Съвременните изследователи идентифицират основните проблеми на жителите на мегаполиса: бедност, бедност, ниско нивоматериално подпомагане на част от населението.
2. Проблеми на пенсионното осигуряване на гражданите на Руската федерация като основен вид социално осигуряване. Основният проблем тук е липсата на стабилност в пенсионното осигуряване поради постоянните промени в пенсионното законодателство. През 2015 г. отново е променен. Тези промени обаче, въпреки факта, че не са нито икономически, нито демографски обосновани, в същото време усложниха възможността за осигуряване на пенсии на определени категории граждани. По-специално увеличението осигурителен стаж, как необходимо условиеза назначаването на пенсия поставя в затруднено положение например жителите на селските райони, в които не се създават работни места и населението живее в „натурални стопанства“ или временни доходи.
3. Проблеми с кадровата оценка на качеството на социалните услуги за възрастни и хора с увреждания (липса на информираност, ниско ниво на компетентност на персонала на институциите за оценка на качеството на социалните услуги);
4. Проблеми при организиране на оценката на качеството на социалните услуги (липсва обмяна на опит в работата на обществените съвети на други институции за социални услуги; трудност да се обясни на клиентите поради възрастта и здравословното им състояние защо системата на заплащане на социалните услуги се променят сега, финансови и човешки разходи при наблюдение на оценката на качеството на социалните услуги и социологически проучвания по проблема за оценка на качеството);
Проблемът с недостатъчно ефективното наблюдение на възрастните хора, които се нуждаят от социално подпомагане. Не всички възрастни хора се обръщат към органите за социална защита, за да получат социални услуги. Освен това, този проблемИма връзка и с превенцията на трудни житейски ситуации, в които попадат възрастните хора. За да бъдат ефективни както превантивните, така и коригиращите мерки за социална закрила, е необходимо да се проведат цялостни проучвания на неотложни проблеми на възрастното население на страната (по отношение на всеки субект на Русия мониторингът трябва да се извършва от съответния териториален власти).
Що се отнася до организационния аспект на подобно наблюдение, в този случайнеобходимо е да се гради върху концепцията за „социални рискове”, на които са изложени възрастните хора. С други думи, за да се предотврати влошаването на качеството на живот на възрастните хора и да им се осигури ефективна социална подкрепа, е необходимо непрекъснато да се изучават социалните рискове на възрастните хора, честотата и моделът на тяхното проявление и да се разработват подходящи социални механизми за тяхното премахване (подходящи социални услуги).
Съществува проблем с недостатъчната обвързаност на социалните услуги с проблема за осигуряване на високо ниво на качество на живот на възрастните хора. За съжаление повечето от мерките, предприети като част от социалната закрила на възрастните хора, са насочени към премахване на факта и последствията от трудна житейска ситуация, която не позволява на възрастен човек да води нормален живот. Считаме, че освен коригиращата дейност на социалните услуги е необходимо да се стимулира както превантивната, така и предоставящата, в рамките на която ефективни меркинасочени към подобряване на качеството на живот на възрастните хора в Русия.
На трето място, последната промяна в законодателното осигуряване на институцията за социални услуги за възрастни хора остава нееднозначна. Реформата от 2015 г. (прилагането на Федералния закон на Руската федерация от 28 декември 2013 г. № 442-FZ „За основите на социалните услуги за граждани в Руската федерация“) предполага, че държавата ще бъде клиентът на социални услуги , докато търговски организации могат да станат изпълнители .
От една страна, това ще подобри качеството на социалните услуги у дома, тъй като търговските организации имат по-големи финансови възможности поради относително свободния бюджет. Но, от друга страна, активното участие на бизнес звената в институцията на социалните услуги може да стане причина за нейната комерсиализация. Това ще бъде изключително неблагоприятна последица: по-възрастните хора, като правило, нямат необходимата сума пари, за да осигурят адекватно ниво на качество на живот днес и с нарастваща нужда от средства, те ще станат напълно неспособни да осигурят своите нужди.
Въпреки предимствата на новия Федерален закон за основите на социалните услуги за граждани, посочени в писмото на Министерството на труда на Руската федерация от 05 февруари 2014 г. № служба на гражданите в Руската федерация“, приетият законодателен акт има сериозен недостатък под формата на недостатък в концепцията за „социална подкрепа“.
От една страна, разпоредбите Социална помощизглежда се вписва в решението, взето на заседанието на Държавния съвет на Руската федерация, посветено на политиката в областта на семейството, майчинството и детството, от президента на Руската федерация (промяна във вектора на развитие на семейството политика от работа да се грижи за тези, които се намират в трудна житейска ситуация и се нуждаят от социална закрила, в посока създаване на условия за подобряване нивото и качеството на живот на обикновеното, обикновено руско семейство, неговия социален престиж, работа за борба причините за проблемите), тъй като те са насочени към предотвратяване на обстоятелствата, които предизвикват нуждата на гражданите от социални услуги. От друга страна, въведените промени в социалното подпомагане директно противоречат на промяната във вектора на семейната политика, тъй като могат да доведат до целенасочена намеса в делата на руските семейства, включително проспериращи семейства.
Въз основа на изследването е възможно да се формулират редица изводи и предложения за развитие на социалното подпомагане на населението, чието решение може да повлияе на резултата от модернизацията на системата за социално подпомагане. Според нас подобна система трябва да има следните цели:
1. Създаване на различни видове социално осигуряване и обширна социална инфраструктура за предоставяне на гражданите на държавата с широк спектър от социални услуги.
2. Изграждане на осигурителни системи на професионална основа и отчитане на регионалните специфики, като се отчита максимално естеството на социалните рискове и осигурява точно изчисление на финансовите ресурси, необходими и достатъчни за изпълнение на осигурителни задължения за конкретни видове социални рискове и недопускане на скрито преразпределение.
3. Повишаване на личната отговорност за създаване на условията на техния живот, което се състои в задължително плащане от служителя на застрахователни премии за определени видове социално осигуряване.
4. Осъществяването на социално осигуряване предимно от онези осигурителни организации, които не са пряко зависими от държавата.
5. Развитие на механизми за самоуправление от осигурителните институции
Заключение
По този начин социалните услуги за гражданите са неразделна част от социалното осигуряване и играят съществена роля за минимизиране на неблагоприятните последици от социалните рискове за гражданите. Това е не само възможност за получаване на спешна помощ под формата на храна, облекло, други неща от първа необходимост, но и предоставяне на временно настаняване, предоставяне на психологически, правна помощи достъп до други социални услуги.
Във Федералния закон на Руската федерация „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ социалната работа като теория на средното ниво е предназначена да осигури ефективността на социалните услуги за населението. В същото време ефективността на социалните услуги до голяма степен се определя от нивото на професионалните специалисти, способността им да работят с човек - конкретен човек или група хора.
Социалната подкрепа в момента играе важна роля, тъй като лицето (семейството), което е кандидатствало за нея, се нуждае от спешна помощ и пълноценна интеграция в обществото, което е затруднено от материални и други затруднения. Задачата на специалистите, предоставящи тази помощ, е не просто предоставяне на материална помощ, консултации, предоставяне на лични услуги, а активиране на вътрешния потенциал на клиента и неговото насочване към разрешаване на житейски трудности. Приемането на закона значително разширява кръга от възможности, с които е възможно това да се постигне. Например непълно семейство, състоящо се от майка и дете и нуждаещо се от финансова подкрепа, според новия закон може да разчита не само на домакинска помощ, но и на осигуряване на бавачка, която ще гледа детето по време на отсъствие на майката. Още по-важен е фактът, че социалните услуги (ако детето е в предучилищна възраст), с междуведомствено сътрудничество, ще помогнат да се уреди дете в детска градина, а майката да намери работа.
Такива мерки ще направят социалните услуги по-ефективни, тъй като дейността на социалните работници ще бъде насочена не към еднократно предоставяне на услуги, а към предоставяне на такава помощ, която в бъдеще ще помогне на получателя да се справи сам с житейските трудности.
По-нататъшното разработване на въпросите за подобряване на предоставянето на медицинска помощ на граждани, които са в стационарни организации за социални услуги, ще се извърши като част от изпълнението на Стратегията за действия в интерес на възрастните граждани в Руската федерация до 2025 г., одобрена от Постановление на правителството на Руската федерация от 5 февруари 2016 г. № 164-r, което предвижда създаването на гериатрична служба като единна система за дългосрочно медицинско обслужване поради приемствеността на управлението на пациентите от различни нива на здравна система, както и здравни и социални услуги.
Проблемните аспекти на развитието на социалните услуги в момента включват:
1. Проблеми на организацията на задължителното обществено осигуряване като източник на средства за социално осигуряване. Те са свързани с факта, че броят на видовете задължително социално осигуряване в Русия е много голям, което натоварва много тежко бюджета. От друга страна, те не могат да бъдат изоставени, тъй като това нарушава задълженията, поети от държавата. Промяната на системата на задължителното обществено осигуряване към по-добро е възможна чрез нейното качествено реформиране, което се вижда чрез постепенното денационализиране на системата на задължителното осигуряване и въвеждането в нея на взаимното осигуряване.
2. Проблеми на пенсионното осигуряване на гражданите на Руската федерация като основен вид социално осигуряване. Основният проблем тук е липсата на стабилност в пенсионното осигуряване поради постоянните промени в пенсионното законодателство. През 2015 г. той беше променен за пореден път. Тези промени обаче, въпреки факта, че не са нито икономически, нито демографски обосновани, в същото време усложниха възможността за осигуряване на пенсии на определени категории граждани. По-специално, увеличаването на осигурителния стаж, като необходимо условие за назначаване на пенсия, поставя в затруднено положение например жителите на селските райони, в които не се създават работни места и населението живее в „пазарни стопанства“ или временни печалби.
Въз основа на изискванията на № 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ стратегическата цел на центъра е да създаде условия за пълноценен достоен живот на възрастните граждани и хората с увреждания. Постигането му се предвижда чрез:
1. Повишаване на ефективността и качеството на предоставянето на социални услуги на техните получатели, на първо място чрез задържането им възможно най-дълго в обичайните им благоприятни социални условия;
2. Изпълнение на комплекс от мерки, насочени към запазване и укрепване на здравето, насърчаване на здравословен начин на живот сред възрастните и инвалидите;
3. Създаване на условия за удължаване на активното им дълголетие.
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА РЕПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ДЪРЖАВНА АВТОНОМНА ОБРАЗОВАТЕЛНА
ИНСТИТУЦИЯ
СРЕДНО ПРОФЕСИОНАЛНО ОБРАЗОВАНИЕ
ДЪРЖАВЕН ЮРИДИЧЕСКИ КОЛЕЖ ТУИМАЗИНСКИЙ
КАТЕДРА ПРАВНИ ДИСЦИПЛИНИ
Стационарна социална услуга
възрастни хора и хора с увреждания
КУРСОВА РАБОТА
ШАПИЛОВА НАТАЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА
52 СОЦИАЛНА РАБОТА
НАУЧЕН ДИРЕКТОР:
Миниханова Н.И.
УЧИТЕЛ
СОЦИАЛНА РАБОТА С ВРАСТИ И ИНВАЛИДИ
ТУИМАЗИ 2012г
Въведение
Системата от стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания
Институции за стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания
Стационарни социални услуги
Заключение
Списък на източници и литература
Въведение
В съвременните социално-икономически условия една от най-важните задачи на социалната политика е подкрепата и социалната защита на инвалидите, ветераните, възрастните граждани, както и взаимосвързаните организационни, правни, социално-икономически условия за прилагане на мерки за подобряване на тяхното положение и укрепване на социалната сигурност, като се вземе предвид текущата демографска и социално-икономическа ситуация
Стационарните социални услуги включват мерки за създаване на възрастни хора и хора с увреждания на най-адекватни условия на живот за тяхната възраст и здравословно състояние, рехабилитационни мерки от медицински, социален и медико-трудов характер, предоставяне на грижи и медицинска помощ, организиране на техния отдих и свободно време.
Проблемите на стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания са много актуални в наше време, тъй като стационарните институции за възрастни хора и инвалиди слабо реагират на многобройни реформи. Старческите домове изпълняват своите функции, като се фокусират повече върху собствените си интереси, отколкото върху интересите на хората, които ползват техните услуги. Средствата от федералния и местните бюджети хронично липсват, броят на тези, които трябва да бъдат настанени в такива институции, сериозно надвишава броя на местата, които могат да приемат желаещите. По този начин положението с интернатите за възрастни хора и инвалиди остава много сериозно.
Степента на развитие и теоретико-методическата основа на изследването. Различни аспекти на този проблем бяха разгледани в трудовете на местни учени и автори: S.A. Филатова, С.А. Сушченко Е.И. Холостова, Р. С. Яцемирская и др.
Стационарна работа социални институциие една от приоритетните области, които определят съвременната политика на държавата. Това се доказва от правни актове, отразяващи въпросите на професионалната дейност социална работаза възрастни хора и хора с увреждания:
Постановление на Министерството на труда и социалната политика. защита на населението на Руската федерация от 08.08.2002 г. № 54;
„Федералният списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и лица с увреждания от държави и общински институциисоциални услуги".
Резултатите от нашия анализ на научната литература и правните документи показаха, че предприетите мерки по този проблем са недостатъчни и изискват допълнително развитие и проучване.
Проблемът и неговата актуалност определиха темата на нашето изследване: „Социални болнични грижи за възрастни хора и хора с увреждания“.
Обект на изследване е процесът на стационарно социално обслужване на възрастни хора и хора с увреждания.
Предмет на изследването са стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания.
Целта на изследването е да се проучат особеностите на стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания.
От тази цел следват следните задачи:
да проучи системата и принципите на стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания;
да характеризира институциите за стационарни социални услуги;
помислете за стационарни социални услуги;
Изследователски методи. За решаване на задачите и проверка на първоначалните положения е използван набор от допълващи се методи на изследване: анализ, специална, педагогическа, психологическа, правна литература, правни документи; праксиметрични (изучаване и обобщаване на опита от професионалната дейност на социалната работа).
Теоретическо значение на изследването. Резултатите от изследването разширяват научното разбиране за основните принципи на дейността на социалния работник. Съществените характеристики на отделните концепции на изследването ще формират основата за последващото теоретично осмисляне на изследвания проблем. резултати теоретични изследванияразширяване на научното разбиране за социалната работа с възрастни хора и хора с увреждания.
Материалът за теоретичното изследване е систематизиран въз основа на нормативни документи на социалните работници, научна, методическа и специална литература.
Структурата на работата съответства на логиката на изследването и се състои от увод, основна част, която включва три самостоятелни параграфа, заключение и списък с литература.
Стационарна система за социални услуги
Стационарните социални услуги са насочени към предоставяне на комплексна социална и битова помощ на възрастни граждани и инвалиди, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянни грижи и надзор.
Стационарните социални услуги за възрастни граждани и инвалиди се извършват в стационарни институции (отделения) на социални услуги, профилирани в съответствие с тяхната възраст, здравословно състояние и социален статус.
Възрастни граждани и хора с увреждания, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянни външни грижи, измежду особено опасните рецидивисти, освободени от местата за лишаване от свобода, и други лица, подлежащи на административен надзор по реда на чл. действащото законодателство, както и възрастни граждани и хора с увреждания, които преди това са били осъждани или многократно подвеждани под административна отговорност за нарушаване на обществения ред, занимаващи се с скитничество и просия, които са изпратени от институциите на органите на вътрешните работи, при липса на медицински противопоказания и по тяхно лично желание се приемат за социални услуги в специални стационарни социални институции по начина, определен от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.
Възрастни граждани и хора с увреждания, които живеят в стационарни социални заведения и постоянно нарушават реда за живеене в тях, установен с Правилника за социално обслужване, могат по тяхно искане или по съдебно решение, постановено въз основа на препоръка на администрацията на тези институции да бъдат прехвърлени в специални стационарни социални заведения.
Гражданите, живеещи в стационарни институции, получават целия набор от социални услуги - от медицинска помощ до социална и трудова рехабилитация. Като се вземат предвид възрастта, здравословното състояние и някои други фактори, се създават различни видове институции: интернати за възрастни и инвалиди, пансиони за ветерани от труда, невропсихиатрични интернати, домове за сираци и приюти и др.
Гражданите се приемат в стационарни институции за възрастни хора и хора с увреждания пенсионна възраст, както и инвалиди от 1-ва и 2-ра група над 18 години, които нямат дееспособни деца или родители, задължени по закон да ги издържат. Приоритетно хората с увреждания и участниците в Великото Отечествена война, членове на семействата на загиналите военнослужещи, както и починали инвалиди и участници във войната. При наличие на свободни места се разрешава временно пребиваване на тези лица за срок от 2 до 6 месеца.
Едно от незаменимите условия за приемане е доброволността, следователно документацията се извършва само ако има писмено заявление от гражданин, а лица под 14-годишна възраст и лица, признати за юридически недееспособни, - писмено заявление от техните законни представители. По всяко време гражданинът може да откаже стационарни услуги и да го напусне.
Бактерио- или вирусоносители, хронични алкохолици, пациенти с активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други инфекциозни заболявания сред възрастните и инвалидите могат да получат отказ от социални услуги у дома въз основа на съвместно заключение на органа за социална закрила ( администрация на общинския център за социални услуги) и лекарско-консултативната комисия на здравно заведение.
Лицата, живеещи в стационарни институции, имат право на: условия на живот в съответствие със санитарно-хигиенните изисквания; грижи, първична здравна помощ и стоматологична грижа; безплатна специализирана медико-протезна и ортопедична помощ; доброволно участие в лечебния и трудовия процес, като се вземат предвид медицински препоръки; безплатни посещения от нотариус, адвокат, роднини и други лица; запазване на жилищните помещения, заети по договор за наем или наем в къщите на държавния, общинския и обществен жилищен фонд за 6 месеца от датата на постъпване в болницата и др.
Болничната администрация е длъжна: да спазва правата на човека и гражданите; осигуряване на неприкосновеността на личността и безопасността на гражданите; предоставят на съпрузите изолирано жилищно пространство за съвместно пребиваване; осигуряване на възможност за безпрепятствено приемане на посетители по всяко време; гарантират безопасността на нещата; предоставят възможност за ползване на телефонни и пощенски комуникации в съответствие с установените тарифи и др.
Съгласно постановление „За реда за участие на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни социални институции в медицински и трудови дейности (одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 1995 г. N 1285):
Основните цели на лечебната и трудова дейност на възрастните граждани и хората с увреждания, живеещи в стационарни институции за социално обслужване (наричани по-долу граждани, съответно стационарни институции), са трудотерапия и подобряване на общото здраве на гражданите, тяхното трудово обучение и преквалификация в за да овладеят нова професия в съответствие със своите физически способности, медицински показания и други обстоятелства.
Включването на граждани в медицински и трудови дейности се извършва на доброволни начала, като се вземат предвид тяхното здравословно състояние, интереси, желания и въз основа на заключението на лекар от стационарно заведение (за инвалиди - в съответствие с препоръките на лекарската и трудовата експертна комисия).
В стационарните институции се организират различни видове лечебни и трудови дейности, които се различават по своя характер и сложност и съответстват на възможностите на граждани с различно ниво на интелект, физически дефекти и остатъчна работоспособност. Лечебната трудова дейност може да се организира и под формата на работа в помощни стопанства на стационарни институции.
Терапевтичните и трудови дейности на гражданите в стационарни институции се извършват от инструктори по труда и инструктори за обучение на работници в съответствие с графици и индивидуални програми за рехабилитация.
Специалисти и работници могат да бъдат привлечени за извършване на работата, необходима за организацията на медицинските и трудовите дейности.
Продължителността на медицинската и трудова дейност на гражданите не трябва да надвишава 4 часа на ден.
За всеки гражданин, участващ в медицински и трудови дейности, лекарят на стационарно заведение поддържа индивидуална карта за медицински и трудови дейности.
Определянето на вида и продължителността на медицинската и трудова дейност се извършва от лекар на стационарно заведение специално за всеки гражданин, като се вземе предвид неговото желание, за което се прави подходящ запис в медицинската история и индивидуална медицинска карта. и трудова дейност.
Финансирането на стационарни социални институции, които са във федерална или общинска собственост, се извършва за сметка на бюджети на различни нива.
Право на приемане в институцията имат следните категории непълнолетни лица: останали без родителска грижа; нуждаещи се от социална рехабилитация и спешна медико-социална помощ; изпитване на трудности в общуването с родители, връстници, учители и други; живеещи в дисфункционални семейства; подложени на физическо или психологическо насилие; отказва да живее в семейство или институции за сираци и деца, останали без родителска грижа.
Не се допуска настаняване в институция на деца със заболявания, изискващи активна медицинска намеса, както и на тези, които са в състояние на алкохолно или наркотично опиянение, психично болни, които са извършили престъпление.
Кризисните центрове за подпомагане на жените са нова институция за социални услуги. Създават се стационарни отделения на центъра за пребиваване на жени в него за период не повече от 2 месеца. На жените, които са в кризисно и опасно за физическото и психическо здраве, или са били подложени на психофизическо насилие, се оказва психологическа, правна, педагогическа, социална и друга помощ по всяко време на денонощието. Центровете са на бюджетно финансиране. Някои видове помощ могат да се предоставят срещу заплащане.
Възрастните граждани и хората с увреждания, живеещи в стационарни социални заведения, имат право на:
осигуряването им на условия за живот, отговарящи на санитарно-хигиенните изисквания;
грижи, първична здравна помощ и стоматологична помощ, предоставяни в стационарно заведение за социално обслужване;
социално-медицинска рехабилитация и социална адаптация;
доброволно участие в лечебния и трудовия процес, като се отчита здравословното състояние, интересите, желанията в съответствие с медицинския доклад и трудовите препоръки;
медико-социален преглед, извършен по медицински причини, за установяване или смяна на група инвалидност; безплатни посещения от адвокат, нотариус, законни представители, представители на обществени сдружения и духовник, както и роднини и други лица;
безплатно съдействие на адвокат по реда, предвиден в действащото законодателство;
предоставянето им на помещения за извършване на религиозни обреди, като се създават подходящи условия за това, които не противоречат на правилата за вътрешния ред, като се вземат предвид интересите на вярващите от различни религии;
запазване на обитавани от тях жилищни помещения по договор за наем или наем в къщите на държавни, общински и обществени жилищни фондове в рамките на шест месеца от момента на постъпване в стационарна институция за социални услуги и в случаите, когато членовете на техните семейства са останали да живеят в жилищни помещения - през цялото време, прекарано в това съоръжение.
При отказ от услугите на стационарно заведение за социално обслужване след изтичане на посочения срок възрастни граждани и хора с увреждания, които са освободили жилищни помещения във връзка с настаняването им в тези институции, имат право на извънредно предоставяне на жилищни помещения, ако те не могат да бъдат върнати в жилищните помещения, които са обитавали преди това.
участие в обществени комисии за защита правата на възрастните граждани и инвалидите, създадени между другото и в институциите за социални услуги.
Деца с увреждания, живеещи в стационарни социални институции, които са сираци или лишени от родителска грижа, след навършване на 18-годишна възраст подлежат на извънредно предоставяне на жилищни помещения от властите местно управлениена местонахождението на тези институции или на мястото на предишното им местожителство по техен избор, ако индивидуалната програма за рехабилитация предвижда възможност за самообслужване; Институции за стационарно социално обслужване Институциите за стационарни социални услуги включват: психоневрологични интернати; пансиони; старчески домове (геронтологични центрове); сиропиталища за инвалиди. Нека разгледаме някои от тях: Психоневрологичен интернат (съкратено PNI) - стационарна институция за социални услуги<#"justify">За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания [Приет от Държавната дума на 17 май 1995 г., одобрен от Съвета на федерацията на 21 юли 1995 г. Федерален закон на Руската федерация от 2 август 1995 г.] - N 122-FZ За процедурата за участие на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни социални заведения, в медицински и трудови дейности [Постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 1995 г.] - N 1285 За утвърждаване на насоки за организиране на дейността на държавните и общинските институции за социални услуги за населението "геронтологичен център" [одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 14 ноември 2003 г.] - № 76 За одобряване на насоки за организиране на дейността на държавната (общинска) институция "интернат за деца с умствена изостаналост" [Постановление на Министерството на труда и социалната защита на населението на Руската федерация от 08.08.2002 г.] № 54 О федерален списъкдържавно гарантирани социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и лица с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги [Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 1995 г.] - N 1151 Дементиева Н.Ф., Проблеми на спазването на правата на човека в психоневрологични интернати и домове за сираци. Права на човека и психиатрия в Руската федерация: доклад за резултатите от мониторинг и тематични статии // Отв. изд. А. Новикова. – Москва: Московска хелзинкска група, 2004. – 297 с. Калашников I.F. , Геронтологичен център и рехабилитация // Социално осигуряване. - 2003. - бр. 8. с. 498. Официален уебсайт на Министерството на труда и социалната защита на населението на Република Беларус // #"justify">. Основи на социалната работа: Учебник // Отв. Изд. паун. - 3-то изд., преп. И допълнително. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 560 с. Социална работа: Учебник // Изд. Н.Ф. Басов. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 364 с. S.A. Сущенко, Социална психология: учебник за средно професионално образование / / Ростов n / D: Phoenix, 2005. - 345с. С. А. Филатова, Л. Н. Безденежная, Л. С. Андреева. Геронтология // Ростов н / Д., 2005. - 512с. Тетенова Г. Социално психологическа рехабилитация в интернат. // Социална работа. - 2004. - No 1. - С. 456 Холостова Е.И. Социална работа // Учебник. - 6-то изд., преработено. и допълнителни - М.: Дашков и Ко, 2008. - 860 с. Яцемирская Р. С., Беленкая И. Г. Социална геронтология // Москва, 1999. С. 389
Децата с увреждания, живеещи в стационарни социални институции, имат право да получават образование и професионално обучение в съответствие с техните физически възможности и умствени способности. Това право се осигурява чрез организиране на специални образователни институции (класове и групи) и работни семинари за обучение в стационарни институции за социално обслужване по реда, предвиден в действащото законодателство.
Възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в държавни институции за социално обслужване и нуждаещи се от специализирана медицинска помощ, се изпращат за преглед и лечение в държавни здравни заведения. Заплащането за лечение на възрастни граждани и инвалиди в тези здравни заведения се извършва по установения ред за сметка на съответните бюджетни средства и средства за медицинско осигуряване.
Възрастните граждани и лицата с увреждания, живеещи в стационарни социални заведения, имат право да бъдат освободени от наказание. С цел наказване на възрастни и инвалиди или създаване на удобства за персонала на тези институции не се допуска използването на лекарства, средства за физическо ограничаване, както и изолирането на възрастни граждани и хора с увреждания. Лица, виновни за нарушаване на тази норма, носят дисциплинарна, административна или наказателна отговорност, установена от законодателството на Руската федерация.
По този начин, изучавайки системата от стационарни социални услуги, можем да заключим, че стационарните социални услуги са предоставянето на социални услуги: помощ в домакинството, временно настаняване в институция за социална защита и т.н. В широк смисъл социалните услуги включват други, в допълнение на парични плащания, видове социални осигуровки, включително: закрила на детството, майчинството, инвалидите, медицина, образование и др.
Характерна особеност на настоящата демографска ситуация в Русия е тенденцията към увеличаване на продължителността на живота и увеличаване на дела на населението над трудоспособна възраст. Следователно държавата е длъжна да поема задължения, за да допринесе за запазването и удължаването на пълноценния живот на всеки човек, да признае дълга си към него и да подпомага неговата обществена, трудова, образователна и творческа дейност. В тази връзка проблемът за социално подпомагане и подкрепа на възрастните хора е много актуален в обществото.
В съвременното общество гражданите на по-старото поколение преминават през постепенно преориентиране от просто оцеляване към активно включване в обществения живот. Променена е и целта на социалните услуги у дома, която е максимално възможно удължаване на престоя на възрастните и инвалидите в благоприятна среда, удължаване на жизнената им дейност в познатата им среда.
Системата за социални услуги за населението вече претърпя значителни промени. На 1 януари 2015 г. влезе в сила новият Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“. сила, която е фокусирана предимно върху индивидуален подходза справяне с тревогите на възрастните хора и хората с увреждания и предоставяне на по-ясна и по-целенасочена помощ. Законът предефинира понятието "социална услуга", която може да бъде еднократна, периодична и постоянна и се предоставя за подобряване на условията на живот на гражданите и разширяване на способността за самостоятелно осигуряване на житейските си нужди.
Решаването на проблемите на социалната защита на възрастните хора изисква по-пряко участие на обществото, търсене на нови форми на социални услуги. В момента възрастните хора предпочитат форми и методи на социални услуги, които им позволяват да поддържат физическо здраве, да развиват интелектуални способности и да поддържат балансирано психо-емоционално и духовно състояние. При тези условия традиционните форми на обслужване стават недостатъчни. Иновативните социални технологии служат за създаване на условия за качествени социални промени.
През последното десетилетие активно се развива системата от полуболнична база за дневен престой на пенсионери. Строят се частни къщи за комфортен живот на възрастните хора. Най-търсени станаха клубовете за социална взаимопомощ и творчески интереси. Въвеждат се технологии като „Виртуален туризъм“, „Санаториум у дома“, „Мобилна бригада“ за граждани, получаващи социални услуги у дома. Възрастни и хора с увреждания редовно участват във фотоизложби, изложби на творби и различни акции в домашните офиси.
Не е тайна, че в последните временав страната се наблюдава влошаване на здравословното състояние на нацията. В руското общество броят на гражданите със значителни увреждания нараства. Много хора се нуждаят от постоянна външна помощ. Поради неразвитата мрежа от хосписи и дългата опашка за получаване на места в стационарните институции за социални услуги, домашните отделения внедряват стационарно заместващи технологии: услуги „Домашни медицински сестри“, „Хоспис у дома“, „Уикенд без самота“ и др. Съществува и необходимост от запазване на отделенията за сестрински грижи в лечебните заведения, където пациентите временно получават квалифицирана помощ, преди да бъдат настанени в пансион, а някои се връщат у дома в резултат на пълноценна грижа. От опит стана ясно, че тясното сътрудничество между социалните и медицински работнициподобрява качеството на живот на получателите на услугата. Модернизацията на системата от стационарни социални услуги, изграждането на геронтологични и геронтопсихологични центрове изисква огромни средства, а нуждата от ресурси се увеличава, което потвърждава недостатъчното предоставяне на социални услуги от държавните структури. Един от важните стимули за промяна на съществуващото социално напрежение ще бъде развитието и функционирането на системата от недържавни социални услуги, подкрепа и засилване ролята на обществените фондове, благотворителните и религиозните организации, което ще допринесе за развитието на конкуренцията в предоставянето на социални услуги и следователно подобряване на тяхното качество.
Друг очевиден проблем, който затруднява взаимодействието между държавата и обществото при работата с възрастните хора, е липсата на информация. За по-успешна дейност на органите за социална защита е препоръчително да има база данни на обществените организации, работещи с възрастни хора и действащи на територията на техните общини. Последователността и достъпността на тази информация на регионално и федерално ниво ще подобри междусекторното взаимодействие, ще обогати обществените услуги с нови идеи и подходи и ще даде възможност на обществените организации да разпространяват своя успешен опит.
специалист по социална работа
Уколова Н.Ю.
Концепцията за социална услуга
Разглеждайки въпроса за характеристиките и проблемите на социалните услуги, нека да разберем какво е това.
В съвременната теоретична наука е прието да се смята, че социалните услуги са направление на социалната работа, част от социалната политика на държавата, в рамките на която държавата предоставя социална помощ и подкрепа на нуждаещото се население с цел неговата адаптация и хармонично развитие.
Характеристики на социалните услуги
Характеристиките на социалната услуга се крият в нейното разбиране. Тъй като социалните услуги се считат за част от социалната политика на държавата, държавата има водеща роля в тази област на дейност. Институтът на неправителствените организации на социалните услуги току-що започна своето формиране.
Въпреки относителната младост на институцията на недържавните социални услуги, тя е предназначена да допълни държавната система от социални услуги чрез разнообразяване на съдържанието на социалните услуги, увеличаване на обема на услугите и подобряване на тяхното качество и качество на предоставяните услуги.
Забележка 1
Във връзка със значителната роля на недържавния сектор, заслужава да се отбележи, че държавата трябва да съдейства за формирането на система както от държавна, така и от недържавна помощ, тъй като държавата има много възможности да формира допълваща система за предоставяне на социални услуги.
Понастоящем системата на социалните услуги претърпява промени, като е в процес на формиране на мрежа от социални институции, които отчитат спецификата на съставните образувания на Руската федерация, тяхното икономическо положение, културни и климатични характеристики и др., когато предоставяне на социални услуги.
Системата на социалните услуги у нас започва своето формиране по време на кризи, както икономически, така и социално-културни, което наложи промяна в концептуалната основа на социалната работа и формиране на кадрова база, както и промяна в нормативната уредба в сферата на социалните услуги.
В момента икономическата ситуация в Русия определя обхвата, съдържанието и спецификата на социалните услуги, предоставяни на населението. Сегашната икономическа ситуация се характеризира с:
- разширяване на социалните услуги,
- увеличаване на броя на социалните услуги;
- увеличаване на броя на хората, нуждаещи се от социална подкрепа.
Забележка 2
Нов етап в развитието на системата за социални услуги беше приемането на нов федерален закон „За основите на социалните услуги за населението“, който направи възможно по-задълбочено въвеждане на принципа на насочване при предоставянето на социални услуги, и също така премахна от обращение концепцията за видовете социални услуги, които преди това бяха в основата на приемането на регулаторни правни актове в тази област и създадоха възможност за формиране на недържавен сектор на социалните услуги.
Проблеми на социалните услуги в Русия и начини за решаването им
Финансиране на социални услуги.
Икономическата ситуация у нас се развива по такъв начин, че нараства броят на нуждаещите се от социални услуги. Междувременно количеството на ресурсите все още е ограничено. С прости изчисления, в условия на ограничени ресурси и увеличаване на броя на нуждаещите се от тях, неизбежно се развива ситуация на недостиг на ресурси. Един от основните проблеми на социалните услуги за населението е недостатъчното финансиране. Опит за подобряване на ситуацията беше направен при приемането на нов федерален закон за основите на социалните услуги, който предоставя възможности за развитие на недържавния сектор на социалните услуги, както и определяне на списъка с платени услуги, съответно разпределяне доходи от предоставяне на социални услуги към отделен източник на финансиране тази посокасоциална работа.
Липса на правна и регулаторна рамка.
Приемането на нов закон за социалните услуги реши много правни проблеми в областта на разграничаването и прехвърлянето на правомощия в областта на социалните услуги на общинско нивокъдето помощта за населението е по-целенасочена. Новият закон не съдържа концепцията за трудна житейска ситуация, той беше заменен от обстоятелства, които са в основата на предоставянето на социални услуги. Също така нововъведение във федералния закон за социалните услуги беше поддържането на индивидуална програма за получател на социални услуги, като се вземат предвид условията и нуждите на потребителя на социални услуги.
Забележка 3
Към момента социалноосигурителното право и социалните услуги като негова институция трябва да бъдат приети с кодифициран нормативен акт.
Липса на квалифициран персонал.
Въпреки факта, че институцията за социална работа се формира в Русия повече от десетилетие, въпросът за персонала на социалните услуги остава отворен. Тази област на работа се характеризира с ниски заплати и високо психологическо влошаване, което е причината за непопулярността на професията специалист по социална работа в образователните институции.
Неразвит недържавен сектор на социалните услуги за населението.
Приемането на Закона за основите на социалните услуги отвори някои допълнителни възможности за развитие на недържавния сектор. Необходимо е да се засили ролята и участието на обществените и религиозните организации в социалните дейности.
Неравенство на ресурсната база на съставните образувания на Руската федерация в социалните услуги.
Проблемът с неравенството може да бъде решен чрез разпределяне на ресурсите между субектите, като се вземат предвид характеристиките на регионалните социални услуги, условията на живот, икономиката на региона и т.н. Възможно е също така на регионите да се дадат по-големи правомощия в областта на социалните услуги, възможна употребаи развитие на регионални форми на социални услуги
По този начин, обобщавайки горното, отбелязваме, че социалните услуги са механизъм за решаване на социалните проблеми на обществото, социалните групи и в частност на индивидите, следователно социалните услуги трябва да се изграждат с акцент върху приоритета на правата и свободите на човека.
Министерство на образованието и науката на Руската федерация
Федерална агенция за образование
Държавна образователна институция
висше професионално образование
ДЪРЖАВЕН УНИВЕРСИТЕТ САНКТ ПЕТЕРБУРГ
ОБСЛУЖВАНЕ И ИКОНОМИКА
КУРСОВА РАБОТА
по дисциплина: Сектор на услугите в системата на урбанизиран комплекс
на тема: "Социални услуги за населението"
Санкт Петербург 2011г
Въведение
Глава 1. Основни понятия на социалните услуги за населението
1 Същност, цели и задачи на социалните услуги за населението
1.2 Системата от социални услуги за населението: принципи, функции, видове и форми на дейност
1.3 Същността на социалната политика на държавата: цели, задачи, принципи
Глава 2. Институции за социални услуги за населението: техните видове, управление и специфика
1 Институции за социални услуги за семейства и деца
2 Заведения за социални услуги за възрастни хора и инвалиди
Глава 3. Социални услуги за инвалиди
Глава 4. Чуждестранен опит в социалните услуги за населението
Глава 5. Проблеми на социалните услуги в Русия и начини за решаването им
Заключение
Библиография
Въведение
Социалните услуги днес играят съществена роля в социалната защита на възрастните граждани, тъй като са насочени към задоволяване на основните потребности на населението.
Преходът към пазара, влошаването на условията на живот на значителна част от възрастните граждани разкриха неспособността на бившата осигурителна система да гарантира достоен стандарт на живот на всеки човек. Настоящото състояние и промените в икономиката на страната ни, настъпващи в нашето общество, се отразяват във влошаването на социалните услуги за възрастните граждани.
Организацията на социалните услуги за населението се дава у нас всяка година по-голяма стойност, се разглежда като много необходимо допълнение към паричните преводи, които значително повишават ефективността на цялата система за обществено благосъстояние. Социалната политика по отношение на възрастните хора, нейният обхват, насоченост и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономическите и специфични социално-политически задачи, стоящи пред обществото на един или друг етап от своето развитие. Избор в цялостна структурасоциалната политика със специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните потребности, както и нивото на развитие на обществото като цяло, неговото култура.
Липсата на чувствителност и внимание към възрастните хора, липсата на отчитане на техните обективни искания и потребности, която се признава от нашето общество, ни задължава да преминем от призивите за подобряване на тяхното медицинско обслужване, подобряване на социалното подпомагане към радикални мерки - създаването в страната на широка система от социални услуги за възрастни граждани като неразделна част от единна държавна система.социално осигуряване.
Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално: медицински грижииздръжка и грижи в интернати, домашна помощ на нуждаещи се от външни грижи, жилищно-комунални услуги, развлекателни дейности и др. В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентен орган, тъй като целият редица социални услуги, предоставяни в тази сфера, все още са сред дефицитните, не гарантирани на абсолютно всеки възрастен и инвалид. Това по-специално се доказва от превишението на броя на нуждаещите се от услуги с настаняване в интернати в сравнение с общ бройместа в тези институции; в социалното подпомагане у дома и възможностите на тази услуга и др.
Социалните услуги за възрастни граждани и граждани с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на наличието на основни социални услуги и гаранции, независимо от местоживеенето им.
Резкият спад в икономическия статус на възрастните граждани също допринесе отрицателно за задълбочаването на кризата на по-старото поколение: значително намаляване на покупателната способност, пенсиите, еднократна амортизация на пенсионните вноски, независимост на размера на пенсия от трудова вноска и др.
Социалната несигурност на тази група от населението е свързана преди всичко с тяхната физическо състояние, наличие на заболявания, намаляване на двигателната активност, наличие на психологически фактор, създавайки контакт с останалото население. Следователно възрастните граждани са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото.
Тежката социално-икономическа ситуация има за цел да смекчи стационарните и нестационарните социални институции, които спомагат за подобряване качеството на живот на възрастните граждани, създават условия за оптимизиране на техния начин на живот и решаване на различни проблеми, свързани с психологическа помощ и поддържане на здравето.
Проблемите на социалните услуги за възрастни хора в момента са във фокуса на много социални институции, социални и изследователски програми, насочени към осигуряване на приемлив стандарт на живот за възрастните хора.
Актуалността на изследването на темата на тази курсова работа се дължи на необходимостта от подобряване на базата от социални услуги за населението, засилване на социалната подкрепа за най-уязвимите слоеве на обществото.
Целта на курсовата работа е да се изследват теоретичните и практическите аспекти на оценката на социалните услуги на населението.
Реализирането на тази цел включва решаването на следните задачи:
определят основните понятия, същност, цели и задачи на социалните услуги за населението;
да проучи системата от социални услуги за населението: принципи, функции, видове и форми на дейност;
разкриват същността на социалната политика на държавата;
разгледа дейността на институциите за социални услуги за населението: техните видове, управление и специфика на дейностите;
да даде представа за социални услуги за хора с увреждания;
да вземе предвид чуждия опит в социалните услуги за населението;
идентифицира проблемите на социалните услуги в Русия и начините за тяхното решаване.
Обект на изследването са социални услуги за различни категории от населението.
Обект на изследването е системата от социални услуги за населението.
Целите и основните задачи, поставени в изследването, определиха структурата и логиката на работата, която се състои от увод, пет глави, заключение и списък с литература.
социални услуги семейство с увреждания
Глава 1. Основни понятия на социалните услуги за населението
1 Същност, цели и задачи на социалните услуги за населението
Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек. Това е гарантирано от Конституцията на Руската федерация (член 7).
До 1991 г. някои аспекти на социалните услуги бяха внедрени в системата на синдикатите, осигурителните агенции и обществените организации.
Настоящият етап в развитието на теорията и практиката на социалната работа в Русия се характеризира с: целенасочени усилия на държавата на всички нива (от федерално до общинско) за осигуряване на здравословна социална среда за човешкия живот, създаване на система за подкрепа на хора; иницииране на потенциала за самопомощ на човек (семейство), който се намира в трудна житейска ситуация; предоставяне на социално подпомагане на лице или група лица чрез подкрепа, консултиране, рехабилитация, социален патронаж и използване на други видове социални услуги.
Социалното обслужване е една от формите на социална защита на населението на Русия.
В съвременните условия социалното обслужване действа като един от важните принципи на социалната работа и организационна форматози вид социална дейност.
В Речника по социална работа на Р. Баркър социалните услуги се дефинират като „предоставяне на специфични социални услуги на хора, за да задоволят нуждите, необходими за тяхното нормално развитие, хора, които зависят от другите (тези, които не могат да се грижат за себе си)“.
В съответствие с Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ социалните услуги са дейности за социално-икономическа подкрепа, предоставяне на социални, медицински, социални, психологически, правни услуги, за осъществяване на социална адаптация и рехабилитация на граждани и семейства в трудни житейски ситуации.
Държавата гарантира на гражданите правото на социални услуги в държавната система за социални услуги според основните видове, определени от този федерален закон.
До средата на 1990 г. беше формиран правна рамкаосновните сектори на социалната сфера, са положени основите за законодателно регулиране на социално-икономическото положение на определени категории от населението (пенсионери, бежанци, инвалиди, възрастни граждани, принудителни мигранти и др.). На първо място, това са основни законодателни актове, които създават основата за правно регулиране в областта на социалните услуги за населението, повишават социалната защита на гражданите или определени категории, както и установяват икономически, социални и правни гаранции за тях, определящи механизмите за тяхното прилагане.
През 90-те години на миналия век бяха разработени и приложени федерални целеви програми за насърчаване на заетостта на населението, подкрепа на възрастни хора и хора с увреждания („По-старо поколение“, „Социална подкрепа за хората с увреждания“). От 1993 г. се изпълнява програмата „Деца на Русия“, която година след началото на нейното изпълнение получава статут на президентска програма.
През следващите години са издадени следните правни документи:
Федерален закон № 4528-1 от 19 февруари 1993 г. "За бежанците";
Закон на Руската федерация от 19 февруари 1993 г. № 4530 - 1 "За принудителните мигранти";
Закон на Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032 - 1 "За заетостта в Руската федерация";
Федерален закон № 5 от 12 януари 1995 г. - Федерален закон „За ветераните“;
Федерален закон № 81 от 19 май 1995 г. - FZ „За държавните помощи за граждани с деца“;
Федерален закон № 122 от 2 август 1995 г. - FZ „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“;
Федерален закон от 24 ноември 1995 г. № 181 - FZ "За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация";
Федерален закон № 195 от 10 декември 1995 г. - FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“;
Федерален закон от 24 юли 1998 г. № 124 - FZ "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация";
Федерален закон от 24 юни 1999 г. № 120-FZ „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“;
Федерален закон от 17 юли 1999 г. № 178 - FZ "За държавното социално подпомагане".
Социалната работа е предназначена да осигури ефективността на социалните услуги за населението. Пряк източник за определяне на критериите за социални услуги са целите и задачите на предоставянето на социални услуги и степента на тяхното изпълнение. В същото време ефективността на социалните услуги до голяма степен се определя от нивото на професионалните специалисти, тяхната способност да работят с човек - конкретен човек или група хора, а също така изисква да се вземат предвид следните точки:
първо, целите на социалните услуги могат да се разглеждат на ниво общество, отделни региони, населени места, области и микрорайони, на ниво групи от населението и индивиди;
Второ, целите на социалните услуги трябва да отчитат социално-икономическите, морално-психологическите, екологичните, политическите и други условия, развили се в условията на политически и икономически реформи през първата половина на 90-те години;
трето, целите на социалните услуги в съвременна Русия трябва да бъдат неразривно свързани с обективна оценка и положително отразяване на процесите на излизане на страната и нейните региони от кризата, както и стабилизиране на социалното положение на различни категории от населението. население.
Критериите за ефективност на социалните услуги трябва да бъдат ефективността на всички видове, форми и методи на социални услуги за различни категории от населението, дейността на социалните услуги, както и управлението и управлението на целия процес на социална работа с населението и лицата, нуждаещи се от социални услуги.
Въз основа на концепцията за системните нужди на социално-икономическите структури в обществото при прилагането й за решаване на практически и организационни проблеми в сферата на социалните услуги за населението е необходимо да се идентифицират системните функции и цели на тази сфера:
Функции на системата на човечеството:
а) помощ на бедни, слаби, болни и хора, изпаднали в трудни житейски ситуации. Ако човек в резултат на заболяване или някакви обстоятелства се окаже в трудна ситуация, тогава хуманното отношение на другите членове на обществото към него със значителна вероятност е в състояние да спаси живота му и да го върне на работа. Освен това не само потенциално силните и здрави хора могат да бъдат полезни на „социалния организъм” (държава, общество, народ, нация, етнос и др.);
б) осигуряване на поддържането на производството в "социалния организъм" на т. нар. "енергийни излишъци". Тази функция се дължи на факта, че необходимостта от ресурси за оцеляване на "социалния организъм" може да се промени драстично, например по време на война или природни бедствия.
Коригиращи функции на механизмите на самоорганизация и саморегулация в обществото: една от основните задачи за задоволяване на системната необходимост от коригиране на работата на социалните механизми въз основа на принципа на саморегулация и самоорганизация на "социалните организми" е корекция на поведението на хората в съответствие с интересите на "социалния организъм", който ги включва. Функциите за решаване на тези проблеми се изпълняват от такива институции на обществото като системата на образованието и възпитанието, религията, семейството и др. С началото на формирането и развитието на системата от социални услуги, коригиращата работа на социалните механизми на самоорганизация и саморегулация се превърна в една от най-важните й задачи.
функции на стимулатор на развитието на обществото: работата на системата от социални услуги за населението допринася за нарастването на „нивото на нормално потребление“. Това се дължи на факта, че намаляването на нивото на потребление на социално слабите групи от населението (в резултат на заболяване, безработица и др.) гарантира тяхното привикване към по-ниския жизнен стандарт. Подпомагайки тези групи хора, системата от социални услуги за населението помага да се задоволи системната нужда от „социални организми” за повишаване на „нивото на нормално потребление” в обществото.
2 Системата от социални услуги за населението: принципи, функции, видове и форми на дейност
Социалните услуги за населението се осъществяват чрез системата от социални услуги. Понятието "социална услуга" се отнася до основните термини на социалната работа.
Социалната услуга като инструмент на социалната работа организира дейността си в две направления: 1) социална закрила; 2) социално подпомагане.
Системата от социални услуги включва държавни, общински и недържавни услуги.
Държавната социална услуга включва институции и предприятия за социални услуги, изпълнителни органи на Руската федерация и субектите на Руската федерация, чиято компетентност включва организирането и осъществяването на социални услуги.
Общинската социална услуга включва институции и предприятия за социални услуги, местни органи за самообслужване, чиято компетентност включва организирането и осъществяването на социални услуги.
Недържавната социална услуга включва институции и предприятия за социални услуги, създадени от благотворителни, обществени, религиозни и други неправителствени организации и лица.
В контекста на тези подходи клиент, който се намира в трудна житейска ситуация, може да получи следната подкрепа въз основа на своите искания (фиг. 1).
Държавните социални услуги са насочени основно към предоставяне на различни видове услуги на нуждаещи се хора. Това определя съвкупността и съдържанието на неговите функции, сред които, според Концепцията за развитие на социалните услуги за населението на Руската федерация, се открояват следните:
Снимка 1.
Система за подпомагане на клиентите в системата на социалните услуги
а) функция за социално подпомагане, която включва:
идентифициране, регистрация на семейства и лица, които най-много се нуждаят от социална подкрепа (граждани с ниски доходи, семейства с малолетни деца и други членове с увреждания), предоставяне на материална (финансова, апортна) помощ и предоставяне на временно жилище на нуждаещи се и др.;
предотвратяване на бедността: създаване на условия за семействата за самостоятелно осигуряване на своето благополучие, семейно предприемачество;
домашни услуги за нуждаещи се от външни грижи (доставка на храна, лекарства, транспорт за лечение, наблюдение на здравето в дома и др.);
насърчаване развитието на нетрадиционни форми на предучилищно, училищно и извънучилищно образование;
организиране на временно принудителен престой на дете извън родителското семейство, по-нататъшното му настаняване в детска институция, под настойничество (настойничество), осиновяване;
б) консултантска функция, която включва:
консултация със специалисти (юристи, социолози, учители, лекари, психолози и др.);
участие в подготовката на младите хора за избор на професия;
подготовка на момчета и момичета за брак и съзнателно родителство;
родителско медицинско и психологическо общо образование;
в) функцията за социално приспособяване и рехабилитация, която включва:
социално-медицинска и психологическа рехабилитация на непълнолетни с девиантно поведение, пренебрегвани деца и юноши, деца, останали без родителска грижа;
медико-социална рехабилитация и рехабилитация на деца и юноши с инвалиди семействата, които ги отглеждат;
г) функцията за информиране на населението, изучаването и прогнозирането на социалните потребности, в рамките на която се разграничават три области:
предоставяне на клиента на необходимата информация за разрешаване на трудна житейска ситуация;
разпространение на медицински, психологически, педагогически и други знания сред населението;
проучване от специалисти по социална работа, както и с помощта на научни организации, на потребностите на техните клиенти и социалните проблеми, които пораждат кризисни ситуации в региона, разработване и прилагане на конкретни мерки, насочени към тяхното отстраняване;
д) функцията за участие в изпълнението на спешни мерки за преодоляване на последиците от природни бедствия и социални конфликти:
участие на специалисти по социални услуги в разработването на програми за спешни случаи;
формиране в рамките на спасителни служби, организирани на федерално и други нива, екипи от социални работници и др.
Социалните услуги се основават на следните принципи:
1)насочване; 2)наличност; )доброволност; )човечност; )приоритизиране на предоставянето на социални услуги на непълнолетни в трудни житейски ситуации; )поверителност; )превантивен фокус. Социалните услуги трябва да отговарят на държавните стандарти, които установяват основните изисквания за обема и качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне и са одобрени от правителството на Руската федерация. Държавата гарантира на гражданите правото на социални услуги в държавната система на социалните услуги според основните й видове. На граждани в трудна житейска ситуация се предоставя финансова помощ под формата на парични средства, храна, хигиенни и хигиенни продукти, продукти за грижа за децата, дрехи, обувки и други стоки от първа необходимост, гориво, както и специални Превозно средство, технически средства за рехабилитация на инвалиди и лица, нуждаещи се от външни грижи. Основанията и редът за предоставяне на материална помощ се установяват от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Социалните услуги у дома се осъществяват чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги. На самотните граждани и гражданите, които частично са загубили способността си за самообслужване поради напреднала възраст, заболяване, увреждане, се предоставя домашна помощ под формата на социални, социални и медицински услуги и друга помощ. Социалните услуги в стационарните институции за социални услуги се извършват чрез предоставяне на социални услуги на граждани, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянни външни грижи, осигуряват създаване на условия на живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, медицински , психологически, социални мерки, хранене, грижи, както и организация на осъществима работа, отдих и свободно време. Предоставяне на временен подслон в специализирани институции за социални услуги на сираци, деца, останали без родителска грижа, пренебрегнати непълнолетни, деца в трудна житейска ситуация, граждани без определено местоживеене и определени професии, граждани, пострадали от психологическо или физическо насилие, природни бедствия като в резултат на въоръжени и междуетнически конфликти, други клиенти на социални услуги, нуждаещи се от временен подслон. Организиране на дневен престой в институции за социални услуги: социално-битови, социално-медицински и други услуги за тези, които са запазили способността си за самообслужване и активно движение на възрастни граждани и инвалиди, както и на други лица, включително непълнолетни , които са в трудна житейска ситуация; Консултантска помощ по въпроси на социално-битовата, социално-медицинската подкрепа за живота, психолого-педагогическа помощ, социално- правна защита. Рехабилитационни услуги. Социалните служби оказват съдействие за професионална, социална, психологическа рехабилитация на хора с увреждания, лица с увреждания, непълнолетни престъпници, други граждани, изпаднали в трудна житейска ситуация и се нуждаят от рехабилитационни услуги. Социалната услуга се формира на базата на законност и отчитане на международните стандарти, хуманизъм, справедливост и демокрация. В същото време, същото за цялата система на социални услуги са основни принципи, универсалното придържане към което прави тази система последователна и последователна. Принципът за приоритет на държавните принципи при организиране на социални услуги и гарантиране на правата на гражданите да получават социални услуги и помощ в трудни житейски ситуации означава, че държавата гарантира правата на личността, суверенитета, честта и свободата и защитава от всякакви посегателства. Той осигурява система за социални услуги необходими материали, финанси, персонал, определя отговорностите на институциите, правителствата и социалните работници. Принципът на разчитане на общественото участие означава, че публичният компонент е необходимо звено в работата на социалните служби и тяхното управление. В същото време в случаите, когато дейността на социалните услуги изисква социално професионално обучение, общественото участие е възможно само като помощ на основните субекти на тази дейност. Принципът на териториалност означава, че социалната услуга е възможно най-близка до населението и следователно високодостъпна за пряко ползване. Този принцип дава възможност за решаване на проблемите на интегрирането на ведомствени интереси и възможности за цялостно решаване на проблемите на социалните услуги, поддържане на разнообразни дейности с общи цели. Принципът на информираност се изразява в това, че институциите и органите на управление на социалната услуга имат право да събират информация, да получават при мотивирано искане от държавни и обществени органи информация, която е необходима за изпълнението на техните функции и подпомагане на клиентите. Управлението на държавната система за социални услуги се осъществява от органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация в съответствие с техните правомощия. Функциите по управление на въпросите на социалните услуги за населението на юрисдикционната територия се изпълняват от органите за социална закрила на населението. Те изграждат дейността си в сътрудничество със здравни органи, народна просвета, култура, физическа култура и спорт, правоохранителни органи, държавни служби за младежта и заетостта и други държавни агенции, както и с обществени, религиозни, благотворителни организации и фондации. Социалните услуги за населението, извършвани в съответствие с нормите, установени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, и финансовата подкрепа за институциите за социални услуги са разходни задължения на съставните образувания на Руската федерация. В съответствие със законодателството на Руската федерация социалните институции имат право да провеждат предприемаческа дейност. Това обаче е възможно само в случаите, когато служи за постигане на целите, за които е създадена организацията. 3 Същността на социалната политика на държавата: цели, задачи, принципи Най-важното направление на държавната политика е социалната политика, която е насочена към хармонизиране на социалните интереси на различни групи от населението. Социалната политика е целеви набор от основни насоки и задачи за подобряване живота на хората в дадена страна, регион и предприятия, разработени и реализирани по определен начин. Основната задача на социалната политика на държавата е хармонизирането на обществените отношения. Най-важното му направление е създаването на социално гарантирани условия за живот на гражданите. Целта на държавната социална политика по отношение на хората с увреждания и възрастните хора е устойчиво повишаване на нивото и качеството на техния живот на основата на социална солидарност и справедливост, поддържане на баланс на интересите на всички социално-демографски групи от населението и рационално използване на финансови и други ресурси. Осигуряване на равни възможности с другите граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени от Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми международно правои международни договори на Руската федерация. До 2015 г. ще трябва да бъдат решени редица фундаментални задачи: Осигуряване на достоен стандарт на живот: поддържане на гарантирана заплата и доходи, които биха им позволили да задоволяват нуждите на живота; подобряване на качеството на живот, независимо от принадлежността към която и да е категория, регион на пребиваване и други условия; подобряване на здравния статус: предотвратяване и намаляване на заболеваемостта и инвалидността; наличие на медицинска и специална гериатрична помощ, медикаментозно осигуряване, лечение, рехабилитация и др.; съдействие за повишаване ролята на семейството в грижите за тях: икономическа, социална и психологическа подкрепа на семейства, полагащи грижи за възрастни роднини, организиране на ефективни социални услуги за самотни възрастни хора и др.; съдействие за осигуряване на достойни жилища; оптимизиране на мрежата и развитие на материално-техническата база на институции, обслужващи възрастни хора; насърчаване на възможна заетост; оказване на подкрепа на лица в неравностойно положение, предимно самотни граждани и възрастни двойки, които са загубили способността си за самообслужване, тежко болни хора, самотни възрастни жени, жители на отдалечени райони на провинцията, Далечния север и еквивалентни райони, принудителни мигранти , лица без определено местоживеене; стимулиране на участието в обществото и подпомагане на социално-ориентирани инициативи на възрастните хора, подпомагане на обществени сдружения и организирани общности при установяване на междуличностни контакти, задоволяване на културно-образователни потребности и стремеж към самореализация; организация на ефективна психологическа помощ: подготовка за промяна в социалния статус и пенсиониране; адаптация към влошаване на здравето, намалена работоспособност, загуба на близки, самота; психологическа помощ при преодоляване на стресови и конфликтни ситуации, включително в семейството; Осигуряване на наличност на информация за мерките за подобряване на правното, икономическото и социалното положение, за дейността на държавните органи и местните власти за защита на интересите на възрастните хора и социалните институции по отношение на предоставянето на услуги за тях. Социалната политика осигурява взаимодействието на всички сфери на живота на обществото при решаване на социални проблеми. Стратегиите на социалната политика са насочени към осигуряване на общото население на достоен начин на живот и подобряване на неговото качество. Обект на социалната политика е социалната сфера - относително самостоятелна сфера на обществения живот, в която се реализират разнообразни социални интереси и отношения на социални групи. Това е един вид система, в която се открояват: социалната структура на обществото под формата на диференциация на хората според социалните групи; социалната инфраструктура като съвкупност от индустрии, които допринасят за възпроизводството на нормалния живот на хората; условия на живот на населението, включително условия на труд, живот, свободно време, образование, достъп до културни ценности, осигуряване на правата и свободите на личността. Следователно социалната сфера се явява като вид пространство, местообитание на хората, в което всеки човек заема свое специално място, което определя неговата позиция, статус, социална роляи качество на живот. Социалната сфера не е замръзнала структура от социални връзки и взаимоотношения. В него непрекъснато протичат сложни, понякога твърде противоречиви процеси на трансформации под въздействието на много фактори. Различават се следните фактори, влияещи върху социалната сфера: природно-географски фактор (характеристики на природно-географската среда и влиянието й върху професиите и начина на живот на населението); социално-демографски фактор (полов и възрастов състав, население по категории и групи, раждаемост и смъртност, семейни отношения, миграционни процеси, заетост и др.); производствен и технологичен фактор (степен на развитие на предприятията в региона); социално-икономически фактор (характеристики на функционирането на социалната инфраструктура); социално-правен фактор (ниво на правно съзнание на населението); социално-политически фактор (въздействието на социалната политика върху възпроизводството на социалните ресурси); социално-информационен фактор (естеството на влиянието на медиите върху социалните отношения и процеси в обществото, региона); социокултурен фактор (традиции в обществото, наличие на културни институции); национално-етнически фактор (влияние на националните интереси на различни групи от населението, техните традиции и обичаи); социално-психологически фактор (проява на преживявания, настроения на различни групи от населението, като се вземе предвид начина им на живот). Социалната сфера трябва да гарантира разширеното възпроизводство на човешките ресурси, тяхното социално благополучие и да предотвратява деградацията на определени групи от населението. Проблемите и перспективите на държавната социална политика се отразяват в: в годишните послания на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация относно ситуацията в страната, за основните направления на вътрешната и външната политика на държавата; в бюджетните послания на президента до правителството на Руската федерация; в резолюции на Държавната дума и Съвета на федерациите на Федералното събрание на Руската федерация; във федералните закони на Руската федерация. Глава 2. Институции за социални услуги за населението: техните видове, управление и специфика Системата от социални услуги включва мрежа от специализирани институции, предназначени да обслужват съответните групи от населението. Важно място в тази система се отделя на териториалните центрове за социално обслужване на населението. Териториалната социална услуга е съвкупност от органи на управление и специализирани институции, които предоставят преки социални услуги на различни групи и категории от населението на територията на различни административни единици на Руската федерация: в региони, градски и селски райони, микрорайони и др. Функциите по управление на въпросите на социалните услуги за населението на юрисдикционната територия се изпълняват от органите за социална закрила на населението. Местните власти (както и недържавни, публични, частни и други организации с лиценз) създават специализирани институции за социални услуги, сред които водещо място се отделя на териториалните центрове за социално обслужване. В съответствие с приблизителния правилник за Центъра за социални услуги (заповед на Министерството на социалната закрила на Русия от 20 юли 1993 г. № 137). Центърът за социални услуги е институция за социална закрила на населението, извършваща организационна и практическа дейност на територията на град или област за предоставяне на различни видове социално подпомагане на възрастни хора, инвалиди и други групи от население, нуждаещи се от Социална помощ. Такива центрове могат да имат в структурата си различни звена за социални услуги, включително дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, служби за спешно социално подпомагане, както и други, създадени с оглед на необходимостта и наличните възможности. Центровете предоставят комплексна социална помощ от различни видове: психологическа, правна, рехабилитационна, социално-педагогическа, медико-социална, превантивна и др. Териториалната служба може да включва и функционални специализирани центрове, институции и предприятия за социални услуги, независимо от собствеността. Фигура 2 показва основните центрове на социални услуги за населението и съотношението между държавни, общински и недържавни услуги. Фигура 2. Днес можете да видите как мрежата непрекъснато се развива. институции и предприятия за социални услуги се появяват нови видове, които им позволяват да покриват все по-широк кръг от социални проблеми на различни слоеве и групи от населението. Системата за социални услуги все още е в процес на формиране. Финансирането на институциите за социални услуги се извършва по правило на бюджетна основа. По този начин финансовите ресурси на социалната услуга се формират от: нормативни отчисления от бюджетите на съответното ниво в размер най-малко 2% от разходната част на бюджета; постъпления от фонда за социално подпомагане на населението чрез насочване на част от средствата за целите на социално подпомагане на семейства с деца; средства от федералния бюджет за изпълнение на законовите задачи; финансиране в резултат на преразпределение на средства между комитети и отдели на служби на различни нива за изпълнение на регионални, градски и областни програми; допълнителни средства за регионалните и местните бюджети за осигуряване на целеви мерки за адаптиране на доходите на населението към нарастващите разходи за живот и др.; приходи от платени услуги и от стопанската дейност на обслужващи институции; благотворителни дарения и вноски от предприятия, обществени организации и физически лица, приходи от благотворителни акции. Средствата на специализираните центрове се формират в зависимост от вида на дейността и вида на организацията на тяхното финансиране: бюджетни, самоиздържащи се или смесени. Когато центърът организира платени услуги на населението и реализира печалба, той се насочва към по-нататъшното развитие на основната дейност на центъра и се освобождава от данъчно облагане по отношение на средствата, кредитирани в местния бюджет. Основният принцип на организацията на социалните услуги в Руската федерация е териториалният принцип. В същото време социалните услуги на различни министерства и ведомства се разглеждат като интегрални компоненти (или сектори) на териториалните социални услуги. Понякога местните институции за социални услуги имат двойно административно подчинение и няколко източника на финансиране. В същото време практиката доказва необходимостта от формиране на подсистема от социални услуги в рамките на отделни ведомства, например социална защита на населението, образование, МВР или служба по заетостта. Въпреки това, развитието на институциите за социални услуги днес е ограничено от следните фактори: слаба правна база на системата на социалните услуги; ограничени финансови ресурси на разположение на федералните и регионалните правителства, както и на местните власти; липса на координация в дейността на министерствата и ведомствата в областта на социалните услуги; липса на кадри, обучени в социалната работа; нисък социален статус и неадекватни заплати на социалните работници; 1 Институции за социални услуги за семейства и деца Важен аспект в регулирането на социално-икономическите процеси в обществото е защитата и подкрепата на институцията на семейството. Основните принципи при организацията на социалното подпомагане в тази насока от държавни, общински и обществени организации могат да се изразят по следния начин: ♦ разширяване на семейните възможности за решаване на жизненоважни задачи; ♦ Установяване на семейни връзки с други групи, организации и социални институции, които предоставят ресурси, възможности за подкрепа; ♦ насърчаване на ефективно и хуманно развитие на семейството като социално-икономическа система; ♦ развитие на самопомощ за подобряване на семейната социална политика в териториите. Плановете за развитие на институциите за социални услуги за семейства и деца по правило са свързани със задачите за изпълнение на регионални програми за семейна политика. В момента се развиват хоризонтални структури на системата за социално подпомагане на семействата на всички нива, като се отчитат спецификите на регионите. Така че на областно (градско) ниво организаторите на социални услуги, обслужващи семейства, трябва да знаят нуждите на населението от такива услуги. За тези цели е необходимо да се вземат предвид видовете семейства, наличието на остри проблеми, отношението на населението към такава услуга; в случаи на необходимост от формиране на обществено мнение за създаване на подходяща услуга и възможност за кандидатстване към нея от всеки жител на региона. Практиката на разработване на услуги за семейно социално подпомагане в Русия показва, че в район (микрорайон) е необходимо да се осигури предоставянето на набор от социални услуги както за деца, така и за родители. Регионалните институции също са призовани да изпълняват научни и методически функции: например, цялостен регионален център за социално подпомагане на семейства и деца или регионален център за социално здраве на населението, въз основа на местната ситуация, трябва да дадат препоръки за силови структури. Доста перспективни изглеждат и регионални институции като служба "Доверие" и др. Службата за социално подпомагане трябва да бъде организирана като отворена система в съответствие със социалното положение на определена територия, където отделни институции и обслужващи звена действат като структури от елементи, създавани при необходимост. Държавната служба за подпомагане на семейството и децата изпълнява следните функции: аналитичен: изучава проблемите и нуждите на семействата или членовете на екипа; планово и организационно: планира и организира социални услуги в обществото; мениджърски: осигурява контакт с държавни органиот които зависи решаването на проблемите на клиента, постига решение, оценява резултатите от определени дейности и др.; информационен: информира населението за възможностите за обслужване, нови държавни решения за социална защита на населението. Социалната работа в тези услуги може да се изрази в различни форми на подпомагане на семейството. Така например има спешна помощ за остри психични състояния на човек, причинени от социални условия или трудна житейска ситуация, която е насочена към отстраняване или намаляване негативни последицитакива състояния, включително възможността за самоубийство. Тази помощ може да бъде предоставена от институции и подразделения на службата като телефонни линии, центрове за спешна психологическа помощ и други. Помощта може да бъде от дългосрочен характер, когато в трудни житейски ситуации на клиента се предоставя не само първична, но и по-задълбочена подкрепа, насочена към подобряване на ситуацията, идентифициране на вътрешни резерви и развитие на вярата на човека в собствените сили , в способността за самостоятелно преодоляване на житейските трудности. Такава помощ се предоставя в териториални центрове за социално подпомагане на семейства, социални приюти за деца и юноши (майки с деца), рехабилитационни центрове, центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа, в психолого-педагогически консултации, териториални екипи от социални работници, които включват социални работници, специализирани в различни видове семейства, проблеми и др. Предоставената помощ може да бъде пряка или непряка. Пряката помощ е насочена пряко към защита на правата и интересите на човек, подобряване на условията му на живот, премахване на нежелани психични състоянияи т.н. Непряка помощ се предоставя чрез работа със социалната среда на клиента (семейство, членове на работния екип, приятели, улична компания и други), чрез различни държавни организации и фондации. Освен това помощта може да бъде отзивчива – в отговор на текущата ситуация или искане на клиента, както и превантивен характер, тоест да предупреждава за предсказуема неблагоприятна ситуация. В съответствие със заповед на Министерството на социалната закрила на Русия от 14 април 1994 г. № 47 беше одобрен Приблизителен правилник за Териториалния център за социално подпомагане на семейства и деца, който го определя като институция на държавната система на социална защита на населението, предназначена за комплексно обслужване в града, област или микрорайон семейства и деца, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на навременна и квалифицирана социална помощ от различен вид. Центърът може да има в структурата си различни отдели за социални услуги за семейства и деца, включително отделения за първичен прием, информация, анализи и прогнози, социално-икономическа помощ, медико-социална помощ, психолого-педагогическа помощ, превенция на безгрижието на деца и юноши и др. d. Целта на Центъра е да насърчава реализирането на правото на семейството и децата на закрила и помощ от държавата, развитието и укрепването на семейството като социална институция, подобряване на социално-икономическите условия на живот, показатели за социално здраве и благополучие на семейството и децата, хуманизиране на семейните връзки с обществото и държавата, установяване на хармонични вътрешносемейни отношения. Основните задачи на Центъра са: идентифициране на причините и факторите за социалното неразположение на конкретни семейства и деца, тяхната нужда от социално подпомагане; определение и разпоредба специфични видовеи форми на социално-икономически, медико-социални, психолого-социални, социално-педагогически, правни и други социални услуги за семейства и деца, нуждаещи се от социално подпомагане; подкрепа на семействата и отделните лица при решаване на проблемите на тяхната самодостатъчност, осъзнаване на собствените им възможности за преодоляване на трудни житейски ситуации; социален патронаж на семейства и отделни граждани, нуждаещи се от социално подпомагане, рехабилитация и подкрепа; участие в работата по превенция на безгрижието на непълнолетни, защита на техните права; анализ на нивото на социалните услуги за семейства с деца в града, областта, микрорайона, прогнозиране на нуждата им от социално подпомагане и изготвяне на предложения за развитие на социални услуги; включване на различни държавни и неправителствени организации в решаването на проблемите на социалните услуги за семейства и деца. семейства: непълни, многодетни семейства, семейства с ниски доходи и др.; деца и юноши, попаднали в неблагоприятни семейни условия, застрашаващи тяхното здраве и развитие; сираци или останали без родителска грижа; тези с отклонения във физическото и психическото развитие, включително хора с увреждания и др.; пълнолетни граждани (бременни жени и кърмачки; имащи на издръжка непълнолетни деца и др.); бивши ученици от домове за сираци и интернати. 2 Заведения за социални услуги за възрастни хора и инвалиди В Руската федерация, както и в целия свят, се наблюдава тенденция на застаряване на населението. Според отдела на ООН за населението в развитите страни делът на възрастните хора ще се увеличи от 21 на 28% до 2050 г. В Русия до 2010 г. делът на хората в пенсионна възраст вече надхвърля една трета. В тази връзка в съвременните условия стават важни институциите за социално обслужване на възрастни хора, междуведомствена работа за организиране на социална подкрепа за тази група от населението. Това се дължи не само на увеличаването на дела на възрастните хора в населението, но и на решаването на проблемите, произтичащи от това явление: промяна в социалния статус на човек в напреднала възраст, прекратяване или ограничаване на труда дейността, трансформацията на ценностните ориентации, самия начин на живот и общуване, както и появата на различни трудности както в социалната, така и в психологическата адаптация към нови условия, което диктува необходимостта от разработване и прилагане на специфични подходи, форми и методи на социална работа. с пенсионери и възрастни хора. Социалните услуги за възрастни хора се извършват в съответствие с етичните принципи международна организациятруд. Лично достойнство - правото на достойно лечение, лечение, социално подпомагане и подкрепа. Свобода на избор – всеки възрастен човек има право да избира между домашни грижи и подслон, временни или постоянни. Координация на помощта – помощта, предоставяна от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна. Индивидуализация на помощта - помощта се предоставя преди всичко на самия възрастен гражданин, като се вземе предвид обкръжението му. Премахване на разликата между санитарните и социалните грижи – предвид приоритетния характер на критерия за здравен статус, нивото на финансовата помощ не може да зависи от стандарта на живот и местоживеенето. Нормативната рамка за социалната работа с възрастните хора в Руската федерация е Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ (от 10 декември 1995 г.), според който обхватът на социалните услуги, предоставяни на възрастни хора включва: битови, социално-медицински, психолого-педагогически, социално-правни услуги; финансова помощ и социална адаптация и рехабилитация на възрастни хора. В началните етапи на развитието на системата за социално подпомагане на възрастните хора социалните работници бяха в полезрението на решаването на такива неотложни проблеми като хранене, медицински услуги, жилище, материална подкрепа, за да се създадат нормални условия за живот за тях. На сегашен етапорганизирането на помощ на възрастните хора, наред с решаването на тези традиционни социални проблеми, включва развитието на социални технологии, чието въвеждане ще помогне за разрешаване на проблеми, свързани с психологически затруднения, които възникват при възрастните хора в процеса на общуване или поради самота, както и социално-психологически проблеми - как възрастните хора възприемат други възрастови групи, какви са социалните им проблеми, взаимоотношенията им с другите хора, ролята и статуса на възрастните хора в семейството и обществото и др. Трябва да се отбележи, че има различни категории възрастни хора. Сред тях има хора: не се нуждае от помощ; частично инвалидизиран; нуждаещи се от обслужване; изискващи постоянни грижи и др. По правило програмите за социално подпомагане, рехабилитация, корекция се разработват в зависимост от принадлежността към една или друга категория възрастни хора. С това е свързано и използването на различни принципи, методи и техники за работа с клиент. Основните принципи на работа с възрастните хора са уважение и интерес към личността на клиента, акцент върху уместността и полезността на неговия опит и знания за хората около него. Важно е възрастният човек да се възприема не само като обект, но и като субект на социалната работа. Това трябва да помогне за намиране и развитие на вътрешните им резерви, които допринасят за самореализация, самоподдържане и самозащита. Важна роля играе професионалната компетентност на социалния работник, която включва познания по геронтологични и психологически характеристикивъзраст, като се вземе предвид принадлежността на клиента към определена социална група. Помощта на възрастните хора се предоставя от органите за социална закрила чрез техните отдели, които идентифицират и контролират, предоставят различни видове социална подкрепа, предлагат и предоставят платени услуги. Социалните услуги се извършват по решение на органите за социална закрила в подчинени им институции или по договори, сключени от органите за социална закрила с институция за социално обслужване на други форми на собственост. Функцията за социална закрила и подпомагане се изпълнява от следните институции: пансиони; отдели за дневен и нощен престой; специални домове за самотни възрастни хора; болници и отделения за хронични болни; болници от различен тип; териториални центрове за социално обслужване; отделения за социално подпомагане у дома; геронтологични центрове и др. Основната схема на функциониране на социалните услуги за възрастни хора може да бъде представена, както следва: В системата на стационарните институции на Руската федерация сравнително нов елемент са специални къщи за постоянно пребиваване на самотни възрастни хора и семейни двойки, които са запазили пълна или частична способност за самообслужване в ежедневието и се нуждаят от подходящи условия за самореализация. на основните житейски нужди. Приблизителната наредба за специална къща за такива пенсионери (одобрена със заповед на Министерството на социалната защита на Русия от 14 април 1994 г. № 47) изброява нейните функции: осигуряване на благоприятни условия за живот и самообслужване; създаване на условия за поддържане на активен начин на живот, включително възможна трудова дейност. От гледна точка на архитектурата и планирането, специалните къщи трябва да съответстват на възрастовите характеристики на живия контингент на гражданите. Такава къща се състои от едно-двустайни апартаменти, включва комплекс от социални услуги: медицински кабинет, библиотека и стая за клубна работа, трапезария (бюфет), точки за поръчка на хранителни продукти, поставяне на вещи в пране и химическо чистене, както и помещения за работа и др. Специалната къща е оборудвана със съоръжения за малка механизация, които улесняват самообслужването на живеещите в нея възрастни хора, а също така организира денонощен диспечерски център, снабден с вътрешна комуникация с всички жилищни помещения и външна телефонна комуникация. Медицинските грижи за граждани, живеещи в специална къща, се извършват от съответните специалисти на териториалните лечебно-профилактични заведения. Въз основа на действащото законодателство на гражданите, живеещи в такива къщи, се изплаща пълна пенсия. Те имат право на приоритетно насочване към стационарни институции на органите за социална защита. Организирането на специални домове за самотни възрастни и възрастни двойки е един от перспективните начини за решаване на цяла гама от социални проблеми на пенсионерите и възрастните граждани. Глава 3. Социални услуги за инвалиди Федерален закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г. „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“ определя публична политикав областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предостави на тази категория от населението равни възможности с останалите граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени от Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация. Съгласно този закон лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и пораждащи необходимост от социална закрила. Увреждането се разбира като пълна или частична загуба на способността или способността да се извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се ориентира, да общува, да контролира поведението си, да се учи и да се занимава с трудова дейност. В зависимост от степента на разстройство на функциите на тялото и ограничаване на жизнената активност лицата, признати за инвалиди, получават група инвалидност, а лицата на възраст под 16 години се приписват на категорията "дете с увреждания". Социалната закрила на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на хората с увреждания условия за създаване на равни възможности за участие в обществото наравно с останалите граждани: за индивидуално развитие, реализиране на творчески и производствени възможности и способности чрез отчитане на нуждите на хората с увреждания в съответните държавни програми, предоставящи им социално подпомагане и др. В съответствие с Федералния закон от 02.08.95 № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“ се определят следните форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: социални услуги у дома, включително социални и медицински грижи; полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на социални услуги; стационарни социални услуги в стационарни социални заведения (пансиони, пансиони и други социални заведения, независимо от тяхното име); спешни социални услуги за предоставяне на проста еднократна помощ на остро нуждаещи се от социална подкрепа; социална консултантска помощ, насочена към адаптирането на възрастните и хората с увреждания в обществото, развитието на самостоятелността и улесняването на адаптацията към променящите се социално-икономически условия. Все по-голяма роля в социалната работа играят нестационарните институции, включително центровете за социални услуги за самотни възрастни хора и инвалиди. Съгласно Примерния правилник за Центъра за социални услуги (от 20 юли 1993 г.) тази институция за социална закрила на населението извършва организационна и практическа дейност в града или областта за предоставяне на различни видове социално подпомагане на възрастни граждани, инвалиди и други групи от населението, нуждаещи се от социална подкрепа. Центърът може да има в структурата си различни звена за социални услуги, включително дневни грижи за възрастни и инвалиди, социално подпомагане у дома, неотложна социална помощ и др. Основните задачи на Центъра са: идентифициране на възрастни хора, инвалиди и други лица, нуждаещи се от социална подкрепа, съвместно с държавни и обществени организации (здравни, образователни, миграционни служби, комитети на Червения кръст, ветерански организации, дружества на инвалидите и др.); определяне на конкретни видове и форми на подпомагане на лицата, нуждаещи се от социално подпомагане; диференцирано отчитане на всички лица, нуждаещи се от социална подкрепа, в зависимост от видовете и формите на изискваната помощ, честотата на нейното предоставяне; предоставяне на различни социални услуги с еднократен или постоянен характер на лица, нуждаещи се от социална подкрепа; анализ на нивото на социалните услуги за населението на град, област, разработване на дългосрочни планове за развитие на тази сфера на социална подкрепа за населението, въвеждане в практиката на нови видове и форми на подпомагане в зависимост от характер на потребностите на гражданите и местните условия; включване на различни държавни и недържавни структури в решаването на въпросите за предоставяне на социално-битова помощ на нуждаещи се слоеве от населението и координиране на дейността им в тази посока. В момента се разширява системата за медико-социално подпомагане на хората с увреждания. По този начин Федералният закон за социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация уточнява концепцията за медицинска и социална експертиза, която се извършва въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото и въз основа на анализ на клинични, функционални, социални, битови, професионални и психологически данни на лицето, което се изследва, като се използва класификация и критерии, разработени и одобрени по начина, предписан от правителството на Руската федерация. Медико-социалната експертиза се извършва от федерални институции за медико-социална експертиза, подчинени на упълномощен орган, определен от правителството на Руската федерация. Следните задачи се възлагат на федералните институции за медицинска и социална експертиза: )определяне на групата на увреждането, причините за него, времето, времето на настъпване на увреждането, нуждите на лицето с увреждания от различни видове социална закрила; )разработване на индивидуални програми за рехабилитация на хора с увреждания; )участие в разработването на комплексни програми за рехабилитация на хора с увреждания, превенция на уврежданията и социална защита на хората с увреждания; )определяне на степента на загуба на професионална работоспособност на лица, получили производствена злополука или професионална болест; )определяне на причината за смъртта на лице с увреждания в случаите, когато законодателството на Руската федерация предвижда предоставяне на мерки за социална подкрепа на семейството на починалия. )изследване на нивото и причините за инвалидност сред населението. Законът въвежда понятието за рехабилитация на хората с увреждания като система от медицински, психологически, педагогически, социално-икономически мерки, насочени към премахване или, ако е възможно, по-пълно компенсиране на ограниченията в жизнената активност, причинени от здравословно разстройство с персистиращо разстройство на функции на тялото. Целта на рехабилитацията е възстановяване на социалния статус на лице с увреждания, постигане на икономическа независимост и социална адаптация. Рехабилитацията на инвалиди включва: медицинска рехабилитация на инвалиди, която се състои от възстановителна терапия, реконструктивна хирургия, протезиране и ортеза, балнеолечение; професионална рехабилитация на хора с увреждания, която се състои от професионално ориентиране, професионално образование, професионална адаптация и помощ при заетост; социална рехабилитация на хора с увреждания, която се състои от социално-екологична, социално-педагогическа, социално-психологическа и социално-културна ориентация, социална адаптация. физкултурни и развлекателни дейности, спорт. федерален списък мерки за рехабилитация, технически средства за рехабилитация и услуги, предоставяни на лице с увреждания безплатно, се одобрява от правителството на Руската федерация. Въз основа на решението на медико-социалната експертиза се разработва индивидуална програма за рехабилитация на лицето с увреждания, която представлява комплекс от оптимални за него рехабилитационни мерки, включващи определени видове, форми, обеми, срокове и процедури за провеждане на медицински, професионални и други рехабилитационни мерки, насочени към възстановяване, компенсация за нарушени или загубени функции на тялото, възстановяване на способността на лице с увреждания да извършва определени видове дейности. Индивидуалната програма за рехабилитация на лице с увреждания е задължителна за изпълнение от съответните държавни органи, местни власти, както и организации, независимо от организационно-правните форми и форми на собственост. Мерките за медицинска, професионална и социална рехабилитация на хората с увреждания се извършват от Държавната служба за инвалиди, която е съвкупност от държавни органи, независимо от ведомствената принадлежност, местни власти, институции на различни нива. Рехабилитация са институции, които осъществяват процеса на рехабилитация на хора с увреждания в съответствие с рехабилитационни програми. Осигуряването на живота на хората с увреждания се осъществява чрез медицинска помощ, безпрепятствен достъп до информация и до съоръжения на социалната инфраструктура. Глава 4. Чуждестранен опит в социалните услуги за населението Последното десетилетие на XX век. е значимо за две събития: през 1991 г. ООН приема принципите за защита на възрастните хора, а 1999 г. е обявена за годината на възрастните хора, когато се прави много за формиране на нови подходи към проблема със застаряването на населението. Основната задача на обществото е благосъстоянието на възрастните хора и застаряващото население като цяло, включително прилагането на социални програми за защита на възрастните хора. През 1982 г. е приет Международният (Виенски) план за действие срещу стареенето. Той съдържа 62 препоръки за възрастни хора в приоритетни области като: здраве и хранене; защита на възрастните хора; жилища и опазване на околната среда; социална сигурност; осигуряване на доходи и заетост; култура и образование. Този план за действие допринесе за разработването на специфични национални политики и социални програми за подобряване на положението на възрастните хора в различни страни. В съвременното общество се запазва както традиционната подкрепа за възрастните хора, семейноролевата и публично-корпоративната, така и другите нейни видове. В света има два противоположни модела на социално обслужване – американски и европейски. Формирането на европейския модел е повлияно от разпадането на комуналните и междуобщностните връзки, отслабването на подкрепата за нуждаещите се от непосредствената им среда. Характеризира се с преобладаването на държавния тип социална подкрепа. Съществена характеристика на американския модел е желанието да се сведе до минимум влиянието на държавните структури, разчитането на собствените сили, личната инициатива. До 1933 г. ролята на държавата в социалната подкрепа в САЩ е много слаба. Депресивни събития през 30-те години на миналия век допринесе за укрепване на институционалния подход. Въпреки това, от 1980 г остатъчният подход започва да играе доминираща роля. И двата метода на социална подкрепа в момента са често срещани в Съединените щати (Таблица 1). Таблица 1. Два модела на социални услуги в Съединените щати Остатъчна система Институционална система Нуждите се задоволяват чрез участие на семейството Проблемите се решават в рамките на системата за социално осигуряване Помощта, предоставяна от системата за социални грижи, е „ненормална” по своята същност Помощта, предоставяна от системата за социални грижи, е нормативна Помощ се предлага, ако не е било възможно решаване на проблема чрез включване на семейството, пазара на социални услуги Помощта се предлага преди кризата в превантивната помощ Помощта е временна, екстремна, възможно най-малка Помощта е превантивна по природа, адекватна на нуждите Получената помощ е свързана със срам, унижение Получената помощ е не е свързано с унижение на човек При остатъчен подход хората трябва да могат да задоволят всичките си нужди с помощта на семейството си. Официалната осигурителна система се задейства само когато семейството не може да се справи самостоятелно. В същото време помощта се счита за временна, спешна мярка. При институционалния подход службите за социално осигуряване изпълняват обичайните функции. Системата за социално подпомагане на населението в САЩ е много гъвкава, макар и много сложна и объркваща. Характерната му черта, за разлика от повечето европейски модели, е децентрацията. Тази система включва социални програми, регулирани или от федерално или щатско законодателство, или съвместно от федерално и щатско правителство. На хората с увреждания се осигурява основно пенсия за старост и застраховка за злополука, организира се и медицинско обслужване. Осигурени са специализирани услуги за хора с увреждания. Властите на тяхната територия отговарят за социалната подкрепа на хората с увреждания. Общините на платена основа привличат специализирани организации с увреждания, средства за предоставяне на социални услуги, изисквани от закона: жилищно-комунални услуги (предоставяне на евтини жилища), продоволствена сигурност, организация на транспортни услуги, предоставяне на работа, обучение, адаптация, изплащане на специални обезщетения и компенсации. В САЩ, както и в редица други страни, грижите за възрастни хора се предоставят в болници, както и у дома. Формите на домашни грижи включват дневен престой в болницата, периодични здравни курсове, комбинация от болнична помощ с диспансерна помощ и др. Особено внимание се отделя на жилищно-битовите услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Разпространени са доставката на храна по домовете, къпането, прането, подстригването, прането, преобличането, транспортните услуги, гимнастиката с помощта на инструктор, ремонтът и благоустрояването на апартаменти, организирането на културни събития и отдих и др. собственици на частни къщи, които изкарват прехраната си, като се грижат за своите гости; публичният сектор, състоящ се от благотворителни организации, които плащат за персонал и други разходи от публични средства, дарения от физически лица и такси за предоставени услуги; местните власти, които предоставят по-голямата част от социалните услуги за хората с увреждания. Те търсят квалифицирани специалисти за работа на местно ниво в дневни центрове, пансиони и общежития, болници, интернати или дневни училища. Социалните служби използват всяка възможност, за да накарат хората да живеят у дома. Тези, които се нуждаят от допълнителна подкрепа, могат да посетят дневен център в близост до дома. Дневните центрове са подчинени както на местните власти, така и на независими или публични агенции. Там работят социални работници, психолози, терапевти, медицински сестри, инструктори и учители. Те обслужват хора с физически увреждания или затруднения в ученето. Подпомагането на млади хора с интелектуални затруднения се състои в обучението им на умения за самообслужване, придобиване на социални умения за готвене, пазаруване, боравене с пари и използване на обществени места. Придобитите умения и способности им помагат да живеят в обществото, да разчитат на собствените си сили. В центровете клиентите могат да практикуват физическо възпитание, спортно, художествено и техническо творчество. В Швеция пазарната икономика не е разрешена в социалното осигуряване, здравеопазването, образованието. Смята се, че в тези области интересите на печалбата не трябва да са основни. Социалното осигуряване е гарантирано на всички на едно и също ниво. Във Франция оставането у дома е приоритет. Помощта на възрастните хора се основава на принципите за запазване на достойнството на личността, свобода на избор, координация на услугите към най-нуждаещите се и преодоляване на пропастта между санитарния и социалния сектор. Във Финландия приоритет се дава на услугите, които не са за живеене, като броят на старческите домове и броят на клиентите в тях непрекъснато намаляват. В същото време се увеличава броят на пансионите и домовете за пълно обслужване за възрастни хора, както и предоставянето на домашни услуги, помощ по лични проблеми. Центърът за изследване и развитие на социалното благосъстояние и здравеопазване на Финландия "Stakes" провежда изследователска работа в областта на социалното осигуряване и медицинските грижи за населението. Той съставя статистически данни и поддържа национални регистри, които служат като основа за изследвания, оценка на услугите и вземане на решения. Сред страните от Европейската общност Германия е на първо място по финансиране на социалните услуги. Разходите за социални услуги съставляват около една десета от социалния бюджет. Социалните услуги в Германия включват тези услуги, които се предоставят на уязвими слоеве от населението в институции с нестопанска цел, насочени към изравняване на жизнения стандарт на гражданите. Обемът на социалните услуги през последните 15 години се е удвоил приблизително. Повече от 6 000 служби и организации се занимават със социална работа в Германия, наемайки повече от 800 000 служители на пълен работен ден, а повече от 1,5 милиона души са били наети да работят като доброволци. Освен това в страната има над 410 000 институции за самопомощ. Значителна роля в предоставянето на социални услуги се отрежда на органите на местното самоуправление. Тези услуги обхващат голям процент от населението. Повечето европейски страни се характеризират със следните области на развитие на социалните услуги за населението: ♦ децентрализация на системата на социалните услуги, разширяване на компетентността на местните власти и общинските служби; ♦ интензивно развитие на недържавния сектор и постепенно намаляване на публичните услуги на пазара на социални услуги; ♦ развитие на иновативни форми и видове социални услуги; ♦ разширяване на платените услуги. В Руската федерация по-нататъшното развитие на социалните услуги е ограничено от недостиг на средства в териториите и недостатъчен персонал. За разширяване на пазара на социални услуги, предоставяни от институциите за социални услуги, е необходима сериозна държавна подкрепа за оборудване и осигуряване на институциите с компютърни и домакински уреди, автомобилен транспорт и други ресурси. По-нататъшното разширяване на мрежата от социални услуги може да бъде улеснено от: целево финансиране на регионални и общински програми, насочени към развитие на социални услуги за населението; приоритетно прехвърляне на освободени сгради, помещения за социални заведения; предоставяне на институции за социални услуги в рамките на тяхната компетентност на данъчни облекчения за отдаване на помещения под наем и др. Глава 5. Проблеми на социалните услуги в Русия и начини за решаването им Социалните услуги са обективна потребност на гражданите, попаднали в трудна житейска ситуация. В момента обаче нивото на ефективност на социалните услуги не е достатъчно високо. Това се дължи различни факторисред които на първо място икономически. Изразява се в липсата на финансиране в сферата на социалните услуги, което води до ниско качество на социалните услуги, тяхната недостъпност, недостиг на кадри за социални работници и лошо материално-техническо оборудване на институциите за социални услуги. Има много проблеми в областта на социалните услуги за пенсионери: от една страна, платените социални услуги се развиват бавно, а от друга страна съществува опасност от абсолютизиране на платените услуги, в сравнение с обема на платените услуги, делът на безплатните услуги намалява; остава остър проблемът с реда на приоритета за получаване на места в институции (около 12 хиляди души се нуждаят от социални услуги в болница и около 100 хиляди души в нестационарни условия); недостатъчно развита мрежа от хосписи, включително хосписи у дома; актуален е проблемът с финансирането на институциите и услугите на социалните услуги. В същото време в близко бъдеще търсенето на социални услуги от по-възрастните граждани, преди всичко по обективни причини, ще се увеличи; трябва значително да се подобри работата на съществуващите институции за социални услуги, да се попълни със специалисти, да се подобри правната и да се подобри материално-техническата база; Проблемът с преквалификацията и повишаването на квалификацията на специалисти и обслужващ персонал в социалните институции от нов тип изисква внимание. За подобряване на социалния статус на пенсионерите, живеещи в стационарни социални заведения, се предвижда изграждане и реконструкция на тези институции. Като ключови обекти бяха избрани геронтологични центрове, пансиони от общ тип, подлежащи на препрофилиране в геронтологични центрове, гериатрични психиатрични центрове, както и стационарни институции. Друг очевиден проблем, който затруднява взаимодействието между държавата и обществото при работата с възрастните хора, е липсата на информация. За по-успешна дейност на органите за социална защита е препоръчително да има база данни на обществените организации, работещи с възрастни хора и действащи на територията на техните общини. Последователността и достъпността на тази информация на регионално и федерално ниво ще подобри междусекторното взаимодействие, ще обогати обществените услуги с нови идеи и подходи и ще даде възможност на обществените организации да разпространяват своя успешен опит. Следващият фактор, възпрепятстващ успешното развитие на институцията на социалните услуги, е несъвършенството на законодателството, неговата непоследователност и разпокъсаност, дублиране на едни актове от други. Често няма ясно дефинирани понятия за определен вид социална услуга. Това създава трудности при изучаването и правоприлагащата практика. В руското общество има голям брой хора с признаци на увреждане. Не е тайна, че през последните години в страната се наблюдава влошаване на здравето на нацията, застаряващо общество, безработица и ниски доходи. Очевидно в разглежданата област решенията изискват проблеми в две основни области: в областта на социално-икономическото развитие и законодателното регулиране. За решаване на много проблеми са необходими мерки за реформиране на социалните услуги. По-специално е необходимо да се премине към финансирана система в областта на социалните услуги - социална осигуровкакогато гражданите чрез лични вноски във фонда, който се формира, ще могат да получават социални услуги, когато попаднат в трудна житейска ситуация. Мярка, която може да промени финансовото състояние, е създаването на държавен извънбюджетен фонд за социални услуги, който ще позволи да се концентрират наличните приходи (данъчни и други), а в бъдеще да се изразходват изключително в сферата на социалните услуги. . Следващата стъпка може да бъде развитието на недържавна система от социални услуги, по-специално засилване ролята на обществените организации (синдикати, религиозни организации, обществени фондове, благотворителни организации и др.). Реформирайки сферата на социалните услуги, е необходимо също така да се провежда политика на регионално изравняване, за да се формира еднакво ниво на социални услуги в цялата страна. Тук обаче е важно да се избягва егалитарен подход и да се прилагат индивидуални мерки към различни региони. Една от мерките за подобряване на ситуацията в областта на социалните услуги е да се предостави на регионите възможност за търсене на допълнителни нестандартни решения, например стимулиране на благотворителна дейност, развитие на нетрадиционни видове социални услуги, като например санаториум у дома или социална институция на колела. В областта на защитата на хората с увреждания, една от най-уязвимите категории, е необходимо: увеличаване на обема и качеството на произвежданите протезни и ортопедични продукти, средства за рехабилитация; увеличаване на броя на институциите, специализирани в такова производство; оборудване на места за обучение на хора с увреждания образователни институции, разширяване на мрежата от специализирани образователни институции. Като част от усъвършенстването на законодателството е необходимо да се приеме кодифициран акт на ниво закон, който да урежда основните въпроси в областта на социалните услуги. Това ще рационализира и систематизира съществуващото законодателство в областта на социалните услуги. При по-нататъшната работа със законодателната рамка е важно да се разшири субектният състав на нуждаещите се, да се отдалечи от концепцията за социалните услуги като институция, която регулира отношенията на тесен кръг субекти, само възрастни хора, хора с увреждания. и с ниски доходи. Заключение Целта на курсовата работа беше да се изучат теоретичните и практически аспекти на оценката на социалните услуги на населението. Актуалността на темата на курсовата работа се дължи на необходимостта от подобряване на базата на социални услуги за населението, засилване на социалната подкрепа за най-уязвимите слоеве на обществото. Социалните услуги за населението имат комплексен характер и обхващат различни видове социални услуги, насочени към гражданите за задоволяване на специфичните им потребности поради заболяване, увреждане, напреднала възраст и отглеждане на деца. Като част от курсовата работа е трудно да се откроят всички проблеми и тенденции в развитието на системата от социални услуги за уязвими слоеве на обществото. Проучването ни позволява да обобщим повдигнатите въпроси, както следва: Социалната защита на населението трябва да бъде едно от основните насоки на държавната политика. Необходимо е да се продължи работата по усъвършенстване на законодателната и нормативната рамка, да се въведат стандарти за организация на социалните услуги за населението, като се използва за това научният потенциал на страната и чуждестранния опит. Социалните науки трябва да участват по-активно в прогнозирането и разработването на ефективни управленски решения, базирани на прогнозата, като се изключват негативните социални последици в изследванията и се разчита повече на практически материал. Ефективна система от социални услуги за населението не може да се създаде без подходяща материално-техническа подкрепа и база данни за групите от населението, които се нуждаят от подкрепа или са изложени на риск. Финансирането на центровете за социални услуги, като държавни институции, насочени към защита на населението, трябва да бъде гарантирано и осъществено за сметка на бюджета. Необходимо е да се преразгледат подходите за оценка на работата на ръководителите на центровете за социални услуги, да се реши въпросът за преразглеждане на възнагражденията на социалните работници и административния и икономическия персонал на центровете. Въвеждането на нови ефективни методи за социална работа с възрастните хора ще направи социалните услуги по-достъпни. За да се развие мрежа от институции и да се осигури по-ефективно подпомагане на населението, е необходимо да се включат не само държавни организации, но и да се установят контакти с търговски структури и благотворителни фондации, чрез тясно сътрудничество с медиите и комуникациите. Значението на проведеното изследване се потвърждава от нарастващия брой възрастни хора, нуждаещи се от социална подкрепа, а съществуващата система не е в състояние да ги защити пълноценно и изисква по-нататъшно усъвършенстване, поради което следва постепенно да се въвежда нов модел на системата за социални услуги. построен в Русия, който отговаря на съвременните нужди на обществото и икономическите възможности на държавата. Библиография 1. Конституцията на Руската федерация. Прието с народно гласуване на 12 декември 1993 г. - М.: "Омега - L", 2011 г. Федерален закон от 10 декември 1995 г. № 195 - FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“. Федерален закон от 2 август 1995 г. № 122 - FZ „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“. Федерален закон от 24.11. 1995 № 181 - Федерален закон "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация". Федерален закон от 17 юли 1999 г. № 178 - FZ "За държавното социално подпомагане". Аверин A.N. Социална политика на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация: Учебник. Второ издание, стереотипно. - М.: Издателство на RAGS, 2008. 7. Баркър Р. Речник на социалната работа. - Москва, 1994г 8. Теория и методи на социалната работа: учебник за ран. проф. образование / М.Н. Гуслов. - М.: Издателски център "Академия", 2007 Теория и методика на социалната работа: учебник за студенти. средно проф. учебник институции / Н.М. Платонов, Г.Ф. Нестеров. - М.: Издателски център "Академия", 2010. 10. Въведение в професията „Социална работа”: урок/ М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова, И.В. Наместникова.- М.: КНОРУС, 2011. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория на социалната работа. - М.: Владос, 2005.