Všeobecný systém regulačných orgánov a organizácií zahŕňa:
1. Štátne orgány federálneho významu:
Štátna správa - Hlavné kontrolné riaditeľstvo prezidenta Ruskej federácie, Účtovná komora Ruskej federácie, Federálna daňová služba, Odbor finančnej kontroly a auditu Ministerstva financií Ruskej federácie;
- zdravotná starostlivosť a zabezpečenie bezpečných životných podmienok - Štátna služba sanitárneho a epidemiologického dohľadu Ruskej federácie, Služba veterinárneho dozoru Ruskej federácie, Odbor ochrany a racionálne využitie poľovnícke zdroje, Ministerstvo o civilná obrana, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof v Ruskej federácii atď.;
Práca a sociálne zabezpečenie - Štátny inšpektorát práce, Štátny inšpektorát bývania. Dôchodkový fond, Fond sociálne poistenie iné;
Finančné a úverové vzťahy a poistenie - Účtovná komora Ruskej federácie, Centrálna banka Ruskej federácie, Federálna pokladnica Ruskej federácie, Ministerstvo financií Ruskej federácie, Odbor finančnej kontroly a auditu ministerstva financií Ruska;
- ekonomika, priemysel, poľnohospodárstvo a obchodu - Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie, Štátny výbor RF o pozemkovej politike, Štátnej obchodnej inšpekcii atď.;
- vzdelávanie a kultúra - Ministerstvo školstva Ruskej federácie, Ministerstvo kultúry Ruskej federácie, Ministerstvo tlače, TV a rozhlasového vysielania a masovej komunikácie Ruskej federácie;
- Komunikácia a informácie - Ministerstvo tlače, televízneho a rozhlasového vysielania a masmédií Ruskej federácie, Federálna agentúra pre vládne komunikácie a informácie pod vedením prezidenta Ruskej federácie, federálna službaštátny dozor nad komunikáciou.
Odstupňovanie regulačných orgánov podľa určených sfér vzťahov s verejnosťou umožňuje na jednej strane označiť skupinu homogénnych a podobných štátnych orgánov, na druhej strane lepšie pochopiť podstatu a smerovanie každého jednotlivého štátneho kontrolného orgánu. Je pravda, že niektoré z nich možno z určitých dôvodov pripísať dvom alebo dokonca trom z uvedených oblastí sociálnych vzťahov.
Keďže každého z nás by mala zaujímať otázka, kde sa míňajú peniaze, ktoré sú nám zadržiavané vo forme štátnych poplatkov (napríklad za vydanie nového pasu) a daní: daň z príjmu fyzických osôb, daň z nehnuteľnosti atď. Všetky sumy týchto ciel a daní sa hromadia na účtoch federálnej štátnej pokladnice a idú do federálneho rozpočtu. Potom sa z federálneho rozpočtu tieto prostriedky rozdelia medzi rozpočtové inštitúcie (organizácie fungujúce na úkor federálneho rozpočtu). Okrem toho vynikajú podľa princípu zacielenia a zamýšľaného účelu. To znamená, že pri prideľovaní finančných prostriedkov sú uvedené ciele, na ktoré sa môžu minúť. Tieto ciele sú označené kódmi rozpočtovej klasifikácie.
Patria sem predovšetkým Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad (FSFBN).
Hlavnou úlohou územných oddelení Federálnej finančnej bezpečnostnej služby federálnej úrovne, vytvorenej v roku 2004, je kontrola účelového a efektívneho využívania prostriedkov štátneho (federálneho) rozpočtu, v súlade s ust. Federálny zákon„O federálnom rozpočte“ na príslušný rok.
Predtým (do roku 2004) postup pri použití prostriedkov federálneho rozpočtu kontrolovali územné odbory v zakladajúcich subjektoch federácie (KRU Ministerstva financií RF v zakladajúcich subjektoch federácie).
Štruktúra federálnych výkonných orgánov bola zmenená výnosom prezidenta Ruskej federácie z 9. 3. 2004 č. 314 „O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov (ďalej len UP č. 314).
V súlade s článkom 13 UP č. 314 boli funkcie Ministerstva financií Ruska pre kontrolu a dohľad v rozpočtovej a finančnej sfére prevedené na Federálnu službu finančného a rozpočtového dohľadu (FSFBS).
Novovytvorený FSFBN bude vykonávať funkcie vykonávania akcií na kontrolu a dohľad nad ich vykonávaním štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy, ich úradníkmi, právnickými osobami a občanmi ustanovenými ústavou. Ruská federácia, spolkové ústavné zákony, spolkové zákony a iné normatívne právne akty všeobecne záväzných pravidiel správania.
Táto služba je federálnym výkonným orgánom a dohliada na kontrolu v rozpočtovej a finančnej sfére a následnú štátnu finančnú kontrolu nad využívaním fondov federálneho rozpočtu, fondov štátnych mimorozpočtových fondov, ako aj materiálnych hodnôt držaných vo federálnej vláde. nehnuteľnosti, na území Ruskej federácie av zahraničí.
Postup pre vzťah medzi federálnymi ministerstvami a federálnymi službami a federálnymi agentúrami pod ich jurisdikciou, právomoci federálnych výkonných orgánov, ako aj postup pri výkone ich funkcií ustanovujú predpisy o federálnej službe pre finančné a rozpočtový dohľad.
2. Hlavné riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie. Pôsobí na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo 16. marca 1996 č. 383, ktorého úlohou je kontrolovať činnosť kontrolných a dozorných orgánov v rámci federálnych výkonných orgánov.
Hlavnými úlohami tohto orgánu sú: organizácia kontroly a preverovania činnosti federálnych a regionálnych výkonných orgánov a ich vedúcich; interakcia s uvedenými štátnymi orgánmi pri výkone kontroly a overovania implementácie federálnych zákonov; koordinácia činností federálnej kontroly a dozorných orgánov pri vykonávaní takýchto kontrol; príprava návrhov na základe výsledkov auditov na zlepšenie činnosti federálnych výkonných orgánov; vykonávanie metodického usmerňovania štábu splnomocneného zástupcu prezidenta RF v r federálny okres o vyššie uvedených problémoch.
3. Účtovná komora Ruskej federácie je v podstate najvyšším orgánom štátnej finančnej kontroly. V súlade s čl. 101 Ústavy Ruskej federácie, Účtovnú komoru tvorí Rada federácie a Štátna duma Federálne zhromaždenie krajiny monitoruje plnenie federálneho rozpočtu.
Medzi úlohy tohto orgánu patrí: organizovanie a vykonávanie kontroly včasného plnenia príjmových a výdavkových položiek federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov; určenie efektívnosti alebo účelnosti vynakladania verejných prostriedkov a použitia federálneho majetku; posúdenie platnosti projektov federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov; finančná expertíza návrhov federálnych zákonov, ako aj regulačných právnych aktov federálnych orgánov štátnej moci, ktoré ovplyvňujú záujmy federálneho rozpočtu; analýza zistených odchýlok od stanovených ukazovateľov pri plnení federálneho rozpočtu a príprava návrhov na ich odstránenie; kontrola zákonnosti a včasnosti pohybu finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu a rozpočtu federálnych mimorozpočtových prostriedkov v Centrálnej banke Ruskej federácie a iných oprávnených finančných a úverových inštitúcií.
Základ všetkých kontrolných opatrení Účtovnej komory Ruskej federácie tvoria audity a inšpekcie vykonávané na mieste kontrolovaných objektov.
4. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie- federálny výkonný orgán, ktorý rozvíja a uskutočňuje štátnu sociálno-ekonomickú politiku. Je vybavená kontrolnými právomocami v oblasti regulácie procesov ekonomického povoľovania. určité typyčinnosti, rozvoj verejného sektora hospodárstva, uplatňovanie štátnych cien, vonkajšia hospodárska spolupráca a ďalšie oblasti tejto politiky. So zadaním určeného ministerstva štátna regulácia vnútorný obchod, je určený na sledovanie domácich cien, štátna kontrola dodržiavanie pravidiel a predpisov obchodu a Stravovanie kvalita a bezpečnosť tovaru ľudová spotreba, ako aj priamo vykonávať audity a audity organizácií v jej pôsobnosti.
V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo dňa 09.03.04 č.314 „O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov“ boli prevedené funkcie, ktoré predtým vykonávalo zrušené Ministerstvo majetkových vzťahov Ruskej federácie. do pôsobnosti tohto ministerstva. V tejto súvislosti medzi jeho kontrolné právomoci patrí: tvorba predpisov o účtovníctve, hospodárení, nakladaní, privatizácii a kontrole nakladania s majetkom štátu; vedenie evidencie a registra federálneho majetku, účtovníctvo zakladacích listov federálnych štátnych unitárnych podnikov a pracovné zmluvy, väzni so svojimi vodcami; vykonávanie inventarizácie predmetov federálneho majetku a kontrola ich zamýšľaného použitia; kontrola správy, nakladania, využívania a bezpečnosti pozemkov a iného federálneho majetku atď.
5. Ministerstvo financií Ruskej federácie je federálnym výkonným orgánom, ktorý zabezpečuje vykonávanie jednotnej finančnej, daňovej a menovej politiky krajiny a koordinuje činnosť ostatných výkonných orgánov v tejto oblasti.
Ministerstvo financií Ruskej federácie plní tieto kontrolné funkcie: sleduje účelové využívanie federálneho rozpočtu a štátnych mimorozpočtových fondov, koordinuje politiku federálnych výkonných orgánov; podieľa sa na vývoji postupu a kontroly prijímania príjmov z majetku, ktorý je vo federálnom vlastníctve; vykonáva kontrolu nad zabezpečovaním solventnosti poisťovacích organizácií a dozor nad ich činnosťou; organizuje a vykonáva skúšobný dozor a štátnu kontrolu nad operáciami s drahými kovmi a drahými kameňmi; podieľa sa na tvorbe jednotnej audítorskej politiky a organizuje kontrolu kvality auditov; vykonáva audity.
V systéme národnej finančnej kontroly má osobitné miesto a zahŕňa tieto odbory: odbor štátnej regulácie finančnej kontroly, audit a účtovníctvo, ako aj federálne služby pre finančný a rozpočtový dohľad, dohľad nad poisťovníctvom pre finančný monitoring. Federálna pokladnica Ruskej federácie.
6. Federálna daňová služba predstavuje jednotnú centralizovanú a nezávislú sústavu kontrolných orgánov, ktorá je súčasťou sústavy ústredných orgánov štátnej správy. Úlohy: kontrola dodržiavania daňovej legislatívy; overenie správnosti výpočtu, úplnosti a včasnosti zavedenia daní a iných platieb do príslušného rozpočtu ustanoveného právnymi predpismi Ruskej federácie.
7. Federálna colná služba zabezpečuje priame plnenie úloh v colnej oblasti a jednotné uplatňovanie colnej legislatívy na území celej krajiny.
Colným orgánom sú zverené tieto hlavné funkcie: colné odbavenie a colná kontrola s cieľom urýchliť obrat tovaru cez colnú hranicu Ruskej federácie; vyrubovanie cla, daní, colných poplatkov, kontrola správnosti výpočtu a včasnosti platenia určených ciel, daní a poplatkov, prijímanie opatrení na ich nútený výber; zabezpečenie dodržiavania postupu pri preprave tovaru cez hranice; boj proti prevádzačstvu a iným trestným činom a správnym deliktom v colnej oblasti; vedenie colnej štatistiky zahraničného obchodu, ako aj realizácia medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti.
8. Centrálna banka Ruskej federácie vykonáva svoje funkcie a pôsobnosť nezávisle od iných štátnych orgánov v súlade s čl. 75 Ústavy Ruskej federácie a federálneho zákona „O centrálnej banke Ruskej federácie“ zo dňa 10.07.02, č. 86-FZ. Hlavnou úlohou Centrálnej banky Ruskej federácie je chrániť a zabezpečovať stabilitu rubľa ako menovej jednotky v krajine, v súvislosti s ktorou je vydávanie peňazí výhradnou výsadou Centrálnej banky Ruskej federácie.
Centrálna banka Ruskej federácie vykonáva tieto kontrolné funkcie: udeľovanie licencií, štátna registrácia a bankový dohľad nad činnosťou úverových inštitúcií; devízová regulácia a devízová kontrola; vykonávanie auditov a inšpekcií podriadených organizácií.
9. Súdne orgány a orgány činné v trestnom konaní(Najvyšší súd Ruskej federácie, Prokuratúra Ruskej federácie, Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie) sa vyzývajú, aby zabezpečili systematickú kontrolu nad dodržiavaním všetkých zložiek ekonomiky a jednotlivcov platnej legislatívy.
10. Orgány špecializovanej štátnej kontroly vykonávať overovanie dodržiavania platných právnych predpisov a ustanoveného postupu pri organizovaní a vykonávaní niektorých obchodných operácií všetkými organizáciami, inštitúciami a jednotlivcami v rámci ich pôsobnosti (dopravná polícia, Štátna hygienická inšpekcia a pod.).
Vykonávajú kontrolu stavu vykonávania zákonov, odhaľujú skutočnosti o ich porušení, páchateľov a výšku materiálnych škôd, prijímajú opatrenia na vyvodenie zákonom ustanovenej zodpovednosti páchateľov a nahrádzajú spôsobenú hmotnú škodu.
2. Štátne orgány regionálneho významu (subjekty Ruskej federácie a miestnej samosprávy) - zahŕňa také orgány, ktoré nie sú štrukturálnymi pododbormi federálnych orgánov, ale tvoria sa a fungujú na úrovni subjektov federácie a miestnej samosprávy.
3. Neštátne kontrolné organizácie:
- spotrebiteľské zväzy;
Odbory;
- audítorské organizácie;
- mimovládne organizácie na skúmanie a certifikáciu kvality tovarov a služieb;
- verejné združenia.
4. Medzinárodné dozorné organizácie - sú to výkonné štruktúry Organizácie Spojených národov a Európskej únie (IAC - International Aviation Committee, ICO - Medzinárodná organizáciaštandardy, ITU - International Telecommunication Union).
Právomoci regulačných orgánov: vykonávať udeľovanie licencií, mať prístup k predmetom kontroly a skúmať ich, požadovať a prijímať dokumenty, materiály a informácie potrebné na kontrolu, volať úradníkom a iným občanom, prijímať od nich vysvetlenia, využívať pomoc odborníkov , dávať príkazy na odstránenie priestupkov, pozastaviť licenciu, zakázať predaj tovaru alebo poskytovanie služieb, prijať opatrenia, aby osoby, ktoré sa previnili trestnými činmi, na zodpovednosť ustanovenú zákonom, vrátane odovzdania príslušných materiálov orgánom činným v trestnom konaní.
Právomoci dozorných orgánov sú neoddeliteľnou súčasťou právneho kontrolného mechanizmu.
Kontrolný mechanizmus zahŕňa systém opatrení, ktoré kontrolným orgánom umožňujú:
- dostávať potrebné informácie o osobách a organizáciách zapojených do kontrolovaných činností, samotných činnostiach a ich výsledkoch;
- identifikovať odchýlky od stanovených pravidiel a požiadaviek týkajúcich sa predmetov, postupu implementácie a výsledkov aktivít;
- prijať - opatrenia na potlačenie porušovania týchto pravidiel a požiadaviek, obnoviť porušené práva a uspokojiť legitímne záujmy osoby, organizácie, štáty, ak sú nezákonným konaním poškodené;
Prijať opatrenia na postavenie osôb a organizácií vinných z porušenia stanovených pravidiel a požiadaviek pred súd.
Každý dozorný orgán plní určité funkcie a na to je vybavená právami a povinnosťami, ktorých taxatívny zoznam je zvyčajne obsiahnutý v normatívnom akte upravujúcom jej činnosť.
Treba poznamenať, že na rozdiel od auditu a účtovníctva sa v oblasti kontroly zatiaľ nevyvinul systém normatívnej regulácie. Napriek tomu možno pozorovať určitú systematizáciu normatívnej regulácie, charakteristickú predovšetkým pre určité druhy kontroly.
Dôležité miesto medzi legislatívnymi aktmi zaujímajú kodeky: Občianskeho zákonníka RF; Kód rozpočtu RF; daňový kód RF; Colný kódex Ruskej federácie; RF kódex správnych deliktov; Zákonníka práce RF; Pozemkový zákonník Ruskej federácie.
Ministerstvo vnútra je v mnohých štátoch jednou z najstarších a najstabilnejších štruktúr z hľadiska reorganizácie. Okrem toho je súčasťou malej skupiny rezortov, ktoré tvoria jadro vlády. Orgány Ruska existujú asi dve storočia. V ZSSR sa volali NKVD, po zmene režimu - Ministerstvo vnútra. Ďalej sa budeme podrobnejšie zaoberať činnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti.
Všeobecné informácie
Orgány pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie patria do výkonnej zložky vlády. Vykonávajú rôzne funkcie. Činnosť orgánov pre vnútorné záležitosti je zameraná na tvorbu a realizáciu štátnej politiky, právnej regulácie a na tvorbu programov v oblasti migrácie.
Charakteristické rysy
Hlavnou črtou štruktúry je, že jednotky v nej zahrnuté okrem iného plnia aj poriadkovú funkciu. Toto charakteristický znak priamo a priamo ovplyvňuje právomoci zverené systému vnútorných záležitostí orgánov. Táto vlastnosť sa prejavuje v štruktúre aparátu, metódach a formách implementácie funkcií a v ďalších jeho prvkoch
Aktivity činné v trestnom konaní v akejkoľvek forme sa považujú za verejné. Inými slovami, plnenie úloh sa vykonáva mimo odvetvia: na uliciach, trhoch, námestiach a iných verejných miestach. To naznačuje, že systém orgánov pre vnútorné záležitosti – vnútorné jednotky, polícia a iné zložky – plní úlohu, ktorá nie je vnútroodvetvového charakteru. Vznikla nie preto, aby koordinovala samoudržiavanie bezpečnosti a poriadku, ale aby podporovala nastolenie a udržiavanie práva a poriadku v spoločnosti vo vzťahu k občanom a organizáciám.
Nepochybne v rámci samotného odvetvia existujú rôzne úlohy na zlepšenie jeho organizácie, financovania, vybavenia atď. Efektívnosť fungovania štruktúry mimo odvetvia závisí od kvality a rýchlosti riešenia týchto problémov. Pri všetkej významnosti a dôležitosti vnútrorezortnej organizácie však majú najvyššiu prioritu úlohy, ktoré sú podriadené hlavnej funkcii sféry presadzovania práva - bezpečnosti a udržiavaniu poriadku v spoločnosti.
poverenia
Orgány pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie tvoria rozsiahlu štruktúru a tvoria celé odvetvie vlády. Zároveň sa ich pôsobnosť rozširuje na štát a celú spoločnosť v rámci im zverenej časti výkonu práva. Tento účel štruktúry určujú všetky hlavné aspekty jej organizačného a právneho postavenia, metódy a formy realizácie, kompetencie. Medzi hlavné úlohy priemyslu patrí:
- Rozvoj a implementácia domácej a migračnej politiky.
- Riadenie útvarov Ministerstva vnútra RF a vnútorných jednotiek krajiny.
- Zabezpečovanie bezpečnosti zdravia, života, slobôd a práv obyvateľstva štátu, cudzích osôb a osôb bez štátnej príslušnosti; boj proti kriminalite, udržiavanie verejnej bezpečnosti, ochrana majetku a poriadku.
- Právna úprava.
- Poskytovanie právnych a sociálnej ochrany policajti, slúžiaci vo vnútorných jednotkách, štátni civilní funkcionári ministerstva vnútra.
Zamestnanci orgánov vnútorných vecí, občania prepustení zo služobného pomeru v policajnom útvare a z radov vojakov, ich rodinní príslušníci majú právo na primeranú podporu. V súlade so súčasným zákonom je touto úlohou poverené ministerstvo vnútra.
Inštrukcie
Z vyššie uvedených právomocí sa prostredníctvom noriem správneho práva vykonáva vykonávanie dvoch druhov činností: riadiacej a operatívne-vyhľadávacej. Prvý sa považuje za najrozsiahlejší zo všetkých existujúcich podsektorov. Práca v orgánoch pre vnútorné záležitosti za týmto smerom vyžaduje Vysoké číslo zamestnancov. V tomto smere sa väčšina zamestnancov podieľa na výkone administratívnych úloh. Administratívna sféra ministerstva vnútra združuje mnohé špecifické orgány vnútorných záležitostí a zamestnancov. V rámci tohto subsektora sa vykonáva dozor nad verejným poriadkom, administratívna kontrola a pod.
Pododdiely
Štruktúra odvetvia sa buduje na základe stanovených úloh a kompetencií riaditeľstva pre vnútorné záležitosti. V v súčasnosti systém zahŕňa také hlavné divízie a oddelenia ako:
- Ústredný úrad Ministerstva vnútra Ruskej federácie.
- Polícia.
- Hlavný veliteľský aparát vnútorných vojsk.
- Vyšetrovacie oddelenie.
- Hlavné riaditeľstvo pre zabezpečenie ochrany verejného poriadku a koordinácie interakcií s exekutívou v predmetoch.
- Dopravná polícia.
- Hlavný aparát štruktúry mimorezortnej bezpečnosti.
- Ústredný úrad boja proti extrémizmu.
- Hlavný aparát vlastnej bezpečnosti.
- Ústredný úrad pre hospodársku bezpečnosť a boj proti korupcii.
Štrukturálne rozdiely
Z vyššie uvedeného zoznamu štruktúr, ktoré tvoria priemysel, je zrejmé, že niektoré orgány pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie majú postavenie jednotky štátnej správy, napríklad oddelenia vnútorných vecí. Ostatné sú upevnené ako samostatné konštrukčné prvky. To znamená, že ich právomoci presahujú v skutočnosti štruktúru ministerstva vnútra. Medzi takéto jednotky patrí napríklad dopravná polícia.
Orgány pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie a samostatné útvary štruktúry vykonávajú právomoci, ktoré im boli zverené, prostredníctvom svojho aparátu. Má špecifické zariadenie. Ústredné riaditeľstvo ministerstva vnútra zahŕňa odbory a odbory, ktoré sú vytvorené v súlade so zásadou špecializácie na výkon niektorých úloh v hlavných oblastiach.
Právny základ
Hlavným normatívnym aktom, ktorý zabezpečuje reguláciu činnosti ministerstva vnútra, je ústava. Hlavné predpisy sú obsiahnuté aj v zákonoch Štátnej dumy, nariadeniach a federálnych zákonoch a vládnych nariadeniach. Právny základ činnosti je realizovaný prostredníctvom noriem a princípov svetového práva, medzinárodných zmlúv, vyhlášky o ministerstve vnútra. Poradie činnosti určujú aj ďalšie príkazy, pokyny, predpisy odboru.
Fungovanie štruktúry je realizované na základe princípov dodržiavania a rešpektovania ľudských a občianskych práv, humanizmu, zákonnosti, publicity, úzkej súčinnosti so štátnymi orgánmi a správou, obyvateľstvom, verejnými združeniami a médiami. Územné orgány vnútorných vecí reprezentujú krajské (územné), okresné, mestské správy a odbory.
Všeobecné body organizačnej a právnej situácie
Funkcie medzi miestnou správou a ministerstvom vnútra sú rozdelené podľa poradia vytvorenia systému dvojitej podriadenosti - horizontálnej a vertikálnej. Riadenie kontrolného aparátu je zamerané najmä na zabezpečenie materiálnych, finančných a organizačných podmienok pre efektívne plnenie úloh uložených ATS. Medzi funkcie administratívnej štruktúry patrí aj vydávanie pokynov a informovanie o rôznych podujatiach (jarmky, demonštrácie, zhromaždenia). Vyššie orgány pre vnútorné záležitosti riešia otázky regulácie, zlepšovania metód a foriem činnosti funkcionárov a odborov vo všeobecnosti, zovšeobecňovania skúseností a pod. Miestne štruktúry plní najmä úlohy praktickej prevencie, potláčania protiprávneho konania a zabezpečenia postavenia páchateľov pred súd.
Vlastnosti subjektov ATC
V krais (oblastoch) správy vnútorných vecí riadia podriadené orgány v mestách a okresoch. Svojimi prostriedkami a silami plnia aj určité úlohy v oblasti presadzovania práva. Zabezpečujú najmä bezpečnosť pri akciách regionálneho (regionálneho) rozsahu, vedú policajné zložky a pod.
Mestské a obvodné oddelenia predstavujú najnižšiu úroveň systému ministerstva vnútra. V skutočnosti vykonávajú väčšinu práce v oblasti bezpečnosti a presadzovania práva. Disponujú špecializovanými a kvalifikovanými policajnými zložkami a ďalšími štruktúrami ministerstva vnútra. Do ich pôsobnosti patrí praktické riešenie problematiky pasového režimu, bezpečnosti a ochrany poriadku na námestiach, uliciach a iných verejných priestranstvách. Úradníci zamestnaní v týchto útvaroch venujú veľa času prijímaniu občanov, zvažovaniu ich sťažností a žiadostí. Veľa času venujú aj spájaniu síl verejnosti v boji proti kriminalite, kontrole činnosti okresných inšpektorov.
V štruktúre ministerstva vnútra sú dva hlavné prvky, pomocou ktorých sa plnia úlohy a realizujú sa právomoci. Patrí medzi ne polícia a vnútorné jednotky. Vo svojom arzenáli majú najmä metódy a prostriedky administratívneho a právneho charakteru. Tieto jednotky samy o sebe patria do štruktúry presadzovania práva. Vedenie a dohľad nad všetkými podriadenými prvkami vykonávajú federálne orgány pre vnútorné záležitosti.
Polícia
Je to jedna z najdôležitejších častí systému ATS. Právnym základom fungovania polície je ústava krajiny, príslušný federálny zákon, medzinárodné zmluvy, dekréty prezidenta a vlády a ďalšie predpisy. Tento konštrukčný prvok zabezpečuje bezpečnosť občanov a udržiavanie poriadku prostredníctvom hliadkovania. V roku 2011 bola vykonaná reforma, v dôsledku ktorej bývalá polícia bola reorganizovaná na políciu.
Konečne
Všeobecné vedenie v oblasti vnútorných záležitostí vykonáva prezident a vláda krajiny. Najdôležitejšie úlohy sú zverené štruktúre ministerstva vnútra. Bezpečnosť na ulici, bezpečnosť slobôd a práv občanov závisí od profesionality zamestnancov. Orgány pre vnútorné záležitosti aktívne bojujú proti kriminalite a chránia majetok.
Ministerstvo vnútra krajiny, ktoré pôsobí ako hlavný centrálny článok, plní úlohy rozvoja a implementácie opatrení na ochranu obyvateľstva, zariadení (bez ohľadu na formu vlastníctva) a prijímanie opatrení na predchádzanie a potláčanie správnych a trestných činov. Činnosť orgánov vnútorných vecí zahŕňa komplex viacerých organizačných a právnych foriem: trestno-procesnú, operatívno-pátraciu a správnu.
V sektore presadzovania práva sa v posledných rokoch vyskytli významné zmeny... Reorganizovala sa najmä polícia, urobili sa úpravy legislatívneho základu. Teda právo zadržaného spáchať hovor, s podrobným popisom postupov pri používaní špeciálneho vybavenia a pri zadržaní, popis oprávnení, ktoré má polícia pri vstupe do obytného domu a ďalšie pokyny.
Po tejto otázke môže nasledovať niekoľko rôznych odpovedí. Zistite, aká je definícia tohto slova, v akých oblastiach sa používa.
Orgány sú ... Definícia
Termín je nejednoznačný a používa sa vo viacerých oblastiach. Orgánmi sú z hľadiska práva organizácie, inštitúcie vykonávajúce určité povinnosti a úlohy v verejný život... Najčastejšie sa tento termín nachádza v biológii a označuje časť tela živého organizmu - zviera, rastlina, huba alebo osoba, ktorá vykonáva určité funkcie.
Ak sa na to pozriete, potom všetky definície, aj keď sa týkajú rôznych oblastiachživot má podobné črty. Je im blízky tretí význam, kde orgány sú nástroje, nástroje, prostriedky. Z biologického aj právneho hľadiska je orgán súčasťou systému, článkom, ktorý má svoje funkcie a úlohy. To znamená, že on je jej prostriedkom na dosiahnutie výsledku.
V systéme Ľudské telo orgán znamená neživý predmet, ktorý podporuje našu životnú činnosť. V štátnom systéme označuje organizáciu pozostávajúcu z niekoľkých ľudí zapojených do života spoločnosti. Čo môže nahradiť slovo orgán? Synonymum pre „nástroj“ je azda najvhodnejšie.
riadiace orgány
Štruktúra, ktorá riadi akúkoľvek oblasť, sa nazýva Môže sa vzťahovať na štát, spoločnosť, obchodný podnik. Vo väčšine prípadov sú orgány rozdelené na hlavné a vedľajšie. V obchode hlavná riadiaci orgán môže byť napríklad predstavenstvo, ak hovoríme o akciovej spoločnosti.
V prezentovanom rôzne inštitúcie a organizácie, ktoré môžu byť špecifické (ministerstvo vnútra, prezident RF a iné) alebo zovšeobecnené, napríklad Federálna služba atď. Všetky sa delia na vyššie, nižšie, miestne, regionálne, federálne a centrálne, pričom sa líšia stupňom svojho vplyvu.
Štátny aparát v rôznych krajinách sa svojou štruktúrou líši. Závisí to od formy vlády (monarchia, republika a pod.), režimu (demokracia, diktatúra a pod.), politicko-územného členenia krajiny (autonómia, unitarizmus a pod.). Spoločným znakom pre všetkých je prítomnosť kontrol a nátlaku.
V tomto smere sú najvyššími orgánmi výkonná (prezident, panovník), súdna (najvyššie, stredné, nižšie súdy), zákonodarná (parlament, duma, šúra) orgány. V krajinách totalitného socializmu sa členia na súdy, prokuratúru, správne orgány a orgány štátnej správy.
Spoločné orgánové systémy
Živočíšna ríša zahŕňa obrovské množstvo druhov, vrátane ľudí. Ich orgány sa líšia v závislosti od skupiny, do ktorej patria, ale existujú určité spoločné znaky. Hlavné orgánové systémy, ktoré sú prítomné v predstaviteľoch živočíšnej ríše, sú:
- Muskuloskeletálny.
- Tráviace.
- Vylučovací.
- Sexuálne.
- Nervózny.
- Respiračné.
- Krytina.
- Imúnna.
Zložitosť stavby tela sa zvyšuje od nižších živých bytostí k vyšším. Napríklad ploché červy, primitívne vo svojej štruktúre, na rozdiel od cicavcov nemajú ruky, nohy, labky, dýchacie orgány, cievy.
Napriek tomu aj tie najprimitívnejšie organizmy majú zvyčajne vylučovacie, tráviace, svalové, reprodukčný systém, potrebné pre ne na základné úkony: výživa, pohyb, rozmnožovanie.
Ako postupujete po hierarchickom rebríčku, zvyšuje sa počet systémov a ich orgánov a funkcií. Napríklad, pohybového aparátučervy sú zastúpené niekoľkými svalmi, keď sa u cicavcov zmenil na komplexný systém s kostrou, svalmi a šľachami. U vtákov je doplnený o krídla, u rýb - plutvy.
Bežné u mnohých zvierat sú zmyslové orgány, reprezentujú ich mechanizmy zraku, čuchu, sluchu, chuti, rovnováhy. Pomáhajú pri navigácii vo vesmíre, varujú pred nebezpečenstvom, komunikujú, rozpoznávajú jedlo a iné predmety.
Špeciálne orgány zvierat
Spôsob života a biotop živých organizmov sa odráža v ich vonkajšej a vnútornej štruktúre. U niektorých sa vyvinuli špecifické orgány, ktoré ich odlišujú od zástupcov iných skupín zvierat.
V malých priehlbinách na hlave hada sa nachádzajú receptory, ktoré sú zodpovedné za snímanie tepla. Vďaka nim môžu plazy ľahko nájsť teplokrvnú korisť aj v úplná tma... Plazivý životný štýl tiež vyvinul ich schopnosť vnímať vibrácie oveľa jemnejšie ako iné zvieratá.
Ryby majú rôzne špecifických orgánov... Mnoho z nich používa žiabre na dýchanie a plutvy na plávanie. Umožňuje vám byť v potrebnej hĺbke, pričom neklesáte na dno a nevznášate sa.
Ľudské orgány
Človek v hierarchii zvierat patrí do triedy cicavcov a do radu primátov. Jeho orgánové systémy sú rovnaké ako u všetkých stavovcov. A funkcie a stavba tela sú v mnohom podobné ako u cicavcov. Najbližší moderný vzhľadľudia - Homo sapiens - sú africké šimpanzy a gorily. Menej ako 10 % našich génov sa s nimi nezhoduje.
Napriek tomu podľa Organizačná štruktúračlovek sa tiež líši od opíc. Napríklad jeden z našich hlavných orgánov – chrbtica, má zakrivený tvar v tvare písmena S, s vychýleniami v oblasti krku a krížov. Panvová kosť rozšírenejšie ako u našich „najbližších príbuzných“ a ruky a nohy sú predĺženejšie.
Palec na ruke človeka je úplne proti ostatným, ale na nohách tento znak zmizol. Stále sa vyskytuje u opíc. V dôsledku vzpriameného držania tela je umiestnenie niektorých svalov a šliach v našom tele odlišné. Mozog je oveľa väčší ako mozog šimpanzov. Ale naše vlasy (to sú tiež orgány) sa zmenšili.
Záver
Orgány predstavujú časť koherentnej štruktúry alebo systému. Každý z nich plní špecifické úlohy a funkcie. Termín sa používa niekoľkými spôsobmi. Môže sa označovať ako riadiaci orgán v obchodnej, verejnej resp štátny systém a časť tela živého organizmu.
Orgány.Ľudské telo jeto z tiel. Srdce, pľúca atďki, ruka, oko - to všetko sú orgány,teda časti tela, ktoré vykonávajú určité funkcie.Telo má len svojeprirodzenú formu, štruktúru a polohu v orgáne nizmus. Tvar ruky sa líši odtvar nôh, srdce nepripomína pľúca ani žalúdok. Záleží naod vykonávaných funkcií k rôznymexistuje aj štruktúra orgánu.Orgán sa zvyčajne skladá z niekoľkých tkanív, často zo štyroch hlavných. Jedenz nich hrá primárnu úlohu... Takže prevládajúce kostné tkanivo jekosť, hlavné tkanivo žľazy je epitelové, hlavné tkanivo je muskula - svalnatý. Zároveň vkaždý orgán má spojnervové a epiteliálne tkanivá (kržilové cievy).
Organ je súčasťou celkutela a teda mimo tela ma nemôže pracovať. V rovnaký časmoje telo sa bez toho zaobídeniektoré orgány. O tomto svedectvechirurgické odstráneniekončatiny, oči, zuby. Každý ztelá sú súčasťou zložitejší fyziologický systém orgánové témy.
Orgánové systémy . Orga život nizmus zaisťuje interakciaveľké množstvo rôznych organizmovNový Orgány spojené určitou fyziologickou funkciou,tvoria fyziologický systém tému. Existujú nasledujúce fyziologické systémy: kryt,oporný a pohybový systém, tráviaci, obehový, dýchacíny, vylučovací, pohlavný, enprekrinné, nervové, imúnne.
V krycia sústava sú zahrnuté kože a slizníc. Koženépokrýva vonkajšiu časť tela. Slizničnýmušle sú z vnútornej strany pásikov podšités nosom, ústami, dýchacieho traktu azažívacie ústrojenstvo. Chráni pokožku a slizniceorganizmus z vonkajšie vplyvy - sušenie, kolísanie teploty, poškodenie, prenikanie rôznych patogénov do tela jej a jedovatých látok.
Podporný a pohybový systém predtým dať Vysoké číslo kosti asvaly. Kosti spájajúce medzi spolbojovať, tvoria kostru zodpovedajúcučasti tela. Pre akékoľvek pólopohyby tela, napríklad pri státí,sedenie, ležanie, všetky jeho orgányoprieť sa o kosti. Toto jepodporná funkcia kostry. Kostra plní aj ochrannú funkciu,obmedzenie dutín obsadených vnútornýmrennyho organy. Napríklad rebrá, stavce, hrudná kosť tvoria hrudnýbunka, v dutine ktorej saorgány ako srdce,pľúca. Kostra a svaly poskytujúpohyb tela. Unitedmedzi sebou sú kosti pákovémi, ktoré sú uvedené do pohybuzníženie priľnavosti k jeho svaly.
Zažívacie ústrojenstvo zahŕňajú vyživuje orgány ústna dutina - jazyk, zuby, slinné žľazy, hrdlo, pažerák, črevá, pečeň, tesnéžalúdočná žľaza. V potravinových orgánochrénium jedlo je rozdrvené, zvlhčené slinami,mliečne a iné tráviacešťavy. Ako výsledok, potrebné pre telo nutričné ve spoločnosti. Vstrebávajú sa do črievke a sú dodávané krvou všetkýmtkanív a buniek tela.
Obehový systém pozostáva z srdca a krvných ciev. Srdce s tlačením kontrakciíkrv prúdi cez cievy do orgánov atkaniva, kde je kontinuálnany metabolizmus. Vďaka tacos bunková výmena neustále prijíma kyslík a iné potrebné látok a sú zbavené nepotrebných látky ako oxid uhličitý plyn a produkty rozkladu.
Dýchací systém sa zúčastňuje pri zásobovaní tela kyslíkoma pri jeho odstraňovaní z oxidu uhličitéhoplyn. Ako prvý vstupuje vzduch nosová dutina potom do nosohltana,hrtanu a ďalej do priedušnice a pľúc. V pľúcach sa vzduch dostáva do kontaktu s ohňomhustá sieť krvných ciev. Prebieha tu výmena kyslíka a oxid uhličitý.
Vylučovací systém odburinené Má funkciu odstraňovania kvapalinymetabolických produktov. Hlavnýorgány tohto systému sú obličky. Tvoria moč, ktorýraj tečie močovodmi do močuzavýjanie bubliny. Tam sa hromadía v určitom okamihu emisie smerom von.
Reprodukčný systém spĺňa chovateľské funkcie. V genitáliáchsystém tvoria reprodukčné bunky Ki. Tento systém zahŕňa mužovpodnetové pohlavné žľazy - semenníky, ženské pohlavné žľazy - vaječníkyKi. Vývoj prebieha v maternici plod.
Endokrinný systém zahŕňa rôzne endokrinné žľazycie. Každá zo žliaz produkujea uvoľňuje do krvi špeciálne chemikálieniektoré látky. Tieto látky sú zahrnutéregulujú funkcie všetkých bunieka telesné tkanivá.
Nervový systém všetko spája iné systémy, reguluje a zhodujetlačí ich aktivity. akýkoľvekporušenie komunikácie medzi nervovým systémomtéma a telo vedie k azvýšenie jeho normálnej funkcieprídelový. Prostredníctvom citlivých buniek - receptorov,nachádza sa v orgánoch zraku,sluch, rovnováha, čuch, hmatniya, konštantakomunikácia tela s okolímdoy. Vďaka nervovej sústave osapsychická postavaľudskosť, jeho správanie.
Imunitný systém. Naše telo sa dokáže brániť škodlivé účinky mikroorganizmy. Ak mikróby napriek tomu vstúpia do tela, tam sa s nimi stretnú ochranné sily- imunita. Centrálne
imunitný systém je reprezentovaný červenou kostnou dreňou a týmusom, periférny - lymfatickými uzlinami, slezinou.
Funkčný systém. Na hodine telesnej výchovy sa napríklad zlepšuje nielen práca svalov, ale aj obehového a dýchacieho systému. Niekoľko orgánových systémov, ktoré spolupracujú pri vykonávaní úlohy, sa nazýva funkčný systém.
Takže v konečnom dôsledku môžetenačrtnite nasledujúcu konštrukčnú schémuorganizmus: molekuly - bunkyorganely - bunky - tkanivoani - orgány - orgánové sústavy - organizmu.
Vzťah medzi štruktúrou a funkciou orgánov.
Medzi budovou orgány a ich funkcie spolu úzko súvisia. Zvážte to pre Opatrenia.
Je dobre známe, že pri nedostatočnom rozvoji svalov, ktoré ohýbajú ruku v lakti, sú ich funkcie oslabené.Lena a človek nie je schopný naplniťzníženie fyzickej práce a zdvíhaniaťažké váhy. Ale ak sa tieto svaly vyvinúkade, postupne cvičiť a zaťažovaťich stlačením sa vyvinú svaly rásť a vystupovať čoraz jasnejšieležať pod kožou ramena. znamená,niebola určená len štruktúra svalu jeho funkciu, ale funkcia ovplyvňuje aj stavbu svalu.
Tento príklad naznačuje, že nieschopný chápať stavbu orgánov, nevediacich funkcie. Naopak, pre pochopenie functo je možné len pri poznaní štruktúryGhana. Takýto vzťah medzi ladenímorgány a ich funkcie je jedným z dôvodov kombinácie obochvedy - anatómia a fyziológia - v jednom predmete.
Funkcie ľudského tela.Živý organizmus vždy reaguje nazmeny, ktoré sa vyskytujú vsebe a vo svojom okolíde. Existencia organizmu bolakeby to tak nebolo, bolo by to jednoducho nemožnéreagovali na nedostatok vody, mačičkylorod, zmena teploty, zapvplyv rôznych škodlivé látky alebo by bol ľahostajný k jedlu. Re akcie tela sú zamerané nauspokojiť vzniknutépotrebuje to (hlad, smäd atď.), chrániť pred škodlivými vozidlami konať a prispôsobiť sa zmenámenvironmentálne podmienky. Takýto prejav činnosti telabol názov funkcie.
Pre normálne fungovanievylúčiť ľudské telospočítať dôležitá vlastnosť prezrádza konzistencia chemického zloženiaa fyzikálne a chemické vlastnosti lepidlo prúd a tkanivá -homeostázy... Napríklad bunkytelo je veľmi citlivé na zmeny v obsahu glukózy vkrv - jedna z hlavných pitalátok. Jej stálosťúroveň sa dosiahne tým, že za odv krvi sa ukladá v pečeni a svaloch do zálohy a kedynevýhoda opäť pochádza odtiaľtokrvi. Indikátor stálosti chizloženie buniek a tkanív je aj obsahom v krvisoli, telesná teplota atď.
Touto cestou, dôležitá funkcia ľudské telo je podporovanétúžba po stálosti jeho chemikáliezloženie a fyzikálne a chemické vlastnosti.
Ďalšia dôležitá ľudská funkciaako prebieha nadväzovanie nepretržitej interakcie s vonkajšími mirum, ktorý sa dosiahne sduševnej činnosti. Gracečlovek tvorí duchovnoobraz vonkajšieho sveta aovláda svoje správanie niyem. V dôsledku toho človek dosiaholstanovený cieľ, rozhodne razsituácie osobného života. Všetko spája ho konceptpsychické aké ľudské funkcie .
Vládna agentúra – je integrálnym článkom, relatívne samostatným prvkom štátneho aparátu, ktorý sa podieľa na výkone funkcií štátu a je na to vybavený právomocami.
Znamenia:
Štátny orgán je relatívne samostatný prvok štátneho aparátu; zastáva svoje miesto v štátnom aparáte a je pevne spojený vzťahmi koordinácie a podriadenosti s ostatnými štátnymi orgánmi;
Štátny orgán má vnútorný štruktúra (štruktúra)... Pozostáva z pododdielov, ktoré drží pohromade jednota účelu;
Štátny orgán tvoria úradníci; ФЗ
„O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ 2004
Štátny orgán má určité kompetencie, teda súhrn zákonom ustanovených právomocí, práv a povinností konkrétneho štátneho orgánu, ktoré určujú jeho miesto v sústave štátnych orgánov;
štátne orgány navzájom úzko interagujú... Tvoria štátny aparát, ktorého hlavnou úlohou je zabezpečovať normálny život spoločnosti, ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd, ochranu vonkajšej bezpečnosti a územnú celistvosť štátu.
Štátny orgán má moc, ktorá je vyjadrená v možnosti vydávať záväzné regulačné a právne akty a akty aplikácie práva, ako aj pri zabezpečovaní vykonávania týchto úkonov využitím rôznych metód, vrátane metód donucovania.
Na výkon svojej pôsobnosti je obdarovaný štátny orgán materiálnu základňu, disponuje finančnými prostriedkami, zdrojom financovania z rozpočtu.
Štátny orgán je zriadený a pôsobí na základe normatívnych právnych aktov (ústava a zákony).
Typy vládnych orgánov
ja ... Podľa spôsobu výskytu:
primárne (voliteľné) štátne orgány nevytvárajú žiadne iné štátne orgány. Buď vznikajú v poradí dedenia (dedičný panovník), alebo sú volení podľa zavedeného postupu a získavajú moc od voličov (zástupca zákonodarných zborov- parlament) ;
Deriváty (priraditeľné) štátne orgány vytvára primár, ktorý ich udeľuje právomocami (generálny prokurátor) ;
II ... Podľa množstva moci alebo podľa predmetu právomoci :
federálne orgány rozšíriť svoju moc na územie celého štátu (napríklad prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie RF, Najvyšší súd RF, Najvyšší arbitrážny súd RF, Ústavný súd RF, Prokuratúra RF);
Orgány subjektov federácie pôsobia v administratívno-územných celkoch (okresy, kraje). Ich moc sa vzťahuje len na tieto regióny. .
Napríklad zákonodarné zhromaždenie regiónu Nižný Novgorod.
III ... Podľa šírky kompetencií:
štátne orgány všeobecná spôsobilosť riešiť širokú škálu problémov (napríklad prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie);
štátne orgány osobitnú kompetenciu sa špecializujú na výkon jednej funkcie (ministerstvo financií, ministerstvo spravodlivosti).
IV ... Spôsobom rozhodovania alebo vykonávania kompetencií:
Kolegiátny vládne orgány rozhodujú väčšinou hlasov ( Federálne zhromaždenie Ruskej federácie) ;
Raz štátne orgány rozhodujú individuálne (hlava štátu, splnomocnenec pre ľudské práva);
V ... Autor: právne formy aktivity:
1. Tvorba zákonov (Parlament);
2. Vymáhanie (Súd);
3. Presadzovania práva (prokuratúra);
VI ... Podľa princípu deľby moci:
legislatívne ( Federálne zhromaždenie Ruskej federácie) ;
výkonný ( vláda Ruskej federácie);
Súdne (Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie);
3. Princípy organizácie a činnosti moderného štátneho aparátu.
Princípy organizácie štátneho aparátu - to sú prvotné, základné princípy, idey, na základe ktorých funguje štátny aparát.
Princíp demokracie (demokracie) - Ide o princíp, podľa ktorého sa občania štátu priamo alebo prostredníctvom svojich predstaviteľov podieľajú na organizácii a činnosti štátneho aparátu.
demokracia - princíp organizácie a činnosti moderného štátu, v súlade s ktorým je ľud krajiny uznávaný ako nositeľ suverenity a jediný zdroj moci.
V súlade s týmto princípom sú jej ľudia uznávaní ako jediný zdroj moci v krajine. Patrí k najvyššej moci, celá plnosť suverenity, jeho vôľa je rozhodujúca vo všetkých štátnych záležitostiach. Štátna moc je chápaná ako derivát moci ľudu a v mene ľudu konajú štátne orgány a ich jednotliví predstavitelia.
Štátna moc z hľadiska tohto princípu je legitímna (legálna) len vtedy, keď sa formuje z vôle ľudu a realizuje svoje záujmy. Akékoľvek činy namierené proti presne vyjadrenej štátnej vôli ľudu sa preto považujú za uchopenie alebo prisvojenie si moci a stíhajú sa podľa zákona, vrátane trestného práva.
Právne vyjadrenie tejto zásady je obsiahnuté v čl. 3 Ústavy Ruskej federácie: „1. Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud; 2. Ľud vykonáva svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy; 3. Najvyšším priamym vyjadrením moci ľudu je referendum a slobodné voľby.
Podľa foriem výkonu moci sa demokracia delí priamy (priamy) a reprezentatívny.
Priama (priama) demokracia znamená priamy výkon moci ľudom a nachádza svoje vyjadrenie vo voľbách voličmi hlavy štátu, parlamentu, pri prijímaní zákonov referendom. V priamej (priamej) demokracii o niektorých otázkach štátneho a verejného života rozhoduje priamo obyvateľstvo (občania, ktorí majú právo voliť). Tieto rozhodnutia nevyžadujú schválenie ani schválenie od žiadneho vládneho orgánu. V rámci tejto formy obyvatelia krajiny alebo ktorejkoľvek jej časti (obyvateľstvo kraja, mesta, okresu, mesta, obce) samostatne vystupujú ako zdroj suverénnej moci, preberajú na seba bremeno riešenia vecí verejných. Otázka riešená priamymi formami demokracie nepotrebuje potvrdenie alebo uznanie štátnymi orgánmi alebo orgánmi územnej samosprávy.
Odrodami priamej demokracie sú referendá na rôznych úrovniach, priame voľby do orgánov štátnej správy, zhromaždenia občanov a pod.
zastupiteľská demokracia- Ide o realizáciu moci ľudu prostredníctvom zástupcov (poslancov) volených na základe všeobecných, rovných, priamych volieb tajným hlasovaním. Hlavnými zastupiteľskými orgánmi moci, volenými ľudom, sú parlamenty (reprezentatívne zákonodarné orgány štátnej moci), ako aj zákonodarné zhromaždenia v konštitučných subjektoch federácie. V v tomto prípadeštátnu moc nevykonávajú ľudia priamo, ale nimi vytvorený zastupiteľský orgán. V zastupiteľskej demokracii ľudia delegujú svoju moc na zástupcov. Zastupiteľská demokracia je hlavnou formou participácie ľudí na spoločných záležitostiach.
Obyvateľstvo krajiny prostredníctvom volieb zveruje moc príslušným štátnym orgánom, čím potvrdzuje jej odvodzovanie od vôle ľudu a následne legitimitu (zákonnosť).
Obyvateľstvo sa okrem formovania príslušných štátnych orgánov podieľa na realizácii zastupiteľskej demokracie definovaním svojich politík prostredníctvom rôznych verejných organizácií a predovšetkým politických strán; prostredníctvom verejnej kontroly činnosti orgánov štátnej správy; zodpovednosť voči svojim ľuďom; možnosť znovuzvolenia v prípade nenaplnenia vôle ľudu.
Referendum- ako najvyššie priame vyjadrenie moci ľudu, demokracie v civilizovanej spoločnosti, ide o celoštátne hlasovanie, ktoré sa uskutočňuje podľa postupu blízkeho voľbám.
Referendum zvyčajne prináša konkrétne otázky domácej alebo zahraničnej politiky, ako aj najdôležitejšie zákony, ktoré sa vo všeobecnosti prijímajú alebo odmietajú. Rozhodnutie prijaté v referende nevyžaduje schválenie žiadnym štátnym orgánom a nadobúda účinnosť okamihom jeho prijatia obyvateľstvom.
2. Princíp prednosti ľudských a občianskych práv a slobôd (princíp humanizmus) znamená, že uznávanie a dodržiavanie ľudských a občianskych práv a slobôd je povinnosťou, zmyslom a obsahom činnosti štátu a jeho orgánov (článok 2 Ústavy Ruskej federácie). Hlavným kritériom na hodnotenie ich činnosti je miera zabezpečenia práv a slobôd človeka a občana štátom a jeho orgánmi.
3. Rozdelenie právomocí - Ide o princíp organizácie a činnosti štátneho aparátu, v súlade s ktorým sa štátna moc vykonáva na základe delenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Podľa čl. 10 Ústavy Ruskej federácie „štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Orgány zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci sú nezávislé “. Každá zložka vlády je vykonávaná samostatnou skupinou vládnych orgánov. Každá skupina štátnych orgánov je nezávislá a nezávislá od ostatných, čo je zabezpečené vlastným zdrojom formovania a prítomnosťou vlastného subjektu jurisdikcie. Žiadna z vládnych zložiek nemá ani formálnu, ani de facto prevahu. Rozdelenie moci predpokladá vytvorenie systému bŕzd a protiváh v štátnom aparáte. Každá zo zložiek štátnej správy pri výkone vlastných právomocí má zároveň možnosť kontrolovať a obmedzovať činnosť orgánov iných zložiek, ak presahuje udelené právomoci. Deje sa tak napríklad zabezpečením práva parlamentu žiadať demisiu vlády, práva hlavy štátu rozpustiť parlament, práva súdnej moci zrušiť akty, ktoré sú v rozpore s ústavou alebo zákonmi, a v r. iné spôsoby.
Delenie moci je princíp organizácie a činnosti štátu, ktorý určuje rozdelenie jedinej suverénnej štátnej moci medzi tri nezávislé zložky orgánov: zákonodarnú, výkonnú a súdnu.
Princíp deľby moci ako hlavný pri budovaní štátneho aparátu sa presadil v období boja v Európe proti absolútnym monarchiám. Prvýkrát na ústavnej úrovni bol zakotvený v ústave USA z roku 1787. V Rusku bola odmietnutá tak v období autokratickej monarchie, ako aj v r sovietskeho obdobia, keď všetka plnosť moci bola formálne pridelená orgánom ľudovej reprezentácie.
Ako ukázala historická prax, dôsledné uplatňovanie princípu deľby moci bráni koncentrácii štátnej moci v rukách ktorejkoľvek štátnej štruktúry, a preto je nevyhnutným organizačným doplnkom princípu demokracie. Ako zvláštna forma „deľby práce“ v rámci štátneho aparátu zabezpečuje implementácia princípu deľby moci najväčšiu efektivitu jeho práce.
V modernom zmysle princíp deľby moci zahŕňa
Po prvé, rozdelenie všetkých štátnych orgánov do skupín podľa ich príslušnosti k trom hlavným zložkám vlády: zákonodarnej, výkonnej a súdnej;
Po druhé, ich vzájomnú formálnu nezávislosť, pokiaľ ide o zdroj formovania (voľba alebo vymenovanie), ako aj o subjekty ich jurisdikcie; každý orgán vykonáva svoju pôsobnosť v rámci funkčných úloh príslušnej zložky štátnej správy bez zasahovania do pôsobnosti iných zložiek;
tretí, schopnosť orgánov každej zo zložiek štátnej správy obmedziť činnosť iných zložiek v prípade, že prekročia hranice svojich právomocí (systém bŕzd a protiváh).
Systém bŕzd a protiváh sa realizuje najmä prostredníctvom
zabezpečiť pre hlavu štátu, ktorá stojí na čele výkonnej moci, možnosť rozpustiť parlament v určitých prípadoch a uvaliť „veto“ na jeho zákony;
zabezpečenie práva parlamentu vysloviť nedôveru vláde a žiadať jej demisiu, ako aj práva dosiahnuť odvolanie hlavy štátu z funkcie prostredníctvom „impeachmentu“;
zabezpečenie práva súdnictva vyhlásiť za neplatný akýkoľvek akt zákonodarnej alebo výkonnej moci, ak je v rozpore s ústavou krajiny alebo inými aktmi vyššej právnej sily.
4. Princíp nadradenosti práva znamená, že organizácia a činnosť štátneho aparátu je založená na zákone av súlade s ním. Zákon je normatívny právny akt najvyššej právnej sily, ktorý prijíma najvyšší zastupiteľský orgán štátu - parlament. Najdôležitejšie spoločenské vzťahy by mali byť upravené zákonmi. Nariadenia a nariadenia by sa mali prijímať na základe zákonov av súlade s nimi, nie im odporovať. Okrem toho princíp právneho štátu obsahuje požiadavku, aby sa legislatíva nielen dodržiavala, ale sama vyjadrovala myšlienku právneho štátu, to znamená, že musí spĺňať právne princípy rovnosti a spravodlivosti, musí spĺňať záujmy a potreby spoločnosti.
5. Zásada publicity ide o zabezpečenie informovanosti verejnosti o činnosti štátnych orgánov.
6. Princíp profesionalita znamená potrebu využívať pre príslušné činnosti v činnosti štátnych orgánov čo najkvalifikovanejší, najvzdelanejší, vyškolený personál. Zabezpečuje sa pomocou zodpovedných personálnych činností, dostupnosti potrebného systému odborného vzdelávania a preškoľovania personálu.
7 . Princíp federalizmu vyjadruje sa na jednej strane za prítomnosti jednotnej sústavy štátnych orgánov a na druhej strane za prítomnosti vlastnej kompetencie nielen federálnych orgánov, ale aj orgánov subjektov štátnej moci. federácie.
8. Princíp spojenia jednoty velenia a kolegiality je zabezpečiť optimálnu rovnováhu príslušných princípov v procese formovania a činnosti štátnych orgánov.
9. Princíp hierarchie spočíva v tom, že štátne orgány obsadzujú v štátnom aparáte rôzne úrovne, niektoré štátne orgány sú podriadené iným.
10. Princíp voliteľnosti a menovania .