Skrivni načrt fanta Izya in Putina: zakaj se je začel "mir guvernerjev". "Frameshake"

V Rusiji se je začel ogromen val odpuščanj voditeljev subjektov Ruske federacije. V nekaj dneh so bili razrešeni vodja Nenetskega avtonomnega okrožja Igor Košin, guverner Samarske regije Nikolaj Merkuškin, guverner regije Nižnji Novgorod Valerij Šancev in guverner Krasnojarskog ozemlja Viktor Tolokonski. . Medtem je podpredsednik vlade Ruske federacije Dmitrij Kozak dejal, da pričakuje zamenjavo vodstva v vsaj 12 regijah Ruske federacije.

Zdaj strokovnjaki napovedujejo odstop guvernerja Primorske Vladimirja Mikluševskega, vodje Kalmikije Alekseja Orlova, vodje regije Omsk Viktorja Nazarova, predsednika republike Severne Osetije-Alanije Vjačeslava Bitarova, voditeljev Vladimirja, Magadana. in regije Murmansk Svetlana Orlova, Vladimir Pecheny in Marina Kovtun, guverner Altajsko ozemlje Alexander Karlin, pa tudi guverner Sankt Peterburga Georgij Poltavčenko. Politologi menijo, da so moskovski župan Sergej Sobjanin, vodja regije Tula Aleksej Djumin in vodja Jamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja Dmitrij Kobylkin najbolj trdno sedeli na svojih stolčkih.

Med upokojenci so tako nedavni novinci, ki sodijo v kategorijo "mlade kadrovske rezerve", kot ikonične osebnosti, ki so desetletja na političnem Olimpu. Ljudje so popolni različne starosti, z različnimi politična biografija- zakaj se je njihov odhod zgodil zdaj in tako hkrati? Omeniti velja, da je letos drugi val. Prvi je februarja zajel državo. Nato je Vladimir Putin odstranil voditelje v petih sestavnih enotah Ruske federacije - Permskem ozemlju, regijah Novgorod in Rjazan, republikah Burjatija in Karelija.

Tiskovni sekretar ruskega predsednika Dmitrij Peskov je situacijo komentiral takole: »Vodja države gre po poti rotacijske prenove guvernerskega zbora. To je povsem normalen proces." Vendar pa strokovnjaki niso zadovoljni s tako splošnimi frazami in poskušajo najti razloge za množično "čiščenje". Kaj bi lahko povzročilo to vrsto odpuščanj, ki so se že zgodila in še prihajajo?

Različica 1

Kremelj je zaskrbljen zaradi rezultatov predsedniških volitev

Ta različica najde potrditev v številnih sestankih. Na primer, 66-letni Nikolaj Merkuškin je bil prvi odpuščen v trenutnem valu. Vendar starost ni bila njegova edina pomanjkljivost. Zdi se, da je preveč odkrito lobiral interese svojih mordovskih podjetniških varovancev, kar je povzročilo močan konflikt s skoraj celotno regijsko elito, ki se ji je začela čutiti drugorazredna. In to je že obetalo težave na volitvah, tako nezaželene centru. Posledično je regijo Samara vodil domačin, član sveta federacije, nekdanji župan Samare, 47-letni Dmitrij Azarov.

Še bolj presenetljivo je nasprotje v starosti med upokojenci in imenovanimi v številnih drugih regijah. Tako je namesto 70-letnega Šanceva regijo Nižnji Novgorod vodil nekdanji prvi namestnik ministra za industrijo in trgovino Ruske federacije, 40-letni Gleb Nikitin. Politolog Alexander Kynev ugotavlja: »Naraščajoči guvernerji govorijo drugačen jezik. Poleg tega sta bila tako Merkushkin kot Shantsev tujca v regijah in sta bila v konfliktu z domačini. In po njihovih odstopih ni treba skrbeti za rezultate predsedniške kampanje."

Različica 2

Obstaja prikrit boj "kremeljskih klanov"

Po mnenju številnih strokovnjakov je več novih imenovanih naenkrat povezanih z isto finančno in industrijsko skupino - državno korporacijo Rostec, ki jo nadzoruje član "notranjega kroga" Sergej Čemezov. To velja za novega guvernerja Nižnjega Novgoroda Nikitina in za njegovega kolega v Samari Azarova. Blizu iste vplivne skupine Kremlja sta letos za guvernerja imenovana 31-letni Anton Alihanov (regija Kaliningrad) in 37-letni Andrej Nikitin (regija Novgorod).

Drugi del imenovanih - na primer nekdanji namestnik ministra za gospodarski razvoj Ruske federacije, 38-letni Aleksander Tsybulsky, ki je vodil naftonosni avtonomni okrožje Nenets, in guverner Permskega ozemlja, 38- letni Maxim Reshetnikov, spadajo v politologijo v vplivno skupino namestnika predsednika vlade Arkadija Dvorkoviča in vodje Centralne banke Elvire Nabiulline - tako imenovane skupine sistemskih liberalcev. Politolog Vladimir Slatinov meni: »Avtonomija guvernerjev se konča z odnosi z velikimi zveznimi poslovnimi akterji, ki se dogovorijo o pravilih igre v središču in o proračunskih parametrih. Voditelji sestavnih enot Ruske federacije so pri tem prikrajšani za kakršno koli neodvisnost, le regije donatorke se lahko štejejo za izjemo. Po mnenju strokovnjakov so se po valu ponovnih imenovanj guvernerjev v letih 2016–2017 izkazale za upravičence naslednje skupine: 1) koalicija Čemezova, vodja ruske garde Viktor Zolotov, vodja predsedniške administracije Anton Vaino in njegov predhodnik Sergej Ivanov, 2) skupina predsednika vlade Dmitrija Medvedjeva, 3) skupina predsednika državne dume Vjačeslava Volodina.

Različica 3

Nevtraliziranje razpoloženja naraščajočega federalizma

Med odstavljenimi guvernerji je veliko takih, ki so vodili regije z naraščajočim socialnim nezadovoljstvom. To so Dagestan, Krasnojarsko ozemlje, Kaliningradska regija in Samarska regija. Ni skrivnost, da se danes v regijah tiho, a nenehno kopiči nezadovoljstvo. Tam je premalo denarja in vodje prelagajo stroške iz enega člena v drugega - to ni kraja, ampak zloraba sredstev, kazenski člen. Vsak guverner tvega, se počuti neprijetno. Posledično se vzmet nezadovoljstva zaostri, odnos regij do zveznega središča se ne spreminja na bolje.

V tej situaciji seveda obstaja nevarnost, da bo kakšen vodja subjekta Ruske federacije poskušal zajahati ta val in prenesti zahteve s sebe na zvezno središče. Še posebej je pomembno, da je namesto humanista profesor Abdulatipov nekdanji prvi namestnik vodje Nacionalne garde, poveljnik zveznih čet na Severnem Kavkazu Sergej Melikov, ki lahko z železno pestjo vzpostavi red v regiji. In novi vodja Nenetskega avtonomnega okrožja se bo po predhodnih informacijah soočil z nalogo združitve okrožja z regijo Arkhangelsk, ki jo je okrožna elita vedno dojemala zelo negativno. V zvezi s tem politolog Slatinov shemo guvernerjevega dela imenuje hibridno: »Vodja regije mora uspeti obdržati ravnotežje, stati pokonci: z eno nogo se mora zanašati na nekakšno reklamo, z drugo se mora upirati navpičnico." Seveda je v takšni situaciji koristno čim pogosteje menjati guvernerje, medtem ko se še niso imeli časa naglas zameriti temu stanju.

Guverner ozemlja Krasnojarsk Viktor Tolokonski in vodja Dagestana Ramazan Abdulatipov sta napovedala odstop. V ponedeljek je ruski predsednik Vladimir Putin predčasno odstopil tudi guvernerja Samare Nikolaja Merkuškina, v torek - Nižnji Novgorod - Valerija Šanceva. Direktor Inštituta za sodobno ekonomijo, vodja družbenopolitičnega gibanja "Nova Rusija" Nikita Isaev je v intervjuju za TV kanal MIR 24 komentiral prenovo guvernerjevega zbora.

Mediji so tudi pisali, da se guvernerji Ivanovske, Murmanske, Novosibirske in Omske regije, Altajskega ozemlja in Neneškega avtonomnega okrožja pripravljajo na odhod. Mislite, da bo?

Isaev: Verjetno bi morali pričakovati, da bo do konca leta razglašenih 10-15 guvernerjev. Hkrati predvidevam, da se bo v naslednjih dveh tednih na dnevni ravni res zgodilo deset, kar zdaj opazujemo. Tiste regije, ki ste jih identificirali, so ogrožene. Na seznam bi dodal Primorski kraj.

Zakaj se to dogaja?

Isaev: Praviloma gre za težave naslednje narave - gre za neke notranje medelitne konflikte, ki obstajajo v regijah in ki kršijo stabilnost, tudi v predvolilnem letu. Na to vpliva tudi precejšnja korupcijska komponenta v ekipah guvernerjev. Čeprav je treba omeniti, da so zdaj guvernerji odšli brez zapora, kot se dogaja v zadnji čas. Merkushkin je bil imenovan za posebnega predsedniškega odposlanca za ugrofinske narode, Šantsev je prejel red za zasluge za domovino druge stopnje. Zaslužijo si priznanje, a ekipa je težka. Seveda pred volitvami predsednik sprejema takšne odločitve, da bi pogasil morebitni družbeni konflikt in imenoval nove menedžerje.

Zadnjič se je tako obsežna gubernatorska rotacija zgodila med predsedovanjem Dmitrija Medvedjeva, ko je deset voditeljev regij zapustilo svoja mesta, vključno s tako težkokategorniki "jelcinovega klica", kot so Jurij Lužkov, Eduard Rossel, Mintimer Shaimiev, Murtaza Rakhimov, Yegor Stroyev, Alexander Filippenko. Kaj menite, da je smisel takega paketnega ponovnega nalaganja?

Isaev: Dejstvo je, da je regionalna nomenklatura po starosti, pristopih in tranzitu oblasti zastarela, za katero predsednik zdaj pravi, da jo bodo gradili mladi, a izkušeni guvernerji. nova Rusija. Zelo upam, da se bo ta trend nadaljeval tudi med volilno kampanjo, pa tudi na zvezni ravni.

Podpredsednik vlade Ruske federacije Dmitrij Kozak je v komentiranju odstopov dejal, da se ocenjuje učinkovitost dela izvršilnih organov sestavnih subjektov Rusije. Nimajo pa vsi guvernerji, ki "sedijo na kovčkih", nizke ocene. Nekateri veljajo za dobre menedžerje. Izkazalo se je, da učinkovitost ni edino merilo?

Isaev: Poleg ocene je tudi vprašanje zaupanja, ko ni civilne družbe, ko ljudje ne hodijo na volitve in se ne udeležujejo javno življenje regija. To je napetost, ki se lahko ustvari v določenem vakuumu in nato izstreli. Gre za potencial družbeni konflikt. Guvernerji nosijo veliko odgovornost za socialne napetosti. In danes guvernerjevo delo ni najlažje.

tiskovna sekretarka ruski predsednik danes so spraševali o novih začasnih voditeljih regij kot "mladih tehnokratih". Temu Dmitry Peskov to "ne tehnokrati, ampak mladi, generalisti". Ali to pomeni, da se načeloma zdaj postavljajo nove zahteve do guvernerjev?

Isaev: Da, "tehnokrati" zvenijo kot "terminatorji", kot koncept, ki je Rusu nerazumljiv. Specialist je bolj jasna zgodba. Pravzaprav vsi niso iz javne politike, ljudje, ki so šli skozi šolo dela na zvezni ravni. So širokega obsega. Takšni fantje so po predsednikovih besedah ​​sposobni vdahniti življenje tem regijam in poiskati točke rasti za regionalna gospodarstva.

Kako velika je lahko trenutna ponastavitev moči? Koliko še guvernerjev lahko odstopi?

Isaev: Skupno imamo 82 guvernerjev. Na en dan glasovanja je bilo izvoljenih 16 guvernerjev, odstopilo pa naj bi jih še 15. Mislim, da letos absolutno nič več. Toda tretjina bo posodobljena. Verjamem, da morajo tisti guvernerji, ki bodo ostali, razumeti, da se morajo vključiti v obstoječe pristope.

Konec leta je čas za pregled ne le v zasebnem življenju, ampak tudi na političnem prizorišču. Ocenjevalni center se je odločil ugotoviti, kako učinkovito so guvernerji upravljali svoje podrejeno območje in kako brezoblačna (ali meglena) jim sije prihodnost.

Za sestavljanje " Nacionalna lestvica guvernerjev» največ specialistov je bilo vključenih različna področja ki so bili ustno ali pisno intervjuvani. Anonimnost intervjuvancev je bila zagotovljena. Strokovnjaki so vključevali tako svetle figure političnega Olimpa, kot so Vladimir Žirinovski, Sergej Belokonev, Sergej Markov, Aleksej Kondratijev in drugi.

Stalni vladar Čečenije je od leta 2007 še naprej upravljal zaupano mu ozemlje, čeprav je bil njegov položaj nekoliko omajan – v primerjavi z oceno iz leta 2016 je padel s sedmega na deseto mesto.

Sam Kadirov je novembra imel govor v slogu "utrujen sem, želim oditi" in dejal, da Čečenija zdaj ne potrebuje vojakov, ampak administratorje. Vendar je februarja 2016 povedal isto.

Letos se je Anatolij prvič uvrstil med prvih deset guvernerjev, čeprav mu uspe regija Kaluga od leta 2000

Ustvarjalec "kaluškega gospodarskega čudeža", pod vodstvom katerega se je Kaluga iz običajne napol revne postsovjetske regije preselila v kategorijo razmeroma uspešnih, meni, da guvernerjev ne bi smeli seliti iz kraja v kraj. Po njegovem mnenju bi moral biti guverner zakoreninjen na svojem ozemlju, ko pride čas za odhod, pa bi moral vnaprej vzgajati svoje naslednike.

Za zgolj ohranitev naslova predsednika in edinstvenega statusa republike lahko hvaležni Tatari Minnikhanovu dodelijo najvišjo oceno. Poleg tega Rustamu uspe uspešno manevrirati v političnih tokovih, izluščiti denar iz Moskve in ga uporabiti v korist republike.

Res je, jezikovno vprašanje je nekoliko pokvarilo ugled guvernerja - kako natančno in v kakšnih razmerjih naj bi ruski in Tatarski jezikišola.

Poleg tega je Minnikhanov, medtem ko je intenzivno pripravljal regijo na svetovno prvenstvo, nekoliko pozabil na potrebe navadni ljudje. V Kazanu gradnja v teku druga proga metroja, ki poteka skozi nestanovanjski prostor pod tramvajsko progo. Lahko pa bi ga postavili pod spalni del, s čimer bi številnim državljanom Kazana omogočili, da hitreje pridejo na delo in nazaj. Konec koncev prvenstva minejo, ljudje pa ostanejo.

Leta 2017 se je Aleksandrov položaj premaknil nižje - če je bil na četrtem mestu, je na sedanjem šele sedmi. Njegovo upravljanje regije je pritegnilo naklonjeno pozornost Putina samega, Združena Rusija je osvojila največ sedežev na volitvah v Državna duma, in kadrovska reforma v upravnem aparatu regije je bila uspešna. Pojavljajo se celo govorice, da bi Drozdenko lahko prevzel mesto vodje Sankt Peterburga. In čeprav mnogi strokovnjaki dvomijo v takšno možnost, te govorice odražajo močan položaj vodje regije Leningrad.

Guverner je tudi ponosen, da ima regija, ki mu je zaupana, najnižjo umrljivost otrok v državi.

Resni napačni izračuni pri delu Drozdenka vključujejo nespoštovanje rokov gradnje perinatalni center v Gatchini in propad šolske stavbe, ki se gradi 5 kilometrov od Sankt Peterburga. Na srečo še ni začel delovati.

Bili so tudi tradicionalni korupcijski škandali, a na splošno so bili po vseruskih standardih precej majhni in nepomembni.

Preteklo leto se je za Alekseja izkazalo za uspešno - z devetega mesta na lestvici za leto 2016 se je premaknil na šesto. Gordejev je bil pred imenovanjem za guvernerja regije Voronež minister za kmetijstvo; Morda je bil ta dejavnik ključni učinkovit razvoj kmetijske površine na ozemlju v njegovi pristojnosti.

Poleg tega je proračun regije pozitiven, popravljajo se ceste, izvajajo se večja popravila, nemški podjetniki so v regiji začeli graditi farmacevtski obrat. Kaj bi si še lahko želel?

To rožnato sliko nekoliko pokvari odmevna zgodba o kršitvi tehnologije proizvodnje motorjev za nosilno raketo Proton-M, ki se je zgodila v enem od podjetij v Voronežu. Seveda sam Aleksej Vasiljevič nima nič s tem tehnološki proces zgodovina pa je negativno vplivala na podobo regije, ki jo vodi.

Nekdanji Putinov pomočnik in vratar vseh časov na hokejskih tekmah Nočne lige je imel na splošno ugodno leto. Zanimivo je, da prvič po 15 letih ni bil imenovan v Tulo "od zgoraj", ampak je svoje mesto dobil po volitvah in se takoj lotil razvoja regije.

Začelo se je izvajanje zveznega projekta za izgradnjo avtoceste Moskva-Tula, ustvarjena je bila posebna gospodarska cona, ki bi teoretično morala pomagati pri zaposlovanju prebivalstva, v Tuli pa so odprli otroški tehnopark.

Kot piše Nezavisimaya Gazeta, je Djumin možen Putinov naslednik na volitvah leta 2018. Ali je temu tako, bomo videli čez nekaj mesecev.

Številni guvernerji lahko le sanjajo o četrtem mestu na lestvici, a za Sobyanina je to postalo znak, da v moskovskem kraljestvu ni vse v redu. Val ogorčenja med Moskovčani so povzročile redne nesreče (poleti je Moskva poplavljena, pozimi zamrzne zaradi težav na toplovodu) in Sobjaninove prenove. Morda so bili izvedeni z najboljšimi nameni (in ne za zmanjšanje proračuna), vendar se je izkazalo, kot vedno, nesramno in s pomanjkljivostmi.

Vendar je moskovski župan še vedno zelo vplivna osebnost na političnem prizorišču. Dragi programi, ki jih je sprožil, občasno prejemajo podporo Vladimirja Putina, volitve poslancev mestnih okrožij prestolnice pa so bile za Sobyanina precej uspešne.

Informacije iz okrožja Yamalo-Nenets so protislovne. Po eni strani je to precej ugodna regija z visokimi plačami. Zvezni projekti se uspešno izvajajo (gradijo se novi naftovodi in plinovodi, vzpostavlja se učinkovito prometno omrežje).

Po drugi strani pa lahko problem požarov v prihodnosti negativno vpliva na Dmitrijevo oceno. Poleti gorijo njegovi gozdovi (in tudi uvedba nujnega sporočila jih ni mogla pogasiti z najmanjšimi izgubami), nato gorijo lesene hiše Yakutsk (v nekaterih primerih je varno govoriti o požigu). No, kot ponavadi, kradejo, gospod.

Kljub tem težavam ima Kobylkin za leto 2018 velike načrte. Sestaviti namerava črni seznam delodajalcev, ki neredno plačujejo izmensko delavce. Žene pastirjev severnih jelenov čakajo prijetne spremembe, prejemale bodo plačo za gospodinjska opravila.

Čeprav je bilo navzven leto za Jevgenija dobro, so strokovnjaki prepričani, da to ne bo dolgo. Čeprav je Putin sam pozitivno ocenil svoj govor na srečanju zveznih politikov v Moskvi (omeniti velja, da je bila Savčenko ena redkih, ki je bila dovoljena za mikrofon), lahko naraščajoča nasprotja med lokalnimi oblastmi Savčenko ogrozijo z izgubo stola. . Vendar Eugene sam neposredno pravi, da je ta mandat zanj zadnji, in išče naslednika. In ker je ta regija pomembna za številne zvezne igralce, je malo verjetno, da bo iskanje primernega naslednika potekalo gladko in gladko.

Od leta 1993 je na čelu vodje Belgorodske regije, to je zelo dolgo, strokovnjaki pa menijo, da je vrhunec politične kariere Savčenko že pretekel.

Vodja v "nacionalni oceni guvernerjev" je bil vodja regije Tjumen Vladimir Yakushev. Prvo mesto zanj ni bilo presenečenje - skoraj vse leto je bil med najboljšimi tremi.

Skrivnost njegovega uspeha je v učinkovito upravljanje regija; iz surovinskega dodatka se postopoma spreminja v udoben prostor za življenje. Guverner večjo pozornost namenja izgradnji prometne infrastrukture in razvoju predelovalne industrije. V regiji je malo ljudi, ki so nezadovoljni - razen morda prebivalcev Tobolska, ki imajo že enkrat na leto preboj v toplovodnih ceveh.

Celoten seznam (tabela)

Odhajajoče leto 2017 je prineslo najresnejše premestitve v guvernerski zbor v vsej zgodovini vladanja Vladimirja Putina. In kot ugotavljajo strokovnjaki, večina novih guvernerjev prihaja iz zveznih struktur. Prej je bil trend nasproten, guvernerji so zamenjali stolček na ministrsko mesto ali pa šli na napredovanje v zvezni center. Aman Tuleev ostaja edini neomajni guverner. Ali bo imenovanje "mladih tehnokratov", kot so poimenovali nove guvernerje, koristilo ruskim regijam, zlasti v kontekstu gospodarske in socialne krize, bo pokazalo leto 2018.

Avtorske pravice za sliko Aleksej DRUŽININ/TASS Napis slike Sociologi pravijo, da si Rusi želijo sprememb

V bližnji prihodnosti bi lahko v Rusiji odpustili skupno 10 guvernerjev. Kremelj torej išče način, kako zadovoljiti zahtevo javnosti po obnovi oblasti na predvečer nespornih predsedniških volitev, pravijo strokovnjaki.

Ruski predsednik Vladimir Putin je v ponedeljek razrešil guvernerja Samarske regije Nikolaja Merkuškina. Njegovo mesto je zasedel nekdanji župan Samare, senator Dmitrij Azarov.

Ta razrešitev je šele začetek množičnejšega preoblikovanja oblasti. Kremelj bi lahko v bližnji prihodnosti odpustil še do devet guvernerjev, so za ruski servis BBC povedali zvezni uradnik in več virov blizu Kremlja (vsi niso pooblaščeni za komentiranje medijem).

Več ruskih zveznih publikacij je pred tem pisalo o morebitni razrešitvi več guvernerjev, pri čemer so se sklicevali na svoje vire.

Merkuškin, ki je bil že premeščen na drugo delovno mesto, je v ponedeljek o takšnih načrtih spregovoril: "Verjetno bodo sledile odločitve o drugih guvernerjih, verjamem, da po določenem seznamu," je na tiskovni konferenci dejal bivši guverner (cit. po RIA Novosti).

Uradno v Kremlju niso potrdili ali zanikali informacij o prihajajoči zamenjavi drugih regionalnih voditeljev.

Zakaj so potrebni novi guvernerji?

Čez manj kot šest mesecev bodo v Rusiji predsedniške volitve. Kampanja se uradno še ni začela, vendar naj bi Vladimir Putin ponovno kandidiral na tokratnih volitvah.

Glede na predvidljivost kampanje in pomanjkanje konkurence na prihajajočih volitvah skuša Kremelj zadovoljiti povpraševanje javnosti po tej konkurenci in spremembi s simbolično menjavo regionalnih voditeljev, pravi politični analitik Alexander Kynev.

Več kot dve tretjini prebivalstva ima zahtevo za spremembo, je na spletni strani Carnegie centra zapisal sociolog Levada centra Denis Volkov.

Obnova oblasti je ena od očitnih smeri predsedniške administracije med kampanjo, obnova regionalne oblasti pa je ena njenih očitnih sestavin, pravi politolog Vitalij Ivanov.

"To je kot v filmu" Čeljusti "- gledalcu ne moreš takoj pokazati celotnega morskega psa. Najprej moraš pokazati plavut in čeljusti. Torej tukaj: odstop guvernerjev je prolog. Potem bo več zanimivo – prenova zvezne vlade,« pravi politolog.

Ali rekonstrukcije vplivajo na izid volitev?

Guvernerji niso samo simbolna moč, ampak tudi ljudje, ki bodo neposredno odgovorni za izvedbo predsedniških volitev v svojih regijah.

»Ne mislite, da organizirajo volitve v regijah le regionalne volilne komisije? Naj bo neformalno, a naloga vsakega guvernerja je, da organizira volitve tako, da v njegovi regiji potekajo v skladu z vsemi postopki, ki jih zahteva zakon,« pravi BBC. bivši zaposleni Kremelj, ki ni pooblaščen za razpravo o organizaciji predsedniških volitev.

Naloga novih guvernerjev ne bo lahka. Septembrske regionalne volitve so doslej pokazale, da zanimanje Rusov za volitve upada, prejšnje volitve v Dumo pa so si zapomnili tudi po nizki volilni udeležbi. In Putin mora na volitvah osvojiti 70 % glasov s 70-odstotno udeležbo, je zatrdil RBC in navedel govor prvega namestnika vodje predsedniške administracije Sergeja Kirijenka.

Uradno seznam regij, kjer lahko potekajo zamenjave guvernerjev, ni objavljen. Kommersant je zapisal, da bi lahko prerazporeditve potekale v regijah Nižnji Novgorod, Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk in Omsk, pa tudi v Nenetih. avtonomna regija, ozemlje Altai in ozemlje Krasnoyarsk.

To niso protestna območja, ampak skoraj v vseh rezultat " Združena Rusija"na volitvah v Dumo leta 2016 in Putinov rezultat na predsedniških volitvah leta 2012 se je izkazal pod državnim povprečjem (glej tabelo). Izjema je bila regija Nižnji Novgorod, kjer je raven podpore oblastem običajno visoka.

Vendar zamenjava guvernerja ne pomeni avtomatsko izboljšanja volilnih rezultatov. Na primer, leta 2016, nekaj mesecev pred volitvami v državno dumo, je Kremelj že zamenjal guvernerje več regij.

Nato se je v republiki Komi, na Zabajkalskem ozemlju in v regiji Tula, kjer so volitve izvedli novi guvernerji, izkazalo, da je rezultat Združene Rusije še nižji kot na prejšnjih volitvah v Dumo leta 2011 (čeprav je stranka kot celota izboljšala svoj rezultat po vsej državi). Le v Tverski regiji, kjer je bil tudi nov guverner, se je rezultat Združene Rusije tokrat izkazal za višjega kot na prejšnjih volitvah.

Tveganj in groženj pri imenovanju začasnih guvernerjev na predvečer predsedniških volitev praktično ni, če novi voditelj sprva ne razdraži prebivalcev in elit, pravi politični svetovalec Konstantin Kalačov.

»V vsakem primeru bodo izkušeni politični strategi ob vsakem novem guvernerju. In lokalni glavarji občine bodo pripravljeni skočiti iz hlač, da bi dokazali svojo usposobljenost,« dodaja Kalachev.

Poleg tega lahko kadrovske spremembe razbremenijo lokalne napetosti in nezadovoljstvo v regijah, ugotavlja Kynev.

Na primer, v Samari lahko ljudje po odstopu Merkuškina doživijo navdih in celo čustveni dvig, "ker je stopnja neustreznosti politike presegla lestvico," nadaljuje politolog.

Merkuškin je za regijo Samara vodil šele od leta 2012, najbolj pa ga zapomnimo po številnih izjavah, ki so povzročile škandal: na primer leta 2016 je zaposlenim v avtomobilski tovarni obljubil, da nikoli ne bodo prejeli plače, saj je niso govorili v ustreznem tonu.

Vodja centralne volilne komisije Ella Pamfilova je Samarsko regijo označila za najbolj problematične v skladu z volilno zakonodajo.

Iztekajoče leto je bilo presenetljivo bogato s spremembami v regionalnih oblasteh.

Odstopi guvernerjev so se zgodili tako pogosto, da so jih imenovali "guvernerjev padec", ki se je zgodil jeseni in se je nadaljeval do novega leta. Najbolj pomembni in nepričakovani odstopi voditeljev regij so v današnjem pregledu The CrimeRussia.

Vodje regij so odhajali eden za drugim - včasih na zatožno klop, pogosteje pa na napredovanje. Razlog za odhod je bil praviloma obseg korupcijskih škandalov, povezanih z imeni določenih guvernerjev in njihovih sodelavcev.

Volga-mačeha

Samo leni niso govorili o poslovanju družine Merkushkin v regiji Samara. Poslovni imperij Merkuškinih je nastal v letih, ko je Nikolaj Merkuškin vodil Mordovijo. Tako je sin guvernerja Aleksej Merkuškin pri 23 letih postal direktor tovarne slaščic Lamzur. Podjetje "Invest-Alliance", ki ga je nekoč ustvaril Aleksej Merkuškin, je dejansko zajelo gradbeni trg Mordovije. Najstarejši sin samarskega guvernerja Aleksander Merkuškin ima v lasti mordovska podjetja Masloprodukt, tovarno konzerv Saranski in perutninsko farmo Atemarskaya. Ni presenetljivo, da se je s prihodom Merkuškina v Samaro spremenila v majhno Mordovijo - police trgovin so preplavljene z mordovskimi siri, sladkarije iz tovarne Lamzur čakajo otroke v novoletnih darilih in celo Samara Arena je bila zgrajena na Mordovski cement. Nezaslišana dejstva o korupciji klana Merkushkin je v pismu generalnemu tožilcu Juriju Čajki opisal namestnik Alexander Khinshtein. Toda zadnja kap v tem morju so bile izjave samega Nikolaja Merkuškina. Leta 2016 je za vse težave v Samarski regiji krivil agente Cie in podrobno opisal načrte ameriških specialnih agentov. Toda na vprašanje, kdaj bodo delavcem AvtoVAZagregata izplačana dveletna zaostala plača, je guverner Merkuškin zelo na kratko odgovoril: "Nikoli."

Nikolaj Merkuškin

Izgubil guvernerski stol in Valery Shantsev. V 12 letih vladanja regiji Nižni Novgorod z njo ni naredil nič dobrega. Regija, v kateri se nahaja Zvezni jedrski center, še ni v celoti plinificirana. V regiji ni večjih investicijskih projektov. "Kot o glavnem mestu regije Volga, o nas ne govorijo več. So neumni, ne prihajajo na razstave in konference, «je dejal Vladimir Bulanov, namestnik predsednika odbora za gospodarstvo regionalnega zakonodajnega sveta. Degradacija je prevzela tudi kulturno sfero regije Nižnji Novgorod. Pod Šancevom je rušenje zgodovinskih zgradb postalo spontano. Regija je izgubila na desetine arhitekturnih spomenikov, ponos regije, posestvo Puškin v Boldinu, pa je bilo preneseno na lokalno upravo in je na robu preživetja.

Valery Shantsev

Toda število korupcijskih škandalov in aretacij okoli Šanceva ves ta čas dinamično narašča. Minister za kmetijstvo Leonid Sedov in namestnik ministra za okolje Nikolaj Šilnov sta se izkazala za velika poslovneža, ki se niti formalno nista potrudila. Nekdanji minister za premoženje in zemljiške vire regije Nižni Novgorod Aleksander Makarov je končal v koloniji splošni režim za nezakonit prenos zemljišča na enodnevno podjetje "Magistral Invest" po podcenjeni vrednosti 60 milijonov rubljev. Namestnik Šantseva za gradnjo Anton Averin, ki je zagotovil gradbena podjetja oče z državnimi pogodbami za nedoločen čas. Vendar je bilo starodobniku Šantsevu vse oproščeno zaradi njegove sposobnosti zagotavljanja želeni rezultat na volitvah. Posledično 71-letni uradnik zapusti opustošeno regijo z odliko in celo z redom za zasluge za domovino II stopnje.

Dogovor

Vendar pa je nekatere guvernerje k odstopu prignal njihov lastni jezik. Na tem področju sta se še posebej odlikovala Nikolaj Merkuškin in Vadim Potomsky. Nič manj zgovoren ni bil guverner regije Oryol Vadim Potomsky, ki je novinarje, ki jih ni maral, označil za "neumnosti". Za pridobitev tega naziva je bilo dovolj, da pišete o katerem koli od korupcijskih škandalov v regiji. Na primer, o tem, kako je namestnik guvernerja Sergej Filatov v najboljših tradicijah devetdesetih let prejšnjega stoletja zbiral poklon lokalnih podjetij. Vsako takšno "plačilo" je po preiskavi znašalo 150-200 tisoč rubljev, vodja občinskega enotnega podjetja za ritualne in ritualne storitve Ekaterina Strelets pa je simbolično delovala kot posrednik pri prenosu denarja. Vendar je bil v preiskavi sam Vadim Potomsky.

Vadim Potomsky

V času, ko so se orlovski poslovneži zavzeli za zvestobo regionalni vladi, naj regija ni imela dovolj sredstev za zdravila za bolnike z rakom. Vsekakor jih Claudia Stavtseva, ki se je obrnila na "direktno linijo" do predsednika, pred Putinovim posredovanjem ni prejela. Zgodovina je bila veliko močnejša od Potomskyjeve medicine. V mestu ni samo odprl spomenika Ivanu Groznemu, v nasprotju z željami večine prebivalcev Oryola, ampak jim je tudi uspel razložiti, da sin Ivana Vasiljeviča ni umrl v rokah svojega očeta, ampak med izlet v Sankt Peterburg. Zdaj bo Potomsky lahko promoviral svoje zgodovinske hipoteze po celotnem osrednjem zveznem okrožju, katerega pooblaščenca je že imenoval.

Še en norček na mestu guvernerja je bil vodja republike Mari El Leonid Markelov. Mari je na svojo ljubezen do Italije gledal skozi smeh in solze. Ko je bil guverner, je bil Yoshkar-Ola pokrit z replikami italijanskih palač. Markelova je preganjala tudi slava italijanskega klana Medici, zato je vse, kar je lahko prineslo denar v Mari El, pripadalo Markelovim.

Leonid Markelov

Tiste replike, raztresene po prestolnici republike, so na primer v lasti mačehe nekdanje guvernerke Tatjane Markelove. Prav tako ima v lasti številna podjetja z letnim prometom več milijard rubljev. Uspešna poslovna ženska je bila in bivša žena Leonid Markelov. Njeni poslovni interesi segajo od gradbeništva do medijske tehnologije. Skupni promet podjetij Irine Markelove je ocenjen na 2 milijardi rubljev letno. Končno igra v Mari Medici, guverner obljubil prebivalce vasi Šimshurga, ki ga niso dovolj toplo pozdravili, naj izkoplje edino cesto v vasi in zapre zdravniško postajo, ki jo je pravkar odprl. Izguba resničnosti se je z Markelovom igrala okrutno šalo in nekaj dni po odstopu se je "preselil" v preiskovalni pripor zaradi obtožb o jemanju podkupnine v višini 235 milijonov rubljev.

Izgnan iz Sibirije

Primer Markelov je edini primer ostrega odziva zveznega centra. Očitno bi morala postati znanost za druge guvernerje. Na primer, številni voditelji sibirskih regij, katerih odstopi so se zgodili med jesenskim padcem guvernerja, bi se lahko vrnili v svoje regije v popolnoma novi funkciji. To lahko v celoti pripišemo vodji regije Omsk Viktorju Nazarovu. Victor Nazarov se ne more pohvaliti z obilico kompromitujočih dokazov proti sebi osebno. Tudi za njim ni bilo svetlih primerov tiranije. Značilna lastnost sibirskih guvernerjev so bile neskončne aretacije v njihovem ožjem krogu. In tu bo Nazarov marsikomu dal kvoto.

ViktorNazarov

Viceguverner Jurij Gamburg in vodja ministrstva za premoženje Alexander Sterlyagov sta bila obsojena na zaporne kazni. Oba uradnika sta bila vpletena v nezakonite transakcije z zemljišči. Še več, če se je Sterlyagovu "izvlekel" 1,4 hektarja državnega zemljišča, potem viceguverner ni izgubljal časa za malenkosti - več kot 26 hektarjev je šlo z njegovo pomočjo v zasebne roke. Namesto hektarjev, ki jih je prodal Hamburg, je zraslo elitno vikend naselje. Zlobni omski jeziki so ves čas govorili, da ni odraščal brez sodelovanja Viktorja Nazarova.

Kazenske zadeve so bile sprožene tudi zoper glavnega arhitekta Omska Anatolija Tila in guvernerjevega svetovalca za stanovanjske in komunalne storitve Aleksandra Lihačova. Podjetje Likhachova je ukradlo približno 10 milijonov rubljev, namenjenih za remont petih stanovanjskih stavb. Ves ta čas je guvernerjeva ocena padala, državni dolg regije Omsk je rasel. Lani so se čim bolj približali: javni dolg je dosegel 46 milijard rubljev, ocena Nazarova pa je, kot pravijo, dosegla dno in je padla na 57. mesto.

Le guverner novosibirske regije Vladimir Gorodetski bi se lahko kosal z Nazarovom po številu aretacij okoli njega. Vodja regije Kuibyshev Viktor Funk je obtožen poneverbe 250 milijonov rubljev. Na splošno sibirski uradniki delujejo na velik način. Tako je namestnik vodje oddelka Rosreserve v Sibiru zvezno okrožje Ilgiz Garifullin se je opekel zaradi podkupnine. Kot "darilo" je prejel Porsche Cayenne, vendar je bilo glavno presenečenje preiskovalcev FSB med preiskavami. Izkazalo se je, da je neopazen uradnik lastnik cele flote elitnih tujih avtomobilov, ki dopolnjujejo kočo v prestižni vasi, dve stanovanji in mestno hišo, preneseno na njegovo taščo.

Vladimir Gorodetsky

Tu je pomembno vedeti, da so korupcijski škandali Vladimirju Gorodetskemu vedno sledili kot senca. 14 let je bil župan Novosibirska, Solodkinin oče in sin pa sta bila njegova svetovalca in podžupan. Solodkinovi se imenujejo člani organizirane kriminalne združbe Trunovskaya, Solodkin starejši pa je zaradi te obtožbe celo preživel štiri leta v zaporu. Njegov premestitev v hišni pripor je čudežno sovpadla z napredovanjem Gorodetskega. Res je, guvernerjeve povezave z ljudmi, ki so obtoženi sodelovanja kriminalna združba, preiskavo tudi po odstopu guvernerja ni zanimalo.

Viktor Tolokonski

Tudi guverner ozemlja Krasnojarsk Viktor Tolokonsky je tiho uspel zapustiti svoja mesta in se poslovil z besedami: "Odhajam in celo odhajam," pa tudi vodja Permskega ozemlja Viktor Basargin, ki ni le zapustil , prevzel pa tudi funkcijo vodje Rostransnadzorja. Nove višave jurišajo drugi "upokojenci".

V Moskvo, v Moskvo!

In dalje, kot v predstavi: "Moramo delati, delati, delati!" Samo v pravo Moskvo niso odšle sestre Čehova, ampak guvernerke s precej umazanim slovesom. Med njimi je Andrej Turčak, ki od leta 2009 vodi regijo Pskov. Turčak od vsega začetka ni skrival, da računa na več. To dokazuje usposabljanje na Akademiji Ministrstva za zunanje zadeve Ruske federacije že vršilca ​​dolžnosti guvernerja Turchaka in živahna reakcija na odmevne politične dogodke. Leta 2013 je Andrej Turčak po smrti otroka iz pskovske sirotišnice v Združenih državah Amerike prekinil vse postopke za posvojitev otrok s strani tujih državljanov v regiji, skoraj leto dni pred "zakonom Dime Yakovlev".

Andrej Turčak

Turchak je delal tudi z dohodki prebivalstva, natančneje z metodologijo za njihov izračun. Posledično se je povprečna plača v regiji po izračunih guvernerja Pskova izkazala za bistveno višjo kot po podatkih Rosstata. Tudi plače uradnikov Rosstata in Turchaka so se menile drugače, Turchakova je bila manjša. To je videti dvojno čudno, potem ko je Turčak sam odkril vilo v Nici, tradicionalno okrašeno za svojo ženo. Vendar pa je bila glavna stvar, ki se je Turchak spominjal v preteklih letih, atentat na življenje novinarja Olega Kašina. O sodelovanju guvernerja pri organizaciji tega atentata so pisali tako zvezni kot lokalni mediji. Turchakove metode za zaščito lastnega ugleda so bile tako visoko ocenjene, da zdaj zaseda stolček senatorja iz regije Pskov.

Mimogrede, Turchak je v Svetu federacije Ruske federacije naveden kot namestnik Valentine Matvienko - ta položaj je bil zgrajen posebej za uradnika.

Nov položaj obvladuje tudi Aleksej Gordejev, ki je pravkar odstopil z mesta vodje regije Voronež. Zdaj je postal pooblaščenec v osrednjem zveznem okrožju. Gordejev spada med politične mastodonte - 10 let je vodil ministrstvo za kmetijstvo Ruske federacije, skoraj istočasno v regiji Voronež. Kot vodjo regije je skrbel predvsem za razvoj znanega in razumljivega kmetijstva. In bolj ko je Gordejev skrbel za kmete, slabše so bile njihove zadeve. Posebno smolo so imeli rejci prašičev. Območje je prizadela ena za drugo epidemijo afriške prašičje kuge. Lokalni kmetje so povedali, da regija pod pretvezo APK uničuje zdravo živino. In to ima svojo logiko. Navsezadnje je uspešna skupina podjetij Agroeco v regiji v lasti domnevnega zeta Gordejeva Vladimirja Maslova. Zaradi prašičje kuge se skupina Agroeco vzpenja vse višje na lestvici pridelovalcev svinjine. Zaročen je tudi sin Alekseja Gordejeva kmetijstvo: je lastnik Oka Agro holdinga in številnih drugih kmetijskih podjetij v Ryazan regija, katerega letni promet je blizu 1 milijarde rubljev. Z novim imenovanjem Gordejeva se lahko agrarni imperij njegove družine razširi po osrednjem zveznem okrožju, ki slovi po svojih rodovitnih zemljiščih.

Aleksej Gordejev

Na nova imenovanja čakajo tudi drugi "učinkoviti menedžerji": guverner Primorske Vladimir Mikluševski, ki je prejel Putinovo "zeleno mapo", in Ramazan Abdulatipov, nekdanji vodja Dagestana. Tudi v letu 2017 so svoje funkcije izgubili na splošno neopazni guvernerji regij Novgorod, Ryazan in Ivanovo. Avtor lastno voljo Alexander Khudilainen (Republika Karelija) in Vyacheslav Nagovitsyn (Buryatia) sta zapustila problematična območja. V novem letu se bo po napovedih analitikov guvernerjev padec nadaljeval z novo močjo. Gospodarski oz družbena klima v regijah še ni pričakovano.