposlovanje invalidov;

Razvoj mehanizma za razvoj integracijskih podjetij - specializiranih organizacij s povprečnim številom najmanj 50 ljudi, katerih dejavnosti se izvajajo z uporabo dela invalidov in v katerih je povprečno število invalidov najmanj 50 odstotkov, za namen poklicne in socialne rehabilitacije invalidov;

Priprava in izdaja strokovnega priročnika za zaposlovanje invalidov.

Načrt za izvajanje dejavnosti Programa z navedbo virov financiranja in razdelitvijo sredstev iz zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in izvenproračunskih virov med odgovornim izvajalcem Programa in sodelujočim. -izvajalci Programa, je podan v prilogi št.1.

Dejavnosti programa, ki so jih v letih 2011–2015 izvajali zvezni izvršni organi v okviru odobrenih proračunskih obveznosti, ki prispevajo k oblikovanju dostopnega okolja za invalide, so navedene v prilogi št. 2.

VI. Glavni ukrepi pravne ureditve na obravnavanem področju, namenjeni doseganju ciljev in (ali) končnih rezultatov programa, z utemeljitvijo glavnih določb in pogojev za sprejetje potrebnih regulativnih pravnih aktov.

Glavni ukrepi zakonske ureditve so usmerjeni v zagotavljanje dostopnosti okolja za invalide in druge gibalno ovirane osebe.

Da bi zagotovili enakost invalidov z drugimi osebami, pa tudi v zvezi s pristopom Ruske federacije h konvenciji, se pripravljajo osnutki zveznih zakonov, ki predvidevajo uvedbo sprememb nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije. o rehabilitaciji in socialni integraciji invalidov ter ratifikaciji konvencije.

Da bi invalidom in drugim osebam z omejeno mobilnostjo zagotovili enak dostop do socialne, prometne in inženirske infrastrukture, je treba leta 2011 spremeniti standarde za zagotavljanje dostopnosti stavb in objektov za te kategorije državljanov pri načrtovanju in gradnji, določeno z naslednjimi regulativnimi dokumenti:

Gradbene norme in pravila "Dostopnost zgradb in objektov za osebe z omejeno mobilnostjo" (SNiP 35-01-2001);
oddelčni gradbeni predpisi "Oblikovanje bivalnega okolja ob upoštevanju potreb invalidov in oseb z omejeno mobilnostjo" (VSN 62-91*);
pravilniki:

"Načrtovanje zgradb in objektov ob upoštevanju dostopnosti za osebe z omejeno mobilnostjo. Splošne določbe" (SP 35-101-2001);
"Bivljenjsko okolje z ureditvenimi elementi, dostopno invalidom" (SP 35-102-2001);
"Javne zgradbe in objekti, dostopni za obiskovalce z omejeno mobilnostjo" (SP 35-103-2001);
"Zgradbe in prostori z delovnimi mesti za invalide" (SP 35-104-2001);
»Rekonstrukcija urbanega razvoja ob upoštevanju dostopnosti za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo« (SP 35-105-2002);
"Izračun in namestitev ustanov socialnega varstva za starejše" (SP 35-106-2003);
"Stavbe zavodov za začasno bivanje oseb brez določenega prebivališča" (SP 35-107-2003);
"Prostori za prostočasne in zdravstvene dejavnosti starejših" (SP 35-109-2005);
"Penzioni" (SP 35-112-2005);
"Rekonstrukcija in adaptacija stavb za socialne ustanove za starejše" (SP 35-114-2003);
"Ureditev prostorov v ustanovah socialnega in zdravstvenega varstva starejših" (SP 35-115-2004);
"Rehabilitacijski centri za invalidne otroke in mladostnike" (SP 35-116-2006);
"Internati za invalidne otroke" (SP 35-117-2006).

Poleg tega morate posodobiti:

Nacionalni standard "Sredstva javnega potniškega prometa. Splošne tehnične zahteve za dostopnost in varnost za invalide" (GOST R 51090-97), ki bo ustvaril regulativni okvir za zagotavljanje skladnosti z zahtevami za dostopnost objektov prometne infrastrukture (sredstva promet, prehodi za pešce, pločniki itd.) za invalide in druge skupine prebivalstva z omejeno mobilnostjo, ob upoštevanju zahtev zveznega zakona "Tehnični predpisi o varnosti zgradb in objektov";

Nacionalni standard "Avtobusi za prevoz invalidov. Splošne tehnične zahteve" (GOST R 50844-95), ki bo določil regulativni okvir za izpolnjevanje zahtev glede razpoložljivosti prevoza potnikov za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo. .

Pri izvajanju dejavnosti Programa po potrebi odgovorni izvajalec Programa oziroma soizvajalci Programa sprejmejo resorne predpise v skladu s svojimi pristojnostmi.

VII. Seznam ciljnih kazalnikov in kazalnikov programa z razčlenitvijo načrtovanih vrednosti po letih njegovega izvajanja ter informacije o razmerju dejavnosti in rezultatov njihovega izvajanja s posplošenimi ciljnimi kazalniki programa.

Rezultat izvajanja Programa bo do konca leta 2015 oblikovanje pogojev za nemoten dostop do prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja za invalide in druge gibalno ovirane osebe ter izboljšanje mehanizem za zagotavljanje storitev na področju medicinskega in socialnega strokovnega znanja in rehabilitacije z namenom vključevanja invalidov v družbo.

Učinkovitost izvajanja Programa se ocenjuje s kazalniki in indikatorji, ki označujejo stanje in dinamiko stopnje dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno gibalnih skupin prebivalstva, kot tudi označiti stanje in dinamiko invalidnosti.

Skupni znesek sredstev, ki jih Program zagotavlja za izvajanje ukrepov za zagotovitev razpoložljivosti teh zmogljivosti in storitev, je 41,66 milijarde rubljev. Ciljni kazalnik, ki označuje stopnjo njihove dostopnosti, je delež invalidov, ki pozitivno ocenjujejo stopnjo dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja v skupnem številu invalidov.

Po socioloških raziskavah, ki jih je leta 2008 izvedel Center za socialno politiko in študije spolov (Saratov) v 4 regijah Ruske federacije (Kostroma, Moskva, Saratov in Sankt Peterburg, je približno 30 odstotkov objektov in storitev). Program predvideva dogodek za izvedbo reprezentativne sociološke raziskave, katere rezultati bodo omogočili objektivno oceno učinkovitosti izvajanja aktivnosti Programa. Do konca leta 2015 naj bi bila stopnja pozitivne ocene invalidov o stanju prednostnih zmogljivosti in storitev na prednostnih življenjskih področjih vsaj 55 odstotkov.

Skupni znesek sredstev, ki jih zagotavlja program za izvajanje ukrepov za izboljšanje mehanizma za zagotavljanje storitev na področju medicinskega in socialnega strokovnega znanja in rehabilitacije, je 3,67 milijarde rubljev.

Učinkovitost rehabilitacije se ocenjuje predvsem z letnim kazalnikom, ki označuje delež invalidov, ki so prejeli pozitivne rezultate rehabilitacije, v skupnem številu invalidov, ki so bili na rehabilitaciji (odrasli (otroci), ki se namerava povečati na 14,5 (12) odstotkov do konca leta 2015. Organizacija izpitnega postopka državljanov po ustanovah medicinskega in socialnega strokovnega področja ob upoštevanju določil Mednarodne klasifikacije na podlagi učinkovitega medresorskega sodelovanja z javnimi organi je ključ do uspešne in učinkovite rehabilitacije invalidna oseba.

Za objektivno oceno stanja dostopnosti okolja v celotni državi ter za zagotavljanje ažurnih informacij invalidom in organizacijam je predvideno oblikovanje kart dostopnosti objektov in storitev na podlagi njihovih certifikacijskih podatkov. .

Tako kazalnik, ki določa delež sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so ustvarili in posodobili zemljevide razpoložljivosti predmetov in storitev, označuje razpoložljivost objektivnih informacij o stanju dostopnosti okolja in vključenosti subjektov.
Ruska federacija pri delu na raziskavah in analizi problemov na obravnavanem področju.

Na podlagi podatkov, ki so jih posredovali subjekti Ruske federacije, naj bi do konca leta 2015 objektivne in posodobljene informacije v obliki zemljevidov razpoložljivosti zmogljivosti in storitev pokrivale celotno ozemlje države.

Stopnja prilagajanja objektov in storitev potrebam invalidov označuje kazalnik razmerja med razpoložljivimi objekti socialne, prometne in inženirske infrastrukture glede na skupni obseg prednostnih objektov in storitev za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo. Kot rezultat izvajanja dejavnosti programa bodo subjekti Ruske federacije identificirali predmete, ki jih invalidi najbolj povprašujejo, da bi prednostno zagotovili njihovo dostopnost. Po strokovnih podatkih delež objektov, ki v celoti izpolnjujejo pogoje dostopnosti za invalide in druge gibalno ovirane osebe, ne presega 10-12 odstotkov.

Po podatkih sestavnih subjektov Ruske federacije predvideni obseg sredstev za izvajanje ukrepov za zagotavljanje dostopnosti objektov za invalide ne bo omogočil popolne prilagoditve vseh prednostnih objektov in storitev na prednostnih območjih. življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb, po predhodnih ocenah pa bo do leta 2015 vrednost tega kazalnika 45 odstotkov.

Da bi odpravili socialno neenotnost invalidov in državljanov, ki niso invalidi, so predvidene številne dejavnosti programa s sredstvi v višini 1,56 milijarde rubljev.

Hkrati pa se lahko delež invalidov, ki pozitivno ocenjujejo odnos prebivalstva do problematike invalidov, bistveno poveča, če se izvajajo akcije obveščanja javnosti in razlagalne akcije. Preseganje družbene neenotnosti je ena od prioritet programa, za katero je značilno oblikovanje do invalidov prijazne družbe ter število izvedenih informacijskih kampanj za odpravo ovir na najpomembnejših področjih za osebe z ovirami. invalidnost (problemi invalidnih otrok, vključno z invalidnimi deklicami, družine z invalidnimi otroki, paraolimpijske igre in olimpijske igre gluhih, strpen odnos do invalidov v izobraževalnih ustanovah in pri reševanju vprašanj zaposlovanja invalidov). Do konca leta 2015 naj bi bilo število izvedenih informacijskih akcij najmanj 5.

Delež invalidov, ki pozitivno ocenjujejo odnos prebivalstva do problematike invalidov, v skupnem številu anketiranih invalidov po rezultatih izvajanja aktivnosti Programa do konca leta 2015 naj bi znašal najmanj 49,6 odstotka.

Povečanje stopnje opremljenosti institucij medicinskega in socialnega strokovnega znanja s posebno diagnostično opremo, ustvarjanje pogojev za dostopnost v teh ustanovah, uvedba učinkovite medresorske interakcije, vključno z uporabo elektronskega upravljanja dokumentov, bo optimizirala delo teh institucij in zmanjšala število napačnih odločitev. pri pregledu državljanov. Do konca leta 2015 bo delež glavnih uradov za medicinsko in socialno ekspertizo v sestavnih subjektih Ruske federacije, opremljenih s posebno diagnostično opremo, znašal 86 odstotkov.

Seznam ciljev in kazalnikov programa z načrtovanimi vrednostmi za leta njegovega izvajanja je podan v prilogi št. 3.

VIII. Utemeljitev sestave in vrednosti ciljnih kazalnikov in kazalnikov programa po stopnjah njegovega izvajanja ter ocena vpliva zunanjih dejavnikov in pogojev na njihovo doseganje

Sestava ciljev in kazalnikov programa je opredeljena tako, da zagotavlja:

Opazljivost vrednosti indikatorjev (indikatorjev) v obdobju izvajanja programa;
zajemanje vseh najpomembnejših rezultatov izvajanja aktivnosti;
minimiziranje števila indikatorjev (indikatorjev);
razpoložljivost formaliziranih metod za izračun vrednosti kazalnikov (indikatorjev).

Kazalniki (indikatorji) Programa vključujejo kazalnike (indikatorje), ki odražajo oblikovanje do leta 2015 pogojev za nemoten dostop do prednostnih objektov in storitev na prednostnih življenjskih področjih za invalide in druge gibalno ovirane osebe ter izboljšanje mehanizem za zagotavljanje storitev na področju rehabilitacije in državni sistem medicinsko-socialne stroke z namenom vključevanja invalidov v družbo.

Seznam kazalnikov (indikatorjev) vključuje naslednje kazalnike (indikatorje) statističnega opazovanja:

Delež splošnih izobraževalnih ustanov, v katerih je vzpostavljeno univerzalno okolje brez ovir, ki omogoča skupno izobraževanje invalidov in oseb brez motenj v razvoju, v skupnem številu splošnoizobraževalnih ustanov;

Delež invalidov in invalidov, ki se sistematično ukvarjajo s telesno kulturo in športom, v skupnem številu te kategorije prebivalstva;

Delež invalidov, ki so prejeli pozitivne rezultate rehabilitacije, v skupnem številu invalidov, ki so bili na rehabilitaciji (odrasli (otroci);

Delež invalidov, ki so prejeli tehnična sredstva za rehabilitacijo (storitve) v skladu z zveznim seznamom v okviru individualnega rehabilitacijskega programa v skupnem številu invalidov.

Navedeni seznam kazalnikov vključuje naslednje kazalnike spremljanja oblikovanja dostopnega okolja za invalide in druge manj mobilnostne skupine prebivalstva, katerih podatki za izračun v trenutni statistični praksi niso na voljo:

Delež invalidov, ki pozitivno ocenjujejo stopnjo dostopnosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja v skupnem številu invalidov;

Delež sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so ustvarili in posodobili zemljevide razpoložljivosti predmetov in storitev v skupnem številu sestavnih subjektov Ruske federacije;

Delež prednostnih objektov socialne, prometne, inženirske infrastrukture, dostopnih invalidom in drugim osebam z omejeno mobilnostjo, v skupnem številu prednostnih objektov;

Delež voznega parka avtomobilskega in mestnega kopenskega električnega javnega prevoza, opremljenega za prevoz oseb z omejeno mobilnostjo, v voznem parku tega voznega parka;

Število proizvedenih in predvajanih podnapisov za podnaslavljanje televizijskih programov vseruskih obveznih javnih kanalov;

Število delovnih mest za invalide, ki so jih ustvarile javne invalidske organizacije;

Delež invalidov, ki pozitivno ocenjujejo odnos prebivalstva do problematike invalidov v skupnem številu anketiranih invalidov;

Delež glavnih uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v sestavnih subjektih Ruske federacije, opremljenih s posebno diagnostično opremo, v skupnem številu glavnih uradov za medicinsko in socialno strokovno znanje v sestavnih subjektih Ruske federacije.

Te številke in kazalniki so predmet vključitve v Zvezni načrt statističnih del, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 6. maja 2008 N 671-r.

Seznam indikatorjev in indikatorjev je odprt in predvideva možnost prilagoditve v primerih izgube informacijske vsebine indikatorja (doseganje maksimalne vrednosti ali nasičenosti), spremembe prioritet državne politike, pojava novih tehnoloških in socialno-ekonomskih okoliščin. ki pomembno vplivajo na oblikovanje dostopnega okolja za invalide in druge gibalno omejene skupine prebivalstva.

Utemeljitev ciljnih vrednosti in ocena vpliva zunanjih dejavnikov se izvedeta pri pripravi ustreznega dela napovedi socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za srednji rok.

IX. Informacije o zagotavljanju sredstev programa na račun zveznega proračuna (z razdelitvijo glavnih upravljavcev sredstev zveznega proračuna)

Izvajanje dejavnosti programa se izvaja na račun zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in izvenproračunskih virov.

Skupni znesek financiranja programa je zagotovljen v višini 46888,33 milijona rubljev, vključno na račun:

Zvezni proračun - 26900 milijonov rubljev;
proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije - 19 718,99 milijona rubljev;
izvenproračunski viri - 269,34 milijona rubljev.

Odhodki za kapitalske naložbe bodo znašali 1,36 odstotka skupnega zneska sredstev, namenjenega za izvajanje programa (636 milijonov rubljev), stroški za raziskovalno in razvojno delo - 0,25 odstotka (115,96 milijona rubljev) in za druge potrebe - 98,39 odstotka ( 46136,37 milijona rubljev).

Obseg zagotavljanja sredstev programa in razmerje izdatkov proračunov različnih ravni in neproračunskih virov upošteva obstoj programov sestavnih subjektov Ruske federacije, katerih cilj je ustvariti pogoje do leta 2015 za neoviran dostop do prednostnih objektov. in storitve na prednostnih področjih življenja za invalide in druge skupine prebivalstva z nizko mobilnostjo ter finančna sredstva, ki so na voljo izvršnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije, kot tudi druga sredstva, pridobljena za te namene. .

Stroški raziskovalno-razvojnega dela se določijo na podlagi rezultatov ocene stroškov dela in materiala, potrebnih za izvedbo programa.

Mejni obsegi investicijskih vlaganj in izdatki za druge potrebe so izračunani na podlagi predhodne analize stroškov ukrepov za zagotavljanje razpoložljivosti obstoječih zmogljivosti.

Porazdelitev sredstev zveznega proračuna med odgovornim izvajalcem in soizvajalci programa - zveznimi izvršnimi organi za izvajanje dejavnosti programa je podana v prilogi št. 4.

Sredstva zveznega proračuna, zagotovljena v okviru izvajanja programa za sofinanciranje stroškov izvajanja dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se izvajajo na račun proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije. federacije, so zagotovljene v obliki subvencij proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije (medproračunske subvencije), pod pogojem, da se uporabljajo za namensko izvajanje programov lastnih in izposojenih sredstev v višini najmanj 50 odstotkov skupno financiranje.

Sredstva zveznega proračuna, zagotovljena v okviru izvajanja Programa sofinanciranja dejavnosti za razvoj, odobritev in izvajanje programov javnih invalidskih organizacij za zaposlovanje invalidov na trgu dela, vključno z ustvarjanjem zaposlovanja invalidov in zagotavljanje razpoložljivosti delovnih mest, se zagotavljajo v obliki subvencij, pod pogojem, da za izvajanje programov porabijo lastna in najeta sredstva v višini najmanj 30 odstotkov celotnega financiranja. in zaposlitev najmanj 30 invalidov letno za obdobje najmanj 6 mesecev.

Financiranje aktivnosti II. stopnje Programa v okviru odobrenih proračunskih obveznosti bo določeno po analizi rezultatov izvajanja I. stopnje Programa.

Predvideno je, da se izvede pojasnitev programskih dejavnosti, vključno z upoštevanjem predlogov soizvajalcev programa, pa tudi vlog sestavnih subjektov Ruske federacije, pod pogojem, da uporabljajo lastna in izposojena sredstva za namen izvajanja programov sestavnih subjektov Ruske federacije v višini najmanj 50 odstotkov celotnega financiranja.

Financiranje dejavnosti, ki niso vključene v Dodatek št. 3 k programu, izvajajo zvezni izvršni organi (vključno z odgovornim izvajalcem programa in soizvajalci programa) v skladu s področji pristojnosti, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v odobrenih mejah proračunskih obveznosti, vključno v okviru oddelčnih in ciljnih programov, pa tudi organizacije ne glede na pravno obliko na lastne stroške.

X. Opis ukrepov državne regulacije in obvladovanja tveganja za zmanjšanje njihovega vpliva na doseganje ciljev programa

Ukrepi državne ureditve upravljavske narave, vključno s tistimi, namenjenimi zmanjševanju tveganj pri izvajanju dejavnosti programa, vključujejo:

Strateško načrtovanje in napovedovanje. Soizvajalci programa razvijajo dolgoročne strategije za zagotavljanje oblikovanja dostopnih pogojev za invalide in druge gibalno ovirane osebe na ustreznih področjih zakonske ureditve in zagotavljajo nadzor nad njihovim izvajanjem;

Uporaba pravnih metod vpliva (niz normativnih pravnih aktov zvezne in regionalne ravni), ki prispevajo k reševanju nalog programa na vseh ravneh izvršilne oblasti;

Določitev organizacijske strukture za vodenje izvajanja Programa (sestava, funkcije in koordinacija povezav na vseh ravneh upravljanja).

Najpomembnejši element izvajanja Programa je razmerje načrtovanja, izvajanja, spremljanja, pojasnjevanja in prilagajanja Programa.

Sprejemanje poslovodnih odločitev v okviru Programa poteka ob upoštevanju informacij, prejetih od soizvajalcev Programa.

Oblikovanje in uporaba sodobnega nadzornega sistema v vseh fazah izvajanja programa je sestavni del mehanizma za njegovo izvajanje.

Odgovorni izvajalec programa v času njegovega izvajanja:

Izvaja vodenje in tekoče vodenje izvajanja programa, usklajuje dejavnosti soizvajalcev programa, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih samouprav in javnih organizacij invalidov;

V okviru svojih pristojnosti razvija regulativne pravne akte, potrebne za izvajanje programa;

Izvaja analize in oblikuje predloge za racionalno porabo finančnih sredstev programa;

V skladu z ustaljenim postopkom pripravi načrt za izvajanje programa, ki vsebuje seznam dejavnosti programa, vključno z dejavnostmi resornih ciljnih programov, z navedbo časovnega okvira njihovega izvajanja, proračunskih sredstev in informacij o stroških. iz drugih virov;

Določa mehanizem za izvajanje programa in višino stroškov za izvajanje njegovih dejavnosti v okviru odobrenih omejitev proračunskih obveznosti;

Pripravi letno poročilo o napredku pri izvajanju in oceni učinkovitosti programa skupaj s soizvajalci do 1. marca leta, ki sledi letu poročanja, in ga pošlje vladi Ruske federacije, Ministrstvu za gospodarski razvoj in Ruska federacija in Ministrstvo za finance Ruske federacije;

Preverja napredek pri izvajanju programa s strani soizvajalcev programa - zveznih izvršnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in javnih organizacij invalidov;

Organizira objavo v elektronski obliki informacij o poteku in rezultatih izvajanja Programa (vsebinsko zagotavljanje specializirane spletne strani);

Sodeluje z mediji pri vprašanjih poročanja o izvajanju dejavnosti programa.

Soizvajalci programa:

V okviru svojih pristojnosti sprejema regulativne pravne akte, potrebne za izvajanje programa;

četrtletno povzema in analizira rezultate izvajanja programa ter odgovornemu izvajalcu programa posreduje ustrezna poročila, tudi o porabi proračunskih sredstev;

do 1. februarja leta, ki sledi letu poročanja, pripravi in ​​pošlje odgovornemu izvajalcu programa letno poročilo o poteku izvajanja in o oceni uspešnosti aktivnosti programa;

Organizirati nadzor nad izvajanjem dejavnosti programa v zvezi z objekti v njihovi pristojnosti, vključno s tistimi, ki se nahajajo na ozemlju sestavnih subjektov Ruske federacije.

Izvajanje dejavnosti programa poteka v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Za zagotovitev nadzora in neodvisnega vrednotenja programa se oblikuje koordinacijski svet, sestavljen iz predstavnikov državnih organov in javnih invalidskih organizacij.

Predsednik koordinacijskega sveta je namestnik vodje zveznega izvršilnega organa - odgovornega izvajalca programa. Poslovnik o delu koordinacijskega sveta in njegovo osebno sestavo potrdi vodja zveznega izvršilnega organa - odgovornega izvajalca programa.

Koordinacijski svet opravlja naslednje naloge:

Medresorsko usklajevanje dejavnosti zveznih izvršilnih organov - soizvajalcev za izvajanje programa;

Obravnava tem programskih dejavnosti;

Upoštevanje in pregled programov sestavnih subjektov Ruske federacije, razvitih na podlagi projektnih nalog pilotnega projekta za razvoj oblikovanja dostopnega okolja na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije;

Obravnava in preučitev programov sestavnih subjektov Ruske federacije, predloženih za sodelovanje v programu, razvitih na podlagi vzorčnega programa sestavnih subjektov Ruske federacije in zagotavljajo izvajanje s strani sestavnih subjektov Ruske federacije. glavnih ciljev in kazalnikov, ki omogočajo doseganje vrednosti ciljnih kazalnikov in kazalnikov programa;

Obravnava gradiv o poteku izvajanja dejavnosti Programa in dajanje priporočil za njihovo pojasnitev ter obravnavanje rezultatov izvajanja Programa;

Identifikacija znanstvenih, tehničnih in organizacijskih problemov med izvajanjem programa in razvoj predlogov za njihovo rešitev;

Priprava letnega poročila o izvajanju Programa;

Vodenje četrtletnega poročanja o izvajanju aktivnosti Programa;

Analiza četrtletnih poročil soizvajalcev Programa;

Ocena socialno-ekonomske učinkovitosti rezultatov izvajanja programa.

Tveganje izostanka pričakovanih končnih rezultatov Programa je značilno pri izvajanju dolgoročnih in celovitih programov, k njegovemu zmanjševanju pa so usmerjeni ukrepi za načrtovanje dela, zlasti oblikovanje načrta za izvedbo programa. Program, ki vsebuje seznam dejavnosti programa, vključno z dejavnostmi resorskih ciljnih programov, z navedbo časovnega okvira njihovega izvajanja, proračunskih sredstev in podatkov o izdatkih iz drugih virov.

Poleg tega morajo zvezni izvršni organi in izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije:

Razviti ukrepe za podporo organizacijam v zasebni lasti, ki zagotavljajo storitve v dostopni obliki za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

Izdelati načrt postopnega oblikovanja pogojev za dostopnost objektov in storitev za invalide in druge osebe z omejeno mobilnostjo, da bi izključili neupravičene previsoke stroške zasebnega sektorja gospodarstva;

Razviti mehanizem, ki bo omogočil v največji meri zagotoviti nadzor nad izpolnjevanjem zahtev za dostopnost življenjskega okolja za invalide in druge skupine prebivalstva z nizko mobilnostjo (vključno z zahtevami tehničnih predpisov, državnih standardov, itd.), z vključevanjem predstavnikov javnih združenj invalidov;

Zagotoviti mehanizem za pravočasno prilagajanje načrta faznega oblikovanja pogojev za dostopnost objektov in storitev za invalide in druge gibalno ovirane osebe ob upoštevanju mnenja javnih invalidskih združenj.

Druge vrste tveganj so povezane s posebnostmi ciljev in ciljev programa, ukrepe za njihovo zmanjšanje pa sprejme Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije pri upravljanju programa, tudi pri organizaciji dela koordinacije. svet. Soizvajalci programa zagotavljajo ustreznost pri načrtovanju in izvajanju aktivnosti programa, preprečevanje podvajanja in organizacijo diseminacije rezultatov posameznih soizvajalcev.

Za zmanjšanje možnih negativnih posledic in tveganj je na podlagi metodoloških priporočil, ki so jih v prvi polovici leta 2011 oblikovali odgovorni izvajalec Programa in soizvajalci Programa, predvidena izvedba 2 pilotnih projektov v 6 sestavnih subjektih Programa. Ruska federacija.

V letih 2011–2012 je načrtovana izvedba pilotnega projekta v treh sestavnih subjektih Ruske federacije za oblikovanje dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije.

Opredelitev metod in sredstev medresorskega sodelovanja v skladu s cilji pilotnega projekta (na občinski in regionalni ravni);

Identifikacija in ocena potreb pri odpravi obstoječih omejitev in ovir po prednostnih objektih in storitvah na prednostnih področjih življenja za invalide in druge gibalno ovirane osebe;

Identifikacija problemov, ki negativno vplivajo na izvajanje projekta, vključno z analizo dejavnikov, ki vplivajo na nastanek ovir pri zagotavljanju razpoložljivosti prednostnih področij življenja, in razvoj ukrepov za njihovo postopno odpravo, ob upoštevanju posebnosti predmeta. Ruske federacije;

Izvedba nabora ukrepov za dodatno opremo, prilagoditev prednostnih objektov in storitev socialne, prometne in inženirske infrastrukture na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih oseb z omejeno mobilnostjo za zagotovitev neoviranega dostopa, vključno z medicinsko in socialno strokovnostjo. storitve, ne glede na kraj bivanja, in storitve celovite rehabilitacije invalidov.

Sestavni subjekti Ruske federacije, ki sodelujejo v tem pilotnem projektu (Republika Tatarstan, Tverska in Saratovska regija), so bili izbrani na podlagi naslednjih meril:

Pomemben delež invalidov v prebivalstvu sestavnega subjekta Ruske federacije (vključno z invalidnimi otroki);

Izkušnje izvršnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije pri oblikovanju dostopnega okolja v obliki predhodno izvedenih programov sestavnega subjekta Ruske federacije;

Prisotnost v subjektu Ruske federacije trenutno programov za ustvarjanje dostopnega okolja za invalide in druge skupine prebivalstva z nizko mobilnostjo, ki so kompleksne narave;

Potrditev pripravljenosti subjekta Ruske federacije med izvajanjem pilotnega projekta zagotoviti celosten pristop v smislu izdelave ukrepov za ustvarjanje dostopnega okolja ob upoštevanju posebnih potreb invalidov na podlagi primarne omejitve življenja.

V procesu izvajanja programa in pojasnjevanja kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja sestavnih subjektov Ruske federacije je seznam sestavnih subjektov Ruske federacije, ki sodelujejo v pilotnem projektu o oblikovanju dostopnega okolja na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije je mogoče prilagoditi.

Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije bo najpozneje do 31. marca 2011 razvilo in odobrilo projektno nalogo za pilotni projekt za razvoj dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije.

Odobreni program sestavnega subjekta Ruske federacije, razvit ob upoštevanju nalog pilotnega projekta za oblikovanje dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije, se predloži ministrstvu zdravstvenega in socialnega razvoja Ruske federacije. Seznam dokumentov, predloženih hkrati s programom subjekta Ruske federacije, in postopek za njihovo predložitev najpozneje do 31. marca 2011 odobri Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije.

Obravnavo programov sestavnih subjektov Ruske federacije, razvitih ob upoštevanju nalog pilotnega projekta za razvoj oblikovanja dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije, izvaja Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije v koordinacijskem svetu.

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvita ob upoštevanju nalog pilotnega projekta za razvoj oblikovanja dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije so navedeni v Dodatku št. 5.

Sestavni subjekti Ruske federacije, ki sodelujejo v pilotnem projektu o oblikovanju dostopnega okolja na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije, predstavijo splošne rezultate izvajanja pilotnega projekta v obliki poročila s predlogi. ki bo poslan vsem sestavnim subjektom Ruske federacije z obvezno navedbo možnih tveganj in načinov za njihovo odpravo. Obrazec in postopek za predložitev poročila razvije in odobri Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije. Če tveganj ni mogoče v celoti odpraviti, so podani predlogi za minimiziranje negativnih posledic takih tveganj.

Na podlagi analize dejavnosti, izvedenih v sestavnih subjektih Ruske federacije v okviru izvajanja pilotnega projekta za razvoj dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije, Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije bo do 31. avgusta 2012 odobril vzorčni program sestavnega subjekta Ruske federacije za zagotovitev razpoložljivosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih ljudi z omejeno mobilnostjo.

Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije zagotavlja organizacijske in metodološke smernice ter daje potrebna pojasnila o izvajanju pilotnega projekta za oblikovanje dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije.

Od leta 2012 je načrtovano izvajanje pilotnega projekta v 3 sestavnih subjektih Ruske federacije za razvoj pristopov k organizaciji in izvajanju zdravstvenega in socialnega pregleda ter rehabilitacije invalidov ob upoštevanju določb mednarodne klasifikacije.

Za dosego tega cilja je potrebno rešiti naslednje naloge:

Uvedba novih klasifikacij, meril in kodifikatorja, ki zagotavlja identifikacijo prevladujočih vrst invalidnosti pri invalidih, ki se uporabljajo pri pregledu državljanov v ustanovah medicinskega in socialnega strokovnega znanja, prepoznavanje tveganj in razvoj mehanizmov za njihovo odpravo in zmanjšanje posledic;

Razvoj znotrajoddelčne in medoddelčne interakcije med institucijami medicinskega in socialnega strokovnega znanja ter ustanovami, ki izvajajo rehabilitacijske dejavnosti;

Izvajanje znanstveno utemeljenega sistema kvalitativnih in kvantitativnih kazalnikov za vrednotenje dejavnosti zveznih državnih ustanov medicinskega in socialnega strokovnega znanja.

Subjekti Ruske federacije, kjer se nahajajo zvezne državne medicinske in socialne strokovne ustanove, ki sodelujejo v navedenem pilotnem projektu (Republika Udmurt, Republika Hakasija, regija Tjumen), so bili izbrani na podlagi naslednjih meril:

Razpoložljivost implementiranega elektronskega upravljanja dokumentov in implementiranih tehničnih zmogljivosti za njihovo oblikovanje;

Operativno vzdrževanje elektronske baze pregledanih državljanov;

Vzpostavljeno tesno sodelovanje zveznih državnih ustanov medicinskega in socialnega strokovnega znanja z izvršnimi organi sestavnega subjekta Ruske federacije o vprašanjih invalidnosti.

Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije najpozneje do 31. decembra 2011 razvije in odobri projektno nalogo za pilotni projekt za razvoj novih pristopov k organizaciji in izvajanju zdravstvenih in socialnih pregledov ter rehabilitacije ljudi z invalidnosti, ob upoštevanju določil Mednarodne klasifikacije.

Porazdelitev sredstev zveznega proračuna za izvedbo tega pilotnega projekta določi Zvezna agencija za medicinsko in biološko dejavnost, odvisno od števila zaposlenih v zvezni državni instituciji medicinskega in socialnega strokovnega znanja ustreznega subjekta Ruske federacije in števila zaposlenih. njegovih podružnic.

Javnim invalidskim organizacijam se na podlagi Programa priporoča, da pripravijo in potrdijo programe za spodbujanje zaposlovanja invalidov na trgu dela, vključno z ustvarjanjem delovnih mest in zagotavljanjem razpoložljivosti delovnih mest.

Programi javnih invalidskih organizacij naj vključujejo naslednje dejavnosti:

Invalidom omogočiti enake zaposlitvene možnosti kot ostalim državljanom;

Spodbujati zaposlovanje na trgu dela najmanj 30 invalidov letno za obdobje najmanj 6 mesecev, vključno z ustvarjanjem delovnih mest;

Izboljšati pogoje in varstvo pri delu invalidov;
o usposabljanju (vključno z novimi poklici in metodami dela) in zaposlovanju invalidov;
zagotavljanje rehabilitacijskih storitev za invalide;
o vključevanju invalidov v družbo (vključno s kulturnimi, športnimi in drugimi dogodki).

Postopek dodeljevanja subvencij javnim invalidskim organizacijam v okviru izvajanja Programa podpore programom javnih invalidskih organizacij za spodbujanje zaposlovanja invalidov na trgu dela, vključno z ustvarjanjem delovnih mest in zagotavljanjem razpoložljivosti delovnih mest, odobri vlada Ruske federacije.

Sestavnim subjektom Ruske federacije se priporoča, da na podlagi programa razvijejo in odobrijo programe z uporabo vzorčnega programa sestavnega subjekta Ruske federacije, ki zagotavljajo izpolnjevanje glavnih ciljev in ciljev sestavnih subjektov Ruske federacije. kazalnike, ki omogočajo doseganje vrednosti ciljnih kazalnikov in kazalnikov Programa.

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvita na podlagi vzorčnega programa sestavnega subjekta Ruske federacije za zagotovitev razpoložljivosti prednostnih zmogljivosti in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih oseb z omejeno mobilnostjo so navedeni v Dodatku št. 6.

Primerjava učinkovitosti porabe subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvitih na podlagi vzorčnega programa sestavnega subjekta Ruske federacije, se izvaja na podlagi analize dinamike sprememb kazalnikov in kazalnikov programa.

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za podporo športnim ustanovam za prilagodljivo telesno kulturo in šport v sestavnih subjektih Ruske federacije so podana v Dodatku št. 7.

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje ukrepov za oblikovanje mreže osnovnih izobraževalnih ustanov v sestavnih subjektih Ruske federacije, ki zagotavljajo skupno izobraževanje ljudi invalidi in osebe brez motenj v razvoju so podani v Dodatku N 8. Ti ukrepi vključujejo ustvarjanje univerzalnega okolja brez ovir v običajnih izobraževalnih ustanovah in opremljanje s posebno, vključno z izobraževalno, rehabilitacijsko, računalniško opremo in vozili (da se zagotovi fizična dostopnost izobraževalnih ustanov) za organizacijo popravnega dela in usposabljanja slabovidnih, slušno prizadetih in z motnjami mišično-skeletnega sistema.

Za organizacijo interakcije odgovornega izvajalca in soizvajalcev programa, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in javnih organizacij invalidov se sklenejo ustrezni sporazumi.

Izvajanje programa izvajajo Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije, drugi zainteresirani zvezni izvršni organi, ki jih pooblastijo najvišji izvršilni organi državne oblasti sestavov Ruske federacije, in javne organizacije invalidov.

V primeru, da lokalne samouprave sodelujejo pri izvajanju dejavnosti programov sestavnih subjektov Ruske federacije, pooblaščeni vrhovni izvršni organi državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije sklenejo sporazume z lokalnimi vladami, če njihova Lastna in izposojena sredstva se uporabljajo za izvajanje ustreznih ukrepov programa sestavnega subjekta Ruske federacije v višini najmanj 50 odstotkov celotnega financiranja.

Financiranje dejavnosti Programa v naslednjem proračunskem letu se izvaja ob upoštevanju rezultatov spremljanja in ocenjevanja učinkovitosti izvajanja Programa v poročevalskem obdobju.

Metodologija za ocenjevanje učinkovitosti izvajanja programa je podana v prilogi N 9.

Spremembe posameznih ukrepov programa v smislu gradnje in objektov, če je potrebno, izvede soizvajalec programa, odgovoren za izvajanje navedenega ukrepa, na način, določen za spremembe zveznega ciljnega investicijskega programa. .

Druge spremembe programa se izvedejo na pobudo odgovornega izvajalca programa ali na podlagi navodil vlade Ruske federacije v skladu s Postopkom za razvoj, izvajanje in vrednotenje državnih programov Ruske federacije, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 2. avgusta 2010 N 588.

XI. Informacije o predvidenih izdatkih sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi seznam ukrepov, ki jih izvajajo

Izvajanje dejavnosti programa, ki se izvajajo na račun proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, je načrtovano v višini 19 718,99 milijona rubljev.

Seznam ukrepov, ki jih izvajajo subjekti Ruske federacije, je vključen v programe subjektov Ruske federacije za zagotovitev dostopnosti do prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih ljudi z omejeno mobilnostjo, razvit in odobren ob upoštevanju nalog pilotnega projekta za razvoj dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije, kot tudi v ustreznem standardnem programu subjekta Ruske federacije.

XII. Informacije o predvidenih izdatkih državnih družb, delniških družb z državno udeležbo, javnih, znanstvenih in drugih organizacij ter izvenproračunskih skladov

Pridobivanje sredstev iz zunajproračunskih virov izvajajo odgovorni izvajalec programa in soizvajalci programa, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne samouprave in javne organizacije invalidov na pogodbeni podlagi.

Kot sredstva iz neproračunskih virov v višini 269,34 milijona rubljev je načrtovano pridobiti sredstva javnih invalidskih organizacij, pod pogojem, da uporabljajo lastna in izposojena sredstva za izvajanje ustreznih dejavnosti programa v znaša najmanj 30 odstotkov celotnega financiranja.

Priloga št. 5
državnemu programu

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvita ob upoštevanju pristojnosti in nalog pilotni projekt za oblikovanje dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije

1. Ta pravilnik določa postopek dodeljevanja in razdeljevanja subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za sofinanciranje stroškov izvajanja dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvite ob upoštevanju nalog pilotnega projekta za razvoj oblikovanja dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu - subvencije, program subjekta Ruske federacije).

A) prisotnost programa sestavnega subjekta Ruske federacije, razvitega ob upoštevanju projektnih nalog pilotnega projekta za razvoj oblikovanja dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije;

g) časovni načrt nakazila subvencije, postopek njegovega spreminjanja;

i) postopek za izvajanje nadzora nad izpolnjevanjem pogojev pogodbe, določene ob dodelitvi subvencije, ter postopek za začasno ustavitev in prenehanje zagotavljanja subvencije;

M - število sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije predložile program sestavnega subjekta Ruske federacije, razvit ob upoštevanju nalog pilotnega projekta za delo iz oblikovanja dostopnega okolja na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije in opravil izpit;

10. Učinkovitost uporabe subvencije s strani sestavnega subjekta Ruske federacije ocenjuje Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije na podlagi ciljnih kazalnikov. Poročilo pooblaščenega izvršnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije o doseganju ciljnih kazalnikov se predloži do 20. januarja naslednjega poslovnega leta v obliki, ki jo odobri Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije.

Priloga št. 6
državnemu programu

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvita na podlagi vzorčnega programa sestavni subjekt Ruske federacije za zagotovitev razpoložljivosti prednostnih zmogljivosti in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih ljudi z omejeno mobilnostjo

1. Ta pravilnik določa postopek zagotavljanja in razdeljevanja subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za sofinanciranje stroškov izvajanja dejavnosti, vključenih v programe sestavnih subjektov Ruske federacije, razvite na podlagi zglednega programa sestavnega subjekta Ruske federacije za zagotovitev razpoložljivosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih skupin prebivalstva z nizko mobilnostjo (v nadaljnjem besedilu - subvencije, program predmet Ruske federacije).

2. Subvencije se zagotovijo proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu s konsolidirano proračunsko razčlenitvijo zveznega proračuna v mejah proračunskih obveznosti, odobrenih na predpisan način za namene, določene v odstavku 1 tega pravilnika, za Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije na podlagi sporazuma, ki ga skleneta Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije in najvišji izvršilni organ državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije. Obliko te pogodbe potrdi navedeno ministrstvo.

3. Subvencija se dodeli pod naslednjimi pogoji:

A) obstoj programa sestavnega subjekta Ruske federacije, razvitega na podlagi standardnega programa sestavnega subjekta Ruske federacije za zagotovitev razpoložljivosti prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja za invalide. in druge osebe z omejeno mobilnostjo;

B) prisotnost proračunskih sredstev v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za izpolnitev obveznosti izdatkov sestavnega subjekta Ruske federacije, za izpolnitev katere je zagotovljena subvencija;

C) obstoj sporazuma iz drugega odstavka tega pravilnika.

4. Sporazum iz odstavka 2 tega pravilnika mora vsebovati:

A) podatke o predvidenem namenu subvencije;
b) podatek o višini subvencije;
c) informacije o obstoju regulativnega pravnega akta sestavnega subjekta Ruske federacije, ki določa obveznost izdatkov sestavnega subjekta Ruske federacije, za izpolnjevanje katerega je zagotovljena subvencija;
d) informacije o obsegu proračunskih sredstev, predvidenih v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za financiranje dejavnosti programa sestavnega subjekta Ruske federacije;
e) obveznost sklenitve sporazuma s strani pooblaščenega izvršilnega organa subjekta Ruske federacije in pooblaščenega organa lokalne samouprave o sporazumu, če subvencijo uporablja subjekt Ruske federacije za sofinanciranje stroški izvedbe ukrepov občinskih programov, ki zagotavljajo izvedbo ukrepov iz prvega odstavka tega pravilnika;
f) vrednosti ciljnih kazalnikov učinkovitosti porabe subvencije, predvidene s programom sestavnega subjekta Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu ciljni kazalniki);
g) časovni načrt nakazovanja subvencije in postopek njegovega spreminjanja;
h) obveznost pooblaščenega izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije, da predloži poročila o izpolnjevanju obveznosti, ki izhajajo iz sporazuma iz odstavka 2 tega pravilnika, vključno z odhodki proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruske federacije in (ali) lokalnih proračunov za izvajanje programov sestavnih subjektov Ruske federacije in (ali) občinskih programov, ki zagotavljajo izvajanje dejavnosti iz odstavka 1 tega pravilnika, kot tudi o doseženih vrednostih. ciljnih kazalnikov v rokih, ki jih določi Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije;
i) postopek za izvajanje nadzora nad izpolnjevanjem pogojev sporazuma iz odstavka 2 tega pravilnika, določen pri dodelitvi subvencije, ter postopek za začasno prekinitev in prekinitev zagotavljanja subvencije;
j) odgovornost strank za kršitev pogojev sporazuma iz odstavka 2 tega pravilnika;
k) druge pogoje, ki urejajo postopek dodelitve subvencije.

5. Znesek subvencije se določi po formuli:

Kje:

Ci - znesek subvencije, zagotovljene proračunu i-tega subjekta Ruske federacije;

Hi - število invalidov v subjektu Ruske federacije;

RBOi - raven ocenjene proračunske varnosti i-tega sestavnega subjekta Ruske federacije za ustrezno proračunsko leto, izračunana v skladu z metodologijo za razdeljevanje subvencij za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, ki jo je odobril Odlok vlade Ruske federacije z dne 22. novembra 2004 N 670;

M - število sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije predložile program sestavnega subjekta Ruske federacije, razvit na podlagi standardnega programa sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruska federacija in opravljen izpit;

S - znesek sredstev zveznega proračuna, predviden za izvajanje ukrepov iz prvega odstavka tega pravilnika.

6. Stopnja sofinanciranja obveznosti odhodkov sestavnega subjekta Ruske federacije na račun subvencije se določi po formuli:

Yi - raven sofinanciranja obveznosti izdatkov i-tega subjekta Ruske federacije;

Um - povprečna stopnja sofinanciranja obveznosti odhodkov sestavnega subjekta Ruske federacije na račun subvencije, ki jo določi Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije, ki ne sme biti višja od 95 odstotkov in manj kot 5 odstotkov obveznosti izdatkov.

7. Porazdelitev subvencij med proračuni subjektov odobri Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije.

8. Če znesek sredstev, predvidenih v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za financiranje dejavnosti iz odstavka 1 tega pravilnika, ne omogoča ravni sofinanciranja, določenega za sestavni subjekt Ruske federacije na Na račun zveznega proračuna se znesek subvencije zmanjša, da se zagotovi ustrezna raven sofinanciranja, sproščena sredstva pa Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije prerazporedi med proračune drugih držav. sestavni subjekti Ruske federacije, ki so upravičeni do subvencij v skladu s tem pravilnikom.

9. Posli o denarnih izdatkih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije (lokalni proračuni), katerih vir finančne podpore so subvencije, se obračunavajo v skladu z zahtevami, ki jih določa zvezni zakon o zveznem proračunu za tekoče poslovno leto in plansko obdobje.

10. Učinkovitost uporabe subvencije s strani sestavnega subjekta Ruske federacije ocenjuje Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije na podlagi ciljnih kazalnikov. Poročilo pooblaščenega izvršilnega organa subjekta Ruske federacije o doseganju vrednosti določenih ciljnih kazalnikov se predloži do 20. januarja naslednjega poslovnega leta v obliki, ki jo odobri Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije. Ruska federacija.

11. Četrtletno do 15. dne v mesecu, ki sledi poročevalskemu obdobju, pooblaščeni izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije predložijo Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije poročilo o izdatkih za proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije (lokalni proračuni), katerih vir finančne podpore so subvencije, v obliki, ki jo odobri navedeno ministrstvo.

12. Če se ugotovi, da v poročevalskem poslovnem letu subjekt Ruske federacije ni dosegel ciljnih vrednosti in je ustrezno odstopanje več kot 50 odstotkov povprečne ruske ravni, Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruska federacija se odloči zmanjšati znesek subvencije v letu, ki sledi poslovnemu letu poročanja, v višini 1 odstotka zneska subvencije za vsako odstotno točko zmanjšanja vrednosti ciljev. Sproščena sredstva se prerazporedijo med druge sestavne dele Ruske federacije, ki so dosegle zanje določene ciljne kazalnike, sorazmerno z zneskom subvencij, predvidenih v proračunih teh sestavnih organizacij Ruske federacije v tekočem letu.

13. V primeru izdatkov iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, katerih vir finančne podpore je subvencija, se ta sredstva vrnejo v zvezni proračun v skladu s proračunsko zakonodajo. Ruske federacije.

14. Preostanek sredstev subvencije, ki niso bili porabljeni do 1. januarja tekočega proračunskega leta, se vrnejo v zvezni proračun s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki v skladu z zakonodajo in drugimi regulativnimi pravnimi akti akti so dodeljeni viri proračunskih prihodkov proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije za vračilo saldov ciljnih sredstev v skladu z zahtevami, ki jih določata proračunski zakonik Ruske federacije in zvezni zakon o zvezni zakonodaji. proračun za tekoče proračunsko leto in plansko obdobje.

15. Nadzor nad izpolnjevanjem pogojev za dodelitev subvencij s strani sestavnih subjektov Ruske federacije izvajata Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije in Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor v skladu z določenimi pooblastili.

Priloga št. 7
državnemu programu

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za podporo športnim ustanovam za prilagodljivo telesno kulturo in šport v sestavnih subjektih Ruske federacije

1. Ta pravilnik določa postopek in pogoje za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za podporo športnim ustanovam za prilagodljivo telesno kulturo in šport v sestavnih subjektih Ruske federacije ( v nadaljevanju – subvencije, športni zavodi).

2. Subvencije se zagotovijo proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu s konsolidirano proračunsko razčlenitvijo zveznega proračuna v mejah proračunskih obveznosti, odobrenih na predpisan način za namene, določene v odstavku 1 tega pravilnika, za Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije na podlagi sporazuma, sklenjenega med Ministrstvom za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije in najvišjim izvršnim organom državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruska federacija. Obrazec tega sporazuma pripravi in ​​odobri navedeno ministrstvo.

3. Subvencija se dodeli pod naslednjimi pogoji:

4. Sporazum iz odstavka 2 tega pravilnika mora vsebovati:

A) podatke o predvidenem namenu subvencije;
b) podatek o višini subvencije;


e) seznam športnih ustanov s ciljno porazdelitvijo proračunskih sredstev iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije in (ali) občine, katerih vir finančne podpore je subvencija;

g) vrednost ciljnega kazalnika učinkovitosti porabe subvencije - delež invalidov in invalidov, ki se sistematično ukvarjajo s telesno kulturo in športom, v skupnem številu te kategorije prebivalstva (v nadaljnjem besedilu: kazalnik cilja);
h) obveznost pooblaščenega izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije, da predloži poročila o izpolnjevanju obveznosti, ki izhajajo iz sporazuma iz odstavka 2 tega pravilnika, vključno z odhodki proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruske federacije in (ali) lokalnih proračunov za izvajanje regionalnih in (ali) občinskih programov (načrtov), ​​ki zagotavljajo izvajanje dejavnosti iz odstavka 1 tega pravilnika, kot tudi doseženo vrednost ciljnega kazalnika v okviru časovne omejitve, ki jih določi Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije;

j) odgovornost strank za kršitev pogojev sporazuma iz odstavka 2 tega pravilnika;
k) druge pogoje, ki urejajo postopek dodelitve subvencije.

Um - povprečna stopnja sofinanciranja obveznosti izdatkov subjekta Ruske federacije na račun subvencije, ki jo določi Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije, ki ne sme biti višja od 95 odstotkov. in pod 5 odstotkov obveznosti izdatkov;

Kje:

Si - znesek subvencije, zagotovljene proračunu i-tega subjekta Ruske federacije;

Ni - stroški opreme, inventarja in opreme, kupljene za opremljanje športnih ustanov;

Pi - stroški računalniške opreme in pisarniške opreme, kupljene za opremljanje športnih ustanov;

Ci - število športnih šol (oddelkov) športno usmerjenih institucij, ki se nahajajo na ozemlju subjekta Ruske federacije, opremljenih v tekočem letu;

Ti - stroški ene enote vozila, kupljenega za opremljanje športnih objektov;

Ki - število vozil, kupljenih za opremljanje športnih objektov;

F - skupni znesek subvencije, predvidene v zveznem proračunu za podporo športnim ustanovam v sestavnih subjektih Ruske federacije.

7. Porazdelitev subvencij med proračuni subjektov Ruske federacije odobri Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije.

8. Če znesek sredstev, predvidenih v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za financiranje dejavnosti iz odstavka 1 tega pravilnika, ne omogoča ravni sofinanciranja, določenega za sestavni subjekt Ruske federacije na na račun zveznega proračuna se znesek subvencije zmanjša, da se zagotovi ustrezna raven sofinanciranja, sproščena sredstva pa Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije prerazporedi med proračune. drugih sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so upravičeni do subvencij v skladu s tem pravilnikom.

9. Posli o denarnih izdatkih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije (lokalni proračuni), katerih vir finančne podpore so subvencije, se obračunavajo v skladu z zahtevami, ki jih določa zvezni zakon o zveznem proračunu za tekoče poslovno leto in plansko obdobje.

10. Učinkovitost uporabe subvencije s strani sestavnega subjekta Ruske federacije ocenjuje Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije na podlagi ciljnega kazalnika.

11. Pooblaščeni izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije četrtletno do 15. dne v mesecu, ki sledi obdobju poročanja, predložijo Ministrstvu za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije poročilo o izdatkih proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije (lokalni proračuni), katerih vir finančne podpore so subvencije, v obliki, ki jo odobri navedeno ministrstvo.

12. Če se ugotovi, da v poročevalskem poslovnem letu vrednost ciljnega kazalnika ni bila dosežena s strani sestavnega subjekta Ruske federacije in je ustrezno odstopanje več kot 50 odstotkov povprečne ruske ravni, Ministrstvo za šport, Turistična in mladinska politika Ruske federacije se odloči za zmanjšanje zneska subvencije v letu, ki sledi proračunskemu letu poročanja, v višini 1 odstotka zneska subvencije za vsako odstotno točko zmanjšanja vrednosti. cilja. Sproščena sredstva se prerazporedijo med druge sestavne dele Ruske federacije, ki so dosegle zanje določene ciljne kazalnike, sorazmerno z zneskom subvencij, predvidenih v proračunih teh sestavnih organizacij Ruske federacije v tekočem letu.

13. V primeru izdatkov iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, katerih vir finančne podpore je subvencija, se ta sredstva vrnejo v zvezni proračun v skladu s proračunsko zakonodajo. Ruske federacije.

14. Preostanek sredstev subvencije, ki niso bili porabljeni do 1. januarja tekočega proračunskega leta, se vrnejo v zvezni proračun s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki v skladu z zakonodajo in drugimi regulativnimi pravnimi akti akti so dodeljeni viri proračunskih prihodkov proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije za vračilo saldov ciljnih sredstev v skladu z zahtevami, ki jih določata proračunski zakonik Ruske federacije in zvezni zakon o zvezni zakonodaji. proračun za tekoče proračunsko leto in plansko obdobje.

15. Nadzor nad izpolnjevanjem pogojev za dodelitev subvencij s strani sestavnih subjektov Ruske federacije izvajata Ministrstvo za šport, turizem in mladinsko politiko Ruske federacije in Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor v skladu z določeno pooblastila.

Priloga št. 8
državnemu programu

Pravila za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje ukrepov za oblikovanje mreže osnovnih izobraževalnih ustanov v sestavnih subjektih Ruske federacije, ki zagotavljajo skupno izobraževanje ljudi z invalidi in ljudje brez motenj v razvoju

1. Ta pravilnik določa postopek in pogoje za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje dejavnosti za oblikovanje mreže osnovnih izobraževalnih subjektov Ruske federacije. ustanove, ki izvajajo izobraževalne programe splošnega izobraževanja, zagotavljajo skupno izobraževanje invalidov in oseb brez motenj v razvoju (v nadaljnjem besedilu - subvencije, osnovne izobraževalne ustanove).

2. Subvencije se zagotovijo proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu s konsolidirano proračunsko razčlenitvijo zveznega proračuna v mejah proračunskih obveznosti, odobrenih na predpisan način za namene, določene v odstavku 1 tega pravilnika, za Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije na podlagi sporazuma, sklenjenega med Ministrstvom za izobraževanje in znanost Ruske federacije in najvišjim izvršnim organom državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije. Obliko te pogodbe potrdi navedeno ministrstvo.

3. Subvencije se dodelijo pod naslednjimi pogoji:

A) prisotnost proračunskih sredstev v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za izpolnitev obveznosti izdatkov sestavnega subjekta Ruske federacije, za izpolnitev katere je zagotovljena subvencija;

B) obstoj sporazuma iz drugega odstavka tega pravilnika.

4. Sporazum iz odstavka 2 tega pravilnika mora vsebovati:

A) podatke o predvidenem namenu subvencije;
b) podatek o višini subvencije;
c) informacije o obstoju odobrenih programov (načrtov), ​​ki predvidevajo izvajanje ukrepov iz odstavka 1 tega pravilnika na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije;
d) informacije o obstoju regulativnega pravnega akta sestavnega subjekta Ruske federacije, ki določa obveznost izdatkov sestavnega subjekta Ruske federacije, za izpolnitev katerega je zagotovljena subvencija, in o znesku proračunskih sredstev. za njegovo zagotavljanje;
e) seznam osnovnih izobraževalnih ustanov s ciljno porazdelitvijo proračunskih sredstev iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije in (ali) občine, katerih vir finančne podpore je subvencija;
f) obveznost sklenitve sporazuma s strani pooblaščenega izvršnega organa subjekta Ruske federacije in pooblaščenega organa lokalne samouprave, če subjekt Ruske federacije subvencijo uporablja za sofinanciranje občinskih programov (načrti). ) zagotavljanje izvajanja dejavnosti iz prvega odstavka tega pravilnika;
g) vrednost ciljnega kazalnika učinkovitosti uporabe subvencije - delež osnovnih izobraževalnih ustanov v skupnem številu izobraževalnih ustanov, ki izvajajo izobraževalne programe splošnega izobraževanja v sestavnem subjektu Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: kazalnik cilja);
h) obveznost pooblaščenega izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije, da predloži poročila o izpolnjevanju obveznosti, ki izhajajo iz sporazuma iz odstavka 2 tega pravilnika, vključno z odhodki proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. proračun Ruske federacije in (ali) lokalnih proračunov za izvajanje regionalnih in (ali) občinskih programov (načrtov), ​​ki zagotavljajo izvajanje dejavnosti iz odstavka 1 tega pravilnika, pa tudi glede na doseženo vrednost ciljnega kazalnika, v rokih, ki jih določi Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije;
i) postopek za izvajanje nadzora nad izpolnjevanjem pogojev sporazuma s strani sestavnega subjekta Ruske federacije iz odstavka 2 tega pravilnika, določenega pri dodelitvi subvencije;
j) odgovornost strank za kršitev pogojev sporazuma iz odstavka 2 tega pravilnika;
k) druge pogoje, ki urejajo postopek dodelitve subvencije.

5. Znesek stopnje sofinanciranja obveznosti odhodkov sestavnega subjekta Ruske federacije na račun subvencije se določi po formuli:

Yi - raven sofinanciranja obveznosti izdatkov i-tega subjekta Ruske federacije na račun subvencije;

Um - povprečna stopnja sofinanciranja obveznosti izdatkov subjekta Ruske federacije na račun subvencije, ki jo določi Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije, ki ne sme biti nad 95 odstotkov in nižja od 5 odstotek obveznosti izdatkov;

RBOi - raven ocenjene proračunske varnosti i-tega sestavnega subjekta Ruske federacije za tekoče leto, izračunana v skladu z metodologijo razdeljevanja subvencij za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, potrjena z Odlokom. vlade Ruske federacije z dne 22. novembra 2004 N 670.

6. Višina subvencije se določi po formuli:

Ci - znesek subvencije, zagotovljene proračunu i-tega subjekta Ruske federacije;

Ni - število osnovnih izobraževalnih ustanov v i-tem subjektu Ruske federacije;

M - število subjektov Ruske federacije - prejemnikov subvencije;

F - skupni znesek subvencije, predvidene v zveznem proračunu za izvajanje ukrepov za oblikovanje mreže osnovnih izobraževalnih ustanov v sestavnih subjektih Ruske federacije.

7. Porazdelitev subvencij med proračuni subjektov Ruske federacije odobri Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije.

8. Če znesek sredstev, predvidenih v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za financiranje dejavnosti iz odstavka 1 tega pravilnika, ne omogoča ravni sofinanciranja, določenega za sestavni subjekt Ruske federacije na Na račun zveznega proračuna se znesek subvencije zmanjša, da se zagotovi ustrezna raven sofinanciranja, sproščena sredstva pa Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije prerazporedi med proračune drugih subjektov. Ruske federacije, ki so upravičeni do subvencij v skladu s temi pravili.

9. Posli o denarnih izdatkih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije (lokalni proračuni), katerih vir finančne podpore so subvencije, se obračunavajo v skladu z zahtevami, ki jih določa zvezni zakon o zveznem proračunu za tekoče poslovno leto in plansko obdobje.

10. Učinkovitost uporabe subvencije s strani sestavnega subjekta Ruske federacije ocenjuje Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije na podlagi ciljnega kazalnika.

11. Pooblaščeni izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije četrtletno do 15. dne v mesecu, ki sledi obdobju poročanja, predložijo Ministrstvu za izobraževanje in znanost Ruske federacije poročilo o izdatkih proračunov Ruske federacije. sestavnih subjektov Ruske federacije (lokalni proračuni), katerih vir finančne podpore so subvencije, v obliki, ki jo odobri navedeno ministrstvo.

12. Če se ugotovi, da v poročevalskem poslovnem letu vrednost ciljnega kazalnika ni bila dosežena s strani sestavnega subjekta Ruske federacije in je ustrezno odstopanje več kot 50 odstotkov povprečne ruske ravni, Ministrstvo za izobraževanje in Znanost Ruske federacije se odloči za zmanjšanje zneska subvencije v letu, ki sledi poročevalskemu proračunskemu letu, v višini 1 odstotka subvencije za vsako odstotno točko zmanjšanja vrednosti cilja. Sproščena sredstva se prerazporedijo med druge sestavne dele Ruske federacije, ki so dosegle zanje določene ciljne kazalnike, sorazmerno z zneskom subvencij, predvidenih v proračunih teh sestavnih organizacij Ruske federacije v tekočem letu.

13. V primeru izdatkov iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, katerih vir finančne podpore je subvencija, se ta sredstva vrnejo v zvezni proračun v skladu s proračunsko zakonodajo. Ruske federacije.

14. Preostanek sredstev subvencije, ki niso bili porabljeni do 1. januarja tekočega proračunskega leta, se vrnejo v zvezni proračun s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki v skladu z zakonodajo in drugimi regulativnimi pravnimi akti akti so dodeljeni viri proračunskih prihodkov proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije za vračilo saldov ciljnih sredstev v skladu z zahtevami, ki jih določata proračunski zakonik Ruske federacije in zvezni zakon o zvezni zakonodaji. proračun za tekoče proračunsko leto in plansko obdobje.

15. Nadzor nad izpolnjevanjem pogojev za dodelitev subvencij s strani sestavnih subjektov Ruske federacije izvajata Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije in Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor v skladu z določenimi pooblastili.

Priloga št. 9
državnemu programu

Metodologija za ocenjevanje učinkovitosti izvajanja državnega programa Ruske federacije "Dostopno okolje" za obdobje 2011-2015

1. Učinkovitost izvajanja državnega programa Ruske federacije "Dostopno okolje" za obdobje 2011-2015 (v nadaljnjem besedilu: program) se letno ocenjuje na podlagi ciljev in kazalnikov, določenih v Dodatku št. 3 k Program, ki temelji na ujemanju trenutnih vrednosti kazalnikov (indikatorjev) z njihovimi ciljnimi vrednostmi.

2. Ocena učinkovitosti izvajanja programa glede na cilje (naloge) programa se določi po formuli:

Kje:

Ei - uspešnost izvajanja i-tega cilja (naloge) programa (v odstotkih);

Tfi - dejanski kazalnik (kazalnik), ki odraža izvajanje i-tega cilja (naloge) programa, doseženega med njegovim izvajanjem;

TNi - ciljni kazalnik (kazalnik), ki odraža izvajanje i-tega cilja (naloge), ki ga predvideva program.

3. Ocena učinkovitosti izvajanja programa se določi po formuli:

E - učinkovitost izvajanja programa (v odstotkih);

N - število kazalnikov (kazalnikov) programa.

"Dostopno okolje" - program namenjen izboljšanju kakovosti življenja invalidov in oseb z omejeno mobilnostjo v Ruski federaciji. Izvedba programi za dostopnost poteka tako na zvezni kot regionalni ravni. Več o programu preberite v našem članku.

Predpogoji za ciljni program »Dostopno okolje« za invalide

Priprava načel državnega cilja program "Ddostopno okolje« za invalide potekala v letih 2008-2011. Vzporedno s procesom razvoja tega pomembnega dokumenta za invalide je Ruska federacija leta 2008 podpisala (in ratificirala leta 2012) mednarodno konvencijo o pravicah invalidov, ki je bila sprejeta z resolucijo Generalne skupščine ZN leta 2006.

Večja pozornost, ki jo država posveča problemom invalidov na začetku 21. stoletja, ni naključna. V času, ko je bil program razvit, se je število invalidov v Ruski federaciji, zlasti med otroki, znatno povečalo: skoraj 9% Rusov je bilo uradno priznanih kot takih, približno 30% jih je bilo ljudi v delovni dobi. Število otrok, ki so bili priznani kot invalidi od rojstva, se je povečalo z zaskrbljujočo hitrostjo.

Tako se je dejansko izkazalo, da je ogromen segment prebivalstva izključen iz javnega življenja zaradi različnih ovir, tako fizičnih kot psihičnih, ki invalidom ovirajo željo po aktivnem vključevanju v družbo. Da bi odstranili te ovire, a program "Dostopno okolje".

Za razliko od programov ciljne pomoči invalidom je cilj državnega programa izboljšati kakovost zdravstvene oskrbe in življenja te kategorije državljanov kot celote ter jim zagotoviti enake možnosti na vseh področjih življenja kot ljudje, ki so nimajo invalidov.

Programske nastavitve in opravila

Za uresničitev koncepta program dostopnega okolja razdeljen na dve stopnji. Prva faza, katere izvedba je bila načrtovana v letih 2011–2012, je obsegala pripravo potrebnega pravnega in regulativnega okvira, izvedbo posvetovanj in študij ter razvoj tehničnih in instrumentalnih sredstev, potrebnih za drugo fazo. Druga faza je bila načrtovana za leta 2013–2015, kasneje pa je bil program podaljšan do leta 2016.

Povečal se je tudi skupni znesek proračunskih sredstev, načrtovanih za izvajanje programa - z začetnih 46,89 milijarde rubljev. do 168,44 milijarde rubljev. Poleg tega so bile v programu že v procesu izvajanja narejene nekatere prilagoditve, zadnje so iz februarja 2015.

Program Dostopno okolje ima 2 podprograma:

Ne poznate svojih pravic?

• »Zagotavljanje dostopnosti prednostnih zmogljivosti in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov in drugih gibalno oviranih oseb«;
• "Izboljšanje mehanizma za zagotavljanje storitev na področju rehabilitacije in državnega sistema medicinskega in socialnega strokovnega znanja."

Naloge, ki jih je treba rešiti med izvajanjem programa, so:

• ocenjevanje in povečanje stopnje dostopnosti objektov in storitev za invalide,
• zagotavljanje enakega dostopa do rehabilitacijskih zmogljivosti in storitev za vse invalide,
• posodobitev dela državnega sistema medicinskega in socialnega izvedenstva.

Med nalogami programa je tudi oblikovanje prijaznega odnosa do invalidov.

Interesi invalidov so bili upoštevani tudi v drugih zveznih ciljnih programih. Na primer, zvezni ciljni program "Spodbujanje zaposlovanja prebivalstva" predvideva nadomestilo delodajalcu za organizacijo delovnega mesta za invalide. Za leto 2015 je znesek takega nadomestila v povprečju 66,2 tisoč rubljev. Tako se bo podpora invalidom in oblikovanje dostopnega (brez ovir) okolja nadaljevala na zvezni ravni tudi po koncu zvezne program "Dostopno okolje".

Analiza izvajanja programa »Dostopno okolje«.

Do leta 2016 je načrtovano izboljšanje kakovosti življenja invalidov po številnih parametrih (skupaj je 9 parametrov programskih ciljev). Vsak od njih ima začetno vrednost in končni cilj, ki naj bi bil dosežen do leta 2016.

Podatki o trenutni ciljni uspešnosti program "Dostopno okolje" najdete na spletni strani "Zvezni ciljni programi Rusije" (http://fcp.economy.gov.ru), kjer so v razdelku "Programi" navedeni glavni podatki programa in načrtovane vrednosti ciljnih kazalnikov za vsako leto izvajanja. Letno se objavljajo tudi poročila o vrednostih ciljnih kazalnikov in razvoju načrtovanih proračunskih sredstev.

Izvajanje prve faze programa na številnih področjih je bilo zamaknjeno do konca leta 2013. V začetku leta 2015 je bila realizirana realizacija proračuna za program "Dostopno okolje" znašal 8,49 milijarde rubljev - ta številka je precej manjša od načrtovane porabe proračunskih sredstev. Opozoriti je treba, da se druga stopnja programa izvaja s sodelovanjem regionalnih proračunskih sredstev, razvoj proračuna pa je odvisen od aktivnosti uradnikov in javnosti na terenu.

Regionalni programi za izboljšanje kakovosti življenja invalidov

Izvajanje FTP "Dostopno okolje" se izvaja na račun zunajproračunskih sredstev in sredstev zveznega in regionalnega proračuna. Subjekti Ruske federacije so odgovorni za 40% financiranja programa, vendar se možnosti financiranja socialnih programov razlikujejo od regije do regije. To bistveno ovira izvajanje načrtovanih dejavnosti, saj regije prejemajo proračunska sredstva iz zveznih sredstev za izvajanje zveznih programov le pod pogojem lastnih naložb (in sorazmerno z njihovo velikostjo).

Regije, ki so aktivno sodelovale pri izvedbi program "Dostopno okolje", glede na poročila, so bili: Astrahan, Irkutsk, Omsk, Voronež, Samara, Tjumen, Uljanovske regije, Habarovsko ozemlje, pa tudi Republika Altaj, Karačaj-Čerkezija, Saha (Jakutija), Udmurtija.

Treba je opozoriti, da so številni subjekti sprejeli lastne programe za uresničevanje koncepta dostopnega okolja tako za obdobje zveznega ciljnega programa kot za obdobje po letu njegovega konca.

Vendar pa je glavna stvar v konceptu dostopnega okolja za invalide ne pozabiti na njihove potrebe pri izvajanju katere koli pobude, tako javne kot zasebne. V zvezi s tem je zelo indikativna izkušnja Khanty-Mansiysk avtonomnega okrožja - Yugra, katerega regionalni programi, čeprav niso namenjeni potrebam invalidov, še vedno upoštevajo interese te skupine prebivalstva.

Pred desetimi leti je bil sprejet državni program "Dostopno okolje" za invalide, namenjen ustvarjanju udobnega življenja v naseljih. Med večmilijonskim prebivalstvom naše države je 8,2% prebivalcev ljudi z boleznimi, posledično invalidov. Številnim med njimi so že v zgodnjem otroštvu diagnosticirane invalidnosti. To dejstvo postavlja resna vprašanja glede prilagajanja te kategorije ljudi oblasti in državi.

Bistvo zveznega programa

Organizacija okolja brez ovir za invalide je projekt, ki so ga razvile oblasti, katerega glavni cilj je zaščititi in podpreti dele družbe, če so iz kakršnega koli razloga omejeni v svojih dejanjih.

Gre za ukrepe, ki jih podpira država v času izvajanja programa, tako na zvezni kot regionalni ravni. Pomagajo pri rehabilitaciji bolnikov. Pozornost je namenjena ljudem, ki pripadajo sedentarni skupini. Potrebujejo pomoč iz različnih razlogov.

Državni program je bil prvotno odobren jeseni 2008 po dokumentu, ki je prišel iz vlade Ruske federacije. To je bila še ena potrditev, da se je država pripravljena boriti za pravice invalidov. Družba je zaskrbljena zaradi zagotavljanja dostopa invalidom do javnih storitev, storitev v ambulantah in drugih storitev, ki so običajnim državljanom znane, saj nimajo težav, povezanih s kompleksnostjo njihovega pridobivanja. Sprva je bila ureditev dostopnega okolja za invalide načrtovana za minimalno obdobje, vendar je pozitiven odnos občanov do tega pokazal, da je treba nadaljevati.

Cilji in cilji programa

V državi je med državljani z različnimi stopnjami invalidnosti ogromen delež nadarjenih. Pred sprejetjem zakona v Ruski federaciji ni bilo dostopa do predmetov družbenega življenja, do pravice do ustvarjalnega dela. To je bilo posledica absolutnega pomanjkanja podlage za izvajanje prakse. Sprejetje novih pravnih aktov je postalo priložnost, da delaš, kar imaš rad, in se ne počutiš zapostavljenega v družbi.

Dmitrij Medvedjev je med nedavnim pogovorom s predstavniki ozkega kroga organizacij opozoril: »Nestandardne situacije lahko vsakogar presenetijo. Družba in država morata biti pripravljeni na to, da ljudje, ki se znajdejo v nestandardni situaciji, ne ostanejo sami z boleznijo.«

Prednostne naloge:

1. Vzpostavitev zakonodajnega okvira, ki bi invalidom zagotavljal enakopraven dostop do objektov in storitev socialne infrastrukture kot fizično popolnoma zdravim državljanom.
2. Gradnja novih institucij v mestih, potrebnih za izboljšanje, nadaljnjo rehabilitacijo državljanov, njihovo izobraževanje.
3. Usposabljanje novih kadrov na področju zagotavljanja pomoči občanom, tako s slabovidnimi kot z nič manj zapletenimi drugimi boleznimi.
4. Zagotavljanje ciljne podpore osebam z okvaro sluha/vida pri iskanju zaposlitve v različnih institucijah za razvoj in dokazovanje dostopnosti socialnega okolja. Glavni vektor usmeritve tega projekta je zbiranje povratnih informacij državljanov. Pridobljeni podatki naj se nanašajo na trenutke sodelovanja z naglušnimi in državljani, ki imajo zaradi drugih razlogov omejene možnosti. Program postaja odličen način za vzpostavitev produktivnega dela gibalno zdrave invalidne populacije.

Na podlagi seznama glavnih ciljev zvezni zakoni določajo dve glavni nalogi za vse institucije, ki delujejo v državi:

• organizacija novih delovnih mest za vse kategorije državljanov v državi;
• zagotavljanje popolnoma brezplačnih storitev za invalide v vseh delujočih zdravstvenih ustanovah.

Ustvarjanje dostopnega okolja za invalide

Na zvezni, regionalni ravni so vlade dolžne izvesti cel seznam pomembnih ukrepov v okviru veljavnega zveznega programa. Pomembno je povečati trenutno vrednost uveljavljenih kazalnikov. Storitve in objekti na vseh področjih dejavnosti morajo biti dostopni vsem invalidom. Jasne časovne omejitve, poseben postopek za razvoj teh ukrepov so zakonodajno odobreni z regulativnimi pravnimi akti, ki so začeli veljati relativno nedavno, leta 2016. Od leta 2016 regije samostojno izvajajo zahteve vseh zveznih zakonov in drugih zakonov v okviru projekta na svojih ozemljih.

Guverner vsake regije osebno nadzoruje vse akcije, ki potekajo v okviru tega programa. On je tisti, ki postavlja pravi vektor razvoja v tej zadevi. Državljani, ki potrebujejo podporo, lahko vedno računajo, da jo bodo prejeli v najkrajšem možnem času.

Pred kratkim je namestnik predsednika odbora državne dume za delo in socialno politiko opozoril: »Zahvaljujoč izvedbi projekta je bilo skoraj takoj mogoče jasno prepoznati nianse celostnega pristopa. Vsako mesto je že napisalo akcijski načrt za bližnjo prihodnost do leta 2020.”

Razvoj infrastrukture

V enem od zakonov glavnega mesta o dostopnosti objektov za socializacijo invalidov je zapisano: vsi morajo biti opremljeni z opremo:

• informacije v vizualni, zvočni obliki,
• znaki v bližini objektov, ki se obnavljajo ali gradijo,
• signalizacijo na vsakem delujočem semaforju,
• komunikacijska sredstva, ki so uporabniku prijazna za vse invalide. Da bi se izognili kaznim, morajo biti do leta 2020 z njimi nujno opremljeni vsi objekti.
• sanitarni prostori,
• rampe,
• posebni znaki za promet v urejenih parkih in drugih rekreacijskih območjih.

V kolikšni meri se je v vašem mestu izvajal program »Dostopno okolje«?

Možnosti ankete so omejene, ker je JavaScript v vašem brskalniku onemogočen.